הקדמה

תולדות ההתיישבות החקלאית היהודית בארץ־ישראל הוא סיפור שלא סופר: ואין גם ספר אחד, בספרות העברית המכיל את תיאור ההתיישבות החקלאית מראשיתה, בשנות השבעים של המאה הקודמת, עד ימינו אלה. נכתבו אמנם ספרים רבים מאוד על תולדות ישובים חקלאיים (מושבות, מושבים, קיבוצים). יש אפילו ישובים שנכתב עליהם יותר מספר אחד. פורסמו גם ספרים על ארגונים התיישבותיים: גדוד העבודה, הקיבוצים הארציים, תנועת המושבים ועוד. יש ספרים המתארים תקופות אלו ואחרות, כמו תקופת התיישבות “חומה ומגדל”, תקופת העליה השלישית, הרביעית והחמישית, תקופת ההתיישבות הגדולה של מושבי עולים וכו' וכן גם ספרים הדנים באזורים מסוימים: ההתיישבות בעמק חפר, בחבל לכיש, בנגב ועוד.

הספר הידוע של ד“ר א. ביין “תולדות ההתיישבות הציונית”, שנכתב לפני כ־40 שנה, מקיף רק את התקופה שבין ראשית פעולתו של המשרד הארץ־ישראלי בראשות ד”ר א. רופין, לפני פרוץ מלחמת העולם הראשונה, ועד הקמת מדינת ישראל. לפיכך החלטתי למלא את החסר ולתאר את תולדות ההתיישבות החקלאית היהודית בארץ־ישראל מייסוד מקוה־ישראל, פתח־תקוה וראש־פינה, עד הקמת הישובים החדשים בשנת 1977 משני עברי “הקו הירוק”. מאה שנה. הספר עוסק לא רק בתולדות ההתיישבות, כי אם גם בתולדות החקלאות היהודית בארץ־ישראל, שילבתי את התיאור של מעשה ההתיישבות והקמת הישובים בתיאור התפתחותם ההדרגתית של ענפי המשק החקלאי: מהפלחה הפרימיטיבית במושבות הגליל ועד החקלאות המודרנית והמתוחכמת של ימינו. נעזרתי בעבודתי במאות ספרים, חוברות, כתבי־עת ודו"חות של המוסדות הציוניים והממשלתיים שהופיעו במרוצת מאה השנים.

אולם ספק אם הייתי מצליח למלא את המשימה הכבדה שנטלתי עלי ללא הידע והנסיון האישי שצברתי. יובל שנים ויותר הייתי מעורב בענייני ההתיישבות והחקלאות – כמתיישב, חבר קיבוץ בעמק יזרעאל משנות העשרים, וכשליח בתפקידי ציבור שונים שמחוץ לקיבוץ: בשנות הארבעים שימשתי כּמרָכַּז ועדת המשק של הקיבוץ המאוחד ואחרי זה של ‘ועדת המשק של המרכז החקלאי’, אחרי קום המדינה נקראתי להיות המנהל הכללי של משרד החקלאות, תפקיד שמילאתי במשך שבע שנים. למעלה משלוש שנים כיהנתי כמזכיר איחוד הקבוצות והקיבוצים ולאחר מכן כמזכיר הראשון של ברית התנועה הקיבוצית שהוקמה בראשית שנות השישים. ב־1964 התמניתי לשר־החקלאות ושימשתי בתפקיד זה כעשר שנים. הכרתי אישית את רוב “הנפשות הפועלות” המוזכרות בספר, שהיתה להן יד בהקמת ההתיישבות ובפיתוח ענפי החקלאות. בעת כתיבת הספר עמדו לנגד עיני לא אחת האנשים שעשו את המלאכה וגם הישובים הותיקים, מלפני 50 שנה, והישובים הצעירים יותר – בימי ה“בראשית” שלהם. זה הקל עלי את המלאכה מאוד. הספר אינו מחקר היסטורי במובן המקובל. רציתי שיהיה ספר לרבים: חקלאים, מורים, תלמידים וכל המתעניין בתולדות ארץ־ישראל. השתדלתי לא להקשות על הקורא בהרבה מספרים, מראי־מקום וגודש של פרטים. ניסיתי לספר את תולדות ההתיישבות בצורה שתקל על הקורא לקרוא. יחד עם זה הקפדתי הקפדה יתירה על דיוק העובדות, המספרים והתאריכים ובדקתי אותם שבע בדיקות.

תודתי הלבבית נתונה לכל אלה שסייעו לי בכתיבת הספר והוצאתו לאור: לד“ר אלחנן אורן ואהרון ישראלי (איש גבת), שקראו את כל כתב־היד והעירו הערות חשובות: לד”ר דן גלעדי, פרופ' ש. פוהורילס ואליעזר שושני (איש יפעת), שקראו חלקים ממנו, ואני אסיר־תודה להם על הערותיהם. לגב' רות פרלמן, שהעמידה לרשותי את רשימת הישובים שהכינה, לפרופ' רענן ויץ שתרם את מפת הישובים שהוכנה על־ידי המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית והמצורפת לספר זה. אני מודה לארכיון העבודה ולספרייה של התאחדות האיכרים על עזרתם. ואחרון־אחרון אני מודה למנחם דורמן ולעמנואל ביחובסקי שערכו והתקינו את הספר לדפוס ולהוצאת הקיבוץ המאוחד שלא חסכה מאמצים לשוות לספר את צורתו הנאה. יעמדו כולם על הברכה. ח. גבתי

חלק ראשון

פרק א: ראשיתה של חיבת־ציון

מבשרים

הרעיון של שיבת ציון נזרק לחללו של העולם היהודי במחצית השניה של המאה התשע־עשרה. מצוקת היהודים במזרח־אירופה והתגברות שנאת היהודים גם במערב־אירופה, שבה נהנו משוויון־זכויות ומשיפור מעמדם הכלכלי, נתנו דחיפה להוגי־דעות מעטים לחתור לפתרון יסודי של שאלת היהודים. תשובתם היתה: שיבת ציון, היינו ריכוז המוני יהודים בארץ־ישראל, הקמת בסיס כלכלי ורוחני בה כדרך להגיע לעצמאות מלאה או חלקית של העם במולדתו הקדומה. בשנות השישים של המאה התשע־עשרה הועלה רעיון שיבת ציון על־ידי נציגים של שני חוגים ביהדות שהיו רחוקים זה מזה: מצד אחד, משה הס¹, מחוגו של מארכס, שהגה וביסס את תורת הסוציאליזם, ומצד שני – הרבנים יהודה אלקלעי וצבי הירש² קלישר³. משה הס, שהתאכזב מהשקפת־העולם הקוסמופוליטית, שהיתה נחלתם של הוגי הסוציאליזם המודרני, הגיע למסקנה, כי יש לפתח את ההכרה הלאומית של כל עם ועם ובכללם גם העם היהודי, שאת קיומו אפשר יהיה להבטיח רק על־ידי ריכוז חלקו הגדול בארץ־ישראל. רעיונות אלה פיתח הס בספרו: “רומא וירושלים”, שהופיע בשנת 1862.

הרבנים אלקלעי וקלישר העזו להעלות את הרעיון שמוטל על היהודים להכשיר את הקרקע לקירוב הגאולה ולבוא המשיח. לשם כך עליהם להתחיל ביישוב ארץ־ישראל, כדי לתת פתרון לאלתר לבעיות־הקיום החמורות של היהודים, בעיקר במזרח־אירופה. גם משה הס וגם הרבנים אלקלעי וקלישר היו בודדים במערכה זו. האינטליגנציה היהודית במערב־אירופה, וגם במזרחה, ראתה בתנועת ההשכלה ובשוויון־הזכויות את הפתרון לשאלת היהודים, מתוך התקוה ששוויון־הזכויות יושג גם בארצות מזרח־אירופה ובהנחה שבמשך הזמן ייסתמו הפערים בין היהודים לבין בני העמים שהם יושבים בתוכם, עד שיתבוללו ביניהם, תוך כדי שמירה מירבית על ייחודם הדתי (לשם כך ראו גם צורך לבצע רפורמות בדת). מאידך, התקוממו רוב הרבנים והמנהיגים הדתיים נגד המחשבה של “דחיקת־הקץ” והסחת־הדעת מהאמונה בבוא המשיח, על־ידי הנסיון להתחיל מיד ביישובה של ארץ־ישראל. לדברים שנכתבו בימים ההם על־ידי הס, אלקלעי וקלישר כמעט לא היה הד, ורק עם הקמתה של התנועה הציונית וראשית פעולותיה להגשמת מטרותיה נתפרסמו רעיונותיהם מחדש.

הקוראים עתה בכתביהם יופתעו מהראייה למרחקים שגילו אותם אישים שנים רבות לפני הרצל.

הרעיון של שיבת ציון היה מבוסס בעיקרו על שיבת עם ישראל לעבודת־האדמה. אין שיבת ציון אלא בעלייתם של המוני יהודים לארץ־ישראל ובהקמת מושבות חקלאיות, שבהן יעבדו את האדמה ויגדלו תבואות, ירקות, פירות ובעלי־חיים. בזה יניחו יסוד לכלכלה לאומית בריאה שתשמש, בבוא היום, בסיס לעצמאות מדינית. צריך לזכור, כי מרבית האוכלוסיה באירופה עסקה בימים ההם בעבודת־האדמה. החקלאות היתה ענף־הכלכלה העיקרי והחשוב ביותר. האיכרים ייצרו לעצמם את המזון הדרוש להם ואת העודפים סיפקו לאוכלוסיה העירונית. אין תימה איפוא שהוגי הרעיון של שיבת ציון ראו כתפקיד ראשון ועיקרי – הקמת ישובים חקלאיים ויצירת מעמד של איכרים שייצרו בזעת אפם את הלחם ואת המזון הדרוש.

ר' צבי הירש קלישר, שלא הסתפק בביסוס רעיוני של הצורך בשיבת ציון, כי אם גם ניסה לגבש תכנית מעשית לראשית ביצוע הרעיון, הציע בספרו “דרישת ציון” להקים “חברת ישוב ארץ־ישראל” ופירט את תפקידיה כלהלן:

א. בעלי־הון יהודים, כמו בית רוטשילד, מונטיפיורי ודומיהם יקימו את החברה ויקנו בארץ־ישראל “הרבה ערים, חרבות ושדות וכרמים ופלחי אדמה”.

ב. “יתקבצו להם אנשים יהודים רבים מרוסיה, פולין ואשכנז, אשר יקחו שׂכרם מהחברה לפעול עבודת הארץ תחת ידי איזה מורים, מלומדי חכמת עבודת הארץ, אשר יפקדו עלינו מהחברה. ומי שיבין בעצמו עבודת־אדמה, יותן לו כברת ארץ על זמן־מה לעבדה ולשמרה ולאכול מפריה”.

ג. “להכין שם שומרים מלומדי מלחמה, למען לא יבואו הערבים אשר ישלָיוּ אוהלים לשודדם, לשחת בזרע ומטעי הכרמים”.

ד. “להקים בית־ספר לחקלאות, לחנך נערי בני־ישראל ללמדם עבודת שדה וכרם עם שאר לימודים הנלווים עם תורה ויראה”.⁴

בתקופה מאוחרת יותר מצאה מגמה זו את ביטויה גם ביצירותיהם של משוררים יהודיים, כגון אליקום צוּנזר, מנדלקורן, פרוג ואחרים. ב־1881 כתב מנדלקורן (“שירי שפת עבר”, תרכ"ג, עמ' 30):

וּבְכֵן קוּמוּ וְנַעֲלֶה צִיוֹן, קוּמוּ וְנָקוּמָה.

בְּצִיוֹן תֹּאכְלוּ לֶחֶם פְּּרִי יְגִיעַ כַפַּיִים

וְנַפְשׁוֹתֵיכֶם תִּרְוֶינָה מִבִּרְכַּת שָׁמַיִם,

כִּי שָׁם צִיוָה ה' אֶת הַבְּרָכָה…

בשנת 1861 ייסד ד“ר חיים לוריה בעיר פראנקפורט על נהר אוֹדר חברה ראשונה ליישוב ארץ־ישראל. הנחתם היסודית של מיסדי החברה היתה: אין להגשים את חלום שיבת ציון ללא שיבה לאדמתה, לא רק על־ידי רכישתה, כי אם בעבודה בידי ישראל ממש. הרב קלישר ראה בהקמת החברה אות ממרום, ומהיום הראשון להקמתה היה אחד ממנהליה ועשה הרבה כדי לפרסם את מטרותיה ולרכוש לה תומכים. באותו זמן, בערך, נוסדה בצרפת על־ידי קבוצת יהודים צעירים חברת “כל ישראל חברים”. זו הפעם הראשונה נוסד ארגון יהודי, שלא צימצם את פעילותו בארץ אחת, כמו הוועד הציבורי המרכזי בצרפת (Consistoire central), או ה”בוֹרד אוף ג’וּאיש דפיוּטיס" באנגליה. שמה של החברה שהוקמה מעיד על כוונתה להדגיש את החברוּת שבין יהודי ליהודי מחוץ לתחום ארצות מושבותיהם ולגבש כוח יהודי, המוכשר לעזור ליהודים בכל אתר ואתר ולהגן עליהם בכל מקום שהם נרדפים וסובלים. מטרות החברה, כפי שנוסחו על־ידי מייסדיה היו:

א. לסייע בכל מקום לשוויון ולהתקדמות הרוחנית של היהודים.

ב. לעזור בפועל לכל הסובלים בשל יהדותם.

ג. לאמץ ידי כל חבר העובד להשגת מטרה זו.⁵

בתכנית החברה לא נכללה עזרה ליישוב ארץ־ישראל. עברו עשר שנים למן היווסדה עד שהחברה החלה לפעול בארץ־ישראל; וגם לאחר מכן היו חליפות ותמורות במדיניות התמיכה שלה לישוב החדש שהחל להיווצר בארץ.

הישוב היהודי בארץ־ישראל: נסיונות ראשונים להיאחז בקרקע

באותה תקופה החלה תסיסה גם בקרב הישוב היהודי בארץ־ישראל. אברהם אלעזר פרנקל, שחקר את מצבו של הישוב היהודי בארץ־ישראל, מוסר בספרו “ירושלימה”, שפורסם בתרגום עברי בשנת 1859, מספרים על הישוב היהודי בארץ בתקופה ההיא. לפי הסטטיסטיקה שערך בשנת 1856 היו בירושלים 5700 נפש, בצפת 2100, בטבריה 1514, בחברון 400, ביפו 400, בעכו 120 ובחיפה 100 נפשות. קהילות קטנות היו בצפון: בשפרעם, בפקיעין ועוד. בס“ה היו בארץ כולה 10,629 נפש, אוכלוסיה יהודית. בירושלים היו רוב היהודים בני העדה הספרדית. רק מיעוט מכל היהודים בירושלים היו בעלי־עסק ומלאכה. היתר התפרנסו מן ה”חלוקה“. כספי ה”חלוקה“, שהגיעו בעיקר מרוסיה ומפולין, היו מופקדים בידי הממונים של ה”כוללים“, שהיו מחלקים את הכסף לפי ראות־עיניהם. חלק גדול ניתן למקורבים ולאנשים אמידים, יתר מקבלי ה”חלוקה" היו שרויים בעניוּת ובדוחק. מצב דומה היה גם בערים האחרות.

היהודים בירושלים גרו בצפיפות רבה. רובם התרכז ברחוב היהודים בעיר העתיקה בתנאי־חיים קשים ביותר. גם בערים האחרות לא היה המצב שונה. רוב הישוב היהודי השלים עם המצב הזה, אבל היו יחידים שמאסו בלחם־חסד ורצו לעסוק במלאכה או בעבודה העשויה לפרנס אותם. אולם בנסיבות הקיימות לא מצאו דרך להיחלץ ממצוקתם. הם נשאו את עיניהם לעזרתו של השר משה מונטיפיורי⁶, שביקר בארץ שבע פעמים: בפעם הראשונה ב־1827, ובפעם האחרונה ב־1875, כאשר היה כבר בן תשעים. משה מונטיפיורי בא לביקור שני בארץ־ישראל בשנת 1839 (תקצ"ט). בימים ההם עדיין היו בגליל חקלאים יהודיים מעטים: בפקיעין, בכפר יאסיף ובשפרעם. בכפר הדרוזי ג’רמַק, בהר מירון, היתה משפחה יהודית אחת, משפחת ישראל בֵּק שהתיישב כאן והקים בית־דפוס במקום, לאחר שבית־הדפוס שהקים קודם בצפת נשדד ונהרס ב־1834, בזמן מרד הפלחים שמרדו נגד שלטונו של מוחמד עלי המצרי. מונטיפיורי ובני לווייתו ביקרו בג’רמק ובילו כמה ימים בצפת, שם נפגשו עם ראשי העדות: האשכנזים והספרדים. מהשיחות איתם הוברר לו, כי רבים מיהודי צפת רוצים להתפרנס מיגיע־כפיהם. אחדים נהגו לחכור חלקות־אדמה קטנות מערבים ולעבדן בשותפות איתם. ראשי העדות הגישו למונטיפיורי תזכיר, שבו ביקשו לרכוש או לחכור כברת־ארץ, לנטוע בה כרמים ועצי זית; את האדמה הזאת יפקיד בידי אנשים הרוצים והיכולים לעבדה.

בביקורו בירושלים הגיש לו ר' מרדכי צורף תזכיר מפורט הכולל תכנית להתיישבות חקלאית של יהודי ירושלים. ר' מרדכי צורף היה בנו של ר' זלמן צורף שעלה מליטא בשנת 1811 (תקע"א). הוא הקדיש את זמנו ואמצעיו לגאולת “החורבה” ושיקומה. בכך עורר רוגז של ערבים שרצחוהו נפש. בנו, מרדכי, חיפש דרכים לביסוסו הכלכלי של הישוב. הוא עצמו ניסה לעבוד בחקלאות. במשותף עם יהודי ספרדי ועם שיך הכפר מנזורה, בסביבת עקרון, עיבד שטח־אדמה. לקראת בואו של מונטיפיורי לירושלים הגיש לו מרדכי צורף תזכיר, שבו כתב כי “ארץ־ישראל גם בחורבנה ושממותה תוכל להיות ארץ זבת חלב ודבש”. בהסתמך על נסיונו האישי הציע למונטיפיורי לייסד מושבה בכפר “געזאזא” (קזזה) בסביבת עקרון, על־פי תכנית מפורטת – תכנית חקלאית, כספית, ארגונית וחברתית – שעיבד למושבה זו. צורף הציע לקנות 100 פדאן אדמה שתספיק ליישובן של מאה משפחות, אדמה טובה לגידול תבואות וירקות ולנטיעת כרמים ועצי זית. המתיישבים יגדלו גם בהמות וכבשים, כדי שתהיה עבודה מתאימה גם לנשים. כן הציע תכנית ארגונית שתאפשר לאיכרים להקדיש חלק מזמנם ללימוד תורה. התכנית היתה מלוּוה בתקציב השקעות מפורט, שכלל רכישת האדמה, בקר, כבשים וכלי־עבודה, גמלים להובלה ובתים למתיישבים. התקציב הסתכם בסך 23,400 ריאל (המטבע המקובל במזרח־התיכון ושוויה אז 5 פראנק זהב או דולר אמריקני). בעל התזכיר הניח שהאדמה תעוּבַד במשותף וכל אחד מהמתיישבים יקבל את חלקו ביבול.⁷ מונטיפיורי התרשם מאוד מהתזכירים שקיבל מיהודי צפת וממרדכי צורף, אולם לכלל מעשה לא הגיע. חזונו של ר' מרדכי צורף הוגשם מאוחר יותר על־ידי בנו, יואל משה סלומון, שהיה בין מייסדי פתח־תקוה.

כאשר ביקר מונטיפיורי בארץ־ישראל בפעם הרביעית, בשנת 1855, ניסה להגשים חלק מהדברים שעליהם חשב בביקורו השני. בירושלים, במדרונות הפונים אל גיא־בן־הינום ומעבר לו, רכש חלקת־אדמה ויהודים מצאו שם עבודה בגידול ירקות. הם עבדו בגידור השטח ובהקמת טחנת־רוח. גם בצפת ובטבריה רכש חלקות־אדמה קטנות. פעולתו החשובה ביותר בזמן הביקור הזה היתה רכישת פרדס של 50 דונם בסביבת יפו (1400 עצים). מטרת הרכישה היתה: להעסיק יהודים בעיבוד הפרדס ולהקדיש את ההכנסה ממנו ללומדי תורה בירושלים. זה היה הפרדס היהודי הראשון בארץ־ישראל, שעוּבד בידי יהודים; אלא שההצלחה לא האירה פנים למפעל הזה: חלקם לא התמידו בעבודתם וחלקם היו מחוסרי־הכשרה. המנהלים התחלפו לעיתים קרובות ומצבו של הפרדס היה ירוד. כאשר ביקר מונטיפיורי בארץ ב־1875 מצא רק 1000 עצים חיים. הפרדס עבר ממשגיח למשגיח עד שנעקר בשנת 1925 ובמקומות נבנתה “שכונת מונטיפיורי” בתל־אביב.

גדולה היתה אכזבתם של אלה בקרב הישוב הישן שתלו תקוות במונטיפיורי כי יתחיל בביצוע מפעל התיישבותי רחב־ידים וימציא ראשית־פתרון למצוקתם. אולם היו מביניהם גם מי שלא התייאשו והמשיכו לטפל בהגשמת הרעיון להקמת ישובים חקלאיים. בשנת 1860 נקנה שטח־אדמה במוצא על־ידי שני יהודים ירושלמיים: יהושע ילין וגיסו, יחזקאל יהודה. הם החלו לעבד את האדמה ולנטוע עצים. בתוך כך נתקלו בקשיים רבים מצד השכנים שהתנכלו להם, גם הבדידות הכבידה על הישיבה במקום. בנוסף לעבודת־האדמה הקימו שם בית־מלון לעוברי־אורח ואורוות לסוסים ולחמורים. בשנת 1894 נהפכה מוצא לישוב־קבע, כאשר התיישבו בה פועלי רחובות מעליית תרנ"א (1891).

בשנת 1868 שלח הרב קלישר את בנו וואלף לארץ־ישראל, כדי לבחון אם יש אפשרות להקים כאן ישוב חקלאי יהודי. הוא הטיל עליו לבדוק את התנאים בארץ ואם יש יהודים הרוצים להתיישב ולעסוק בחקלאות. וואלף קלישר, שהיה צעיר נלהב לחזון הגאולה, עיבד תכנית להקמת מושבה חקלאית בסביבות ירושלים. היתה זו תכנית בת 41 סעיפים, מקצתם סעיפים מעשיים ומפורטים על דרכי הקמת המושבה, מקצתם סעיפים הדנים בדמותה החברתית והמוסרית של מושבה זו. בחלק הראשון של התכנית פירט קלישר את ההון הדרוש להשקעות־קבע ולהון חוזר. כן קבע בפרוטרוט את יסודותיה החברתיים של המושבה שתוכננה כישוב שיתופי: כל חבר חייב למסור להנהלה את כל רכושו וראשית־כל את הכסף שבידו כי, “הכסף מקור בראשית של כל חטא, כמו קנאה, מחלוקת, תאוות הבצע וכו'”. המתיישבים יקבלו את כל צרכיהם: מזונות, בגדים וכיו“ב; יהיה מטבח משותף, שבו יבשלו לכל אנשי המושבה וממנו יגישו לכולם ארוחת־צהריים. בשבתות ובחגים יתפללו כל החברים בצוותא וגם יאכלו ארוחה משותפת. הוא המליץ על פשטות בלבוש ובאורחות־החיים. התכנית הקיפה את כל שטחי־החיים, כגון חינוך, דאגה לאֵם ולילד, צער בעלי־חיים, הגבלה לגיל הנישואים ועוד.⁸ היתה זו, איפוא, אוטופיה חברתית של ישוב שיתופי – מעין תכנית של קיבוץ בימינו. אבל לתכנית היה פגם אחד: לא היה ברור מי ומי יהיו המתיישבים. קלישר האמין שצעירי ירושלים, אשר נפשם קצה ב”חלוקה", יתעוררו וייחלצו להקמת המושבה.

רבני ירושלים והממונים על ה“כוללים” לא ראו בעין יפה את תכניתו של קלישר. רבנים חששו, שחיי עבודה יביאו לידי כך, שהמתיישבים יתרחקו מלימוד התורה. הממונים על ה“כוללים” חששו שמא תרומות שיתקבלו להקמת המושבה יפגעו בהכנסות ה“חלוקה”. אלה גם אלה הכשילו את תכניתו של וואלף קלישר. הקנאים רדפו אותו ושללו ממנו מקורות פרנסה. הוא נאבק זמן רב, תלה תקוות בקארל נֶטֶר⁹, שלו הגיש את התזכיר בשנת 1868, בשעת ביקורו של נטר בארץ; תוך כדי כך ביקש ממנו שיעסיק אותו בבית־הספר “מקווה־ישראל” שהוקם אחרי־כן. קלישר הצעיר לא הצליח להיאחז בחקלאות; בעקב הלשנה, נכלא בבית־הסוהר ורק במאמצים רבים הצליח אביו לשחרר אותו; בשנת 1872 עזב את הארץ. אחרי שנה חזר אליה וניסה שוב להגשים את תכניתו – ושוב ללא הצלחה.

בשנת 1868 הגיע לארץ קארל נֶטֶר כנציג חברת “כל ישראל חברים”, שנשלח לבדוק את האפשרויות החקלאיות וההתיישבותיות בארץ־ישראל. נטר שהה בארץ שישה שבועות, ביקר בכל הישובים היהודיים ולמד את המצב הכלכלי, החברתי והדתי של הישוב. בדין־וחשבון שהגיש לחברת כי“ח מסר, כי בארץ־ישראל חיים 13,000 יהודים; 90% יושבים בארבע הערים הקדושות, בכללם 2,500 גברים, שרק 15% מהם עוסקים במלאכה או במסחר. היתר, ברובם, מלמדים או תלמידי “ישיבות” ומתקיימים מכספי ה”חלוקה". הוא הבחין בתסיסה שהחלה בימים ההם להסתמן בקרב יהודי ירושלים וצפת, כביטוי לשאיפה לחיות חיי עבודה ולהתפרנס מיגיע־כפיים. נטר הגיע למסקנה כי אפשר לעזור ליהודי ארץ־ישראל רק על־ידי העברתם לעבודת־אדמה. כשלב ראשון להגשמת הפתרון הזה הציע להקים מוסד חינוכי, שבו יתחנך דור חדש שיכשיר את עצמו לעבודת־אדמה.

בינואר 1869 החליטה האסיפה הכללית של חברת כי“ח לקבל את הצעת נטר. הוסכם לייסד ביפו בית־ספר שייקרא בשם “בית לימוד לעבודת־האדמה של חברת כי”ח”. לפי התכנית צריכים היו להתקבל בבית־הספר 10 תלמידים מדי שנה. משך הלימודים יהיה 3 שנים והמספר הכללי של תלמידים יהיה, החל מהשנה השלישית לקיומו – 30. התלמידים יקבלו בביה"ס אוכל ולבוש. עוד הוחלט כי החברה תקנה כל שנה אחוזת־שדה ליישובן של 10 משפחות המוכנות לעבוד את האדמה ולהוציא ממנה את לחמם. את האחוזה ימכרו ליהודים שיקבלו לעבודה את בוגרי בית־הספר; אם לא יימצאו יהודים שירצו לקנות או לחכור אדמה, תעובד בידי תלמידי בית־הספר, בעזרת החברה ובהשגחתה ותמורת עבודתם יקבלו חלק מהיבול.

בשנת 1870 הוחל בבניית בית הספר, לאחר שנטר קיבל מהשולטן פירמן על שטח אדמה שנועד לכך.

בחודש סיוון תרל"א (1871) נחוגה חנוכת בית־הספר. לפי עצת החייט הירושלמי, ר' אלחנן חייט, אשר תפר את בגדי התלמידים לכבוד האירוע, קרא נטר למקום “מקוה־ישראל”, הנזכר, בפרשת השבוע “מקוה־ישראל ה'” (ירמיהו י"ד 8). במכתבו לועד המרכזי (בינואר 1872) כתב נטר: “הלוואי שמוסדנו יהיה מקוה, מקום טהרה ליושבי הארץ, הואיל והם זקוקים מאוד לכך. מקוה – פירושו גם כינוס וקיבוץ וגם תקוה. ואמנם המקום נוסד על־ידי כינוס יהודים מכל העולם והרבה תקוות אנו תולים בו. מי יתן והיה המוסד הזה צעד ראשון לקיבוץ גלויות¹⁰ בארץ אבותינו. הנוער הוא תקות כל עם. לדעתי, השם מוצלח ויש להשאירו: מקוה־ישראל כמו שהוא.”⁶

אולם עברו שנים רבות עד שבית־הספר היה מסוגל למלא את תפקידו: הכשרת דור צעיר לחקלאות. בגלל התנגדותם של החוגים החרדים ללימודי חקלאות במקום לימודי תורה, היה קושי גדול למצוא תלמידים מתאימים. בתוך בית־הספר עסקו התלמידים בעיקר בלימוד מקצועות מלאכה ורק מעטים למדו חקלאות. משק בית־הספר, שהשתרע על שטח של 2,400 דונם, עוּבּד בידי פועלים ערבים. רק מקץ שנים הגיע בית־הספר לרמה מתאימה וריכוז בתוכו צוות מורים טובים שהצליחו לחנך דורות של תלמידים ולצייד אותם בידיעות מספיקות בחקלאות.

באותה תקופה נתגלו אפשרויות לרכישת קרקע במקומות שונים בארץ. ב־1872 הוציאה הממשלה התורכית מיכרז למכירת 4,000 ד' מאדמת יריחו. יהושע ילין מספר בזכרונותיו (לפי “זכרונות ארץ־ישראל” של א. יערי) כי בירושלים התעוררה קבוצת יהודים שהחליטו לקנות את האדמה, ביניהם יהושע ילין, יואל משה סלומון, דוד גוטמן ועוד. הם יסדו חברה של מניות, בנות 100 נפוליון כל מניה (נפוליון = 20 פראנק), וכל מי שהצטרף לחברה זו שילם מחצית ערך המניה. נבחר ועד־פועל (י. ילין, י.מ. סלומון ובן־ציון ליאון), שפתח במו"מ לרכישת אדמה. “השקפתנו ומטרתנו בקנייה זו היתה רחבה מאוד”, מספר ילין בזכרונותיו. “אנחנו קיווינו לרכוש לנו, על־ידי קנייתנו זאת במשך הזמן, את רבבות אלפי הדונמים החרבים והשוממים שעל גבולנו עד הירדן, שעל־פי החוק יכולנו לזכוֹת בהם חינם אם נהפכם מאדמת בור לאדמה מעובּדת. וזה חשבנו לעשות על־ידי זה שנמשוך אלינו עשירים, בעלי־הון באירופה, שישתתפו אתנו בסכומים עצומים לקנות בהם מכונות גדולות להעמידן על הירדן, לשאוב מימיו למען השקות בהם את כל, או רוב, האדמה השוממה הסמוכה לגבולנו עד שפת הירדן. ואחרי שהאדמה בעצמה היא דשנה ופוריה מאד ורק דורשת מים להשקותה, חשבנו שבמקום להשתמש בה לתבואה, אשר עבודתה מרובה וקשה והכנסתה מועטה, נשתמש בה לנטיעת גנים ופרדסים אשר אפילו חמישים דונם יספיקו לפרנס משפחה גדולה בריווח. כי יתר שׂאת לאדמת יריחו על כל האדמות שבארצנו, בכמות פירותיה, בגודלם ובטיבם. וכך חשבנו שבמשך הזמן היו מוצאות להן אלפי משפחות פרנסה בריווח”. מפליא כיצד השכילו יוזמי התכנית הזאת לחזות מראש את האפשרויות הגלומות בבקעת הירדן הצחיחה ולהתוות תכנית של משק־שלחין אינטנסיבי, שכמוהו לא היה אז בארץ ושהיה מסוגל לפרנס אלפי משפחות.

הועד־הפועל פעל במרץ רב. בדרכים שונות סילק קונים מתחרים והשיג את אישור הפחה למכירת הקרקע לחברה, בסך 2,000 לירות תורכיות. הפחה הודיע על כך לקושטא וביקש רשות לגמור את העיסקה ולתת לקונים שטר־מֶכֶר. אז נתגלו חילוקי־דעות בין השותפים. היוזמים הציעו לרשום את האדמה על שם חברים בחברה שהיו נתינים עותומניים. ואילו חברים אחרים התנגדו לכך ותבעו לרשום אותה על שם חברים בחברה שהיו נתיני־חוץ. דבר זה הכשיל את הקנייה, כי השלטונות בקושטא לא הסכימו לרשום את האדמה על שמם של נתיני־חוץ. (רשמית רכש אז השולטן את האדמה בסביבות יריחו). ואף־על־פי־כן מקצת היוזמים לא ויתרו על רצונם לרכוש קרקעות והמשיכו במאמציהם במקומות אחרים. דרך משל, ניהלו משא־ומתן על רכישת אדמת דוּרן, שגם כאן הוציאה הממשלה מיכרז על שטח 5100 דונם. גם נסיון זה עלה בתוהו. הפחה לחץ עליהם לוַתר על הקנייה והאדמה נמכרה לערבי נוצרי בשם טיאן. כעבור שנים אחדות נרכש השטח הזה מידי טיאן עצמו והוקמה עליו המושבה רחובות.

המאמצים לרכוש קרקעות לא נפסקו, אולם רק בסוף שנות השבעים של המאה הקודמת עלה בידם של יהודים לרכוש שטחי־קרקע ניכרים ולהתחיל בהקמת המושבות היהודיות המיוסדות על עבודת־אדמה.

פרק ב: השלטון התורכי בארץ־ישראל

יקשה להבין את תולדות ייסוּדן של המושבות היהודיות הראשונות ושלבי התפתחותן מבלי להכיר את התנאים הפוליטיים, הבטחוניים והמשפטיים ששררו בארץ־ישראל בסוף המאה התשע־עשרה וראשית המאה העשרים ואת יחסה של הממשלה התורכית להתיישבות היהודית.

האימפריה העותומנית שרויה היתה במצב של התפוררות. מעצמות־אירופה הגדולות רבו ביניהן על חלוקת ה“ירושה”, וכל אחת מהן עשתה מאמצים לתפוס עמדות כלכליות ומדיניות בהתאם לתכניות ההתפשטות שלהן ושאיפתן להגדיל את כוח־השפעתן בתחום האימפריה המתפרקת. אלא שדווקא התחרות זו בין המעצמות – היא שמנעה אז את התפוררותה הגמורה של האימפריה ונתנה לה אפשרות להמשיך להתקיים. מצבה הכלכלי של תורכיה היה רעוע מאוד והיא עמדה על סף פשיטת־רגל. בשנת 1881 נאלצה להגיע להסכם עם נושיה במדינות הזרות ולשעבד להם את הכנסותיה ממכסי המחל, הטבק, היין, המשי וכו'. לשם ביצוע ההסכם הוקם סינדיקאט של בעלי־החובות הזרים, שהכניס לתורכיה אלפי פקידים כדי לפקח על הכנסותיה המשועבדות.

עצמאותה של תורכיה הלכה והצטמצמה. כמה וכמה מדינות פתחו בתורכיה בתי־דואר לממשלותיהן בטענה, כי אי־אפשר לסמוך על הדואר התורכי. כל תושב מתושבי ארץ־ישראל, בין נתין תורכי בין נתין זר, היה רשאי להשתמש בשירותיו של דואר זה. לפני פרוץ מלחמת־העולם הראשונה היו בירושלים, למשל, בנוסף לבית־הדואר התורכי, גם בית־דואר רוסי, גרמני, צרפתי, אוסטרי, איטלקי ועוד. כך היה קיים בתורכיה משטר של קפיטוּלאציות שהתרחב מאוד במחצית השניה של המאה התשע־עשרה. לפי הסכמים שנחתמו עם הממשלה התורכית בזמנו, ניתנה לצירי המעצמות הגדולות זכות השיפוט וההגנה על נתיניהם המתגוררים בתורכיה. לפיכך נאסר על כל פקיד ממשלתי להתערב בענייניו של נתין־חוץ או להיכנס לביתו, בלי נטילת רשות מן הקונסול שלו. הממשלה לא יכלה להביא נתין־חוץ למשפט, אלא בהסכמת הקונסול, ומובן מאליו כי הקונסול לא היה נותן רשות זו בנקל.

באופן כזה נוצרו בתורכיה שני סוגים של נתינים: נתיני תורכיה, שכל שוטר או פקיד ממשלתי יכול היה לעשות בהם כעולה על רוחו, ונתינים מיוחסים החוסים בצילם של הקונסולים הזרים. קונסולים אלה יצרו איפוא כעין ממלכה בתוך ממלכה. הם התייחסו בזלזול אל פקידי הממשלה והתערבו בענייניהם כל־אימת שנראה להם כי זכויות נתיניהם נפגעו. חלק גדול מיהודי ארץ־ישראל שמרו על נתינוּת המדינות שמהן באו, ובשעת הצורך ביקשו את חסות נציגיהן כאן. אמנם לא כל הקונסולים שׂשׂו להגיש עזרה לנתיניהם היהודים דווקא. הקונסול הרוסי, למשל, התעלם לעיתים קרובות מפניותיהם של נתיניו והשתמט מלהגיש להם את עזרתו. אולם בדרך כלל הירבו היהודים להיעזר בחסות הקונסולים, כאשר נמצאו במצוקה בגלל התעללותם של אנשי השלטון התורכי. במחצית השניה של המאה התשע־עשרה חל שינוי יסודי בסדרי השלטון בתורכיה. עד אז היו כל מושלי הגלילות כמעט בלתי־תלויים בשלטון המרכזי. לפי “חוק הווילאיות של שנת 1281”,¹¹ שנחקק בשנת 1862, חולקה הארץ ל“וילאיות” (פלכים): הווילאיות חולקו לסנג’אקים (מחוזות) והסנצ’אק – לקאדות (נפות). יחידות אדמיניסטראטיביות אלו נוהלו בידי פקידים שמוּנו על־ידי הממשלה המרכזית בקושטא. השולטן עבּדוּל חמיד הגביר את מגמת הריכוז ופיתח מנגנון עצום של פקידים, שאמורים היו לספק לו מידע על הנעשה ברחבי המלוכה. עניינים רבים, שבהם צריכים היו לטפל השלטונות המקומיים, חייבים היו להביא לפני הממשלה המרכזית. לדוגמה: רשיון לבנות בתים במושבות חדשות ניתן אך ורק על־ידי השולטון בקושטא. דבר זה גרם לסִרבול, לסחבת ולהפסדים ריבם של זמן ושל כסף. גם שיטת־המיסים התורכית היתה מפגרת מאוד.

החקלאות בתורכיה היתה פרימיטיבית ורמת־החיים של הפלח ירודה ביותר. אף־על־פי־כן היה מס ה“עוֹשֶר” (מַעֲשֵר) שהוטל על הפלחים, המס הישיר הראשי שהכניס למדינה כרבע מכל הכנסותיה. למעשה היו גובים מהפלחים הרבה יותר מהחלק העשירי של היבול. הגבייה היתה נמסרת לחוכרים מבין האֶפֱנדים העירוניים או בני המשפחות המיוחסות. מובן מאליו שהחוכרים היו מעוניינים להגדיל, ככל האפשר, את הכנסותיהם על חשבון הפלחים. המשא־ומתן של הערכת היבול וקביעת גובה המס היה נמשך לפעמים זמן רב: שבועות ואפילו חודשים. במשך כל התקופה הזאת אסור היה לפלח להוציא תבואה מן הגורן שחיילים שמרו עליה. חלק מהיבול היה בינתיים יורד לטמיון ונאכל על־ידי ציפורים, עכברים ונמלים ולעתים קרובות היה ה“עושר” גוזל מהפלח עד החלק החמישי מיבולו. בשנות בצורת היה המצב עוד יותר גרוע. בדרך כלל היו החוכרים מסרבים לחכור בשנה כזאת את גביית המסים וממילא היתה נעשית על־ידי הממשלה ישירות. הממשלה היתה תובעת את המס לפי המיכסות של השנים הקודמות ולא־אחת עלתה שומת המס על ערך היבול כולו. בנוסף למס ה“עושר” נתחייבו איכרים לשלם מס הבניינים והקרקעות (וֶרְקוֹ), מס הדרכים (דַרְבִּיֶה), מס הבהמות ועוד. המסים היו בולעים כרבע מהכנסות החקלאי. זו היתה הסיבה העיקרית לעניוּתם של הפלחים הערבים, שהיו, למעשה, משלמי־המס העיקריים. לעומת זאת, לבעלי־האחוזות הקרובים לשלטון היו דרכים משלהם להשתמט מתשלום מסים.

שיטת־מסים זו היתה גם אחת הסיבות לריכוז קרקעות רבים בידי שייכים ואפנדים. במשך מאות שנים של אנארכיה התערערו כל סדרי הקרקעות במדינה. שטחים גדולים וטובים הוזנחו ולא עובדו כלל. לפי החוק התורכי היו כל הקרקעות במדינה מחולקות לחמישה סוגים. הסוג המשובח היה אדמת “מירי”, שכללה את הקרקעות הטובות והמתאימות לעיבוד חקלאי. הבעלות על אדמת “מירי”, היתה בידי הממשלה, אולם פלחים שישבו עליה היו זכאים לעבד אותה באופן קבוע. בשנות השישים חקקה הממשלה חוק שכל אדמת מירי, אשר אינה מעובדת במשך שלוש שנים נמסרת לאוצר המדינה. על־ידי כך איבדו פלחים ובדווים רבים את הזכויות שהיו להם על אדמתם. הממשלה מכרה את הקרקעות האלו במכירה פומבית לאֶפנדים עשירים. באופן כזה נמכרה אדמת עמק יזרעאל ב־1872 לסוּרסוּק (בנקאי ערבי מבירות), בסך 6000 לירות. בעלי האמצעים רכשו שטחי־קרקע גדולים בסביבות הערים יפו, עזה וצפת. בעלי־הקרקעות החדשים היו מוסרים את האדמה באריסות לפלחים, אלא שמחמת מצבם הקשה, לא היו הפלחים משלמים לרוב את דמי־האריסות והכנסת האֶפנדים מהאדמה היתה ממילא קטנה מאוד. מכאן שרבים מהם היו מעוניינים למכור את קרקעותיהם ליהודים, כאשר החלה ההתיישבות החדשה בארץ־ישראל. היו גם דרכים אחרות לריכוז קרקעות בידי העשירים. בעלי־הקרקעות אולצו לרשום את אדמתם בטאבּוּ (המשרד הממשלתי של ספרי האחוזה). פלחים רבים שחששו פן תכביד הוראה זו את עול המסים, ביקשו את חסותם של תקיפים ורשמו את אדמתם על שמם למראית־עין, כדי שיגנו עליהם מסחטנותם של שייכים או של פקידי הממשלה. אולם במרוצת הזמן נהפכו הקרקעות שנרשמו למראית־עין לרכושם של התקיפים והם הורישו אותן לבניהם אחריהם, שהיו ממשיכים להחכיר את האדמה לבעליה הקודמים שנהפכו לאריסים. קרקעות רבות עברו מרשות הפלחים גם למַלווים־בריבית, שנתנו הלוואות לפלחים בשעת מצוקתם בריבית קצוצה, וכאשר נבצר מהלוֹוים לפרוע את ההלוואות, נטלו מהם המלווים את האדמה תמורת החוב. גם במקרים כאלה היו בעלי־הקרקע החדשים ממשיכים להחכיר את האדמה לבעליהם הקודמים שגם הם נהפכו לאריסים.

בנסיבות אלו יכלו המוסדות היהודיים וגם פרטים לרכוש שטחי־קרקע גדולים ומרוכזים מידי ערבים עשירים. מאידך, נוצר על־ידי כך רקע לסכסוכי קרקע קשים וממושכים בין המתיישבים החדשים לבין האריסים (בעלי־הקרקעות לשעבר) שנושלו מחזקתם עם העברת הקרקעות ליהודים. להשלמת תמונה עגומה זו של המשטר התורכי יש להוסיף את התחלואים והנגעים שאכלו את המדינה מבפנים, כגון הבערות, ההפקרות, ומעל לכל – ה“בַּקשִׁישׁ” המפורסם. לקיחת שוחד היתה נפוצה בכל משרדי הממשלה ובתי־המשפט (ובכל הדרגות). מעטים היו הפקידים שהיו נקיי־כפיים. בדרך כלל אי־אפשר היה לפעול בלי לשחד את הממונים. זו היתה מכת המדינה התורכית שהרסה את מנגנון השלטון. אחרי ביצוע התיקונים האדמיניסטראטיביים והגברת כוחה של הממשלה המרכזית חל שינוי לטובה במצב הבטחון בארץ, לעומת מצב האנארכיה של “כל דאלים גבר” שהיה קיים לפני־כן. בסוף המאה נסללו דרכים לירושלים, שכם וחברון, נבנתה מסילת־הברזל יפו–ירושלים, ובראשית המאה העשרים הושלמה גם מסילת־הברזל לחג’אז. שיפורים אלו נתנו בידי השלטונות אפשרות להפחית את מקרי השוד והרצח ולהשליט יותר בטחון בדרכים. אמנם, קצרה ידם לפרוש את שלטונם על בדווים שהמשיכו, לפי המסורת שלהם, לפשוט בשדות ולשדוד בקר ורכוש אחר. המתיישבים במושבות החדשות סבלו קשות ממעשי גניבה וגזל, אך במשך הזמן השתפר המצב, בעיקר בגלל אומץ־לבם ונחרצותם של השומרים והמתיישבים היהודיים, שהוכיחו למתנקשים ברכושם ובחייהם, כי הם מסוגלים לעמוד נגדם ולשלם להם כגמולם. יחסה של הממשלה התורכית לעליית היהודים ולייסוּד מושבות בארץ־ישראל היה שלילי בהחלט. קושטא חשדה שהיהודים זוממים לקרוע את ארץ־ישראל מהאימפריה העותומנית, בעזרת המעצמות האירופיות. המיעוטים הבלתי־מוסלמיים גרמו לא־אחת צרות לממשלה המרכזית וסיבכו את יחסיה עם מעצמות אחרות, וממילא לא רצתה לתת למיעוט לא־מוסלמי נוסף להתבסס במדינה. בראשית שנות השמונים, כאשר החלה העליה הראשונה ולארץ־ישראל הגיעו כמה אלפי יהודים, הזדרזה הממשלה התורכית להוציא פקודה האוסרת על יהודים מרוסיה ומרומניה לעלות לחופי הארץ. יהודים אלה, שאיסור זה חל עליהם, המשיכו בנדודיהם עד שהצליחו, בעזרת בקשיש, לרדת באחד הנמלים. בשנת תרנ"א הגיעה תנועת חיבת־ציון¹² לשיאה, אך ככל שגדל מספר היהודים שעלו לארץ ורכשו קרקעות, כן החמירה הממשלה את הגזירות על העליה. מאות עולים נאסרו והוחזרו לאניות. כניסת יהודים לארץ נתאפשרה רק על־ידי שוחד, שלא השיג תמיד את תכליתו. באותה תקופה היו גם נסיונות של העפלת יהודים לארץ־ישראל: היו מגיעים בספינות־מפרש מפורט־סעיד לחוף נֶבּי רוּבּין או טַנטורה. אולם חיילים תורכיים ארבו להם בחופים אלה ורוב המעפילים נתפסו. בשנת 1901 הוּצאה פקודה המחייבת כל יהודי הנכנס לארץ למסור את דרכונו או תעודת־המסע שבידו לשלטונות המכס. במקומה היה מקבל תעודה מיוחדת, שהתירה לו להישאר בארץ למשך שלושה חודשים, לכל היותר. לתעודה זאת קראו: “הפתקה האדומה”.

סדר זה התקיים עד פרוץ מלחמת־העולם הראשונה. ואף־על־פי־כן הסתננו יהודים רבים לארץ־ישראל או נשארו בה מכוח “הפתקה האדומה”, כביכול. אין ספק שגזירות אלו הרתיעו רבים מלעלות לארץ־ישראל. גזירת איסור העליה היתה מופנית לגבי יהודים בלבד, אולם היו גם גזירות אחרות, שהיו מכוּונות לנתיני־חוץ בכלל, אלא שאף הן פגעו בעיקר ביהודים. לפי החוק התורכי אסור היה לנתין זר לרכוש קרקעות בלי רשיון מיוחד. יהודים הערימו על החוק על־ידי רישום קרקעות על שמם של יהודים שהיו נתינים עותומניים. ב־1891, כאשר גבר החשש מגל רכישת הקרקעות, הוציאה הממשלה פקודה האוסרת קניית קרקעות על־ידי יהודים, אפילו הם נתינים עותומניים. תחת לחץ המחאות הוסר האיסור מקרקעות עירוניות וחל רק על קרקעות בכפרים. קניות שנעשו לאחר מכן בוצעו בדרך עקיפין ובעזרת תשלומי שוחד ניכרים. חוק נוסף, שהכביד מאוד על המתיישבים היה חוק איסור הבנייה. רוב אדמת הכפרים היתה אדמת מירי, היינו – אדמה השייכת למדינה. אסור היה להקים כל בנין על אדמות אלו בלי לקבל רשות מבעלי־הקרקע, היינו מהמדינה. חוק זה גרם סבל רב למתיישבים במושבות החדשות. הטיפול בקבלת הרשיון בקושטא נמשך לפעמים שנים. לדוגמא, אנשי חדרה גרו בצפיפות רבה בחאן הישן, שבו הצטופפו 27 משפחות, ורק כעבור חמש שנים הותר להם לבנות בתים. מצב דומה היה במושבות אחרות. הפקידים התורכיים השגיחו בשבע עינים שלא ייבנה בנין ללא־רשות וזאת, בעיקר כדי לסחוט סכומי שוחד גדולים. היהודים ניצלו פירצה בחוק התורכי שקבע, כי בנין שייבנה ללא רשות – ייהרס עד היסוד, אולם אם גם הגג כבר הוקם, אין להרוס את הבית בלי פסק־דין של בית־המשפט. היו ממהרים, איפוא, להקים את הקירות אגב מתן שוחד, ומזדרזים אחר־כך להעלות את הגג כדי למנוע את הריסת הבנין. מכל האמור לעיל יובן, כי המתיישבים היהודים היו נאלצים להתגבר לא רק על קשיים אוביקטיביים הכרוכים בהקמת ישובים בארץ נחשלת ובתנאי־טבע אכזריים. בנסיבות ידועות לא רק שלא נעזרו בממשלה בסילוק המכשולים הטבעיים שעמדו בדרכם, אלא עוד היו אנוסים להיאבק במכשולים רבים שהממשלה עצמה היתה עורמת בדרכם, וביחס עוין שגילו פקידיה ושליחיה בכל מקום שם יהודים ניסו להיאחז בקרקע. היתה זו שלשלת של מאבקים קשים ומייגעים שבלעו כוחות רבים, גרמו קרבנות אדם ובלעו חלק ניכר מן האמצעים הכספיים המעטים שעמדו לרשות המתיישבים והמוסדות הציבוריים שעזרו להם.

פרק ג: ייסוּד המושבות הראשונות

קניית אדמת ג’עוּני ואַמְלַבֶּס

בשנת 1878 (תרל"ח) חל מיפנה בהגשמת הרעיון של התיישבות חקלאית בארץ־ישראל. לאחר שנתבדו התקוות שתלו בעזרתם של נדיבי ישראל בתפוצות, החליטו כמה קבוצות של יהודים בצפת ובירושלים להתחיל בהקמת ישובים חקלאיים על אחריותם־הם ובאמצעיהם. היו שהתייאשו מהאפשרות להשיג אדמת ממשלה להקמת המושבות והחליטו לרכוש שטחי־קרקע מבעליהם. בשנת תרל“ה, כאשר מונטיפיורי, שכבר היה זקן מופלג התפטר מנשיאותו ב”ועד שליחי הקהילות" בבריטניה, החליט הועד לייסד מפעל על שם מונטיפיורי. חברי הועד פנו בקול־קורא אל יהודי העולם בבקשה לתרום כסף להקמת הקרן שתיקרא “מזכרת משה”. ראשונים נדבו יהודי אנגליה סכומים גדולים למדי לקרן זו, וגם מארצות אחרות נתקבלו תרומות. כאשר חזר מונטיפיורי מנסיעתו השביעית והאחרונה לארץ־ישראל (והוא היה אז כבן תשעים ואחת), הגיש תזכיר לועד “מזכרת משה” ובו הציע כי בכסף שנאסף תקנה הקרן קרקעות בארץ־ישראל. ואמנם ועד “מזכרת משה” החליט לקנות בעשרת אלפים לירות־שטרלינג קרקעות “ולבנות בתי מושב ולייסד קופות־מלווה לתמיכה בעובדי־אדמה ועוסקים בחרושת”. כבא־כוח הועד הוחלט לשלוח לארץ־ישראל את הסופר והעסקן יחיאל מיכל פינס¹³.

“מזכרת משה” הפיחה תקוות חדשות בלבם של האנשים שהחלו במעשה ההתיישבות. ב־1878 קנו 30 איש מצפת מאדמת ג’עוּני – 4,200 דונם. 17 משפחות התיישבו בחושות הכפר וקראו למקום גי־אוֹנִי. התחילו לעבד את האדמה. אולם לא היו בידיהם האמצעים הדרושים לרכישת הציוד שהיה דרוש לכך. על־כן פנו ל“מזכרת משה” בבקשה להלוואה בסך 2000 פראנק. אולם עסקני הקרן השיבו פניהם ריקם. על המתיישבים עברה אז שנה קשה מאוד. הוחלט לשלוח שליח מיוחד לרומניה לבקש עזרה. השליח היה אלעזר רוקח¹⁴ – והוא הראשון שיצא מהארץ לתפוצות כדי לגייס כספים לצרכי ההתיישבות. אלעזר רוקח היה מכבר איש ריב ומדון לאנשי ה“חלוקה” בארץ־ישראל ובין השאר הציג לעצמו כמטרה להפנות חלק מכספי ה“חלוקה” להקמת מושבות. הוא שהה זמן רב ברומניה ובמרוצת הזמן היה תוצאות חשובות לפעולתו. אולם מתיישבי גיא־אוני לא החזיקו מעמד ונטשו את המקום, שעליו עתידה היתה להיבנות המושבה ראש־פינה.

בסוף אותה שנה (תרל"ח) נקנתה אדמת פתח־תקוה על־ידי קבוצת יהודים מירושלים, שבראשה עמדו יואל משה סלומון (בנו של מרדכי צורף), דוד גוטמן ויהושע שטמפר. עם קבוצה זו נמנו אנשים מהמעמד הבינוני שמאסו בחיי הבטלה והחליטו להתיישב בכוח עצמם. גם הם התייאשו מהאפשרות להשיג אדמת ממשלה וחיפשו אדמה פרטית הניתנת לקנייה. הוצעה להם אדמת אואַמְלֶבֶּס צפונית־מזרחית ליפו – רכושם של שני אֶפנדים שגרו בעיר: טַיָאן וקַסַר. היוזמים יצאו לסייר את האדמה בליווּי פקידו של טיאן. הם הגיעו למבצר אנטיפטרוס ושם מצאו מעיינות מים זורמים, שהם מקורות נחל הירקון. האדמה השחורה והדשנה ומעיינות־המים המפכים בה שבו את לבם. אולם כאשר באו לכפר נזדעזעו לראות פלחים כחושים ונגועי מחלות. סלומון נשאר בכפר ימים מספר כדי לחקור את תושבי המקום על תנאי הסביבה. הוברר לו כי שתי סיבות למחלות הנפוצות כאן: יתושי הביצות שנוצרו בסביבה הפיצו את הקדחת, והנחל, מאין איש דואג לנקותו, שהתמלא פגרי חיות ועופות. ועוד הוברר לו כי בכפרים המרוחקים יותר מהנחל והשוכנים במקומות גבוהים, יחסית, מצב הבריאות משופר יותר בשיעור ניכר. סלומון הזמין את ד"ר מז’וֹריקָה – רופא יווני, שהיה מפורסם אז בארץ – לבדוק את המקום ולתת את חוות־דעתו. משהגיע למקום עלה על גגו של בית, הסתכל בסביבה בשימת־לב מרובה והביע דעתו כי המקום הזה, מטבע־ברייתו, אינו מתאים לישוב בני־אדם… את מסקנותיו ביסס על תצפית, שבה נוכח לדעת, כי על אף שפע המזון והתולעים אין עופות פורחים מעל לשטח. סלומון, גוטמן ושטמפר הושפעו אמנם מחוות־דעתו של הרופא, ואף־על־פי־כן החליטו להסתכן ולקנות חלקת אדמה שהיתה בבעלוּתו של קסר וגבלה עם הכפר יָהוּד. (אדמת טיאן השתרעה על־יד הנחל שממנו ביקשו להתרחק). תנאי הבריאות בשטח זה היו טובים יותר. ב־21,400 פראנקים (6.5 פראנק לדונם) קנו 3375 דונם: את האדמה חילקו ל־48 חלקות, וביום 3.11.1878 עלו על הקרקע וקראו למקום פתח־תקוה.

ראשית עבודתם היתה לחפור באר: ואמנם מצאו מים בעומק לא רב. שנים־עשר המייסדים החלו לחרוש את האדמה במחרשות אירופיות, מתוצרת הונגריה, רתומים לשוורים שהובאו מסוריה. כמה משפחות מירושלים עברו לגור ביפו. שישה ימים בשבוע היו הגברים עובדים בפתח־תקוה ולשבת היו חוזרים למשפחותיהם ביפו. את המושבה תיכננו לפי הדוגמה של כפרי הצ’רקסים, שהממשלה התורכית יישבה בשנים 1877־78, אחרי מלחמת תורכיה – רוסיה. הבתים הקיפו את המושבה מארבע רוחותיה. באמצע – מקום לגרנות ולרפתות. הכניסה למושבה היתה דרך כמה שערים; תכנית זו הלמה גם את צרכי הבטחון של המושבה, ששכניה הציקו לה לעתים קרובות. בפסח תרל"ט ערכו סדר ראשון בפתח־תקוה. בהתכנס המשפחות של מייסדי המושבה נשא שטֵמפר נאום שהיה בו משום דברי נבואה: “התנחמי ארץ, הנה נמצאו לך כהיום גואלים ואם כי מעטים הם היום הזה, הנה קמו עשרה אנשים העובדים אתנו בחריצות. ולמראה העשרה יקומו מאה, ולמראה המאה יקומו אלף, ומאלף – רבבה ומרבבה – מיליונים. גם יומם, גם לילה לא ננוח עד אשר תשובי אל קידמת נעורייך להיות עטרת צבי בכל העולם”.¹⁵ כאשר הגיע זמן הקציר – קצרו את היבול והעלו את התבואה בגמלים לירושלים. נערכה חגיגה גדולה. המונים באו לראות בפלא הגדול של יהודים המביאים, זו הפעם הראשונה לאחר חורבן הבית – את יבול אדמתם ומעשרותיהם, פרי עמלם, לירושלים כבימי קדם.

ייסוד המושבה היכה גלים בחוגים רחבים של יהודי ירושלים. כאשר התארגנה קבוצה גדולה לרכישת קרקעות נוספות לשם התיישבות בפתח־תקוה, נקנה גם השטח של טיאן: 10945 דונם, ב־60,000 פראנק. היו מועמדים רבים להתיישבות זו ולכן חילקו את השטח ל־100 חלקות. המתיישבים החדשים התכנסו בפתח־תקוה, ור' י.מ. סלומון, שנאם לפניהם, אמר בין השאר את הדברים הבאים: “זכאים אנחנו כי זכינו לגאול גאולה שלמה נחלה גדולה כהיום הזה בארצנו. כל שטחי האדמה הנמצאים כיום הזה בידי אחינו היהודים בכל ארצנו, הן אלה אשר במקוה־ישראל והן אלה אשר בירושלים, חברון, צפת ויפו, אם מצרפים אמה לאמה תמצא, כי השטח שעלה בידינו לגאול – מכריע את כולם: שטח הקרוב לשנים־עשר אלף דונם.”

אין ספק, כי ייסוּד פתח־תקוה היה צעד מכריע להתחלת ההתיישבות החקלאית בארץ־ישראל. אולם המבחן העיקרי של המתיישבים עוד היה לפניהם. סלומון הזהיר את המתיישבים החדשים שלא לבנות את בתיהם על־יד הירקון, אולם לא שמעו לו. ואף זאת: נוצרו שני סוגי מתיישבים – “הראשונים” ו“החדשים”, ובין שני המחנות התגלע חוסר־אמון. סלומון הזהיר את המתיישבים שלא לסמוך על עזרה כספית מהחוץ ולהישען רק על האמצעים שבידיהם. אולם חלק ניכר מן המתיישבים החדשים היו מעוטי־אמצעים וקיוו לקבל תמיכה מ“מזכרת משה”. אלא שהתמיכה איחרה לבוא. בגלל חוסר־אמצעים העדיפו לבנות את בתיהם על־יד הנחל כדי לנצל את המים לגידול ירקות ולהתפרנס גם מדייג. והתוצאות לא איחרו לבוא. בקיץ פרצה במושבה קדחת והפילה חללים רבים. משפחות שהתיישבו על־יד הירקון החלו לעזוב את המקום אחת־אחת, ובשנת 1881 התרוקנה השכונה הירקונית מתושביה. הקדחת לא פסחה גם על השכונה שנבנתה על הגבעה. המתיישבים סבלו סבל רב מהמחלות וגם מהטרדות השכנים שניצלו כל הזדמנות לגנוב ולשדוד. לא יצא זמן רב וגם המתיישבים הראשונים החלו לעזוב, ביניהם קבוצת המייסדים. רובם חזרו לירושלים. היתה זו שנת שמיטה, ודבר זה שימש נימוק להפסיק את עיבוד האדמה. העוזבים ראו את עזיבתם כזמנית ותיכננו תכניות לשיבתם ולשיקוּם המושבה. כשנתיים ימים עמד המקום בשממתו. ב־1882 רכשו אנשי פתח־תקוה חלקת אדמה קטנה, כ־130 דונם, מאדמת כפר יהודיה, על גבעה רחוקה מהביצות, והחליטו לבנות את בתיהם שם. באותו זמן התעורר י.מ. פינס לעזור לאנשי המושבה וביוזמתו נשלח שליח לגולה למכור שם אותן חלקות אדמה של אנשי פתח־תקוה, שלא רצו או לא יכלו לחזור. השליח, אברהם קופלמן, הצליח לארגן בביאליסטוק (רוסיה) קבוצת יהודים שקנו חלקות־אדמה. מקצתם עלו לארץ, בנו בתים והתיישבו ביהוּדיה. בהדרכת ה“וותיקים” התחילו לעבד את אדמתם, אך במהרה נוכחו לדעת, כי אין אפשרות לשבת ביהודיה ולעבד את האדמה בפתח־תקוה, המרחק הגדול בין בתי המגורים לבין חלקות־האדמה הכביד על המתיישבים. המתיישבים החדשים השפיעו על הירושלמים לחזור לפתח־תקוה ולבנות בה את בתי הקבע שלהם. יהודיה התרוקנה מיושביה ואחר כמה שנים נעזבה כליל. ב־1887 חיו בפתח־תקוה 57 משפחות שמנו 277 נפש; נבנו בה 47 בתים ושטח האדמה של המושבה הגיע ל־14,000 דונם. בשנים הראשונות לא ראו המתיישבים ברכה בעמלם: היבולים היו זעומים, כי המשק היה פרימיטיבי והגידולים גידולי־בעל. לא היו בידיהם אמצעים להקים משק־שלחין או מטעים. חלק מהמתיישבים קיבל אמנם תמיכת־מה מ“חובבי ציון” ברוסיה, אך סיוע זה לא הספיק לפיתוח המשקים, ורק אחר ביקורו הראשון של הבארון רוטשילד בארץ, ב־1887, קיבל הבארון חלק ממתיישבים אלה תחת חסותו. אמצעים נוספים שזרמו עתה למושבה נתנו דחיפה לשינוי פני הדברים.

ראש פינה

אלעזר רוקח שנשלח על־ידי מתיישבי גיא־אוני לרומניה, הצליח לעורר את יהודי רומניה לפעולה למען ארץ־ישראל ולעליה לשם. בבוקרשט נוסדה “אגודה ליישוב ארץ־ישראל” אגודות דומות הוקמו בערים אחרות. מצב היהודים ברומניה החמיר באותה עת. לאחר מתן עצמאות מדינית לרומניה מידי קונגרס ברלין (ב־1878), החל תהליך של נישול היהודים מפרנסתם. למרבית היהודים לא ניתנה אזרחוּת והם הוכרזו כ“זרים”. בדרך זו נושלו מעמדותיהם הכלכליות, וגורשו מהכפרים ואפילו מגבולות המדינה. תעמולתו של אלעזר רוקח נפלה איפוא על קרקע פוריה.

הרעיון לעלות לארץ־ישראל ולהתיישב בה נקלט על־ידי המונים. סייעה לכך במידת מה גם השמועה שנפוצה על פעולתו של לורנס אוליפאנט¹⁶. האיש היה בן למשפחה מיוחסת בסקוטלאנד ושהה כמה שנים בארצות־הברית, כחבר עדה שיתופית שנוסדה שם על־ידי ספיריטוּאליסט אמריקני בשם תומס ל. הֶריס. אוליפאנט התאכזב מ“נביאו” ועזב את ארה“ב בשנת 1881. לאחר קונגרס השלום בברלין החל להתעניין במצבה של תורכיה, שהכיר אותה מביקוריו הקודמים בארץ זו. היתה לו כוונה לקבל מהשולטן זכיון על שטח־אדמה גדול בעבר־הירדן וליישב שם יהודים מרומניה ומרוסיה. לשם כך נסע לקושטא, אולם אחרי טיפול ממושך הוברר לו, שאין כל סיכוי להגשים את תכניתו. בכל־זאת הבשׂורה על האנגלי המופלא עשתה לה כנפיים ברחבי העולם היהודי ונתלוו אליה סיפורים דמיוניים על עושרו של אוליפאנט ועל יכולתו להשיג סכומי־כסף עצומים ליישוב ארץ־ישראל. לאחר שנוסדה ה”אגודה ליישוב ארץ־ישראל" בבוקרשט הוקמו אגודות דומות לה בערים אחרות; מטרתן היתה לעזור ליהודים המתכוננים לעלות לארץ־ישראל וגם לסייע בידיהם לרכוש קרקעות ולייסד מושבות. ברוב ערי רומניה נפתחה הרשמה של יהודים הרוצים לעלות. בגלל המצב הכלכלי הקשה נרשמו אלפים, רובם מחוסרי־אמצעים.

בסוף שנת 1881 התכנסה בפוֹקשֵאן ועידה של כל האגודות ליישוב ארץ־ישראל ברומניה. לועידה באו נציגים של 32 אגודות. תפקידה העיקרי היה: לרכז את פעולות האגודות המקומיות, לתכנן ולבצע את העליה לארץ־ישראל. נבחר ועד שפתח מיד בפעולה, במטרה להקים מושבה חקלאית וליישב בה 200־150 משפחות. לצורך זה הוחלט לשלוח משלחת בת ארבעה אנשים לתור את הארץ ולרכוש שטח אדמה מתאים לייסוּד המושבה. המשלחת נפגשה בארץ עם דוד שוּבּ¹⁷, שליח האגודה בעיר מוינֶשְטִי שהחליטה לפעול בלי לחכות לפעולות מרכזיות. דוד שוּבּ, שביקר בג’עוני, שנעזבה על־ידי מתיישביה הראשונים (פרט לשתי משפחות שנותרו שם), החליט כי זה המקום המתאים להקמת המושבה. חודשים מספר לאחר רכישת אדמת גיא־אוני בשביל האגודה במוינשטי, יצאו מרומניה 45 משפחות ובהן 228 נפש, ובסוף הקיץ הם הגיעו לצפת. בגלל חילוקי־דעות בין העולים, פנה חלק מהם לחיפה, אולם 25 משפחות התיישבו בגיא־אוני והסבו את שמה לראש פינה. בגלל מחסור באמצעים מכרו המתיישבים שליש מהאדמות לעולים מרוסיה ולא הותירו ברשותם אלא שטח בן 2500 דונם, ראוי לעיבוד, פרט לשטחי מרעה. המתיישבים ניגשו מיד לעיבוד האדמה ולבניית הבתים. עד שהבתים עמדו על תילם גרו המשפחות בצפת. מדי יום הלכו הגברים ברגל לעבודה במושבה. עם עלייתם לראש פינה הוברר, כי לא בידי כל המתיישבים אמצעים כספיים מספיקים לבניית הבתים ולרכישת הציוד הדרוש. אמנם לפני עלייתם הוזהרו שכל אחד חייב להביא אתו לפחות 2000 פראנק־זהב, בהתאם לתכנית שהוכנה בידי דוד שוּב, אך בדיעבד התברר כי משפחות אחדות הביאו אתן פחות מסכום זה ולכמה מהן לא היה כסף כלל. באסיפה שקיימו המתיישבים ב־16 בספטמבר 1882 הוחלט שבשנה הראשונה יעבדו את האדמה במשותף, כדי למנוע התפוררות המושבה אם כל אחד ידאג רק לעצמו ובתוך כך תיווצר חלוקה בין אמידים לעניים. המתיישבים נדרשו למסור את כל כספם לידי גיזבר, שנבחר באסיפה והועד שנבחר אף הוא, קיבל על עצמו לעסוק בבנין הבתים ובסידור העבודה והכלכלה. המתיישבים חויבו לעבוד בכל עבודה, בשדה או בשׂכר. לאלה שלא הסכימו לסידור זה הוצע לעזוב את החבורה, ואכן שש משפחות קיבלו את כספן חזרה ושבו לרומניה. בהתאם להחלטות שנתקבלו באספת המתיישבים נקבעו תקנות מפורטות לסדרי־החיים והעבודה. ואלו הן תקנות ראש פינה. התקנות קבעו את סמכויות הועד, צורת בחירתו, זכויות האזרחים־המייסדים וזכויות התושבים שהצטרפו. בפרק ח' לתקנות, המוקדש ל“התנהגות החבורה בני המושבה בכלל”, נקבעו סדרי־עבודה והלכות החיים החברתיים במושבה:

סעיף נ"ג: כל אחד מחויב לעבוד עבודתו אשר ישימו עליו הועד מהמושבה ואם אחד יעבור על פקודות הועד בענין העבודה, אז הכוח בידי הועד להעניש אותו עפ"י רוב דעות מהועד.

סעיף נ"ו: לא יבזה איש את רעהו או לכנות לו שם של ביזוי. רק שלום ואחוה ואחדות יהיו ביניהם בכדי שיהיו לשם ותפארת בכל קצווי ארץ. וכל אשר יבזה את רעהו או יכנה לו שם של ביזוי יענישהו הועד לפי המבייש והמתבייש. כן נקבע בתקנות שהכל חייבים לעבוד יחד לפי הוראת הועד – “לא זה פונה לזיתו וזה יפנה לכרמו” על כל המתיישבים הוטלה חובת שמירה בלילות, איש איש לפי תורו. נאסר להעמיד איש אחד בשכר, במקום האיש החייב בשמירה."

התקנות נקבעו לשנה אחת. בשנה הראשונה הצליחו המתיישבים לבנות את הבתים, אלא שבגלל מחסור בכסף ניבנו, סמוך לכפר הערבי, בתים קטנים – 2 חדרים לכל משפחה. מחמת איחור הגשמים יצאו אנשי ראש פינה לחרוש את אדמתם רק ביום ג' בטבת תרמ"ג. הם יצאו לשדות בהתלהבות גדולה כשידיהם אוחזות במחרשה. את היום הזה קבעו כיום העלייה לראש־פינה. אלא שהמתיישבים החוגגים לא חזו אז מה רבים הקשיים הצפויים להם. קודם־כל לא היה להם כל נסיון בעבודת־האדמה. גם לא היה איתם מדריך ראוי לשמו שיוכל להדריכם בחקלאות, ולפיכך נעזרו בעצתם של הערבים השכנים. כאשר הגיע זמן הקציר, התברר שהיבול הוא דל מאוד. לא נותר בידיהם כסף מספיק למחיה ולרכישת הציוד הדרוש לעבודה. העזרה הכספית שהגיעה מאגודות “חובבי ציון” באירופה היתה מצומקת. בדלית־ברירה החל הוועד לקחת הלוואות בצפת. הוא מישכן את האדמה ואת הבתים – והריבית הצטברה והלכה. בתוך כך לא נחרש חלק מהאדמה בגלל סכסוכי גבול עם השכנים.

באותם ימים ביקר בארץ־ישראל שליחו של הבארון הירש – פנחס עמנואל וינציאני, שהיה גם חבר הועד המרכזי של כי“ח. לפי בקשת האגודה ברומניה התעניין במיוחד במצב המתיישבים בראש פינה ובזמרין, היא זכרון־יעקב. בראש פינה נפגש עם ועד המושבה וממנו שמע על מצבה, שחסר הון לביסוסה ועל־כן ביקשוהו לעזור בהשגת הלוואה של 50,000 פראנק. שליח הבארון השיב כי שולחו אינו מוכן לתמוך בהתיישבות בארץ־ישראל, עם זאת הבטיח להם להשתדל למען המושבה במקום אחר. נקל להבין שהועד יצא מאוכזב מפגישה זו. מכל־מקום הפרסום הרב בקשר למצבן החמור של המושבות שקמו בארץ־ישראל הגיע גם לאזני הבארון אדמונד רוטשילד. נציגו, מיכאל אֶרלֵנגֶר, ביקר אז בארץ ודיווח לבארון על המצב. לאחר מכן קיבל הבארון דו”ח גם מוינציאני, ולאור הדברים שהגיעו אליו החליט לבוא לעזרתן של ראש פינה וזמרין. הוא שלח לארץ־ישראל את אליהו שייד, מזכיר ועד הצדקה בפאריס, שהגיע לראש פינה וחתם על חוזה עם ועד המושבה, בהתאם להנחיות שקיבל מהבארון. לפי זה רשמו המתיישבים את כל קרקעותיהם, בתיהם ושאר נכסיהם על שם נציג הבארון, מיכאל אֶרלינגר. כתמורה התחייב שייד לסלק את החוב שרבץ על הועד בסך 10,000 פראנק; לבנות בתים למתיישבים שעדיין לא היו להם; לבנות מוסדות־ציבור: בית־ספר, בית־כנסת וכו'; לצייד כל משפחה באינוונטר הדרוש לעיבוד האדמה, ולהקציב לכלכלת המתיישבים במשך 9 חודשים, עד לקציר. ואמנם זה היה מיפנה בתולדותיה של המושבה, שמאז יכלה להתבסס ולהתפתח על־ידי עבודה קשה של המתיישבים ובעזרתו של הבארון.

זכרון־יעקב

מפני הלחץ הגדול לעליה החליט הועד הראשי לישוב ארץ־ישראל ברומניה להקים עוד מושבה. מהשיירה הראשונה של עולים שפנו לראש פינה נפרדו 15 משפחות שהתיישבו זמנית בחיפה בציפיה לרכישת אדמה למושבה חדשה. לאחר זמן קצר נקנתה אדמת זֵמֵרין שהיתה בבעלותו של נתין צרפתי. עולי רומניה קנו את האדמה באמצעות אֶמיל פראנק¹⁸, יליד אֶלזאס, סוכן אניות בריטיות בביירות. השטח שנקנה נאמד ב־6000 דונם, שרק חלק ממנו היה ראוי לעיבוד.

בחודשי חורף 1882 יצאו מרומניה כמה עשרות משפחות להתיישב בזמרין. שתי שיירות ראשונות הגיעו לארץ בלי הפרעות. אולם השיירה השלישית נתקלה באיסור חמור מצד הממשלה להיכנס לארץ. לא ניתן לעולים לרדת בחיפה. האוניה המשיכה לביירות; מקצתם ירדו שם, ואילו היתר הוסיפו לנוע ולנדוד במשך כמה שבועות. לבסוף, משהצליחו כולם להגיע לארץ, עלו על הקרקע בזמרין ביום א' דחנוכה, כ“ה כסלו תרמ”ג (6 בדצמבר 1882). בגלל המחסור בבתי־מגורים נשארו המשפחות בחיפה. הגברים עלו לזמרין והתחילו בהכשרת הקרקע. מרומניה הביאו איתם חומרי־בנין להקמת צריפים. באין דרך להר, שעליו שוכנת זמרין, נאלצו המתיישבים לשאת את עצי הבנין על כתפיהם. בתקופה הראשונה התנהלה העבודה במשותף. כל גבר מגיל שלוש־עשרה ומעלה היה חייב לעבוד. שלושה שבועות עבדו ברציפות ושבוע אחד נחו בחיפה, בתוך משפחותיהם. בזמרין סודר מטבח משותף, שבו בישלו את הארוחות למתיישבים שעבדו במרץ רב – סיקלו את הקרקע, עקרו שיחי־בר, סללו דרכים והתקינו גן־ירק קטן. לפי בקשת הועד המרכזי ברומניה קיבל עליו פראנק את הטיפול במושבה ומינה איש הבקי במנהגים המקומיים לטפל בענייניה. באמצעות פראנק נשלח כסף לכלכלת המתיישבים עד שיוכלו להתפרנס מעבודתם.

שש משפחות מבין העולים, בעלי־אמצעים, הקימו את משקיהם הפרטיים ולא קיבלו מכספי הועד לכלכלתם. קיומם של רוב אנשי זמרין היה תלוי בתמיכתו של הועד המרכזי ברומניה. אולם במהרה התברר כי האמצעים שנדרשו להשקעות ראשונות ולכלכלת האנשים עולים הרבה על האמצעים שהועד הצליח לגייס. נכונותם של יהודי רומניה לתרום לאגודות ציוניות ולועד המרכזי נצטמצמה מאוד. פראנק, שהיה נציגו של הועד לטיפול במתיישבי זמרין, השקיע סכום כסף ניכר מכספו הפרטי, אולם גם זה לא סיפק את הצרכים. עד שהדברים הגיעו לידי משבר. כאשר המתיישבים ומשפחותיהם בחיפה רעבו ללחם, לקחו הלוואות מיהודים ומערבים ומישכנו כלי־עבודה וחפצי־בית. וכשהועד המרכזי ברומניה הפסיק לחלוטין לשלוח כספים (גם התרומות שהובטחו על־ידי יהודים עשירים ברומניה בוששו לבוא), הגיעה התסיסה בין מתיישבי זמרין לשיאה. הם הדיחו את ההנהלה חדלו להכיר עוד בפראנק כנציג הועד המרכזי ובחרו ועד מקומי, שפנה על דעת עצמו למוסדות יהודיים בחו“ל בבקשת עזרה. פראנק, שהיה נציגה של חברת כי”ח בביירות, גם הוא פנה להנהלת החברה בפאריס, אולם בקשתו לבוא לעזרת זמרין לא נענתה. וינציאני, שביקר בארץ בשליחות הבארון הירש, נזדמן גם לזמרין, והתרשם מאוד מחריצות המתיישבים ומרצונם העז להיאחז במקום. הוא עיבד תכנית מפורטת לביסוס זמרין. בתכנית זו הציע לבנות 70 בתים, לקנות פרות, כבשים וכלי־עבודה ולתת למושבה תמיכה חודשית לקיום במשך שנתיים־שלוש, עד שיעלה בידי המתיישבים להתקיים על עבודתם. את האדמה הציע לחלק בין המתיישבים ולא להמשיך בעיבודה המשותף. לבד מזאת הציע לרכוש בסביבה שטח אדמה נוסף כדי שאפשר יהיה לתת לכל משפחה 120־100 דונם לעיבוד. ביצוע התכנית דרש סכום כסף גדול. בדרכו חזרה לפאריס התעכב וינציאני ברומניה, נפגש שם עם הועד המרכזי והסביר לחבריו את המצב בזמרין ואת תכניתו לביסוס המושבה. הוא הציע שהועד ישיג 40,000 פראנק, ואילו הוא מצדו ישתדל להשיג 60,000 פראנק, המהווים יחד את הסכום המשוער, הדרוש לביסוס המושבה. הועד, שהבטיח להשיג את הכסף, נוכח לדעת, אחרי זמן קצר, כי לא יוכל לעמוד בהבטחתו ולא ישיג אפילו חלק מן הסכום. וינציאני דיווח לבארון הירש על המצב, אולם הבארון, שהתנגד בכלל ליישוב יהודים בארץ־ישראל, סירב להיענות לכל בקשת עזרה והמליץ על הגירת היהודים לאמריקה או לארצות אחרות שמעבר־לים. מצבם של המתיישבים הלך ורע. פרצו מחלות. כמה משפחות שגרו בחיפה החליטו לעזוב את הארץ ולחזור לרומניה.

ברגע קריטי זה הגיעה עזרה מהבארון אֶדמונד רוטשילד. הבארון, שהתעניין מזמן במצבן של זמרין וראש פינה, ידע את מצוקתן, אולם בשל סיבות שונות עדיין היסס אם להירתם לפעולה זו. וינציאני, שנפגש עם הבארון, שיכנע אותו לבוא לעזרתן של מושבות אלו. לאחר מכן הודיע לועד המרכזי ולועד זמרין שהבארון (שפעל אז בעילום־שם) מוכן לעזור בתנאי שיקבלו את מרותו בכל. ועד זמרין הודיע בשמחה, שהוא מוכן לקבל על עצמו תקנה זו. רוטשילד שלח לארץ־ישראל את אליהו שייד, מזכיר ועד הצדקה בפאריס, לחתום על הסכם עם המתיישבים ולערוך תכנית לביסוס המושבה. התנאי העיקרי היה, שהמתיישבים יעבירו לידי הבארון את כל רכושם: האדמה, המבנים והציוד החקלאי, ויתחייבו לציית לו. ואמנם, המתיישבים חתמו על הסכם זה. שייד פרע את כל חובות המושבה ושיחרר את המשכונות, קבע תמיכה חודשית למשפחות ודאג לדירות מתאימות בחיפה, שבעדן שילם שכר־דירה. כמו־כן נתן הוראה להתחיל בבניית 60 בתי־אבן. כמדריך חקלאי הביא לכאן את הגנן דיגור, שעבד בתפקיד זה בראשון לציון. עם חתימת ההסכם, שהיה דומה להסכם שנחתם עם מתיישבי ראש־פינה, חל מפנה מכריע בהתפתחותה של זמרין – זכרון־יעקב.

תנועת ביל"ו

באותה תקופה חלה התעוררות גדולה גם בקרב יהדות רוסיה. גזירות ומצוקה כלכלית שהיו מנת חלקם של המוני היהודים ב“תחום המושב”, והפרעות שהתחוללו בשנת 1881 בדרום־רוסיה, עוררו גל של הגירה המונית מתפוצה זו: רוב המהגרים שׂמו את פעמיהם לארצות־הברית. אלפי יהודים התרכזו בבראָדי שמעבר לגבול רוסיה־אוסטריה, מאין בידם אמצעים כספיים להמשיך בדרכם. חברת כי"ח עזרה לחלק מהם להגר לארצות־הברית, אבל רבים נאלצו לחזור לרוסיה. בו בזמן גברה גם המגמה לעלות לארץ־ישראל. ב־1882 פירסם יהודה ליב פינסקר¹⁹ את קונטרסו הנודע: “אוטואמאנסיפציה”, שבה תיאר וניתח את שנאת היהודים בעולם והגיע למסקנה, כי אין עתיד ליהודים בארצות מושבותיהם, ואם חפצי־חיים הם, עליהם להקים מרכז לאומי עצמאי.²⁰ מאמרים וכרוזים רבים שהתפרסמו על־ידי ראשוני “חיבת־ציון” בכתבי־העת של התקופה ההיא: “המגיד”, “השחר” ועוד, הכשירו את הלבבות להגשמת הרעיון של שיבת ציון. ר' שמואל מוהליבר, מ.ל. לילנבּלוּם²¹, פרץ סמולנסקין²², אליעזר בן־יהודה²³ ואחרים הטיפו ללא־ליאות לרעיון של שיבת ציון, ועשו לו נפשות בהצלחה לא־מבוטלת. הפרעות של 1881 נתנו את הדחיפה לעבור מהטפה ומתעמולה לפעילות ממשית ליישוב ארץ־ישראל.

בעקב הפרעות חל זעזוע בהלך מחשבתו ובהשקפת־עולמו של חלק מהאינטליגנציה היהודית ברוסיה. התקופה – תקופת ה“השכלה”. חוגים רבים נתפסו לאשליה, שאם היהודים יזכו בשוויון־זכויות מדיני, יוכלו להמשיך לחיות במקומותיהם, לשפר את תנאי־חייהם, להיות אזרחים נאמנים למולדתם ולהקדיש לה את כוחותיהם. פרעות 1881 שברו את האשליה הזאת. על רקע האכזבה והתסיסה שהתעוררה בעקבותיה קמה תנועת “ביל”ו“. ראשיתה היתה מצערה. ב־21 בינואר 1882 הכריזו יהודי חארקוב שבאוקראינה תענית־ציבור לציוּן מאורעות־הדמים שהתחוללו במחוזותיהם. באותו יום כינס ישראל בלקינד²⁴, סטודנט באוניברסיטת חארקוב, אספת סטודנטים יהודים בביתו. בניגוד לאגודות סטודנטים של “עם עולם”, שדגלו בהגירת יהודים מרוסיה לארצות־הברית, הגיעו צעירים אלה להחלטה שמטרתם – עליה לארץ־ישראל. בראשיתה קראו לתנועה בשם “דאבי”ו”, היינו – “דברו אל בני ישראל ויסעו”, לאחר מכן שינו את שמה לביל“ו, היינו – “בית יעקב לכו ונלכה”; שינוי זה בא להדגיש, כי מטרת התנועה אינה להטיף לאחרים שיעלו לארץ, כי אם הגשמה עצמית. זו היתה הקבוצה החלוצית הציונית הראשונה, שהציגה לחבריה את התפקיד לעלות לארץ־ישראל במטרה “לברוא לעם היהודי מרכז מדיני”. בתקנות שהתקינו נאמר, ש”מטרת החברה היא תחייה מדינית, כלכלית ולאומית־רוחנית של העם העברי בסוריה ובארץ־ישראל. כדי להגיע למטרה זו שואפת החברה לעורר אנשים ללא הבדל מעמד ודת להתאגד לשם הגשמת הרעיון הנעלה והקדוש הזה“²⁵ הגדרה ממצה של תכנית ביל”ו ניתנה על־ידי אחד הביל"ויים הראשונים, ז. דובנוב, במכתבו מיום 1.11.1882 (י“ט חשוון תרמ”ג):

“המטרה הסופית שלי ושל רבים אחרים נשגבה, רחבה ללא־מצרים, אך אי־אפשר להגיד שלא ניתנת להגשמה. המטרה הסופית היא במשך הזמן להשתלט על ארץ־ישראל ולהחזיר ליהודים את עצמאותם הפוליטית אשר אבדה להם זה כאלפיים שנה. אל נא תצחקו, אין זו הזיה! האמצעים להשגת המטרה הזאת יכולים להיות: ייסוד מושבות חקלאיות ואומנתיות בארץ־ישראל, הקמת כל מיני בתי־מלאכת־חרושת והרחבתם בהדרגה. באחת – להשתדל שהאדמה והפעולה הכלכלית יהיו בידי היהודים. מלבד זאת יש לחנך את האנשים הצעירים ואת הנוער של הדור הבא להשתמש בנשק (בתורכיה הפראית־החופשית אפשר לעשות הכול). ואז… אני שוקע בניחושים. אז יגיע אותו היום הנהדר, אשר את בואו ניבא ישעיהו בנחמותיו הפוליטיות הנלהבות. אז יהודים בנשק ביד (אם יהיה צורך בכך) יכריזו על עצמם בפומבי כאדוניה של מולדתם הקדומה. לא איכפת שהיום הנהדר ההוא יבוא בעוד חמישים שנה או יותר. חמישים שנה אינם אלא רגע לגבי מפעל כזה.”²⁶

דברים אלה שנכתבו כחמש־עשרה שנה לפני הופעתו של הרצל, נשמעים היום כדברי נבואה שהתגשמו. לקריאה של הסטודנטים בחארקוב נענו הדים בכמה מרכזים יהודיים גדולים ואף בהם הוקמו אגודות “ביל”ו“. אחרי זמן לא רב נימנו עם אגודות אלו כ־500 חברים. בשביל להקל על ביצוע המטרה המעשית – עליה לארץ־ישראל, הועבר מרכז ביל”ו מחארקוב לאוֹדֶסָה, לאותה עיר־נמל בדרום־רוסיה שממנו הפליגו אוניות לקושטא וליפו. מימיה הראשונים נתקלה התנועה בקשיים שנבעו מחוסר אמצעים כספיים לפעולה. חובבי־ציון הותיקים התנגדו לעליה מיידית, בטרם הוכשרו בארץ התנאים לכך. גם בתוך תנועת ביל“ו הסתמנו שתי מגמות, שהאחת גרסה לעלות לארץ־ישראל לאלתר, והאחרת – לחכות להסכמה פוליטית של ממשלת תורכיה. היהודים העשירים ברוסיה התעלמו מתביעת חברי ביל”ו ולא תמכו בהם. במשך תקופה קצרה תלו את תקוותיהם בסֶר אוליפאנט שישב אז בקושטא ועשה מאמצים לקבל מהשולטן זכיון לשטח־אדמה גדול בעבר־הירדן. (בתפוצות נפוצו אגדות על האנגלי המוזר, מחסידי אומות העולם, שצרת ישראל נגעה ללבו והוא עושה מאמצים להקל על היהודים הנדכאים ברוסיה וברומניה; סופּר שלרשותו של אוליפאנט עומד הון־עתק – 500 מיליון לירות שטֶרלינג ליישוב יהודים בארץ־ישראל). הועד המרכזי של ביל“ו שלח שני חברים לקושטא, אך כאן התברר להם שסר אוליפאנט לא הצליח בהשתדלויות שלו בחצר השולטן. בינתיים התערערו היחסים בין לונדון לקושטא, בעקב השתלטותה של אנגליה על מצרים. התורכים חשדו באוליפאנט שהוא פועל בשליחות הממשלה הבריטית. ב־1882 יצאה הקבוצה הראשונה של אנשי ביל”ו לקושטא ומשם הפליגו 14 חברים ליפו. בבירה נשארו שני חברים לקיים את הקשר עם הממשלה התורכית ועם החברים ברוסיה. ב־14 ביולי 1882 עלתה קבוצת החברים לחוף יפו. כאן שכרו דירה וקיבלו עבודה במקוה־ישראל בשכר הזעום של 5 גרושים ליום. העבודה במעדר דרשה מאמץ פיסי רב מאנשים שלא עבדו מימיהם עבודה גופנית, והשכר שקיבלו לא הספיק לכלכלתם גם ברמה צנועה ביותר. קשיי ההסתגלות לאקלים ולעבודה גרמו למחלות ומספר החברים שהיו מסוגלים לצאת לעבודה נצטמצם והלך. בנוסף לכך סבלו מידו הקשה של הירש, מנהל ביה"ס מקוה־ישראל.

ייסוּד ראשון־לציון

באותה שנה 1882 עלה לארץ ז.ד. לֶבונטין, שהיה פקיד באנק בקְרֶמֶנצ’וּג שברוסיה. בימי הפרעות של 1881 עבר גם עליו זעזוע קשה שבעקבותיו החליט לעלות לארץ־ישראל. הוא אירגן בקרמנצ’וג אגודה של 15 משפחות ובשליחותם נסע לארץ־ישראל לקנות אדמה לייסוּד מושבה. לאגודה זו הצטרפו יהודים גם מערים אחרות. זמן קצר לאחר הגיעו ליפו עמד על המצב בארץ. יחד עם כמה אנשי ציבור החליט להקים ועד “חלוצי יסוד־המעלה”. תפקיד הועד היה לעזור לשליחים הבאים ארצה לקנות קרקע לאגודותיהם לשם ייסוּד מושבות, ולייעץ להם כדי למנוע את ניצולם על־ידי סרסורי קרקעות שרק בצעם היה לנגד עיניהם. (ההתרוצצות בין מוכרי הקרקעות גרמה, כמובן, לעליית המחירים). הועד גם שם לו למטרה לרכז בידיו מידע על קרקעות העומדות למכירה ולהושיט עזרה משפטית בזמן עריכת הקניות.

באותם ימים הגיע לארץ יוסף פינברג שהיה מהנדס־כימאי על־פי משלח־ידו. הוא הביא אתו ללבונטין מכתב־המלצה מאת משה ליב לילנבלוּם. במשך תקופה ארוכה למדי פעל יחד עם לבונטין בחיפוש אחר שטח מתאים להקמת מושבה ולאחר מכן פעלו שכם אחד גם בהקמת הישוב החקלאי החדש. בנוסף לפינברג התרכזה סביב לבונטין קבוצה של אנשים שהגיעו לארץ במטרה להתיישב בה. סוף־סוף החליטו לקנות שטח אדמה ב“עֵיוּן קֶרָא” (עֵין הקֹרֵא) 12.5 ק“מ דרומית־מזרחית ליפו. באב תרמ”ה נטו בו אוהליהם וקראו לו: ראשון לציון, על־פי ישעיה מ“א, 27: “ראשון לציון הנה הִנָם ולירושלים מבשר אֶתֵּן”. קבוצת המתיישבים הראשונה מנתה 16 משפחות, שהגיעו לארץ ממקומות שונים ברוסיה, מהם בעלי השכלה גבוהה, סוחרים ובעלי־מלאכה. לכולם היו אמצעים כספיים שהספיקו לרכישת חלקות־אדמה, לבנין בית ולראשית סידור המשק. הצטרפו אליהם 6 משפחות מחוסרות־אמצעים, שקיבלו חלקות־אדמה משטח שנרכש על־ידי צבי לבונטין (קרוב משפחה של ז.ד. לבונטין), בתנאי שישלמו את תמורתן בתוך שנים מספר. שטח הקרקע שנקנה בשביל המושבה כולה היה 3340 ד' ואת תמורתה שילמו המתיישבים במילואה. ז.ד לבונטין, שהיה היוזם והרוח החיה בהקמת המושבה, גם ערך את תקנות ה”קולוניה" שנתקבלו על־ידי המתיישבים. בתקנות אלו מצאו את ביטויָם הרעיונות הלאומיים שהניעו אותם לעלות ארצה: השאיפה לעשות כל אשר ביכולתם להניח יסוד לישוב יהודי בריא בארץ־ישראל והאחריות ההדדית של המתיישבים. התקנות הקיפו את כל סדרי־החיים של המושבה ודרכי הנהלתה:

א. המטרה. מטרת מייסדי המושבה להיטיב המצב החומרי והמוסרי של בני העדה, והיו למופת לאחינו בני־ישראל הבאים להיאחז בארצנו הקדושה, לעורר לבות עמנו ליישוב ארץ־ישראל ובנין הריסות הלאום ולעזור בכל יכולתם למייסדי מושבות אחרות, בעצה ובפועל.

ב. חברי המושבה מחויבים לעבוד בכל לבבם ובכל נפשם לטובת רעיון יישוב ארץ־ישראל ולהתהלך לרוח תורתנו ולאום ישראל.

בסעיפים הבאים נקבעו סדרי־העבודה ואורח־החיים של המתיישבים. בסעיף ה נקבע כי “אדמת התבואות תעובד בשותפות. כל אחד מחברי המושבה מחויב להעמיד על חלק הקרקע שלו בהמות וכלי־עבודה לפי הערכת בית ועד הנבחרים. הרווח יקבל כל אחד לפי חלק האדמה שלו ושכר־העבודה יקבל כל אחד לפי עבודתו עפ”י אומדנה של הנבחרים“. בסעיף ל”ה נאמר: “בני המושבה מחוּיבים להשתדל בכל יכולתם להרחיק את בגדי המשי וכל מיני תכשיטים אפילו בימי שבתות וימים טובים, וכל הלוקסוס והמותרות המכלים ממונם של ישראל”.

עקרון האחריות מצא ביטוּיוֹ בסעיף ל“ח של התקנות: “בהעדר חס ושלום אחד מבני המושבה, על העדה להשגיח על אלמנתו ויתומיו ולסמכם בכל יכולתה. ואם יהיה הנעדר אחד מאלה אשר עבדו בידיהם את אדמתם, על כל בני העדה לעבדה ולשמרה, ואם על־ידי פועלים נעבדת אדמתו, תעוּבד גם הלאה על־ידי הפועלים על הוצאות האלמנה ומשגיח יעמוד עליהם מאת הועד כל זמן אשר ימצא הועד לנחוץ”.²⁷ אנשי ראשון־לציון ניגשו לעבודה במרץ ובהתלהבות. אחרי הגשם הראשון יצאו לשדות לחרוש ולזרוע. כל איכר היה חייב להכניס סכום כסף להוצאות, בהתאם לגודל החלקה שרכש, והכל קיבלו 1.5 פראנק תמורת כל יום־עבודה שעבדו. אולם תקופה זו של שותפות לא נמשכה זמן רב. יבול האדמה היה זעום. ההוצאות היו גדולות מהמשוער – ואז התגלו ניגודים בין סוגי המתיישבים השונים, שמקצתם היו, כאמור, בעלי־אמצעים, שרכשו את האדמה בכספם ומקצתם – משפחות נטולות־אמצעים, שקיבלו את חלקת אדמתם מידי לבונטין. כאשר ניגשו לבנות את הבתים ולחפור את הבארות, התברר, כי התקציב המשוער היה רחוק מהנדרש במציאות. בבאר הראשונה שחפרו לא נמצאו מים ונאלצו לחפור באר שניה שעלתה כסף רב. כאשר חלק מהמתיישבים בנו את בתיהם, הוברר להם כי לא נשאר בידם כסף די־צורכם, עד אשר יקבלו הכנסות ממשקיהם. בעלי־האמצעים סירבו להוסיף ולשאת בעול העזרה למתיישבים מחוסרי־האמצעים. לכולם הוברר כי ללא עזרה מהחוץ לא יהיו מסוגלים להמשיך בבניית המושבה. השותפות התפרקה. האדמה חולקה בין המתיישבים וכל אחד החל לעבד את חלקתו לבדו. ישראל פינברג יצא בשם המושבה לחו”ל לבקש עזרה ממוסדות יהודיים. הוא הצליח להתקבל לראיון אצל הבארון רוטשילד, הסביר לו את המצב של המושבה וביקש ממנו הלוואה של 25,000 פראנק לגמר חפירת הבאר ולזריעת השדות בחורף הראשון. ואמנם הצליח לשכנע את הבארון להגיש עזרה למתיישבים בראשון־לציון (הלוואה בסך 25,000 פראנק לגמר חפירת הבאר ולרכישת ציוד חקלאי). מתיאור המצב הבין הבארון, כי בעיית ראשון־לציון אינה רק בעיה כספית, וכי כדי להבטיח את קיום המושבה יש לדאוג גם להדרכה חקלאית; שהרי המתיישבים היו מחוסרי כל נסיון חקלאי: זריעת השדות בשנה הראשונה גרמה לאכזבה מרה והחיטה שנזרעה באדמה הקלה נתנה אך יבול זעום. הוברר איפוא שיש צורך להתאים את הגידולים החקלאיים לתכונות הקרקע. הבארון החליט לשלוח לרשל“צ גנן מומחה, את האגרונום דיגור שעבד במקוה־ישראל, על מנת שידריך את האיכרים בעבודתם. כמו־כן מינה את הירש, מנהלה של מקוה־ישראל, לפקח על ענייניה הכספיים של המושבה. בנוסף לכך הורה להירש להעביר לראשון־לציון את אנשי ביל”ו, לבנות להם בתים ולתת להם קרקע. הבילו“יים עבדו במקוה־ישראל בתנאים קשים ביותר. יחסו של הירש אליהם היה נוקשה וחשדני. הוא לא האמין ש”סטודנטים" אלה מסוגלים להיות חקלאים וניסה לשכנע אותם, בדיבור ובמעשה, כי מוטב להם לחזור לארץ־מוצאם. אלא שלמזלם הגיע כעבור זמן־מה קארל נטר; הוא נפגש עם הבילויים, התרשם מאוד מחלוציותם והבטיח להם את עזרתו – לבנות להם בית־מגורים במקוה־ישראל, להעלות את שכר־עבודתם ולדאוג לכך, כי במשך הזמן יקבלו אף הם קרקע לעיבוד. אך שוב נהפך הגלגל: נטר חלה פתאום ונפטר אחרי ימים אחדים. הירש, שחזר בינתיים לארץ, שב להכביד את ידו עליהם ותנאי־החיים ותנאי העבודה הורעו עוד יותר. קארל נטר הספיק לכתוב לפני מותו מכתב לבארון, שבו שיבח את קבוצת הביל“ויים והציע כיצד יש לעזור להם לדעתו. בהשפעת המכתב הזה הורה הבארון להעביר את הבילו”יים לראשון־לציון. אמנם חלק מאיכרי המושבה לא היה מרוצה מהוראה זו, לפי שחששו שהבילו“יים יקבלו חלק מההקצבה שהקציב הבארון לבניית המושבה, אולם כאשר נוכחו לדעת כי בוא הביל”ויים לא פגע בהם, השלימו עם תוספת אוכלוסין זו. ב־7 בנובמבר 1882 עברו שלושה־עשר אנשי ביל"ו לראשון־לציון. השמחה היתה רבה. החדשים הועסקו כפועלים בעבודות ציבוריות שונות, לרבות חפירת הבאר.

סוף־סוף נגמרה החפירה ונגלו מים טובים. מכספי הבארון ניקנו בשבילם שני זוגות סוסים, וכן קיבלו בחכירה חלקה מאדמות צבי לבונטין. מחוסר נסיון השקיעו מאמצים עצומים בעבודה בשדה, החלו לחרוש ולזרוע אף־על־פי שעונת־הזריעה כבר עברה. הערבים הזהירו אותם, כי כבר איחרו את העונה המתאימה לזריעה, אולם הם לא שעו לעצתם והיבול שקיבלו היה זעום ומאכזב, בכל־זאת תנאי החיים השתפרו. רוב החלוצים עבדו בעבודות ציבוריות ושכר־העבודה איפשר להם לשפר את כלכלתם. הוקם צריף גדול שבחלקו שימש למגורים, והוחל בבנייה של שלושה בתים. התמורה שחלה בחייהם עודדה אותם מאוד: לעבודה היו יוצאים בשירה ובערבים ניהלו שיחות נלהבות עד שעות מאוחרות של הלילה. מבחינה חברתית ותרבותית הפכה קבוצה זו מרכז לכל הנוער במושבה. אך שמחת המתיישבים על הסכמת הבארון להגיש להם עזרה לא ארכה. משנתקלו בפרצופה האמיתי של פקידות הבארון החל המאבק על העצמאות, שנמשך שנים רבות. הירש הנהיג שיטת תמיכה שלפיה קיבל כל מתיישב פראנק אחד ליום. משפחות בעלות־אמצעים, שרכשו בכספם את אדמתם ובנו להם את הבתים, סירבו לקבל תמיכה זו. דיגור לא הצטיין בכשרון ארגון, וגם לא הכיר את התנאים המיוחדים של החקלאות בארץ, השונים מהתנאים בארצות שבהן למד ורכש נסיון. כשהגיע זמן הזריעה התברר שלא נקנו בהמות־העבודה הדרושות. המתיישבים בחרו בועד שייצג אותם לפני פקידות הבארון. ישראל בלקינד שלח, בשם הועד, מכתב לבארון, והתאונן על חוסר־המעש של הפקידים ועל יחסם המשפיל למתיישבים. תגובתו של הבארון היתה נזעמת: הוא איים להפסיק את תמיכתו, ואף ביצע את איומו. במשך כמה חודשים לא קיבלו המתיישבים את התמיכה הקבועה וסבלו חרפת רעב. לאחר ש“העניש” את איכרי ראשון־לציון נשלח פקיד חדש, יהושע אוסובצקי, שגילה פעילות רבה בפיתוח המושבה, הרחיב את שטחה על־ידי רכישת קרקעות נוספות בגבולה וקידם את נטיעת הכרמים. הוא שיפר את היחסים עם האיכרים, ובהיותו יוצא רוסיה כמותם, הצליח למצוא עימם שפה משותפת. אולם כעבור זמן־מה שוב נשתנו הדברים לרעה: יצר השלטון גבר כנראה, על אוסובצקי. הוא הכביד את ידו על המתיישבים, סיכסך בין האיכרים וקירב רק את אלה שהיו מוכנים ללכת אחריו בכל אשר עשה ללא ערעור. המתיחות במושבה גברה והלכה, עד שיום אחד פרץ מרד גלוי, מחמת סירובו של אוסובצקי לתת מקום־מגורים למיכאל הלפרין²⁸, שבא לראשון־לציון לעבוד בה כפועל. כאשר הציבור הנסער התפרץ למשרדו של אוסובצקי, הזעיק הלה חיילים תורכיים להשליט סדר, והדברים כמעט שהגיעו לשפיכות־דמים. היה זה בדיוק במועד, כאשר הבארון הגיע בפעם הראשונה ארצה לבקר במושבות ולראות את ילדי טיפוחיו. אחרי דין ודברים קשה שהיה לו עמהם נענה בסופו של דבר לכמה מדרישות האיכרים אולם הפקידות עמדה בתוקף על דעתה שראשי המורדים חייבים לעזוב את ראשון־לציון. אליהם הצטרפו כמה משפחות שעזבו מרצונן את המושבה, בגלל סירובן לחיות באווירה של עבדות.

בשנים שלאחר מכן, עד סוף שנות השמונים, התקדמה ראשון־לציון מבחינה כלכלית. לאחר שהתברר כי אדמת המושבה טובה לנטיעת גפנים, ניטעו שטחים גדולים בזני ענבי־יין שהובאו מחו"ל. האיכרים קיבלו מהבארון תמיכה כספית עד שהכרמים נתנו את פִרְיָם. תחילה שלחו הכורמים את הענבים ליקב במקוה־ישראל או במושבה הגרמנית שרונה, זאת עד לראשית שנות התשעים, כאשר נבנה היקב הגדול בראשון־לציון. ב־1886 רכש הבארון 3000 ד' נוספים בגבולות המושבה. אדמה זו נמכרה למתיישבים חדשים בעלי־אמצעים שרובם הגיעו מרוסיה. גם הם נטעו כרמים ובני בתים. בסוף המאה מנתה אוכלוסיית המושבה 50 בתי־אב, בערך.

ייסוּד גדרה

עם העברתם של חברי ביל“ו לראשון־לציון לא בא הקץ לתלאותיהם. אמנם תנאי־החיים השתפרו, אולם עוד נכונו להם אכזבות קשות. שלושת הבתים שניבנו למגורים לא הועמדו לרשותם עם גמר בנייתם, אלא נמסרו למתיישבים אחרים או לעובדי ציבור. אנשי הקבוצה המשיכו לגור בצריף הארוך, ששימש בחלקו, כאורווה לסוסים. התגלו חילוקי־דעות שגרמו לפילוג. שבעה חברים נשארו בראשון־לציון והחליטו להיאחז בה. האחרים, שלא ויתרו על מטרתם להקים ישוב מיוחד של חברי ביל”ו, חזרו למקוה־ישראל. הביל“ויים היו איפוא מפוזרים בשלושה מקומות: במקוה־ישראל, בראשון־לציון ובירושלים. י.מ. פינס, שעמד בקשרים הדוקים עם הביל”ויים ועשה מאמצים לעזור להם, הציע שמקצתם יעברו לירושלים; כאן אירגן אותם כקבוצה שקרא לה שה“ו (שיבת החורש והמסגר). מטרתה היתה להכשיר את החברים במלאכות שונות. מתוך ההנחה שבנוסף להתיישבות חקלאית יש לדאוג להכשרת מעמד של בעלי־מלאכה. ואולם חרף עזרתם הרבה של יחיאל מיכל פינס ומשפחת א. בן־יהודה, לא החזיקו חברי הקבוצה מעמד. תנאי־החיים, שבהם היו נתונים היו קשים מדי. בו בזמן הלך והידרדר גם מצבם של אנשי ביל”ו במקוה־ישראל: מנהל ביה“ס פיטרם מעבודתם והם נאלצו לחפש עבודה במקומות אחרים בסביבה. י.מ. פינס, שלא חדל מלטפל בהגשמת הרעיון להקים מושבה לאנשי ביל”ו, הצליח סוף־סוף לרכוש שטח־קרקע ליד הכפר קַטְרָה – 3000 דונם. מאין כסף בידו, שלח שליח לחו“ל למכור את הקרקע, שחילקוה ל־25 חלקות, לאנשים נדיבים. חלקות אלו נמסרו לאנשי ביל”ו, על־מנת שיחזירו את תמורתן במשך שנים. בכ“ו כסלו תרמ”ה (1884) עלו אנשי ביל“ו על הקרקע וקראו את מושבתם גדרה. תשעת החברים הראשונים הקימו צריף למגורים והחלו לעבד את האדמה. ידם לא השיגה לרכוש סוסים ומחרשות והם הכשירו את הקרקע במעדרים. מכוח הנסיון שרכשו במקוה־ישראל ניגשו מיד לנטיעת גפנים. כבר בחורף הראשון נטעו כעשרת אלפים גפנים. סידורי החיים היו משותפים וגם כל העבודה נעשתה במשותף. עם־זאת חולקה הקרקע בין החברים, והגפנים ניטעו בחלקות נפרדות, איש־איש וכרמו. המתיישבים סבלו מהתנכלויות השכנים, שעירערו על גבולות השטח שניקנה ולא־אחת שלחו את ידם בשוד. הביל”ויים הדפו את כל ההתנפלויות, עד שהשכנים נוכחו לדעת כי לא יצליחו להתגבר על המתיישבים היהודים. תשע המשפחות בגדרה לא נעזרו על־ידי הבארון. פניותיהם לצרף את גדרה לרשימת המושבות הנתמכות – לא נענו. אמנם “חובבי ציון” תמכו במתיישבי גדרה, אך אמצעיהם היו מצומצמים. במשך הזמן הקימו המתיישבים צריפים נוספים למגורים ובראשית שנות התשעים עמדו כאן תשעה צריפים – כמספר המשפחות. תנאי־החיים היו קשים, אולם הודות לרצון העז שפיעם במתיישבים להיאחז באדמה הזאת ולהקים עליה מושבה עצמית, התגברו על פגעים ומכשולים עד שהגיעו לגדרה מתיישבים נוספים, בעלי אמצעים כספיים; עם שיפור השירותים הציבוריים והתפתחות הענפים – כרמי הגפן והשקדים, גדלה הכנסתם ועלתה רמת־חייהם.

יסוד־המעלה

השמועה על ייסוּד שלוש המושבות הראשונות: פתח־תקוה, ראשון־לציון וראש־פינה, היכתה גלים בתפוצות. בערים רבות ברוסיה ובפולין צצו אגודות שהחליטו לעלות לארץ־ישראל. גם במֶזְרִיטש (בפולין), הוקמה אגודה שבה נרשמו 24 חברים. הוחלט לשלוח שליח לארץ־ישראל לתור אחרי קרקע מתאימה להקמת מושבה. השליח, ר' לייב רובין, עבר בארץ, בדרום ובצפון, עד שהגיע לראש־פינה ומשם לסביבות מי־מרום. המקום שבה את לבו ביפי הנוף ושפע המים, הוברר לו שיש אפשרות לרכוש 2500 דונם שבבעלוּתו של יעקב עַבּוּ, מיוצאי מרוקו הצרפתית, בעל־נכסים ששימש גם כקונסול צרפת בצפת. רובין הגיע למסקנה, שזהו המקום המתאים להקים מושבה לאנשי מזריטש. הוא שיתף בעצה את ר' פישל שולמן שבא לארץ כשליח מבריסק, אולם הוסמך גם על־ידי האגודה במזריטש לקנות בשבילם נחלה. אחרי מו“מ קצר נרכש השטח מידי עבו, ובקיץ תרמ”ד (1884) עלו שבע המשפחות הראשונות שאליהן הצטרפו שתי משפחות מצפת: האחת נמנתה עם משפחת עבו והאחרת היתה של בא־כוח אגודה שהוקמה בסובאלק ושמה – יסוד־המעלה. את השם הזה אימצו לעצמם החלוצים שעלו להתיישבות כאן וקראו למושבתם יסוּד־המעלה.

תלאות אין־ספור עברו על המתיישבים הראשונים. כשעלו לעבד את האדמה מצאו בשטח בנין גדול עזוב, שיפצו אותו כדי שישמש להם אורווה לבהמות ומחסן לכלים ולזרעים. כאן גם ישנו הגברים שעלו לשטח. המשפחות נשארו לגור באופן זמני בצפת. כאשר החלו בהכנות להקמת מיבנים אסרו עליהם השלטונות לבנות, כי הוברר שהבדווים משבט זְוֵיד, הבעלים הקודמים של הקרקע, עירערו על זכותם להתיישב כאן. הוחלט להקים סוכות מסוּף, כדוגמת הסוכות שבהן התגוררו ערביי הסביבה: כרתו סוּף בביצת החוּלה ועצים ביערות עבר־הירדן, הקימו סוכות והביאו את המשפחות למקום. זמן קצר לאחר מכן פרצה שריפה שנגרמה על־ידי מדורה לאפיית הפיתות, עיקר מזונן, והסוכות וכל אשר בהן עלו באש. רוח המתיישבים לא נפלה והם בנו מחדש את סוכותיהם לשבת בהן, לבל תופקר נחלתם. שורה של אסונות פקדום: פרצה מחלת הקדחת ורבים נפלו למשכב; אשה צעירה נפטרה; יום אחד מצאו בחור הרוג שאיבד את עצמו לדעת ונקבר בחשאי כדי להימנע מהתערבות המשטרה. ואולם הענין נתגלה ושוטרים שבאו אסרו את כל התושבים בחשד של רצח. כעבור זמן־מה שוחררו האסירים ובית־המשפט זיכה אותם בדין, אך הוצאות המשפט אכלו את שארית הכסף שבידי המתיישבים והם נשארו בלי אמצעים לקיום ולעיבוד האדמה. בצר להם פנו בקריאה נרגשת למרכז “חובבי־ציון” בוארשה וביקשו עזרה. ואמנם מרכז “חובבי ציון” נתן הוראה לנציגו בארץ, אברהם מויאל²⁹, לעזור לאנשי יסוד המעלה, אלא שכעבור זמן קצר מת האיש מיתה חטופה, להוותם של אנשי יסוד־המעלה; בדלית־ברירה לווּ כסף מיהודי צפת ומישכנו להם את אדמתם וכל רכושם. רווח והצלה עמדו ליסוד־המעלה מהבארון רוטשילד, שביקר בארץ בתרמ"ז (1887), נתעכב גם בראש־פינה, ובדרכו מכאן לדמשק עבר על־פני מי־מרום והתרשם עמוקות מהמישור הגדול ושפע המים. כאשר הבחין בסוכות, על המתגוררים בהן וכאשר הוסבר לו המצב, נתן הוראה להגיש להם עזרה. נציגיו בארץ החלו בטיפול בענייני יסוד המעלה, שילמו את החובות שהיו חייבים למלווים בצפת, השיגו רשיונות לבנות בתים ושוב לא עבר זמן רב עד שניבנו במקום בתים של ממש וניתנו בידי המתיישבים אמצעים לפיתוח משקיהם.

עקרון

מכל המושבות שהוקמו בתקופה זו היתה עקרון המושבה היחידה שהוקמה על־ידי יהודים שהיו עובדי־אדמה בחו“ל ועלו לארץ כבעלי־נסיון חקלאי, הרגילים בחיי כפר מנעוריהם. בראשית תרמ”ג (1882) בא הרב שמואל מוהליבר לפאריס והביא עמו את רעיון המושבה. הוא נפגש עם הבארון רוטשילד והעלה לפניו את תכניתו: להקים מושבה בארץ־ישראל וליישב בה יהודים עובדי־אדמה מרוסיה. הוא הצליח לשכנע את הבארון ליטול על עצמו את הקמת המושבה: תחילה יעלו 10 אנשים, ראשי משפחה אך משפחותיהם יישארו בחו"ל עד שיקימו את המושבה ויוכלו לקיים את עצמם; הם יבואו למקוה־ישראל ויעבדו בה כפועלים. לאחר שיוכיחו את כושרם החקלאי ויעברו תקופת נסיון, יירכשו בשבילם חלקות אדמה על־יד מקוה־ישראל, או במקום אחר, ויתאפשר להם להביא את בני־המשפחה. במרוצת הזמן יביאו אנשים נוספים להתיישב במושבה.

הרב שמואל מוהליבר, יחד עם יחיאל בּריל³⁰ (עורך “הלבנון” ששהה באותו זמן בגרמניה), ניגשו למימוש התכנית. בכפר על־יד העיר רוז’ינוי מצא יחיאל בריל קבוצה גדולה של חקלאים יהודים, שמתוכם בחר 10 משפחות המתאימות ביותר להיות ראשוני המתיישבים במושבה המתוכננת. מספר הנפשות היה 101, וכפי שתוכנן מראש עלו לארץ קודם־כל ראשי המשפחות. אחרי מסע רצוף קשיים, בגלל איסור הממשלה התורכית על כניסת יהודים, הגיעו בחורף תרמ“ג לארץ ונתקבלו לעבודה במקוה־ישראל. שלא כקודמיהם, אנשי ביל”ו, הסתגלו במהרה לעבודה החקלאית, ומנהל מקוה־ישראל, הירש, הביע בפני הבארון את שביעות־רצונו מפועלים אלו. הבארון נתן הוראה למצוא שטח אדמה מתאים להקמת המושבה. אלא שזו לא היתה משימה קלה, מאחר שהמועמדים להתיישבות לא הסכימו לבסס את מושבתם על מטעים: הם תבעו לרכוש בשבילם אדמה מתאימה למזרע תבואות, כפי שהורגלו ברוסיה. סוף־סוף נרכש מן הכפר עַגר בדרום הארץ שטח של 2660 ד' – אדמת פלחה טובה. לעשר המשפחות נוספו משפחה מרוז’ינוי ושבע משפחות מעולי רומניה, ובתרמ"ד (1883) עלו כולם למקום והקימו את המושבה עקרון; לימים הוסב שמה למזכרת בתיה, על שם אמו של הבארון. מקץ שנתיים רכש הבארון עוד 1600 דונם אדמה בסביבה זו. הודות ליכולתם ונסיונם החקלאי הצליחו תוך זמן קצר לעבד את האדמה שעמדה לרשותם ולהוציא ממנה יבול נאה. הבארון הקציב את הכסף לרכישת הציוד הדרוש ובנה בתים לגור בהם. בכל־זאת פרץ ויכוח קשה בין מתיישבי עקרון לפקידי הבארון. אחרי הנסיון המאכזב שהיה לפקידוּת בזריעת חיטים בראשון־לציון ובמושבות אחרות בקרקעות קלות ובאדמת טרשים, החליטו לנטוע גם בעקרון מטעים בלי להתחשב בכך, שאדמת עקרון היא אדמה כבדה ומתאימה לגידול חיטה דווקא. המתיישבים התנגדו בכל־תוקף לנטיעה ולהפיכתם לפועלים שכירים. התפתחות המושבה נמשכה תוך מאבק של האיכרים עם הפקידוּת ותוך אותם משברים פנימיים שאיפיינו גם את שנותיהן הראשונות של המושבות האחרות.

נס־ציונה (ואדי חנין)

תולדותיה של מושבה זו היו שונות מתולדותיהן של המושבות האחרות שהוקמו בשנות השמונים. בואדי־חַנין היו אחוזות של אֶפנדים שגרו איש־איש בנחלתו ובפרדסו, להוציא נחלה אחת, בת 200 ד', שהיתה בבעלותו של גרמני בשם רייסלר, מאנשי “חברת ההיכל.”³¹ חיי המשפחה הגרמנית, היחידה בין הערבים, היו קשים והאיש חיפש דרך למכור את נחלתו. לרגלי עסקיו נזדמן לאודֶסה ושם פגש דרך מקרה בראובן לֶרֶר, בעל־נחלה בכפר הסמוך לעיר. אחרי הפרעות בדרום־רוסיה ב־1881 התערער בטחונם של היהודים, יושבי הכפרים, וגם ללֶרר הגיעו הדים מהתסיסה, שרחשה בקהילות היהודיות, לעלות לארץ־ישראל. כאשר נפגש עם הגרמני הגיעו לידי הסכם להתחלף בנחלותיהם: לרר מסר לגרמני את משקו ברוסיה וקיבל ממנו את נחלתו בוואדי חַנין. תחילה נסע לרר לבדו לארץ־ישראל, ואף־על־פי שנוכח לדעת כי הנחלה מוזנחת מאוד ומוקפת אדמות ערביות, החליט להביא הנה את משפחתו: בסוף 1883 התיישב בבית הישן שבתוך הפרדס והתחיל לעבד אותו ואת שטח הקרקע שרכש. למקום קרא: נחלת ראובן. שנים מספר גרה משפחת לרר לבדה בין ערבים. הישוב היהודי הקרוב ביותר היה ראשון־לציון. לא רק הבדידות העיקה. גם מצבו הכלכלי של לרר היה חמור, כי לא היו בידיו האמצעים הדרושים לפיתוח משקו. המשפחה סבלה מחסור ורעב. במשך הזמן הגיעו למקום כמה פועלים שעבדו ביקבי ראשון־לציון. כדי להגדיל את האוכלוסיה במקום מכר להם לרר חלקות מאדמתו. המתנחלים החדשים עבדו בדרך־כלל בראשון־לציון ובמושבות הסמוכות. מקצתן התגוררו במרתף ביתו של לרר, אחדים הקימו להם צריפים או חושות מחומר. ביניהם היה גם אהרון אייזנברג³² שעלה מפינסק בשנת 1886, איש בעל שאר־רוח ורב־יוזמה. דירתו במרתף של לרר נהפכה למרכז ציבורי לצעירי הסביבה, שהיו מתכנסים פה לדון ולהתווכח על דרכים לבנין הארץ. כאן רקמה קבוצת צעירים לראשונה את הרעיון לייסד “קרן־קיימת” לשם גאולת הארץ. ב־1887 באו עולים חדשים לארץ, שרכשו חלקות־אדמה בסביבה. ב־1891 קנה מיכאל הלפרין עוד שטח בשביל אגודת־הפועלים ברחובות, ובחנוכה תרנ“א נוסדה המושבה נס־ציונה. בימי העליה הגדולה, בתקופת טיומקין, באו 60 משפחות שנטו אוהליהן בואדי חנין. הגברים עבדו במושבות הסמוכות. לא יצאו ימים רבים ורוב המתנחלים עזבו את המקום, בגלל תנאי־החיים הקשים והקדחת. שני הישובים: ואדי חנין ונס־ציונה, נעצרו בהתפתחותם עד אשר ב־1897 נתנה יק”א הלוואה למתיישבים – לנטוע פרדסים ולבנות בתים. מספר המתיישבים גדל עד 26, ואז התמזגו שתי המושבות והיו לאחת. המתיישבים החדשים נטעו כרמים ופרדסים ולאט־לאט החלו לבנות גם בתי אבן למגורים, וכל זה נעשה כמעט ללא עזרה מהחוץ. נס־ציונה היתה המושבה המעורבת היחידה: יהודים וערבים גרו בה אלה בצד אלה עד שקמה מדינת ישראל.

נטיעת כרמים

השנים הראשונות של עבודת המתיישבים במושבות ראשון־לציון, זכרון־יעקב, פתח־תקוה, וראש־פינה היו מאכזבות. באופן טבעי זיהו המתיישבים את עבודת־האדמה עם גידול תבואות בשביל להוציא לחם מהארץ לעצמם. נסיונם החקלאי היה דל. שיטות־העבודה היו פרימיטיביות, ואף־על־פי שהשתמשו במחרשות יותר משוכללות מהמחרשה הערבית, היו שיטות־העבודה דומות לשיטות הפלחים הערביים. אין תימה שהיבולים שקצרו היו זעומים ולא היה בהם כדי לפרנס. דוגמה בולטת לטעויות עיבוד היתה ראשון־לציון, שאדמתה קלה ובחלקה אדמת חול שאינה מצמיחה יבולי חיטה או שעורה. כאמור, נציג הבארון בראשון־לציון, דיגור, הגיע למסקנה שאדמת ראשון לא תצלח לגידול תבואות, אולם היא טובה לכרמי־גפנים. הבארון החליט איפוא לגשת לנטיעה גדולה של גפנים במושבה זו ובמושבות אחרות. אדמת זכרון־יעקב היתה מתאימה יותר לגידול תבואות מאשר אדמתה של ראשון, אולם גם כאן באו אנשי הבארון למסקנה, כי שטחי הקרקע שנמסרו למתיישבים – 300 דונם לכל מתיישב – אין די בהם כדי לפרנס את האיכרים. אולם גם לאחר שניקנו שטחים נוספים, לא ראו אפשרות להגדיל את מספר המתיישבים במקום. גם הם גמרו אומר לעבור לחקלאות אינטנסיבית יותר וגם פה הוחלט לנטוע כרמים. כיוצא בזה בראש־פינה ובפתח־תקוה. רוטשילד נתפס לרעיון זה של נטיעת כרמי יין גם בגלל יחסו המיוחד לתעשיית היין. כבעל שטחים גדולים של כרמים באיזור מֶדוֹק בצרפת וכבעל ארמון “שׁאטוֹ־לאפייט”, שביקבו ייצרו יינות משובחים, הקפיד על כך שבארץ־ישראל יטעו רק את זני הגפנים המובחרים וייצרו יינות בעלי איכות גבוהה, הראויים לשיווק בחו"ל. בתוך שנים אחדות ניטעו שטחים נרחבים של גפנים בראשון־לציון. גם מתיישבי גדרה, שלא היו קשורים לבארון, נטעו ב־1884 את הכרמים הראשונים, וכך בזכרון־יעקב ובראש־פינה. בסוף העשור כבר היו במושבות אלפי דונמים גפנים. הבארון שלח לארץ מומחים צרפתיים שהדריכו את הכורמים בעבודתם. הנטיעה נעשתה כולה על חשבון הבארון, שהבטיח להקים יקב ולקנות את הענבים במחיר שיבטיח את קיומם של האיכרים. ואכן, נטיעת הכרמים הפיחה רוח חדשה בלב המתיישבים ואמונה בעתידם.

סיכום ההתיישבות בשנות השמונים

בסוף שנות השמונים היו קיימות בארץ־ישראל 8 מושבות ולהן כ־50,000 דונם, בקירוב, הרכב המתיישבים היה מגוּון, החל ביהודי ירושלים, שמאסו בחיי הבטלה ובמשטר ה“חלוקה”, וגמור באנשי ביל"ו, שבאו מן האוניברסיטאות של רוסיה. רוב המתיישבים היו עולים חדשים – יהודים מן המעמד הבינוני, שהחזון של שיבת ציון טילטלם והביא אותם למכורה העתיקה. עולי רומניה הקימו את ראש־פינה ואת זכרון־יעקב; עולים מרוסיה ופולין (שהיתה אז חלק מהאימפריה הרוסית) הקימו את ראשון־לציון, יסוד־המעלה, עקרון ואיכלסו את פתח־תקוה. לרובם היו אז אמצעים כספיים מצומצמים ובתום־לב האמינו כי יש ביכולתם לרכוש בכספם נחלה ואמצעי־ייצור, על־מנת להתקיים מעבודת־אדמה. הצד השווה בכולם, להוציא מתיישבי עקרון הראשונים, שלא היה להם כל נסיון וכל ידיעה בחקלאות ולא הוכשרו לעבודה פיסית קשה. אין פלא שנטישת הפרנסות שבהן עסקו בגולה: מסחר ומלאכה וכדומה, היתה כרוכה בסבל רב. בנוסף לכך נקלעו לתנאי־חיים פרימיטיביים מאוד: מגורים בבתי־חומר או בצריפים, חוסר־מים ותנאים סניטריים קשים. במצב הבטחון הרופף היו מופקרים לגניבות ולשוד מצד השכנים ולשלטונם הרקוב של התורכים, שהכביד את ידו עליהם. רבים שהגיעו לארץ עם משפחות גדולות, לרבות טף, לא עצרו כוח לעמוד בנסיון זה ואחרי זמן לא־רב עזבו את נחלותיהם וחזרו לארצות מוצאם.

לאגודות ולארגונים שעסקו בהקמת המושבות לא היה כל נסיון התיישבותי ולא עמדו לרשותם בעלי־מקצוע, שהיו מסוגלים לתכנן את המושבות ולערוך תקציבים ואומדנים של ההון הדרוש להשקעות. אמנם ז.ד. לבונטין, שעלה לארץ־ישראל בשנת 1882, יזם הקמת ועד שישמש “מרכז מיוחד, אשר אליו יפנו כל הבאים להיאחז בארץ הקדושה”, שקראו לו “ועד חלוצי יסוד־המעלה”; ועד זה ריכז אינפורמציה על קרקעות העומדות למכירה, מחירי הקרקע, מצב המים, האקלים, הגידולים השונים וכו' ושלח אותה לכל האגודות בחו"ל שטיפלו בארגון קבוצות העולים להתיישבות. כמו־כן הכין “חשבון הוצאות קאלאניזאציע של משפחה ממוצעת אחת”. החשבון, שהיה מבוסס על נחלה בת 80 דונם, בית ורפת, בהמות־עבודה וכלים, הסתכם בסך 3200 פראנק או 1280 רוּבּל, בערך, פרט להוצאות הנסיעה (כרטיס האוניה מאודסה ליפו עלה 15 רובל). יעקב בכרך, שביקר בארץ בסוף 1882 ואסף אינפורמאציה מאנשים בני־סמכא, הגיע לסכום של 2,500 רובל ומעלה, שכלל גם הוצאות לכלכלת המשפחה בשנה הראשונה להתיישבות, עד ליבול הראשון. כאשר הגיעו המתיישבים לארץ־ישראל הוברר להם כי התקציב לא כלל את ההוצאות להכשרת קרקע, לחפירת בארות, לסלילת דרכים, לשמירה וכד' ולפעמים גם הוצאות משפטיות מחמת סכסוכי קרקעות והתנקשויות של השכנים בזכויותיהם. הוצאות אלו, שלא נלקחו בחשבון, חרגו בהרבה מיכולתם הכספית של רוב המתיישבים, שחיש־מהר נוכחו לדעת כי אין לאל ידם לעבד את אדמתם ולפרנס את משפחותיהם. בגבור המצוקה הכלכלית פנו לחובבי־ציון בארצות־מוצאם, אלא שיכולתה של הסתדרות זו לעזור היתה מוגבלת ביותר וסכומי־הכסף שהעבירו אליהם היו קטנים ולא היה בהם משום פתרון לבעיות המתיישבים. כמעט כל המושבות הגיעו עד משבר שאיים על עצם קיומן.

בשעת משבר זו הופיע כמציל ומושיע הבארון אֶדמונד דה רוטשילד, שהיה ער לצרות עמו וביקש לעזור ליהודים שנמלטו מגולת רוסיה ורומניה כדי לבנות את עתידם בארץ־ישראל. הוא ניגש בזהירות רבה לפעולת הסיוע שלו וניסה לתכנן את הקמת המושבות בצורה יסודית, כדי להבטיח את קיומם של המתיישבים לאורך ימים. הוא שלח לארץ בעלי־מקצוע בחקלאות ואנשי ארגון שידריכו את המתיישבים. הוא העמיד לרשותה פעולה הזאת סכומי כסף גדולים – במושגי הימים ההם – ועָקב אישית אחר התפתחותה של כל מושבה ומושבה. אין ספק שללא עזרתו של הבארון, לא היו המושבות מחזיקות מעמד והמתיישבים היו נוטשים אותן במוקדם או במאוחר. הנסיון הראשון ליישוב ארץ־ישראל, שנעשה על־ידי חלוצים שמסרו את חייהם על רעיון שיבת ציון, עלול היה להיגמר בכשלון חרוץ, ומי יודע אם ומתי שוב היו קמים אנשים וכוחות שיחדשו את הנסיון הנועז הזה. ואכן, המתיישבים בארץ והעם כולו הכתירו את הבארון בתואר “אבי הישוב”, שהודות לו הוסיפו הישובים החקלאיים בארץ להתקיים ולהתפתח. ברם, הפעולות שהבארון תיכנן לא בוצעו כהלכה, ועושי דברו, שפעלו בשמו, סטו מהמטרות שהוא הציג לעצמו, ניהלו את העניינים בצורה בזבזנית וקוממו נגדם את המתיישבים. בעזרת כספי הבארון נחלצו המתיישבים ממשבר כלכלי, אולם בו בזמן נלכדו במשבר חברתי, שנוצר בידי פקידי הבארון במושבות ושהיו לו תוצאות קשות בשנים הבאות. על תקופת האפוטרופסות של הבארון ידובר באחד הפרקים הבאים.

פרק ד: העשור האחרון של המאה התשע־עשרה

שנת תרנ'"א: המשבר

אחרי ייסוּד המושבות בסוף שנות השבעים ובמחצית הראשונה של שנות השמונים, חלה הפסקה בפעולה ההתיישבותית. מצוקת המתיישבים במושבות הראשונות לא עודדה הקמת מושבות נוספות. הידיעות על מצבם של העולים, שהגיעו לארץ־ישראל בגל העליה של ראשית שנות השמונים והניחו יסוד למושבות, השפיעו השפעה קשה בחוץ־לארץ. רבים מהיהודים ברוסיה וברומניה שהתכוננו לעלות לארץ שבו ונרתעו מהרעיון. גם פעילותן של אגודות חובבי־ציון התרופפה ועם זה פחת גם רצונן של השכבות האמידות לתרום לפעולת האגודות. אחרי תקופת ההתלהבות הקצרה באו ימים של שפל לתנועה והעליה לארץ כמעט פסקה כליל. בשנת תרנ"א (1891) חל מיפנה במצב. גרמו לכך כמה סיבות:

א. גירוש מוסקבה. במחצית השניה של המאה הקודמת קמה בעיר זו קהילה יהודית גדולה ומבוססת. הזכות לישיבה במוסקבה ניתנה רק לבעלי־הון, לתעשיינים ולסוחרים, וכן בעלי־מלאכה וקאנטוניסטים (יהודים שנחטפו בילדותם ושירתו בצבא הצאר 25 שנה, אלה מהם שנשארו בחיים והשתחררו מהצבא זכו לרשיון־ישיבה במוסקבה). במארס 1891 הוצא צו שאסר על בעלי־מלאכה יהודים להיכנס למוסקבה ולהתגורר בה. על אלפי יהודים נגזר לעזוב את העיר וניתנה להם ארכה של חודשים מספר לחסל כאן את רכושם. גירוש היהודים ממוסקבה בוצע באכזריות רבה ובמשך השנה גורשו 30,000 יהודים ורק 5000 נותרו בה. הממשלה סגרה גם את בית־הכנסת הראשי בעיר ועוד ארבעה־עשר בתי־תפילה אחרים. גזירה זו, שזיעזעה את יהדות רוסיה, הוּצאה לפועל באותו הזמן שהונחתו עליה גם גזירות והגבלות אחרות. מצבם של היהודים החמיר ועורר את הנטייה להגר. רובם היגרו לאמריקה, אולם חלק מהם פנה לארץ־ישראל.

ב. באותה תקופה נענתה הממשלה הרוסית להשתדלותו של אלכסנדר צדרבּאום (ארז), עורך “המליץ”, לתת אישור רשמי לתנועת חיבת־ציון, שהיתה עד אז במחתרת. הוקם “הועד לתמיכת יהודים איכרים ובעלי־מלאכה בארץ־ישראל ובסוריה”, שמרכזו היה באודסה (הועד האודסאי). צעד זה פתח לפני חובבי־ציון אפשרויות חדשות לפעולה בארץ־ישראל. הוחלט להקים ביפו “ועד־פועל של ‘הועד האודסאי’”, בראשותו של זאב טיומקין³³, שהוטל עליו לטפל במושבות הקיימות ולדאוג להקמת מושבות חדשות. הועד־הפועל סייע גם לעולים ועזר להם בעצה והדרכה.

ג. עם הנטיעה הגדולה של כרמי־גפן במושבות על־ידי פקידוּת הבארון חל שינוי לטובה במצבם הכלכלי של האיכרים. אמנם יבול הענבים נְקנה על־ידי הבארון במחירים מופרזים, דבר שיצר אצל האיכרים את ההרגשה כי כרמי־היין עשויים להעשיר את בעליהם. השמועות על ההכנסות הגדולות הצפויות מהכרמים עשו להם כנפים גם מחוץ לארץ־ישראל, ובערים רבות ברוסיה הוקמו אגודות של יהודים מהמעמד הבינוני שהחליטו לרכוש אדמה בארץ־ישראל כדי לנטוע כרמים בכוונה כי לאחר שיתחילו להניב פרי ופרנסתם תהיה מובטחת, יעלו גם הם ארצה.

במסיבות אלו גדל זרם העולים לארץ. בחלקם הגדול היו אלה יהודים עניים ללא הון מספיק לרכוש להם נחלה. איתם באו משלחות של האגודות שהוקמו ברוסיה, לתור את הארץ ולקנות אדמה להקמת מושבות חדשות בשביל אגודותיהן. אמנם העולים ושליחי האגודות הפיחו רוח־חיים בישוב ונראה היה שנפתחה לפניו תקופה חדשה. אולם כגודל התקוות – גדולה היתה האכזבה שלא איחרה לבוא. הביקוש הרב לקרקעות גרם מיד לספקולַציה ולהתחרות. מתווכים יהודים מבין התושבים הותיקים פשטו ברחבי הארץ בחיפוש אחרי קרקעות, שמחיריהן עלו מעלה־מעלה. מאמציו של טיומקין לרכז את קניות הקרקעות בלשכת הועד־הפועל לא נשאו פרי. המתווכים – שפניהם היו לבצעם, לא התחשבו כלל בנזק שהם גורמים לענין.

אותה שנה ביקר אחד־העם בפעם הראשונה בארץ, ובשובו משם פירסם את מאמרו הנודע “אמת מארץ־ישראל”, שבו תיאר את המצב שמצא בארץ. על התחרות הפרועה בקניית קרקעות כתב: מי שלא ראה איך קונים ומוכרים עתה קרקעות בארץ־ישראל, לא ראה תחרות בזויה ונתעבה מימיו. כל הנעשה בין החנוונים והסרסורים הקטנים באחת מערי “התחום”, אינו אלא צדק ויושר לעומת הנעשה כעת בארץ. בבואי שמה לפני שלשה ירחים, נמצאו רק שתי חברות של ספקולאנטים (קוני קרקעות כדי למכרן חלקים־חלקים) וכבר אז ראינו כי עתידה הספקולציה להיות מוקש לישוב. עתה הנה באה ונהייתה! במשך זמן קצר פרו ורבו הספקולנטים באופן מבהיל, ובעוזבי את הארץ עזבתי שם כבר שש חברות כאלה ובלי ספק עוד ירבו, מלבד מחנה גדול של סרסורים ופַקטורים קטנים, בהם חייטים וסנדלרים, שעזבו את מלאכתם בשביל “המסחר” הזה, ואנשי מירמה שונים מן העולים החדשים, אשר אחדים מהם, לבושתנו, קנו גם אדמה לעצמם ונושאים עליהם שם “קולוניסטים לעתיד” – וכולם מתחרים ומתגרים זה בזה ומשתדלים להזיק איש לרעהו על כל צעד. ולהלן: מובן מאליו כי כל זה אינו אלא פרי ההתגודדות ופעולותיהן הבודדות והנפרדות של האגודות השונות, מה שלא היה אפשר כלל בעבודה אחת כללית היוצאת ממרכז אחד ומסודרת כראוי. לולא רבו הקונים, יחידים ושליחי אגודות, הדואגים איש איש רק לנפשו ולאגודתו, לא היו גם אנשי הביניים פרים ושורצים במידה כזו… גם הדֶלֶגַטים מתנהגים זה עם זה כאילו באו לקפח איש פרנסת רעהו, לפתוח חניות חדשות זו בצד זו. החובבים והדורשים האלה, שלוחי עמנו בית־ישראל, שוכחים לגמרי את הרוח אשר קבצם הנה; שוכחים כי מלבד חפציהם הפרטיים של בני אגודה ואגודה, יש עוד מטרה כללית המשותפת לכולם, אשר בלעדה כל מעשיהם הבל ותוהו, ולפניה אין הבדל כלל בין בני אגודה זו לבני אגודה זו, לוּ רק יהיו הגונים ומוכשרים לעבוד את אדמת הקודש ולהיות יסוד לבנין בית ישראל. ועוד מוסיף שם אחד־העם: במצב כזה לא נתפלא כלל, אם במהרה בקרוב אי־אפשר יהיה למצוא בארץ־ישראל אדמה למקנה, אם הממשלה התורכית תתחיל עוד הפעם להניח מכשולים על דרכנו, אם המעשים המכוערים יעוררו גועל־נפש בכל טובי עמנו ותחת ה“תנועה הגדולה” תבוא אז ריאקציה נוראה.

חששותיו של אחד־העם התאמתו במהרה. הממשלה התורכית התייחסה בחשדנות רבה לעליית היהודים שהתגברה לפעולות שנעשו לרכישת קרקעות. הרעש וההמולה שהיו מסביב לפעולות הרכישה יצרו את הרושם, כי היקף הקניות גדול פי כמה משהיה במציאות. בקיץ תרנ"א (1891) החליטה הממשלה התורכית לחדש את האיסור על עליית יהודים ועל קניית קרקעות. ליהודים שהמשיכו להגיע לארץ לא ניתן לרדת מהאניה והם נאלצו להמשיך לפורט־סעיד, שמשם ניסו להיכנס לארץ בדרכים שונות. ואמנם חלק מהם הגיע אחרי תלאות רבות לארץ־ישראל, אבל רבים חזרו לרוסיה. עסקי קרקעות שהתנהל עליהן משא־ומתן – נתבטלו. במקרים רבים אבדו המיקדמות ששולמו לבעלי־הקרקעות וממון רב ירד לטמיון. טיומקין עשה מאמצים עליונים להציל מה שאפשר. אולם גם הוא לא היה מסוגל לחלץ את עצמו מהסבך הכספי ולבסוף עזב את תפקידו וחזר לרוסיה.

ייסוּד רחובות

בהנהגת חובבי־ציון התגבשה בתקופה ההיא השקפה חדשה על דרכי ההתיישבות בארץ־ישראל. הנסיון של המושבות הראשונות והמצב החברתי שהשתרר בהן בגלל השיטה של פקידוּת הבארון הוליך את חובבי־ציון למסקנה שהקמת מושבות חדשות צריכה להיעשות ביוזמה פרטית של המתיישבים: אגודות של בעלי־הון ירכשו את הקרקע ויקימו משקים חקלאיים, בלי שיהיו זקוקים לתמיכה של הבארון או של מוסדות אחרים; אנשים מחוסרי־אמצעים, שיבואו לארץ, יעבדו כפועלים במושבות האלה; תפקידם של חובבי־ציון – לעזור לאגודות אלו, להדריך אותן ולהסדיר את קניות הקרקע. ואמנם בדרך זו הוקמו בשנת תרנ"א שתי מושבות חדשות: רחובות וחדרה.

בשנת תר"ן הוקמה בוארשה אגודה להתנחלות בשם “מנוחה ונחלה”. המייסדים היו: א. ז. לוין־אפשטין³⁴, זאב גלוסקין, חיים כהן, מתתיהו כהן ואליעזר קפלן³⁵. מטרת האגודה היתה לייסד בארץ מושבה של אנשים אמידים, שאמצעיהם הכספיים מספיקים כדי לקנות אדמה ולבנות משק חקלאי המבוסס על מטעים; פועלים שכירים יעבדו את המטעים וכאשר ישאו פרי יעלו בעלי־המטעים לארץ; המושבה לא תהיה תלויה בעזרתם של מוסדות ותתנהל בצורה עצמאית. אגודת “מנוחה ונחלה” שלחה שני שליחים לארץ־ישראל לקנות אדמה למושבה – א. ז. לוין־אֶפשטין ויעקב ברוידא. הם רכשו את אדמת דורָאן שנקנתה זמן־מה לפני־כן על־ידי אהרן אייזנברג ויהושע חנקין. בואם של שליחי “מנוחה ונחלה”, שמצאו את אדמת דוראן מתאימה למטרתם, חילץ את קוני הקרקעות – אייזנברג וחנקין, מהמצוקה הכספית, שבה היו נתונים, ומהסכנה שאדמה זו תישמט מידיהם, אם לא ימצאו קונים שישלמו את מחיר הקרקע. שטח הקרקע היה 10,600 ד', ואף־על־פי שלחמישים חברי “מנוחה ונחלה” היה דרוש רק כמחצית השטח, החליטו לקנות את כולו, בידעם, כי עוד אנשים רבים מוכנים לקנות לעצמם נחלות ולהצטרף למושבה.

זו היתה קניית הקרקע הראשונה של יהושע חנקין, שהקדיש את חייו לרכישת אדמה בארץ־ישראל ועשה יותר מכל איש אחר לגאולת אדמתה. חנקין עלה לארץ בשנת 1882 עם אביו שהיה מראשוני המתיישבים בראשון־לציון. ב־1887 עברה המשפחה לגדרה וחנקין הצליח לקשור קשרים אמיצים עם פלחים ובעלי־קרקעות בסביבה. אחרי רכישת אדמת רחובות, רכש את אדמת חדרה. במרוצת הזמן עשה לרכישת קרקעות בשביל יק"א,³⁶ ועם התחלת פעולותיה של הקרן־הקיימת־לישראל רכש בשבילה שטחי־קרקע גדולים בעמק יזרעאל ובאזורים אחרים של הארץ. סך הכל הצליח לרכוש מאות אלפי דונמים שברובם עברו לידי הקרן־הקיימת. חנקין נפטר ב־1945. הקניה של אדמות דוראן היתה הקנייה המסודרת ביותר שנתבצעה בימים ההם. חנקין הצליח לרשום את הנחלות על שם בעליהן, וכן השיג רשיון לבניית רפתות, מתוך כוונה להסב אותן במרוצת הזמן לבתי־מגורים (לשם רשיון לבנית בית־מגורים היתה דרושה חתימת השולטן). האדמה נגדרה ונערכה מפה, שעליה חתמו גם השכנים הערבים. באוגוסט 1890 קיבלו את הקוּשאנים והאדמה נהפכה לקניינה של “מנוחה ונחלה”. ימים ספורים לאחר מכן הניחו את היסוד לבית הראשון. האדמה חולקה בין חברי “מנוחה ונחלה”, כשיעור הכסף שכל חבר הכניס. היה מי שנחלתו הגיעה ל־480 ד' והיו אחרים שנחלתם היתה מצומצמת כדי עשרות דונמים. והוא הדין ביחס לאדמה שנמכרה ליחידים.

בחודש כסלו תרנ“א עלה א. ז. לוין־אֶפשטין ומשפחתו לארץ. בבית היחיד. שעמד בינתיים על תלו, התקיימה אסיפת מתיישבים שבחרה בועד של 5 אנשים: 3 נציגי “מנוחה ונחלה” ושניים נציגי היחידים. באסיפה זו השתתפו 16 איש. לפי הצעתו של ישראל בלקינד הוחלט לקרוא למקום רחובות. הועד כתב את “ספר הברית” של המושבה, שבו נרשמו כל המתנחלים וגודל נחלתו של כל מתיישב, ונקבעו תקנות לניהול המושבה, שהכילו סעיף שאסר על מתיישב למכור את נחלתו בלי הסכמת הועד. רוב הפועלים באו מראשון־לציון ועבדו בעיקר ב”בַחַר“³⁷ כהכנה לנטיעה. כבר בשנה הראשונה נטעו כ־150 אלף גפנים וכמה אלפי עצי שקד. לעבודה זו היו דרושים פועלים רבים. בתקופות מסוימות התרכזו ברחובות כ־500 פועלים יהודים, רובם מבין העולים מחוסרי־האמצעים שעלו לא־מכבר. ועד המושבה, שבראשו עמד א. ז. לוין־אֶפשטין, ניהל את המושבה ביד רמה, בצדק וביושר ללא משוא־פנים לעני ולעשיר. הוא דאג למשטר חברתי של חיי צנע ויחסי אנוש יפים. בין התקנות שתיקן הועד והאספה הכללית אישרה, היתה גם התקנה ש”כל הנאספים קיימו וקיבלו עליהם להשתדל בכל מאמצי כוחם להתרחק מן הלוּקסוּס [מותרות] המכלה ממונו של ישראל ומביא עליהם שממת הגוף והנפש“.³⁸ הוא דאג לשלומם של הפועלים שעבדו במושבה וקבע שחובש המושבה יגיש עזרה לכל, בלי־תשלום, הוא הדין בתרופות שקיבלו הפועלים. אוסישקין, שביקר ברחובות בתרנ”א, בשנה השניה להיווסדה, מספר כי במושבה 314 נפש, מהם איכרים – 65. אנשי הנהלה – 12, פועלים – 200, בעלי־מלאכה ועוד – 37. נוסף לזה היו שם עוד כ־50 פועלים ערבים. הוא מצא במקום 17 בתים בנויים אבן ועץ.³⁹ רוב הפועלים במושבה היו יהודים, אולם אנשי רחובות דאגו לכך שהעבודה תהיה “מעורבת”, כדי לקיים יחסים טובים עם השכנים. בניית הבתים היתה קשורה בקשיים רבים ובהוצאה כספית גדולה ל“בקשיש”.

לוין־אֶפשטין מספר בזכרונותיו: “החוק התורכי בעת ההיא אמר, כי אם ימצאו אנשים בונים בנין בלי רשיון מאת הממשלה ועדיין עומדים הם באמצע העבודה, הרשות בידי פקידי הממשלה להרוס את הבנין עד היסוד, בלי כל דין ודברים. אבל אם כבר נתלה הגג על הבנין, לא היו הפקידים רשאים להרסוֹ בלא הרשאת השופט. וכיוון שהדבר הגיע אל השופט לא היה עוד הדבר מסוכן”.⁴⁰ לא־אחת היה צורך להשתמש בתחבולות שונות ו“בקשיש” רב כדי לעוור את עיני הפקידים. אמנם במשך הזמן הצליחו לקבל בקושטא גם רשיונות־בנייה, לאחר שהבארון נתן הוראה לפקידיו שם לעזור בענין הזה. בגמר השנה הראשונה לנטיעה נשאר חלק מן המתיישבים ללא אמצעים, אלא שלא כמו במושבות אחרות – לא פנו איכרי רחובות לבארון בבקשת תמיכה. לנגד עיניהם עמדו המושבות הראשונות שאיבדו את עצמאותן והשתעבדו לפקידוּת הבארון. מתיישבים אחדים הפכו להיות פועלים, והיה גם מי שמכר חלק מנחלתו ובלבד שיוכל להתקיים כבן־חורין ולהמשיך לפתח את משקו. בשנת תרנ“ד עלתה על הפרק שאלת שיווּק הענבים. במושבה רווחה הדעה שצריך לבנות יקב ברחובות, אולם הרוב היה סבור שאין בכוחם להרים את המשא הזה. לפיכך נשלחה משלחת לבארון רוטשילד, לפאריס, לבקש שיסכים לקנות את ענבי רחובות באותם התנאים, שלפיהם קנה את הענבים מראשון־לציון, מפתח־תקוה וכו'. בקשתם ניתנה להם, וכאשר החל הבציר הראשון נשלחו הענבים על גבי גמלים ליקב בראשון־לציון הסמוכה. היתה בכך תמיכה ניכרת באיכרי רחובות, שהרי המחירים שהבארון שילם בעד הענבים היו הרבה יותר גבוהים מההכנסה מן היין. סידור זה עזר לאיכרים להמשיך ולבנות את משקיהם בלי להיות כפופים בכל העניינים האחרים לפקידי הבארון. בשנת תרנ”ז נערך מיפקד ברחובות והתברר שיש בה 896 ד' כרמים לחברי “מנוחה ונחלה”, שרובם טרם עלו לארץ, ו־2,400 ד' ליחידים. ההכנסה מהכרמים כבר הגיעה ל־148,000 פראנק, בערך. היו במושבה 56 בתים, 18 רפתות, 85 פרות ו־36 סוסים. מספר הכורמים היחידים היה 47 ועוד היו 40 בעלי־נחלות שישבו בחו“ל. הוקם בית־ספר לילדי המושבה והתפתחה פעילות תרבותית. כאשר הגביל הבארון את כמות הענבים שהיה מוכן לקבל ליקבו, אסר הועד על נטיעת כרמים חדשים, בלי נטילת רשות. בשנת תרנ”ח, כאשר מצבם של חלק מהאיכרים החמיר, הסכימה יק“א לתת הלוואה ל־15 איכרים בסכום של 110 אלפים פראנק, ל־15 שנים. זו היתה אחת מפעולותיה הראשונות של יק”א בארץ־ישראל.

בשנת תרנ"ט, בעת ביקורו בארץ, השתהה הרצל גם ברחובות. נערכה לו קבלת־פנים נלהבת והוא התרשם מאוד מהתקדמותה של מושבה זו. שנה לאחר מכן ביקר גם הבארון ברחובות. בהזדמנות זו הודיע לאיכרים על כוונתו להוריד באופן הדרגתי את מחיר הענבים. צעד זה חייב את האיכרים להתכונן מבעוד זמן לשינוי מיבנה המשק שלהם, המבוסס בעיקר על ההכנסה מהענבים, שהיה בה משום תמיכה עקיפה. מקץ שנתיים התארגנה קבוצת כורמים שהקימה את אגודת הכורמים, לשם שיווּק עצמי של היין. יקב קטן, נבנה ברחובות אולם משלא הצליח, התפרקה אגודת הכורמים והוקמה אגודת הכורמים הגדולה. היו אלו שנות־מעבר מענף היין לענפי חקלאות אחרים ובעיקר לענף ההדרים, שהיה במרוצת הזמן לענף החשוב והגדול ביותר ברחובות.

שנותיה הראשונות של חדרה

בתקופת טיומקין הצליח יהושע חנקין לסיים קנייה של שטח־קרקע גדול במרכז הארץ. היתה זו הקנייה הגדולה ביותר שנעשתה עד כה. הוא קנה שטח של 30,000 ד' באל חוּדירָה שעליו נבנתה חדרה. טיומקין ויהושע אייזנשטט תמכו בקנייה זו, לעומת זאת י. מ. פינס, התנגד לה, בחששו מפני הביצות שבשטח כמקור למחלת קדחת. ברם, המתיישבים טענו כי את הביצות האלה ניתן לייבש וכי האדמה היא ברובה אדמה חקלאית דשנה. ואכן, מהר מאוד נמצאו לה קונים: באו שליחים מקובנה, מריגה ומוילנה, שייצגו אגודות שהקימו בערים אלו יהודים אמידים במטרה לקנות נחלות בארץ־ישראל ולעלות לשם בבוא הזמן. כמו־כן התארגנה קבוצת עולים גם בארץ שקנתה חלק מאדמת אל חודירה. בחורף תרנ“א נסתיימה הקנייה וזמן קצר לאחר מכן עלו המתיישבים הראשונים – חלקם חברי האגודות ברוסיה וחלקם עולים שבאו לארץ לפני־כן. כולם התיישבו ב”חאן" הגדול – בנין ישן ומוזנח שעמד במקום. לאחר שניקו את הבית, חילקו את 26 חדריו בין המתיישבים, חברי ארבע האגודות. כבר בימים הראשונים לעלייתם בחרו המתיישבים ועד, שבו השתתפו נציגי כל האגודות; הועד קבע בתקנות את סדרי ניהול המושבה ואורח־החיים בה. בין השאר נקבע בתקנות אלו “כי יש להרחיק את הלוּקסוּס מן המושבה כאפשר ואסור למסור או למכור חלקה בלי הסכמת הועד הכולל והועד הפועל ביפו”. עוד נקבע כי הועד הכולל יפקח על מתן רשיונות “להחזקת מסחרים כמו אכסניה, חאנים, בתי־ספר וכד'. כל אשר יזיד לפתוח חנות או מסחר בלעדי רשיון הועד – יענש”¹⁹⁴¹ שלא כברחובות, שבה אגודה אחת, היה הועד החדרתי מורכב מנציגי 4 אגודות, ובכל־זאת הצליח לפעול בהצלחה במשך תקופה ארוכה למדי. מספר קוני הנחלות הגיע ל־147, שרובם שהו עדיין בחו“ל ורק 72 הודיעו, שהם מוכנים להתנחל לאלתר. פועלים הובאו מיהודה לתקן את ה”חאן". מאחר שלא הצליחו לקבל רשיון לבניית בתים, היו אנוסים לגור בבנין הזה זמן ממושך, בצפיפות רבה ובתנאים סאניטריים ירודים. בשנה השניה מדדו את השטח המיועד למטעים, כ־8000 ד', ונערכה חלוקתו בין המתיישבים שהתכוננו לנטיעה. הובאו פועלים להכשרת הקרקע שעבדו יחד עם המתנחלים.

לבד מן הפועלים היהודים עבדו גם פועלים ערבים בעבודה זו. התחילו בחפירת תעלות־ניקוז לייבוש הביצות לפי תכניתו של המהנדס זַיידְנֶר; גם עבודה זו נעשתה בחלקה על־ידי המתיישבים עצמם. בעונת הנטיעה תרנ“ב ניטעו במושבה כ־125,000 גפנים ובשנה הבאה ניטעו עוד 200,000 גפנים ו־150,000 עצי שקד. אלא שכבר בקיץ הראשון פרצה הקדחת. ראשונים נפגעו הפועלים שעבדו בתיקון ה”חאן" ואחריהם חלו גם המתיישבים. מפני התנאים הסניטריים הירודים ומאין עזרה רפואית במקום, הפילה הקדחת חללים רבים. כאשר הגיעו לחוץ־לארץ הידיעות על המחלה וקרבנותיה, חרדו רוכשי הנחלות לגורל השקעתם והפסיקו לשלוח למושבה את חלקם בהוצאותיה הציבוריות. ימים קשים באו לחדרה. הקדחת עשתה שמות בקרב המתיישבים, שחיו בלאו־הכי בבדידות ובמצוקה. הקשר עם העולם החיצוני היה רפה. הישוב הקרוב ביותר היה זכרון־יעקב, שבדרך אליו היה לחצות ואדיות וביצות, שגם בימי הקיץ היו קשות למעבר, על אחת כמה וכמה בחורף, כאשר חדרה היתה לעיתים קרובות מנותקת לגמרי מסביבתה. את החולים הקשים היו מובילים לבית־החולים ביפו – נסיעה של יומיים בדרך־חתחתים. גם מצב הבטחון היה מעורער: שודדים היו משוטטים בסביבה וגוזלים מעוברי־אורח את כספם ובגדיהם. דרושה היתה גבורה וכוח־סבל רב כדי להמשיך בתנאים אלה את החיים במושבה זו ולא ייפלא שהתפתחותה היתה איטית. הנטיעות שניטעו – טרם נשאו פרי. האיכרים חרשו ועיבדו את אדמת הפלחה וגידלו בה חיטה. קצרו שחת באדמת הביצות להאכיל את בעלי־החיים המעטים שהיו להם. רוב האיכרים היו חסרי נסיון חקלאי; את האדמה עיבדו בשיטות הפרימיטיביות של הפועלים הערביים או של האריסים (“חרתים”), שמהם למדו את העבודה. אדמתם של מתנחלים, שהיו עדיין בחו“ל, החכירו לערבים ומהם קיבלו “חומש” מהיבול. לכיסוי הוצאותיה הציבוריות של המושבה מכר הוועד 500 ד' אדמה. בצר להם פנה ועד־המושבה לועד חובבי־ציון באודסה בבקשת תמיכה. יו”ר הועד היפואי, בינשטוק⁴², המליץ לפני הועד האודסאי להגיש עזרה למושבה, ובתרנ“ד ניתנה לה תמיכה ראשונה לכיסוי ההוצאות הציבוריות. על אף ההשתדלויות הרבות לקבל רשיון לבנות בתים, לא ניתנה אפשרות זו במשך זמן רב. האיכרים הוסיפו לגור ב”חאן", חלקם הקימו סוכות. היו נסיונות להתחיל לבנות בתים ללא רשיון, אולם השלטונות התורכיים שלחו חיילים להרוס את היסודות והקירות שהוחל בבנייתם. השלטונות הכבידו ידם על המתיישבים, גבו מהם בכוח מסים גבוהים. ובלי בקשיש אי־אפשר היה להשיג דבר.

בתרנ“ג בא ד”ר הלל יפה⁴³ לזכרון־יעקב לשמש כרופא המושבה. הוא לקח תחת חסותו גם את חדרה. את חולי הקדחת אישפז בבית־החולים הקטן שהקים בזכרון, וכל־אימת שהתגלה בחדרה מקרה־מחלה חמור היה רוכב ובא לכאן. לבו היה מלא הערכה לאנשים הנאבקים בתנאים כה קשים ועשה רבות לעזור להם לא רק מבחינה רפואית. הוא השפיע על פקיד הבארון בזכרון לבקר בחדרה. גם הלה התרשם ממתיישבים אלה הנושאים בגבורה בסבלם, אולם יכולתו לעזור מבחינה כספית היתה מוגבלת מאד מחמת סירובו של הבארון לכלול את חדרה בין המושבות הנתמכות על־ידיו. לעומת זאת, עזר להם הרבה ביחסים עם השלטונות, שאיתם קשר קשרים טובים, ועל־ידי כך חסך מן החדרתיים תלאות וכסף הרבה. בהמלצתו נאות הבארון להשתתף בהוצאות הייבוש והקציב 200.000 פראנק לייבוש הביצה הקטנה. החדרתיים העריכו מאוד את עבודתו המסורה של ד“ר הלל יפה והעניקו לו חלקת־אדמה של 50 ד' וכן בחרו בו כחבר הועד. בתרנ”א נתקבל סוף־סוף רשיון לבנית 35 בתים. לרבים מהמתנחלים כבר לא היה כסף לבנייה. אבל הם נעזרו על־ידי חובבי־ציון שנתנו להם הלוואות למטרה זו. הבתים ניבנו בחפזון, מפחד שמא יבוטלו הרשיונות, ואמנם בארבעה חודשים נסתיימה הבנייה. חובבי־ציון נתנו גם הלוואה לרכישת מכונות קציר ודיש. הפעילות החקלאית התרחבה, אנשי חדרה למדו משכניהם, שאדמה זו מתאימה לגידול אבטיחים. בשותפות עם ערבים זרעו שטחים גדולים של אבטיחים, וכאשר הגיע זמן האסיף נאותה הממשלה לפתוח בית־מכס זמני בנמל הקטן אבו־זַבּוּרה (כיום – מכמורת), שמשם נשלחו האבטיחים בסירות מפרש לערים בארץ־ישראל ולמצרים. גם כרמי הגפן החלו לתת פריָם. ייבוש הביצות נעשה בידים ולשם כך הובאו מאות פועלים ממצרים. כאשר החלו בעבודה, גברה מחלת הקדחת והיה הכרח להעביר זמנית את כל התושבים מחדרה למקומות אחרים – לקיסריה וליפו. בחדרה נותר מספר אנשים קטן שדאגו לביצוע העבודות על־ידי פועלים ערבים, ואילו העבודה במושבה גופא נעשתה במשותף, בקומונה. סדר זה התקיים במשך שנתיים. בתרנ“ה היו במושבה 1260 ד' כרמי־גפן. ביוזמת חובבי־ציון תרם אחד מבעלי־הנחלות 500 ד' לנטיעת פרדס אתרוגים על שם הרב שמואל מוהליבר – הלא הוא גן־שמואל כיום. במושבה הוכנו משתלות לעצי ההדר שיינטעו. העבודה במשתלות ובנטיעת הפרדס ועיבודו שימשה מקור הכנסה לאנשי חדרה. באותם הימים החלה חברת יק”א בפעילות מצומצמת בארץ־ישראל. בהשפעת ד“ר יפה החליטה הנהלתה להלוות לאיכרים 14,000 פראנק לביסוס משקיהם. הבארון המשיך בפעולה לייבוש הביצות והחליט לנטוע 200,000 עצי אקליפטוס שזרעיהם הובאו מאוסטרליה, במטרה לסייע לייבוש הביצות. וזהו “יער חדרה” שיצאו לו מוניטין. בשנת תרנ”ח חל מיפנה נוסף לטובה. הוחלט אז לפנות את ה“חאן” ולעבור לגור בבתים. בחדרה היו כבר אז 44 בתים ו־20 רפתות. יק“א ניגשה גם לחפירת באר לספק מי־שתיה נקיים. חדרה נוסדה בידי יהודים שחלמו להתיישב בארץ באמצעיהם־הם ולא להזדקק לתמיכתם של מוסדות חו”צ ושל הבארון, בכל־זאת גם היא היתה נתונה לחסדם. אמנם איכרי חדרה לא השתעבדו לפקידים כמו עמיתיהם במושבות הותיקות. חובבי־ציון עזרו למושבה, אולם מחוסר אמצעים קצרה ידם להושיע; ואילו עזרת הבארון התבטאה בעיקר בהקלת היחסים עם השלטונות ובייבוש הביצות. במשך כל השנים עבדו ערבים רבים במושבה, שכן, מלבד הצורך להיעזר בעבודתם בשדה, היו זקוקים להם לשם עיבוד החלקות של מתנחלי־חוץ. בחודשי הקיץ, כאשר התושבים היו נאלצים לצאת מהמושבה למקומות אחרים, היו הערבים עושים את כל מלאכתם בפיקוחם של כמה איכרים. במשך הזמן עברו פועלים ערבים לגור במושבה, ב“חאן” שנתפנה. מיניה וביה גם השתלטו על שטחים רבים וטענו לזכות הבעלוּת עליהם, דבר שגרר אחריו סכסוכי־קרקע שהגיעו לבתי־המשפט ועלו למתיישבים בהון רב. חרף ההתקדמות שחלה בחדרה בעשור הראשון לקיומה הוסיף מצבה להיות קודר למדי ורבים לא האמינו, כי מושבה זו תוכל להחזיק מעמד ולהתפתח בעתיד. ביטוי לחששות אלה נתן אחד־העם שביקר בחדרה בסוף 1899 ואלו דבריו: שבתתי פה. הרושם שעשה עלי חורבן המושבה היפה הזאת לא אוכל לתאר. צריך לראות את הפנים הירוקים, צריך לשמוע את האנחות של האבות אשר קברו את בניהם ובנותיהם (יש שמתו עליהם שלושה וארבעה ילדים) בשביל להרגיש את כל כובד האסון – – – מזלי גרם שהייתי בארץ־ישראל בעת שנוסדה המושבה הזאת ועתה ראיתיה בשוממותה ואבלה, אחרי עבור עליה עשר שנים מלאות עמל ויגון. מייסדיה כבר מצאו להם קבר יחד עם תקוותיהם באדמתם האהובה. בתיה היפים עזובים וסגורים ועומדים כאבלים ועצב נורא שפוך על פני כל אשר בה, כאילו רוחות מתיה הרבים משוטטות באויר ומתלחשות זו עם זו. קשה לתאר בדברים את הרגש אשר דיכא את לבבי כל ימי שבתי שם, אבל יותר מכל הֵמַר לי הרעיון הנורא אשר לא הירפה ממני: כי אנו כולנו, אפוטרופסי הישוב, חובביו ותומכיו, אין לנו הצדקה לקרוא: “ידינו לא שפכו את הדם הזה”.⁴⁴ אכן, מחיר יקר שילמו אנשי חדרה בעד היאחזותם והתיישבותם באדמתם. ככל המושבות האחרות הוקמו גם חדרה בידי אנשים שלא היו להם כל ידיעה ונסיון בחקלאות. ולא היה בימים ההם מוסד ציבורי שהיה מסוגל לתכנן את הקמת המושבה, לדאוג להכשרת הקרקע ולייבש את הביצות לפני שהמתיישבים הגיעו למקומותיהם, וללוות אותם בהדרכה הדרושה לפיתוח משקיהם. הם התגברו על כל התלאות האלו רק בכוח רצונם העז לכבוש את האדמה ולעבד אותה ובכוח זה תקעו יתד להתיישבות היהודית באחד האזורים החשובים ביותר במרכזה של הארץ ועל חופו של הים התיכון. ההתפתחות שחלה בשנים לאחר מכן במושבה זו, גידולה והתפשטותה עד שהגיעה למעמד של עיר בישראל בצומת עורקי־התחבורה של הארץ – התפתחות זו מעידה על כך, כי סבלם וקרבנותיהם של החלוצים הראשונים לא היו לשווא.

משמר־הירדן

מושבה זו נוסדה ב־1890. הורתה ולידתה היו שונות מדרך ייסוּדן של רחובות וחדרה. ב־1884 עלה לארץ יהודי ליטאי, לאחר שהתגורר כמה שנים בארה"ב: מרדכי יצחק לוּבּובסקי. בארץ מולדתו עסק בחכירת אדמה וגידול תבואות ובהיותו ציוני החליט לקנות לו אחוזה בארץ. אדמת משמר־הירדן היתה שייכת לערבים מכפר מירון. בגלל ריחוק האדמה מכפרם התקשו בעליה לעבדה. בנוסף לזה, סבלו מהבדווים שהיו פושטים בשדות ושודדים את היבול. גם קדחת שהיתה במקום גרמה לתחלואה מרובה כאשר היו באים אליה בקיץ. החליטו איפוא למכור שטחים אלו לחכם חי יעקב עבו, איש צפת והלה חזר והציע ללובובסקי לקנות אותם 2200 ד' שהיו עתה ברשותו. לובובסקי תיכנן להקים במקום הזה חווה בסגנון אמריקאי בשם “שושנת הירדן” ולבנות על־יד הגשר שעל הירדן מלון לנוסעים העוברים בדרך זו מדמשק לארץ־ישראל. הוא הזמין את שני בניו שחיו באמריקה לבוא ארצה ולבנות יחד אתו את המשק. אלא שבמהרה הוברר ללובובסקי, כי בתנאי הבטחון בארץ בימים ההם לא יוכלו להתקיים כמשפחה בודדת במקום הנידח הזה ולכן התיישב זמנית ביסוד־המעלה, עבד בה כפועל שכיר ואת אדמתו החכיר לאריסים ערבים.

אחרי שנים מספר יזמה קבוצת פועלים מבני צפת שעבדו במושבות הבארון, בראש־פינה וביסוד־המעלה, להקים ישוב על אדמת לובובסקי. הם פנו לדוד שוב, ממייסדי ראש־פינה, שעבד כמורה בבית־ספר המושבה, והציעו לו שיקבל על עצמו את ביצוע התכנית. שובּ הגיע להסכם עם לובובסקי לקנות ממנו 9 עשיריות מן השטח: כ־2000 דונם, בעד 16,000 פראנק לתשלום במשך שמונה שנים. אחר־כך חילק את האדמה ל־24 חלקות, כל חלקה בת 100 דונם, בהנחה כי עתידה לקום כאן מושבה של מטעים, שבה יתפרנסו המתיישבים משטח קטן. רוב החלקות נמכרו לפועלים שעבדו מטעם פקידוּת הבארון במטעים בראש־פינה וביסוד־המעלה; מיעוטן נמכר למתיישבים בודדים ששהו עדיין בחו“ל. שוב ביסס את תכניתו על כך שאת תמורת האדמה ישלמו כעבור שנים מספר. הכסף שקיבל מהמתיישבים במחיר חלקות־אדמה שימש לבניית בתים ולרכישת בהמות־עבודה וכלים. לאחר שקיבל רשיון לבנות בתים, בנו אותם האיכרים במו ידיהם מלבני־חימר שליבנו במקום, שמכאן ואילך נקרא בשם משמר־הירדן. הפועלים שהתיישבו רצו להיות עצמאיים וקיוו שלא יהיו זקוקים לתמיכה מהחוץ, ואולם אחר זמן־מה הוברר גם להם כי אין ביכולתם לעמוד בהוצאות הציבוריות של הישוב הקטן, כגון חפירת באר, גידור וגם נטיעת כרמים. לכן פנו כבר בשנה השניה אחרי עלותם להתיישבות לועד חובבי־ציון בבקשת עזרה, אולם תשובתו בוששה לבוא. גם במשמר־הירדן, כמו במושבות אחרות, ניגשו לעבודה ללא נסיון, ללא בחינת התנאים המקומיים וללא הדרכה. המתיישבים עסקו בעיקר בגידול תבואות. נסיון חקלאי קנו בעבודתם במושבות השכנות, בנטיעות ובמשתלות; לעומת זאת, לא היה להם כל נסיון בגידול תבואות. הם עבדו בשיטה הערבית הפרימיטיבית וכמדריכים שימשו להם אותם פועלים ערבים שעבדו איתם בשדה. עם־זאת הניחו שגם במושבה זו, כמו בראש־פינה, אפשר להצליח בגידול ענבים. ואמנם בשנים הראשונות ניטעו שטחי כרם די גדולים. אולם איכרי משמר־הירדן נחלו אכזבות: יבולי התבואות היו דלים ואף הכרמים הכזיבו, מה גם שבגלל ריחוק המקום לא יכלו לשלוח את הענבים ליקב והיו נאלצים למכור אותם לערבים בזול. אם נוסיף לכך את קשיי התחבורה ואת חוסר־הבטחון בדרכים, כאשר שודדים היו מתנפלים על ההולכים או הרוכבים בדרך לצפת וגוזלים כל מה שהיה בידיהם, או אז תצטייר תמונה קודרת על מצב המושבה שהגיעה מהר עד משבר. קשה עתה להבין איך החזיקו המתיישבים מעמד במצוקתם ולא נטשו את המקום. בנו של אחד ממייסדי משמר־הירדן, שמואל בן יעקב צבי פיגלין, כותב בזכרונותיו: במילים הספורות אותן אבקש לרשום בטורים הבאים כוונתי היא להסיק: איך התרוממו האנשים הללו עד למדרגה עילאית, בה השאירו אחריהם את עברם ללכת המדברה אל ארץ לא זרועה. האם נבע המעשה מן המצפון הפנימי אשר עוררם לחיבת ציון או שמא היו אנשי־דת מאמינים באמונה שלמה בקדושת הארץ – או שמא מתוך הכרה ריאלית מצאו שאין עתיד לעם ישראל בגולה? מדרכו של אבא ז”ל, משך כל שנותיו בארץ, הריני מסיק כי כל הכוחות האלה משולבים ומקושרים היו ומכלל חייו אני נמצא למד על אחרים.⁴⁵ דוד שוב שהקים את המושבה גם התיישב בה והיה מנהלה למעשה. המתיישבים רחשו לו אמון מלא. בתקנות שנתקבלו באספת הקולוניסטים בשנת תרנ"ג נקבע כי לכל האיכרים זכויות שוות במושבה, “בין אלה אשר הם הראשונים מהתייסדוּת המושבה ובין אלה אשר קנו בעת האחרונה – כולם שווים ואם אחד אומר כי לו יותר זכויות, הוא עובר על תקנות המושבה”. ועוד: “הקולוניסטים יחיו ביניהם בשלום. ואם יהיה איזה דין ודברים, יבוא הדבר לפני המנהל ר' דוד שוב”.⁴⁶

ד. שוב יצא לחו“ל כדי להניע אגודות חובבי־ציון בארצות שונות לעזור למשמר־הירדן, אך חזר בידים ריקות. בראש ועד חובבי־ציון ביפו עמד אז ל. י. בינשטוק. משביקר במושבה והתרשם מאוד מהאיכרים שעשו מאמצים עליונים להיאחז בה המליץ בפני ועד חו”צ באודסה לעזור לאנשי משמר־הירדן. הוא ביקש עזרה דחופה של 10,000 פראנק והיא אושרה אמנם, אולם מיד לאחר מכן הגיש הצעה נוספת להעניק למושבה בשנתיים הקרובות 24,000 פראנק לביסוס המשקים. כמו־כן הצביע על הצורך הדחוף לסדר את הספקת המים למושבה, כדי שלא עוד יהיו האיכרים נאלצים להביא מים בחמורים ולשתות ממי הירדן המזוהמים. במשך הזמן הוברר, כי סכומי־הכסף הדרושים לביסוס המושבה לתשלום החוב ללובובסקי בעד הקרקע הרבה יותר גדולים מאשר הסכומים שבינשטוק נקט. בועד חובבי־ציון באודסה התנהל ויכוח קשה, אם להמשיך לתמוך במשמר־הירדן ואם לא, אך גם אילו היו הכל מסכימים, לא היו בידי הועד סכומי־הכסף הדרושים למטרה זו.

באוגוסט 1894 החליט הועד האודסאי לשלוח ועדת ביקורת למשמר־הירדן, וכאשר הגישה דו“ח על מצב המושבה התברר כי מ־25 הקולוניסטים, 4 אינם גרים במושבה. מספר הנפשות היה 93, מהן 27 איש ואשה המסוגלים לעבוד. המיבנים במושבה: 13 בתים, 2 רפתות, 12 סוכות קנים; בהמות: 3 סוסים, 12 שוורים, 19 פרים, 19 חמורים, 149 תרנגולות, 51 זוגות יונים; נטיעות: 12,000 גפנים שיצאו משנות ערלה, כ־20 ד' גני־ירק ועצי־פרי שונים, כגון זיתים, תאנים, שקדים וכו'. הועדה הגיעה למסקנה, כי לשם ביסוס המושבה זקוק כל איכר ל־140 דונם אדמת־מזרע, לרפת, מתבן, סוס, צמד בקר לעבודה, 2 פרות, כלי עבודה וזרעים. יהיו דרושים איפוא כ־98,000 פראנק, לרבות תשלום החובות והתשלום בעד הקרקע. היה ברור שנבצר מחובבי־ציון להשקיע סכום כזה במשמר־הירדן. אולם ד”ר הלל יפה, שנתמנה כיו“ר ועד חו”צ ביפו אחרי מותו של בינשטוק, לא הירפה מהועד באודסה, והמשיך לתבוע עזרה למשמר הירדן. בגלל חוסר־כספים הסתפק הועד בשליחת סכומי־כסף לא גדולים כהשתתפות בהוצאותיה הציבוריות של המושבה ובתשלום ריבית ללובובסקי, כדי שהאדמה לא תישמט מידי המתיישבים. דוד שוב, שהסתבך בענייניה הכספיים של המושבה, פרש ממנה וחזר לראש־פינה. הבארון סירב להכניס את משמר־הירדן לתחום פעולתו. או אז עמדה למושבה חברת יק“א מייסוּדו של הבארון הירש. נציגה בארץ היה יוסף נייגו,⁴⁷ ששימש אז מנהל בית־הספר החקלאי מקוה־ישראל. כמנהל עבודה וכמדריך המושבה נתקבל חיים קלווריסקי, שעתיד למלא תפקיד חשוב ביישוב הגליל. יק”א, שהחליטה לגשת לביסוס המושבה, שילמה ללובובסקי את מלוא החוב בעד הקרקע ורשמה אותה על שם אוסובֶצקי, מי שהיה פקיד הבארון בגליל. לשם ביסוס המושבה והרחבתה נרכשו שטחי קרקע נוספים והוחכרו לאיכרים שטחים מאדמת מחניים, שהוקמה באותו זמן, אלא שהמתיישבים בה לא החזיקו מעמד ועזבו את המקום. תוך שלוש שנים תיקנו את הבתים הישנים במשמר־הירדן ובנו בתים חדשים, קנו את הבהמות ואת הכלים הדרושים. יק“א לא נקטה שיטות תמיכה שהיו נהוגות במושבות הבארון רוטשילד. היא השתדלה לתת למתיישבים את אמצעי־הייצור הדרושים ולהטיל עליהם את האחריות למשקיהם. שיטה זו נשאה פרי טוב. אף־על־פי שהמושבה סבלה מפגעי־טבע קשים (ארבה בשנת 1895, יבול נמוך בגלל תנאי אקלים בשנת 1899, ודֶבֶר הבקר שגרם לתמותה ניכרת) שמרו האיכרים על משקיהם ולא עזבום. מקצתם התפרנסו מעבודה במושבות השכנות. לבד מ־13 המשפחות שביסוסן תוכנן על־ידי יק”א, כללה בתקציבה עוד כמה משפחות של מורים ובעלי־מלאכה. הענף העיקרי היה הפלחה. במשך הזמן גדל עדר הבקר שניצל את המרעה העשיר בשטחים שמעבר לירדן. כלי־העבודה שוכללו ואת מקומה של מחרשת־העץ הערבית תפסה המחרשה האירופית העשויה ברזל. בעזרת יק"א הוקם בית־ספר והועסקו בו מורים בעלי־השכלה ויכולת חינוכית. אולם התכנית להגדלת המושבה עד ל־40 משפחות לא הוגשמה בגלל חוסר אדמה ואמצעים וכך נשארה איפוא משמר־הירדן מושבה קטנה ונידחת באחד המקומות שנועדו לו חשיבות פוליטית ואיסטרטגית בתולדות הישוב כפי שנראה להלן.

מצב הפועלים החקלאיים

עם העליה המבוהלת בתרנ“א (1891) באו לארץ יהודים רבים, שלא היו בידיהם אמצעים כספיים ולא יכלו לרכוש להם נחלה באחת המושבות הקיימות או באלו שעמדו להיווסד. עולים אלו התרכזו בעיקר במושבות כשכירי־יום. רובם היו רווקים ומיעוטם – בעלי משפחה. בתרנ”א הגיע מספרם ל־1200 איש, בערך. כמה מאות פועלים מצאו להם עבודה ברחובות שהחלו בבנייתה. רוב חברי האגודה “מנוחה ונחלה” לא עלו לארץ להתיישב בה. האגודה דאגה לעבד את אדמתם, ולנטוע כרמים ומטעים אחרים לאותם חברי האגודה שהתכוננו לעלות לארץ אחרי שהמטעים יתחילו לשאת פרי.

המשבר שפרץ בארץ אחרי שפורסמו הגזירות של הממשלה התורכית על קניית קרקע ואיסור עליית יהודים, השפיע השפעה קשה על מצב הפועלים. חוסר־העבודה ותנאי־הקיום הירודים גרמו לירידה גדולה מהארץ. בתרנ"ב (1892) נותרו במושבות רק כ־400 פועלים, מהם 250 ביהודה וכ־150 בגליל. חלק גדול מהם עבד במושבות הבארון. מעטים יושבו כאיכרים על־ידי הפקידוּת במושבות החדשות – בת־שלמה ושפיה. הפועלים קיבלו אמנם שכר גבוה מזה ששולם לפועלים הערבים, אולם בשכר זה היה קשה להתקיים, בעיקר לבעלי־המשפחה שביניהם. כיון שעבדו כפועלים יומיים, לא הייתה להם כל הכנסה בימי הגשמים, או בימים שלא היתה עבודה מצויה מסיבה זו או אחרת. הפועלים הצעירים באו לארץ בגלל מניעים ציוניים, מתוך רצון עז לבנותה ולהיאחז באדמתה.

במאמר: “העובדים בארץ הקודש”, שהתפרסם ב־“האור”, גליון 28 (תרנ"א)", מתאר כותב המאמר את מצבם של הפועלים, אשר עזבו בית־הורים וספסל לימודים כדי להיות עובדי־אדמה. “רק מתוך חיבתם הגדולה לארץ הקודש וגם ממאסם בחיי־האויר ופיזור־הנפש, אשר בהם יחיו רוב אחינו בארצות גלותם, עזבו את ארצם ובאו הנה למצוא פה חיי מנוחה ושלוה – חיי איכר עובד את אדמתו, אשר לזה כמֵהות רוחם ונפשם”. ברחובות, שבה התרכז ציבור־פועלים גדול, דאג הועד לפועלים. הוקם שם מטבח פועלים, “וכששבו לפנות־ערב מהעבודה היו הולכים בשירה שניים־שניים, המעדרים והסלים על שכמיהם, שירי ציון בפיהם וכלי־זמר מנגנים לפניהם ולפעמים נפנפו גם בדגלים, וכנופיות הפועלים היו נפגשות לפני המושבה ונכנסות כולן ביחד בסדר של אנשי צבא. בייחוד היו הפועלים מרתיחים את רחובות בימות השבת בזמירותיהם שיצאו ממאות פיות”. כך מתאר אחד מראשוני רחובות את הווי הפועלים בימים ההם.⁴⁸

ואולם תמונה זו נשתנתה בתוך זמן קצר. בגלל ההתחרות של הפועל הערבי הזול נדחקה רגלו של הפועל העברי גם במושבה כמו רחובות. במושבות הבארון היה המצב עוד יותר גרוע. ועד חובבי־ציון לא היה מודע לבעיית הפועלים. אחד־העם מתח ביקורת קשה על הפועלים התובעים תנאי־חיים יותר טובים מאשר החקלאיים בארצות אחרות, “כי פה גם המבקשים לחם ומוציאים אותו במחיר עבודתם יחשבו עצמם קרבנות לטובת הכלל ולהם איפוא הצדקה לדרוש בעד זה תשלום גמול מכלל ישראל”.⁴⁹ חובבי־ציון לא הבינו, כי משאת־נפשם של הפועלים האלה היא להתיישב בארץ ולא להישאר פועלים שכירים כל ימי חייהם. במשך שנים לא נעשתה כל פעולה לפתרון הבעיה ובינתיים נמשכה הירידה מהארץ עד כדי כך שבתרנ"ד פחת מספר הפועלים עד ל־300 בכל המושבות.

בתרנ“ב עורר את השאלה מאיר דיזנגוף⁵⁰ במאמרו: “הקנין והעבודה”, שפורסם בקובץ “מירושלים”.⁵¹ הוא תבע למצוא דרך חדשה ליישוב “אשר על פיה יתאחדו הקנין עם עמל הכפיים ותתאחד הארץ עם העבודה, עד כי לא יהיו לנו פועלים עברים בלי אדמה, ואדמה בלי פועלים עבריים”. בו בזמן הוקמה אגודת “הארץ והעבודה”, שניסחה בתקנותיה את תכליתה בזו הלשון: “לתת יד לרבים מבני־ישראל, אשר אין עושרם אלא בכוח ידיהם וכשרון פועלם, להתיישב אף המה בארץ ולהתקיים עליה.”⁵² מייסדי האגודה הציעו להפריש לפועל במושבה שטח־קרקע קטן, שעליו יקים משק־עזר לבל יהיה תלוי אך ורק בעבודה השכירה. עם מייסדי האגודה נמנו, מלבד דיזנגוף, אהרון אייזנברג ואריה ליב גורדון שהיה מראשוני פתח־תקוה. גם י. מ. פינס סמך ידו על התקנות. אולם הקריאה לא מצאה הד והמחשבה הטובה לא נצטרפה למעשה. מצבם של הפועלים הטריד את הועד־הפועל של חו”צ ביפו, שבראשו הועמד ד“ר הלל יפה. הוא ראה במו עיניו את מצוקת הפועלים והפגיע בועד חו”צ באודסה לעשות לפתרון הבעיה.

יפה ויהושע ברזילי⁵³, שהיה אף הוא בועה“פ, ראו את הדרך לפתרון בהקמת מושבות בהם יישבו את הפועלים העובדים במושבות כבר שנים מספר, אשר התמחו בעבודה ועמדו בכל הנסיונות הקשים. משנתקבל הרעיון על־ידי ועד חו”צ, החליט להקים מושבה לדוגמה שתיושב בפועלים. למטרה זו קנה הועד מידי הבארון את אדמת קסטינה, שנרכשה עוד ב־1887 ליישוב 25 משפחות מבסראביה. אבל נסיון זה לא הצליח: המשפחות עזבו את המושבה ורובן עזבו את הארץ ואדמת קסטינה עוּבּדה בידי אריסים ערבים. בסוף תרנ"ו (1896) הוקמה בקסטינה מושבה חדשה ששמה הוסב לבאר־טוביה. בעיית הפועלים הטרידה גם את פקידוּת הבארון, שהחליטה להקים מושבה בגליל ליישוב פועלים על האדמה שנרכשה מכבר – היא המושבה מטולה.

באר־טוביה

כאמור, אדמת קסטינה נקנתה בשנת 1887 בשביל קבוצת יהודים בבסראביה שפנו אל הבארון בבקשה לעזור להם להתיישב בארץ־ישראל. המתיישבים התחייבו להשתתף במימון הקמת המושבה – כל מתישב ב־1000 רובל. ב־1888 הגיעו ליפו 25 משפחות מבסראביה. אז התברר, כי הפקידוּת לא הצליחה לסיים את רכישת הקרקע והמשפחות נאלצו לשבת ביפו שבעה חודשים רצופים ובתוך כך אכלו חלק מהכסף שהיה להם. סוף־סוף נגמרה קניית האדמה – 6500 ד‘. לכאורה, לא היה עוד שום עיכוב לעלות על האדמה, אבל כאן נתגלע ויכוח חריף בין המתיישבים לבין פקידו של הבארון, שתבע כי האיכרים המיועדים להתיישב בקסטינה יחתמו על חוזה, המקנה להם מעמד של שכירי־יום המשוללים כל זכויות על הרכוש והאדמה, ואשר לפקידות הזכות לגרש כל אחד מהם אם תמצא לכך סיבה מספיקה ואף זאת: רק אחרי שיעבדו את האדמה שנים מספר – תוכר זכותם כאיכרים. החוזה שהוצע למתיישבים כאן, היה אמנם דומה לחוזים שנחתמו בזמנו עם איכרי ראשון־לציון, זכרון־יעקב ומושבות אחרות, ברם רוב המועמדים לאדמת קסטינה סירבו לחתום על הסכם זה, פרט לחמש משפחות מהקבוצה הזאת שהסכימו ובח’ תשרי תרמ"ט (1888) עלו על הקרקע. נוספו עליהם 20 פועלים שנבחרו בידי פקידי הבארון מבין הפועלים שעבדו במושבות.

המושבה התנהלה כחווה אדמיניסטרטיבית, אך הפקידות שניהלה את החווה נהגה ברשלנות ובחוסר־אחריות. כאשר החלה העבודה בשדה, טרם היו בנמצא הכלים הדרושים ורוב העבודה נעשה בידים. מצבם הכלכלי של המתיישבים והפועלים היה קשה מאוד. היחסים עם הפקידות היו מעורערים. הפועלים עזבו אחד־אחד את המושבה ואחריהם עזבו גם המשפחות. ב־1890 כמעט התרוקנה קסטינה מכל תושביה, להוציא 2 משפחות, כמה פועלים זמניים ואריסים ערבים, שהוסיפו לעבד את רוב האדמה. רק שטח לא גדול נמסר לעיבוד זמני לאנשי גדרה. כך נמשך המצב בקסטינה, עד אשר “חובבי־ציון” רכשו מהבארון את כל השטח, כדי להקים מושבה וליישב בה פועלים. הכוונה היתה להקים מושבה לדוגמה, שתהיה מבוססת על גידול תבואות ולא על מטעים. “חובבי־ציון” למדו את לקחי מושבות הבארון והכשלונות בגידול כרמים. הם רצו להקים כפר כדוגמת הכפרים ברוסיה, שבו יחיו האיכרים חיים צנועים ופשוטים של עובדי־אדמה, שלא כבמושבות הבארון. הם גם החליטו שלא ללכת בדרך האפוטרופסות של הבארון ולבסס את המושבה על ניהול עצמי של האיכרים ועל אחריותם.

ואכן, היתה זו המושבה הראשונה שבתכנונה הושקעה מחשבה רבה ולשם ייסוּדה נעשו הכנות קפדניות. בפאריס הוקם ועד מרכזי, שעליו הוטל לרכז את פעולת הועדים השונים שטיפלו בהכנת התכנית. הוחלט לצמצם את תקופת האפוטרופסות עד שהמתיישבים ילמדו את המלאכה בהדרכת אגרונום. נקבעו קריטריונים לבחירת המתיישבים מבין הפועלים במושבות. ניתנה עדיפות לאנשים היודעים לעבוד ואינם בעלי־השכלה דווקא (מועמדים נפסלו לאחר שנתגלה כי הם בעלי־השכלה). מספר רב של פועלים הביעו את רצונם להתיישב בקסטינה, מהם פועלים שישבו בארץ כבר למעלה מעשר שנים. אחרי בחירה מדוקדקת נבחרו 17 משפחות ובהן 105 נפשות ו־44 עובדים. כל משפחה קיבלה בין 180 ל־300 ד' אדמה לפי מספר העובדים. ניתנו להם סוסים, שוורים וכלי־עבודה. בנוסף לכך הוקצב להם תקציב למחיה למשך השנה הראשונה. המתיישבים נכנסו לגור בבתי־העץ שהוקמו בזמנו בשביל האיכרים מבסראביה. אגרונום נשלח למקום שילמד אותם את עבודת השדה. המתיישבים התחייבו להחזיר את ההלוואה במשך 30 שנה. בשנתיים הראשונות הושקעו בבאר־טוביה 200,000 פראנק ויחד עם מחיר הקרקע הגיעה ההשקעה במושבה ל־300,000 פראנק, היינו – קרוב ל־20,000 פראנק למשפחה לעומת 15 – 12 אלף פראנק לפי אומדנה מוקדמת. ואף־על־פי־כן טרם הגיעה המושבה לביסוס. אחרי שנתיים נמסרה הנהלת המושבה למתיישבים וניתנה להם תמיכה רק להוצאות ציבוריות. תנאי־החיים היו קשים ביותר, שכן המושבה היתה מבודדת ומרוחקת מכל ישוב עברי אחר; בחודשי החורף היה קשה מאוד, ולפעמים בלתי־אפשרי, להגיע לשם. המסים שהממשלה גבתה מהם על־ידי חוכרי מסים גזלו חלק גדול מן ההכנסה. את האדמה עיבדו בשיטות נחשלות בין בידי עצמם בין בידי פועלים ערבים. לא יצא זמן רב ונתברר שהתקווה שתלו חובבי־ציון ב“מושבה לדוגמא” התבדו.

מטולה

מטולה נוסדה בידי הבארון ב־1896. את אדמתה קנה יהושע אוֹסוֹבֶצקי מידי אחד העשירים הנוצרים בלבנון, שנהג להחכירה לאריסים דרוזיים. לאחר שמכר את האדמה לפקידוּת הבארון, המשיכו האריסים הדרוזים לעבד את האדמה, עד אשר שולמו להם פיצויים ב־1896, והם עזבו את המקום. הפקידות בחרה 57 מועמדים להתיישבות, מבין הפועלים שעבדו במושבות, ועוד 17 בעלי־מקצוע שנלוו אליהם: בעלי־מלאכה, שוחט, מורים וכו‘. רוב המתיישבים היו צעירים בשנות העשרים שלהם, כולם בעלי־משפחה. שטח־האדמה שנרכש היה 3000 ד’, המפוזרים בכמה חלקות וחלקו הגדול היה טעון הכשרה וסיקול.

באופן זמני ניתנו לכל מתיישב 180 עד 200 ד' (החלוקה הסופית של האדמה נעשתה רק כעבור 6 שנים) והמתיישבים ניגשו מיד לעיבוד האדמה. נסיונם החקלאי היה, בעיקר, במטעים ובמשתלות, ואילו בעבודת הפלחה לא היה להם כל נסיון. לפיכך עיבדו את האדמה בעזרת אריסים (חרתים), שגם שימשו להם כמדריכים חקלאיים. מובן מאליו, שעיבדו את האדמה בשיטה הפרימיטיבית שהיתה מקובלת אצל הערבים – בשוורים ובמחרשות־עץ.

הפקידות מינתה כמדריך חקלאי במטולה את אהרון אהרונסון⁵⁴, יליד זכרון־יעקב, שרכש את ידיעותיו בחקלאות בעבודתו במשק אביו ובלימודיו בחו"ל. חיש־מהר הגיע למסקנה, כי אי־אפשר להתקיים במטולה על ענף הפלחה בלבד, שסבל לעתים קרובות מפגעי טבע: שטפונות, בצורות, ארבה וכו'. בבקשו לגוון את המשק הגלילי ערך אהרונסון תכנית לפיתוח ענפים המתאימים לתנאי המקום, כגון מטעים וגידול בעלי־חיים. לאחר שהפקידות סירבה לקבל את תכניתו, שהיתה כרוכה בהשקעה כספית גדולה, התפטר אהרונסון ועזב את מטולה.

חיי המתיישבים החדשים היו, כמובן, קשים. הם שוכנו בבתים ישנים שהערבים השאירו בכפר. כאן גרו 5 – 6 שנים עד אשר ניבנו בתים חדשים. המושבה סבלה מחוסר מים לצרכי הבית. את המים נאלצו להביא ממעין במורד הגבעה, בפחים שהוטענו על גבי חמורים, ואף קנו מים משואבות־המים בכפרים הסמוכים שהביאו אותם בכדים על ראשיהן. האריסים הקודמים זעמו אל אשר נישלו אותם מהמקום והתנכלו בלי־הרף למתיישבים החדשים: היו פושטים על השדות בזמן הקציר ובוזזים חלק מהיבול; היו אורבים לאנשי מטולה ההולכים בדרך לצפת, מכים אותם ושודדים את כספם ואת בגדיהם. גם מקרי רצח היו. מטולה היתה מרוחקת ישובים אחרים בגליל, ובימי הגשמים, כאשר עמק החולה הוצף מים, כמעט ולא היתה אפשרות להגיע לשם.

אנשיה סבלו גם מהתנכלות השלטונות ומהמסים הכבדים שהוטלו עליהם. ביחוד הכביד מס “העושר”: הגובים, חוכרי “העושר”, היו דואגים שהשמאים יפריזו בהערכת היבול והיו סוחטים עד חמישית ממנו, במקום עשירית לפי החוק. גם מצב הבריאות היה חמור: מתיישבים חלו בקדחת ומתו. פקידוּת הבארון סיפקה למתיישבים את בהמות־העבודה ואת כלי־העבודה וכן את הזרעים ואף העניקה להם קיצבה חודשית לקיום, אך לא נתנה את דעתה על יצירת תנאים יסודיים הדרושים לקיום המושבה, כגון תוספת קרקע ומים ופיתוח ענפים שיאפשרו לאיכרים להתפרנס מעמלם. רק כעבור 5 –6 שנים, כאשר המושבה הועברה לרשות יק"א, הוחל בפעולה רצינית לביסוס מטולה. מאידך, שיחק המזל לאנשי מטולה, כאשר אחרי עלייתם לקרקע נפתח בית־ספר במקום ונשלח אליהם יצחק אֶפשטיין⁵⁵, מטובי המורים, לשמש כמורה במושבה. אֶפשטיין הניח יסודות איתנים לחינוך הדור הצעיר ולהשרשת השפה העברית. אחרי שעזב את מטולה בא במקומו שמחה וילקומיץ'⁵⁶, שהתפרסם אחרי־כן כאחד מטובי המחנכים בארץ.

מחניים

באותה תקופה הוקמה גם המושבה מחניים על אדמה שנקנתה על־ידי הבארון, במשולש שבין ראש־פינה, משמר הירדן ויסוד המעלה. הבארון הסכים להחכירה לקבוצת עולים שבאו מטארנוב שבגליציה. שֶמע ההתנחלויות בגליל ועל אדמת הגולן הגיע גם לגליציה ועורר התלהבות. אגודת אהבת־ציון, שבראשה עמד אברהם זאלץ,⁵⁷ עודדה קבוצה מחסידי טארנוב לעלות לארץ ולהקים מושבה על אדמת מחניים. הקבוצה עלתה ב־1898 אך בגלל איסור העליה לארץ־ישראל עברו עליה נסיונות קשים ונדודים רבים עד שהצליחו לעלות על החוף ולהגיע לגליל. אגודת אהבת־ציון אספה סכומי כסף ניכרים ומינתה אחד ממנהיגי הציונים בגליציה, ד"ר זיגמונד ברומברג־ביטקובסקי, כמנהל המושבה.

ב־1989 עלו למקום 11 משפחות. שנה אחרי זה הגיעו עוד 5 משפחות מגליציה. הצטרפו אליהן שלוש משפחות מצפת וראש־פינה וביניהן ראובן פייקוביץ שהיה אז פועל בראש־פינה ואחרי־כן נמנה עם מייסדי כפר־תבור.⁵⁸ תחילה גרו העולים בראש־פינה וכל בוקר היו הולכים לעבוד בהכשרת הקרקע במחניים. אחר־כך הקימו סוכות במחניים וגרו במקום. לחסידי טארנוב לא היה כל נסיון בעבודת־אדמה והסתגלותם לעבודה זו היתה כאובה וממושכת. מדריכיהם היחידים היו פלחי הסביבה, ששיטות עבודתם היו פרימיטיביות ביותר. נוספה לכך מצוקת המים. במחניים לא היו מים וצריך היה להביא אותם בפחים או בכדים מראש־פינה. וגם הקדחת החלה לתת אותותיה. וכאשר הושג סוף־סוף רשיון לבנות בתים, התברר שאזל הכסף שהיה בידי המתיישבים, ואילו אגודת אהבת־ציון לא היה בכוחה לעזור הרבה. ד"ר ברומברג־ביטקובסקי ניסה להשיג אמצעים לקיום המושבה ולבניית הבתים, אולם הסתבך בחובות, עזב את המושבה וחזר לגליציה. מאמצים שנעשו לאסוף כסף בשביל המושבה, לא עלו יפה. המתיישבים לא יכלו עוד לעמוד בתנאים הקשים וכשנתיים לאחר הקמתה של מחניים – עזבוה כולם בשנת 1901.

זמן רב עמדה מחניים בשממתה. חלק מן האדמה עוּבּד בידי איכרי ראש־פינה ומשמר־הירדן, השאר נמסר לידי אריסים ערבים. רק ב־1916 הביאה הנהלת יק“א קבוצה של 14 איש שניסתה להיאחז מחדש במחניים. אולם קשיי המקום, שנוספו עליהם גזירות הממשלה התורכית בימי מלחמת־העולם, הכבידו על המתיישבים עד שגם קבוצה זו התפזרה בשנת 1920. נסיון נוסף שנעשה על־ידי יק”א להקים כאן מושב־עובדים, גם הוא לא עלה יפה, בעיקר בגלל מצוקת המים, וכעבור שנים ספורות שוב התרוקנה מחניים ממתיישביה היהודים.

נסיון ההתיישבות בגולן

פרשה מיוחדת במינה היא ההתיישבות בגולן שנסתיימה בכשלון. היו שני שלבים בנסיון זה. סיר לורנס אוליפאנט, מבַשֹרה הנלהב של שיבת ציון מבין הנוצרים, הגה את הרעיון כי בארץ הבשן והגלעד אפשר להקים אזור חקלאי אוטונומי ליישוב עולים יהודים מארצות הגולה. הרעיון שהתפרסם ברבים, נתן דחיפה לקבוצת יהודים מתושבי צפת לייסד בשנת 1884 אגודה להתיישבות מעֵבר לכנרת, בשם בית־יהודה, שלאחר מכן שינתה את שמה לבני־יהודה על שם המושבה שהוקמה שם לראשונה. באגודה התארגנו כ־35 משפחות מילידי הארץ. הם שלחו אנשים לתוּר את האזור והחלו לנהל משא־ומתן על קניית 15,000 דונם אדמה. אוליפאנט הבטיח את עזרתו, אולם כאשר ניגשו להקמת המושבה התברר להם, כי אין לצפות לעזרה ממשית ממנו. הם פנו בקול־קורא לאגודות חובבי־ציון, ואמנם אגודת חובבי־ציון בלונדון נענתה במידת־מה ושלחה לארץ את שמעון גולדמן⁵⁹ לטפל במושבה זו.

אחדים מאנשי צפת עלו לבני־יהודה ועיבדו את האדמה, בשותפות עם אריסים ערבים. ובשנת תר"ס מצא כאן מנשה מאירוביץ⁶⁰ ישוב של 49 נפשות על שטח של 3500 ד'.⁶¹ בראשית שנות התשעים הצליח אוסובצקי לרכוש שטח אדמה גדול בחורן, בשלושה גושים שהיו בהם 70 אלף דונם. כאשר התפרסמה הידיעה על קנייה זו התארגנו כמה אגודות בארצות שונות, שהביעו את רצונן לקנות חלקות־אדמה מאדמת הבארון בגולן, על־מנת להתיישב בחבל־ארץ זה. אגודה אחת התארגנה ביקאטרינוסלאב (רוסיה) ובה 23 משפחות שרכשו כ־6000 דונם. אגודה אחרת התארגנה ברומניה ואליה הצטרפו כמה משפחות מבולגריה, ויחד קיבלו על עצמן לרכוש 20,000 דונם. גם באמריקה נוסדה אגודה שרכשה כאן שטח אדמה. לאחר שאוסובצקי סיים את מלאכת הקנייה נשלח האגרונום חיים כהן על־ידי הבארון לבנות את הבניינים הראשונים בשביל הפקידוּת. ואולם כאשר התכנית רקמה עור וגידים ואפשר היה לעלות על הקרקע, הסתלקו רבים מחברי האגודות ורק מספר מועט של משפחות עלו והתיישבו בסאחם ג’וּלאן כישוב של קיבוץ גלויות: יהודים מרוסיה, רומניה, בולגריה וארצות־הברית, שעלו ביחד על הקרקע ב־1896, בנו בתים והחלו בעיבוד האדמה ובנטיעות.

אך למן הימים הראשונים לעליית המתיישבים התנכלו להם פקידי הממשלה, שלא השלימו עם כניסת יהודים לאזור הזה. אוסובצקי הצליח אמנם ליצור קשרים טובים עם פקידי הממשלה במרכז־הארץ והתגבר גם על התנכלויותיהם של הפקידים המקומיים, אולם ב־1898 פוטר אוסובצקי מתפקידו והאנשים שבאו במקומו שוב לא הצליחו לסכל את מזימות הפקידים האלו. רבים מהמתיישבים עזבו את המקום ונשארו בו רק כמה משפחות מיוצאי בולגריה ורומניה, עד שיום אחד פקד שר־המחוז על כל היהודים לעזוב את הגולן ונשלח קצין תורכי בליווי פלוגת חיילים להוציא את כל התושבים, אפילו בכוח. הם עזבו את סאחם־ג’ולאן ועברו לצפת ולראש־פינה. המתיישבים תבעו מהבארון לפצות אותם על ההשקעות שלהם ברכישת הקרקע, ואמנם הבארון הסכים לתמוך בהם ב־10 פראנק לחודש, עד שאפשר יהיה ליישב אותם במקום אחר. כעבור זמן־מה, כאשר הוחל בהקמת המושבות בגליל התחתון, היו מתיישבי הגולן לשעבר המועמדים הראשונים להתיישב בהן. אדמת הבארון בחורן נמסרה בחכירה לאריסים ופקיד מיוחד ישב שם לפקח על גביית החומש. היתה תקוה, כי עוד יבוא יום ויחדשו את הישוב היהודי ברמה שמעבר לכנרת. מספר התושבים בבני־יהודה הלך ופחת. ב־1912 ישבו שם 3 משפחות ובימי מלחמת־העולם כמעט שנעזבה המושבה כליל, פרט למשפחת פרומה ברונשטיין עם שני בניה, אברהם ופייבל, שישבו כאן עד 1920. במהומות 1920 רצחו הערבים את פרומה ואת בנה אברהם. הבן השני ניצל בידי ערבים שהבריחוהו לטבריה. כאשר נודע דבר הרצח בבני־יהודה, נשלחה מטבריה סירה שהביאה את גופות החללים ואת שארית הרכוש. כך הסתיימה עלילת הגבורה של המעפילים לגולן ולחורן.

שומרים וחלוצים מאנשי העליה השניה נשאו עוד שנים רבות בלבם את החלום לחזור ולעלות על אדמת הבארון ולהקים מחדש את בני־יהודה. חלום זה התגשם אחרי כיבוש רמת־הגולן במלחמת ששת הימים.

התפתחות המושבות ביהודה ובשומרון

הקו המאפיין את התפתחות רוב המושבות ביהודה ובשומרון היה המשך נטיעת כרמי־יין, בעקבות ההתחלה שנעשתה בענף זה בידי פקידוּת הבארון בראשון־לציון. במושבות הבארון המשיכה הפקידוּת לנטוע שטחי־כרמים נרחבים. הנטיעה בוצעה בידי הפקידות בגושים מרוכזים. רק כעבור שנים, כאשר הכרמים התחילו להניב פירות, חולקו הכרמים בין האיכרים. לפני כן שותפו האיכרים בעבודה רק כמפקחים על העבודה שנעשתה רובה ככולה בידי פועלים ערבים. במהלך הנטיעה המבוהלת והחפוזה נעשו שגיאות לא־מעטות. המומחים שהובאו על־ידי הבארון לא תמיד הצטיינו בידיעת המקצוע ובהכרת התנאים המיוחדים של הארץ. לפעמים ניטעו כנות וזנים בלתי־מתאימים, ולא אחת היה הכרח לעקרם ולנטוע אחרים במקומם, ובתוך כך בוזבז לריק הון רב. נוסף לכרמים אלה שנטעה הפקידות, ניטעו שטחים נרחבים גם על־ידי איכרי ראשון־לציון ופתח־תקוה שלא היו תלויים בפקידות, ובהיווסד רחובות וחדרה ניטעו גם כאן כרמים הרבה. הבארון בנה יקב בראשון־לציון ואחרי־כן בזכרון־יעקב כדי לקלוט את הענבים מכרמי זכרון ומן המושבות הקטנות: שפיה ובת־שלמה. הבארון קבע מראש את מחירי הענבים שישולמו לכורמים המביאים את ענביהם ליקבים שלו. כיוון שהסכים לקבל ליקביו גם את ענבי רחובות, נס־ציונה וגדרה וכן ענביהם של איכרים פרטיים שלא היו קשורים לפקידוּת, המריצה מדיניוּת זו את האיכרים להגדיל את כרמיהם וליהנות מתמיכה עקיפה של הבארון רוטשילד.

זאת ועוד: הבארון הרחיק לכת בפעולותיו להבטחת עתידו של ענף היין וב־1892 החליט לבנות בטאנטוּרה בית־חרושת לזכוכית שייצר בקבוקים הדרושים בשביל היין מיקביו. הוא מינה את מאיר דיזנגוף כמנהל בית־החרושת. אך כעבור שנתיים, כאשר הושלמה הבנייה, התברר, שהזכוכית המיוצרת בבית־החרושת אינה יפה לייצור בקבוקים. בדיקה נוספת של דרכי שיווק היין לחו"ל העלתה, שאת היין יש לשלות בחביות־עץ. בית־החרושת נסגר איפוא תוך כדי הרצתו וחורבת הבנין הזה עומדת בטאנטוּרה עד היום.

החלטת הבארון לפתח את גידול הכרמים בארץ היתה חלק מתכנית מקיפה יותר, שהיתה מבוססת על ההנחה הנכונה, כי בארץ־ישראל יש לפתח חקלאות אינטנסיבית שתייצר תוצרת חקלאית לעיבוד תעשייתי ולייצוא. ולכן גם הורה להתחיל בנטיעת עצי־תות בראש־פינה, כבסיס לפיתוח תעשיית משי, ובנטיעת שקדים. הנסיון לגדל תולעי־משי נכשל, אולם לנטיעת השקדים היתה הצלחה ניכרת גם בגליל התחתון וגם בכמה מושבות ביהודה. ב־1897 הופיעה הפילוֹקְסֶרָה (phylloxera) בכרמי זכרון־יעקב. בתקופה ההיא עשה מזיק זה שמות בכרמי צרפת ובארצות אחרות, וגם לארץ הגיע. הנגע התפשט מהר מהצפון לדרום ופגע באלפי דונמים כרמים. מנסיונן של ארצות אחרות היה ידוע שאין אמצעים להדביר את המכה הזאת. נותרה רק דרך אחת: לעקור את הכרמים הנגועים ולנטוע במקומם כנות אמריקאיות, שהן עמידות בפני מזיק זה. ואמנם עקירת אלפי דונמים ונטיעתם מחדש היתה כרוכה בהוצאה כספית עצומה ונעשתה כולה על חשבון הבארון.

נטיעת הכרמים, בניית היקבים וייצור היין גרמו לפעילות כלכלית נרחבת בכל המושבות. מעגל התעסוקה עשוי היה לקלוט אלפי פועלים. פרט לעבודה ביקב, שנעשתה כולה בידי פועלים יהודים, היה עיבוד הכרמים מסור כמעט אך ורק בידי פועלים ערבים. מעטים היו הפועלים העברים שקנו להם אחיזה בעבודות אלו. מצבם הכלכלי של האיכרים השתפר במידה רבה. אחרי שנים של מחסור ודלוּת, גדלה הכנסתם של רוב האיכרים ותנאי־חייהם השתנו שינוי ניכר: שופרו בתי־המגורים, רמת־החיים עלתה וגם פני המושבות השתנו לבלי הכר.

אליהו שייד, שהיה ממונה על המושבות מטעם הבארון, מתאר ב־1899 את השינוי שהחל בזכרון־יעקב: במושבה הראשונה, זכרון־יעקב, האוכלוסיה גדלה והלכה, צעירים התחתנו והמשפחות משוכנות ברווחה – על שום כך יצא כבר למושבה שם של “עיר”. והמראה על פניה, בין שבאים אליה מצד דרום ובין מצד חיפה: מטעים, יקב… וזה לעומת השממה שהיתה בעלותנו הנה… כאן פסקה הובלת מים בחבית, כי מנוֹע מעלה את המים למושבה. לאחר מכך הרחבה נוספת של רשת המים עם חפירת הבאר “בנזלה” לצורכי היקב שגדל. ולמכונת הקיטור חוברה גם טחנת־קמח.

בצדם של מפעלים אלה – בית־חולים קטן עם עשר מיטות.⁶² פרופ' בּארבּייה, שליווה, מטעם הבארון, את פיתוח הכרמים במשך שנים רבות, כותב על ראשון־לציון: “מושבה זו עשויה להתפתח כמרכז תעשייתי־חקלאי ויש כבר התחלות לכך (חבתניה, טחנת־קמח, אף רצו בית־בד). כאן הצלחת השקד מרמזת על סיכוייו של גידול זה על הגבעות”.⁶³ לפי מנשה מאירוביץ היו בשנת 1900 בכל המושבות בארץ 27,933 ד' כרמי־יין, לפי הפירוט הבא:

ראשון־לציון	­–	5522 דונם	בת־שלמה	–	1188 דונם
פתח־תקוה	–	3563	חדרה	–	1077
רחובות	–	4405	ראש־פינה	–	900
גדרה	–	1303	עין זיתים	–	990
נס־ציונה	–	975	משמר־הירדן	–	110
מקוה־ישראל	–	330	יסוד־המעלה	–	28
זכרון־יעקב	–	5222	מוצא	–	120
מאיר שפיה	–	2200	בס"ה	–	27,933 ד' 64

ברם, המיבנה המונוקולטורי של המושבות ביהודה ובשומרון נתגלה חיש־מהר כמיבנה רעוע מאוד. בסןף שנות התשעים פרץ משבר חמור בענף זה שסיבותיו היו בעיקר. עודפי ייצור ייצור היין בארצות־אירופה גדל והלך משנה לשנה (אחרי שהתגברו שם על מכת הפילוקסֶרה ), דבר שגרר אחריו ירידה גדולה במחירי היין. גם בארץ גדל הייצור בשיעור ניכר, עד שנתגלו קשיים גדולים בשיווק היין הארצישראלי שאיכותו היתה ירודה לעומת היין מארצות שמסורתן בענף זה רצופה וממושכת. הפער בין המחירים שקיבלו בעד היין ובין המחירים שהבארון שילם בעד הענבים גדל בהרבה; לבסוף הודיע הבארון שיש בדעתו להפחית מן המחיר ששילם בשיעור ניכר. ואף זאת: משבר היין התחולל בזמן, שהבארון הגיע למסקנה שאינו יכול להמשיך בשיטת התמיכה במושבות, שעל־פיה נהג במשך 18 שנה.

באחד בינואר 1900 הועברו המושבות לאחריותה של יק"א, לאחר שהבארון הקציב לה סך 15 מיליון פראנק לשם ביסוסן והעמדתן ברשות עצמן. (“שכלול”, כמונח שהיה שגור בימים ההם). בכך הגיעה לקִצה תקופת הפקידוּת של הבארון, תקופה שאורות וצללים משמשים בה בערבוביה: לצד ההישגים הכלכליים והחקלאיים חלה במושבות ירידה חברתית ומוסרית, שהשאירה את אותותיה עוד לשנים רבות. תקופה זו מחייבת הערכה מפורטת יותר.

התקופה של פקידוּת הבארון

הבארון אֶדמונד רוטשילד, הידוע בכינויוֹ “הנדיב הידוע” או “אבי הישוב”, היה בזמנו הגורם העיקרי בפעולת ההתיישבות החקלאית בארץ־ישראל. במשך 18 שנה, מ־1882 עד 1900, ניהל על אחריותו הבלעדית 7 מושבות, מהן שתיים: עקרון ומטולה, שהוקמו במישרין על־ידיו. 5 המושבות האחרות – ראשון־לציון, זכרון־יעקב על שתי בנותיה הקטנות: בת־שלמה ושפיה), ראש־פינה, יסוד־המעלה ופתח־תקוה, הוקמו ביוזמתם הפרטית של יהודים, שרובם היו עולים חדשים ומקצתם מבני הארץ. אולם זמן קצר לאחר היווסדן של מושבות אלו הוברר שאין כל אפשרות לקיים אותן בלי עזרה רבה מהחוץ. גם לאחר העברת המושבות לידי יק“א ב־1900 הוסיף הבארון לתמוך במשך שנים רבות במושבות אלו ובישובים נוספים שוקמו לאחר מכן על־ידי יק”א. אבל השפעת פעולתו עשתה את שלה גם מעֵבר למושבות שבהן פעל במישרין.

בראשון־לציון ובפתח־תקוה תמך הבארון רק בחלק מהאיכרים, שעה שחלק אחר נשאר עצמאי בעבודתו, אולם גם אלה נתמכו על־ידיו במידה זו או אחרת. גם המושבות העצמאיות שקמו בראשית שנות התשעים, כגון רחובות וחדרה, נהנו מעזרתו של הבארון: רחובות מסרה את ענבי־היין שלה ליקבו ונהנתה אף היא מהמחירים הגבוהים ששילם לאיכרים. בחדרה התגברו האיכרים על הקדחת שהפילה חללים רבים, לאחר שהבארון נידב סכומים גדולים לייבוש הביצות שהיו מקור המחלה.

מלבד הבארון היה אז רק גורם ציבורי אחד שטיפל בעניין ההתיישבות: ועד חובבי־ציון באודסה, שהצליח במשך כל אותה תקופה להקים שתי מושבות: גדרה, שבה התחייב הועד לדאוג לעשרה איכרים שהתיישבו כאן, ובאר־טוביה, שהוקמה כמושבה לדוגמא כדי לפתור את בעיית הפועלים החקלאיים במושבות. אבל גם גדרה נהנתה בעקיפין מתמיכתו של הבארון על־ידי מכירת הענבים שלה ליקב בראשון־לציון. בו בזמן שהבארון השקיע כ־1,600,000 לי“ש, בתקופה של 1882 – 1899 – והוא סכום אדיר בימים ההם – השקיעו כל האגודות של חובבי־ציון ברוסיה, רומניה ואירופה התיכונית והמערבית לא יותר מ־87,000 לי”ש, היינו – החלק העשרים מהסכום שהשקיע הבארון.⁶⁵ השפעת פעולתו הורגשה גם בתחומים אחרים שהיו חיוניים לקיומו ולהרחבתו של המפעל ההתיישבותי. בתנאים המדיניים והביטחוניים בארץ־ישראל: יחסו העוין של השלטון התורכי לעליה ולהתיישבות של יהודים וההֶפקרות בענייני הבטחון, לא היו המושבות עומדות בהתנכלויות המתמידות לבנייתן ולרכושם של האיכרים, אילולא השכיל הבארון, בצנורות המיוחדים שהיו לו, להשפיע על השלטון המרכזי והמקומי וליצור תנאים שאיפשרו לאיכרים להיאחז באדמתם ולהתמיד בבנין ישוביהם.

ביקורת קשה נמתחה בזמנו על הבארון בגלל שיטת־העבודה שלו ודרכי הניהול של המושבות על־ידי הפקידים. ביקורת זו היתה בדרך כלל מוצדקת, אולם בראייה רטרוספקטיבית, אין להטיל ספק בכך, שעל אף השגיאות הרבות שנעשו בזמנו והבזבוז העצום של ממון, הונח באותה תקופה היסוד להתיישבות היהודית בארץ־ישראל, שעליו יכלה אחר־כך ההסתדרות הציונית להמשיך ולבנות את המפעל ההתיישבותי שגדל והתפתח למדינת ישראל. הבארון לא היה סתם פילנטרופ, שהחליט לעשות להטבת מצבם של יהודים הנתונים בצרה; בפעולתו ראה צעד ראשון להצלת המוני העם, שהיו נתונים במצוקה כלכלית ורוחנית בארצות מושבותיהם במזרח־אירופה, על־ידי הקמת ישוב יהודי גדול בארץ־ישראל.

בביקורו בארץ בתרנ"ט אמר לבני ראשון־לציון: לא עניותכם ולא לחצכם העירו בקרבי את חפצי להושיעכם, כי רבים הם העניים והנאנקים מחמת המציק בארץ יותר מכם. וגם לא מרגשי חמלתי עליכם עשיתי זאת. רק הרעיון הקדוש אשר אחזתם בו להושיב את אדמת אבותינו הנשמה ולהשיב בנים לגבולם, הן המה הסיבות אשר עוררוני לתמוך בידכם ולהוציא אל הפועל את הדבר הקדוש לכולנו.⁶⁶ ואכן הוא הופיע ברגע הנכון. ההתעוררות של חיבת־ציון בתפוצות הגולה הביאה לארץ עולים אשר ראו את משאת־נפשם בהיאחזות באדמת ארץ־ישראל, ואולם הבארון ראה נכוחה, שלא יהיה בכוחם של היהודים אלה להשיג את מטרתם בלי עזרה מהחוץ. התנועה של חובבי־ציון לא היה בכוחה להיענות, ולוּ במעט, לצרכיהם של חלוצי העליה הראשונה וממילא היתה צפויה הסכנה, כי כל מפעלם ייכשל בתחילתו ולא תהיה לו תקומה עוד. אז הופיע הבארון כמלאך המושיע והציל אותו מכליה. בצדק הכתיר אותו העם בתואר “אבי הישוב”. ואולם דרכי הביצוע של חזון הבארון הסתלפו וגרמו לתופעות חמורות, שהיתה להן השפעה הרסנית על המשך התפתחותו של ציבור האיכרים בארץ־ישראל. כדי להעריך נכונה את צורת הניהול של המושבות על־ידי פקידי הבארון יש לקחת בחשבון את התנאים האובייקטיביים, שבהם נעשתה ההתיישבות בתקופה ההיא.

השלטון העותומני לא ראה בעין יפה את עלייתם של יהודים לארץ־ישראל והתיישבותם בה. למן שנת 1882 גזרה הממשלה התורכית גזירות חריפות על כניסתם לארץ ועל מכירת קרקעות ליהודים. גזירות אלה הופרו לרוב בדרכים שעקפו את החוק, תוך הסתייעות בפקידוּת הממשלתית המושחתת. דבר זה חייב הוצאת סכומי־כסף גדולים וגרם גם לבזבוז זמן בביצוע הפעולות. השכנים הערבים התנכלו למתיישבים החדשים בדרכים שונות: גניבות, הסגות־גבול ובִיוּם סכסוכי קרקע. היהודים נאלצו לקנות את חסותם של ראשי השודדים והגנבים ולשחד את פקידי הממשלה שיעמדו לימינם בעת צרה. בארץ חסרו שירותים ציבוריים אֶלמנטריים בתחבורה, בתקשורת, בכלכלה, בבריאות, בחינוך וכו'. אין צריך לומר שתנאים אלו הכבידו על המתיישבים ועל הממונים בביצוע תכניות ההתיישבות. נזכור עוד, כי למתיישבים, שבאו להיאחז בקרקע, לא היה כל נסיון חקלאי, ולרוב גם לא היה להם כל נסיון בעבודה גופנית. הם היו זקוקים לתקופה ממושכת של הסתגלות לתנאי האקלים, לעבודה הפיסית ולקניית מושגי־יסוד בחקלאות. מאידך, לא היה לפקידי הבארון נסיון מספיק, לשם ביצוע מפעל התיישבותי. לא היתה להם ידיעה על התנאים המיוחדים של הארץ ולא־אחת העתיקו לארץ־ישראל את הנסיון החקלאי שרכשו בארצות אחרות – ללא בדיקה יסודית, האם היֶדע שלהם ונסיונם מתאימים לתנאים האקלימיים והקרקעיים של הארץ. אין פלא איפוא שלאורך כל התקופה נעשו שגיאות קשות, שגרמו לבזבוז הון ולמתיישבים – אכזבות מרות.

הבארון לא הצליח לרכז סביבו צוות מומחים חקלאיים ראויים־לשמם ולפעמים נעשתה המלאכה על־ידי אנשים אשר היו בורים גמורים באותם ענפי־החקלאות שעליהם הופקדו. משה סמילנסקי⁶⁷ מספר בזכרונותיו, כי הגנן אשר נשלח לראשון־לציון להדריך את האיכרים בנטיעת כרמים, היה צרפתי נוצרי, שעסק בצרפת בגידול ורדים. הירש, מנהל ביה"ס מקוה־ישראל, שעליו הטיל הבארון לנהל את ראשון־לציון, היה קצין בדימוס של הצבא הצרפתי. לא היה לו, ולא לעוזרו דיגור, נסיון מעשי בניהול משק חקלאי ושיטות שנקט היו שאולות משירותו הצבאי. לכן אין פלא, שכאשר הוחלט לנטוע בראשון־לציון ובזכרון־יעקב כרמים לענבי־יין בשטחים נרחבים, ניטעו בשנים הראשונות כנות וזנים לא־מתאימים שהיה צורך לעקור חלק מהם, או להרכיבם מחדש. הוכנסו גידולים חדשים בהיקף רחב בלי שבדקום קודם בחלקות נסיוניות, והתוצאה שוב היתה – בזבוז ממון ומפח־נפש. הוא אשר קרה בנטיעת עצי־תות ובהקמת מָטוויה למשי בראש־פינה, או בגידול פרחים ותעשיית בשֹמים ביסוד המעלה. חרף התנגדותם של המתיישבים החליטה הפקידות על שטחי־מטע גדולים בעקרון, אף־על־פי שאדמתה הכבדה טיפוסית לגידול תבואות דווקא. כוונתם של העושים במלאכה – לגוון את ענפי־החקלאות ולפתח ענפים הקשורים בעיבוד תעשייתי – היתה רצויה, אולם הביצוע היה כושל. מאידך גיסא, אין לראות את ההפסדים שנגרמו בגלל דרכי־ביצוע אלה כהפסדים גרידא. הודות לפעולות שנעשו, הלך והצטבר בארץ נסיון חקלאי חשוב, שהיה לעזר רב אחר־כך בידי אנשי־מקצוע שצמחו בארץ וגם למוסדות הציבור שעסקו בהתיישבות.

לעומת זאת, לא נראית כל הצדקה לבזבוז הכסף שנגרם להתיישבות מחמת שיטות־העבודה של הפקידות. הבארון ועושי־דברו החליטו משום־מה, כי אין לתת אמון בכושרם וביושרם של המתיישבים, וכי אין להפקיד בידיהם את גורל המשק שלהם. לכן היתנה הבארון תנאי, שהאיכרים חייבים להעביר לידיו גם את אדמתם שקנוה בכספם הפרטי. על־ידי כך נהפכו מיניה וביה לפועלים נטולי־זכויות, התלויים בחסדי הפקידות. כל העבודה במושבות נעשתה בצורה ריכוזית על־ידי הפקידים הממונים על כך: הם שקבעו את סדרי העבודה, דאגו (או לא דאגו) להספקת כלי־עבודה, בהמות, זרעים וכו'. הם שכרו פועלים ערבים ומינו את האיכרים כמשגיחים עליהם והם גם שימשו כמפקחים על עבודת האיכרים בעת ובעונה אחת. הפקידות שילמה לפועלים השכירים שכר־עבודה ולאיכרים ניתנה תמיכה חודשית קבועה לכל נפש, ללא התחשבות בפריון עבודתם. הפקידות ניהלה את כל השירותים הציבוריים של המושבה ולא השאירה בידי גוף ציבורי של האיכרים כל סמכות לנהל את ענייניהם. לכך היו תוצאות מופלגות מבחינה כלכלית וחברתית. תוך שנים מועטות קם מנגנון עצום של פקידים, עוזרים ועוזרים לעוזרים, ששקד להחניק כל גילוי של עצמאות בקרב המתיישבים וכילה חלק נכבד מהכספים שנועדו לבניית המושבות ולפיתוח החקלאות.

ד“ר הלל יפה, ששירת כרופא בזכרון־יעקב בשנים 1893 – 1895, כותב בזכרונותיו: והימים ימי־היקב של אפוטרופסות עד אין־קץ ואין גבול, הכל בידי שייד, הפקיד העליון, ושניים ושלישיים לו – הפקידים המקומיים. כל איכר במושבה קיבל שנים־עשר פראנק תמיכה לחודש לכל נפש מבני־ביתו, חוץ מתינוקות: להם ניתנה תמיכה רק ששה פארנקים לחודש לכל נפש. עזרה רפואית – על חשבון הבארון. עליה ללבנון לשם הבראה ודירה ומזון במלון יקר – על חשבון הבארון. כל העבודה בכרמי האיכרים נעשתה בידי ערבים על חשבון הבארון, והאיכרים “משגיחים”. שני אגרונומים על חשבון הבארון: אחד לגפנים ואחד לירקות ולעצי־פרי ונוי. וברשותם של שני האגרונומים עשרה צעירים מבני האיכרים, והם היו רוכבים כל היום על סוסיהם בשדות ובהשגחתם רשמו האיכרים יום־יום את מספרם ועבודתם של הפועלים הערביים. וחוץ מאלה – המון פקידים ביקב ופקידים מנהלי־חשבונות ולכל מנהל־עבודה פקיד־עוזר ועוזר לעוזרים ושומרים ומשרתים ושמשים – מחנה רב. ושייד, הפקיד העליון, היה בא לארץ פעמיים בכל שנה לראות ולהיראות ולהכין דין־וחשבון בשביל הבארון. ופעם אחת, בשיחה עימו, כשהיתה דעתי בדוחה עלי ביותר – ואולי היה לבי כאוּב לי ביותר – אמרתי לו: “בדוֹק ותמצא, שכל איכר במושבתנו יש לו שני פקידים כנגדו.⁶⁸ בדומה לכך כותב משה סמילנסקי בזיכרונותיו: בשנת תרמ”ח היה מספר כל איכרי ראשון־לציון 46 איש ומספר הפקידים ה”חדשיים" (חוץ ממומחים ובעלי־מלאכה שעבדו במקום) היה 40 איש. תקציבה של הפקידוּת בשנים הראשונות לתקופת בלוך היה: 18,000 פראנק לנתמכים תמיכה חודשית, שמספרם היה 17, 10,000 פראנק שכר חודשי לפקידים, ועוד 130,000 פראנק הוצאות “האורווה” ושאר צרכי החיים של הפקידים.⁶⁹

להלן הוא מתאר את חוסר־היעילות בעבודת הפועלים: “מאות פועלים עבדו במקום המתאים לעשרות. הניכוש היה עולה במקומות רבים עד לאלף פארנק כל דונם, בעוד שהאיכרים היו עושים עבודה זו במאה פראנק ובזמן האחרון – בחמישים ובארבעים.”⁷⁰ אחד־העם שביקר בפעם השלישית בארץ בסוף תקופת הבארון, לפני שהעביר את המושבות ליק“א, מתאר במאמרו המפורסם: “הישוב ואפוטרופסיו” באופן מפורט את שיטת־העבודה של פקידוּת הבארון ואת תוצאותיה. בין היתר הוא כותב: “לא מושבה היא זכרון־יעקב כי אם חרפה: חרפה לנדיב ופקידיו אשר יצרוה, חרפה ליושביה אשר הסכימו להיות חומר ליצירה כזו גם לכל חובבי־ציון אשר ראו את הנעשה שם במשך שנים רבות ושתקו”.⁷¹ ב־1900 היה מספר הפקידים ומשרתיהם יחד עם פקידי היקב ומורי ביה”ס – 90 איש; משכורתם – 6000 פראנק לחודש. ועל מצבה של ראש־פינה הוא כותב: ב־1900 היו לראש־פינה 34,000 ד‘, מזה יותר מ־8,000 ד’ אדמת מזרע ויותר מ־3,000 ד' כרמים ונטיעות אחרות. ב־1899 היה התקציב של ראש־פינה יותר מ־240,000 פראנק. ניסו כרמים, זיתים, שקדים ותות, עשו יין, צימוקים, משי. האדמה נעבדת ברובה על־ידי אריסים ערביאים והקולוניסטים היהודיים עומדים על גביהם ומשגיחים שיעבדו יפה־יפה. האריסים הערביאים זהו אינסטיטוּט מיוחד למושבות הגליל שאין דוגמתו ביהודה. האריס יושב עם כל משפחתו בבית הקולוניסט (או, יותר נכון, ברפת עם הבהמות). הוא עובד את האדמה ואשתו וילדיו משמשים בבית ובשכר זה הוא מקבל חלק ידוע (על הרוב – חומש) מתבואת השדה. כמעט אין קולוניסט בכל מושבות הגליל שלא יחזיק אריס אחד או שניים ויש גם שמחזיקים שלושה, ארבעה ויותר. יחס הקולוניסטים אל אריסיהם ובני ביתם הוא ממש כיחסם לבהמתם. והוא מסכם: “בשבע המושבות של הבארון יש 360 קולוניסטים; בשבילם מוציאים כל שנה 1.5 מיליון פראנקים – 4,000 פראנק למשפחה, מלבד הוצאות שני היקבים המגיעות ל־1.2 מיליון פראנק ורק חלק ממנו חוזר ע”י מכירת היין". הוא מעריך שהמושבות עלו לבארון כ־40 מיליון פראנק.⁷²

תוצאותיה השליליות של שיטת האפוטרופסות לא היו כלכליות בלבד. חמורה מהן היתה השפעתה על מצבן החברתי של המושבות. שיטת “התמיכה” נטלה מהמתיישבים כל מוטיבציה לעבוד ולהתקדם בעבודה. במקום זה התפתח הלך־מחשבה שבמרכזו עמדה השאלה, כיצד לנצל ביתר הצלחה את הממון שהזרים הבארון למושבות? רבים מהאיכרים, באו לארץ מתוך התלהבות ציונית ורצון כן להניח יסודות ליישובה של ארץ־ישראל ולהקמתה של חברה בריאה, לא עמדו בנסיון. הם התרגלו לחיות חיי בטלה למחצה ולרביע מתוך ידיעה, כי הבארון ממלא בין כך ובין כך את כל חסרונם. נוצרה התחרות בין האיכרים – מי יזכה יותר לחסדיו של הפקיד הממונה. הפקידים היו מעוניינים ליצור סביבם חוג של איכרים “נאמנים” ועליהם השפיעו רוב טובה. ‘האפוטרופסות עקרה כל רגש של כבוד והערכה עצמית“, כותב אחד־העם ומוסיף: 'תיקנתם את השדות ואת הכרמים, אבל את האנשים מי יתקן? את ההרס המוסרי מי יבנה?”⁷³ למצב זה היתה השפעה הרסנית גם על החינוך. בתי־הספר במושבות לא עמדו ברשות ציבורית ולאיכרים לא היתה בהם כל דעה. את בתי־הספר ניהלה הפקידוּת והיא שהטביעה את חותמה על תוכן החינוך שניתן לילדים. המורים קיבלו את משכורתם מהפקידות ומילאו את הוראותיה. בחלק מהמושבות היתה שפת הלימוד צרפתית והעברית נלמדה אך במידה מועטה. שפת הדיבור במושבה היתה יידיש, ואלו הדור הצעיר, בעיקר הבנות, התגנדרו בדיבור צרפתי. מקצת הבנות נשלחו לשם השתלמות לפאריס על־פי בחירת הפקידים. אחרי תקופת־לימודים שם היו חוזרות ומתמנות כמורות ומנהלות של בתי־הספר בארץ. בדרך כלל, הקשר הנפשי שנוצר בין הדור הצעיר למושבה היה קלוש ואין פלא שרבים מהם ירדו מהארץ. אך ייזכרו לטובה כמה מורים דגולים בתקופה ההיא, כמו יצחק אֶפשטיין ושמחה וילקומיץ, ששחו נגד הזרם והשקיעו מאמצים כבירים בחינוך הדור הצעיר, החדירו לבתי־הספר את השפה העברית, היקנו לתלמידים הכרה לאומית והניחו את היסוד לבית־הספר העברי בארץ. במאמרו “נגעי הישוב” כותב משה סמילנסקי: "האטמוספירה הכללית, האטמוספירה של החיים המעשיים – מלאה רקבון של תמיכה. פה הכל תלוי ב’מחיר’ הנקצב, שם בחסדי נדיבים, בתמיכות, בנתינות, במתנות, בהלוואות, ב’אוואנסים‘, בשכלולים שונים וכו’ וכו'. התמיכה פה כמו החלוקה שם מחניקה, מאבדת, הורגת ומכלה הכל."⁷⁴ אלא שלא בנקל נכנע ציבור האיכרים לאפוטרופסות זו. בשנים הראשונות התקומם, התמרד והיה נכון לסבול מחסור ורעב ובלבד לא לשים את צווארו בעול. אולם לרוב היה בודד במערכה ולא נמצאו לו תומכים ובעלי־ברית. חלק מראשי הישוב (א. בן־יהודה ואחרים) לחצו על האיכרים שיקבלו עליהם את דין הבארון ופקידיו, מתוך החשש שמא יסתלק הבארון מפעולתו ויעזוב את האיכרים לנפשם ולמצוקותיהם. כאלה היו הלכי־הרוח גם בקרב ראשי “חובבי־ציון” ששיכנעו את האיכרים להטות שכם ולסבול. גם הם חששו פן יחזור בו הבארון מכוונותיו לתמוך במושבות, ואז תאבדנה כל משענת. הם ידעו, כי כוחם של “חובבי־ציון” ואמצעיהם מעטים ואין בידם להגיש לאיכרים אפילו עזרה מינימלית. אחרי תקופת המרידות באה איפוא תקופה של רגיעה: שאיפות העצמאות הלכו ודעכו ורוב האיכרים הסתגלו למצב וניסו והפיק ממנו את מירב התועלת לעצמם. בצד ההישגים הכלכליים שהושגו, אמנם במחיר גבוה מאוד ובבזבוז רב של אמצעים, הניבה תקופת האפוטרופסוּת פירות־באושים.

אין ספק כי הדבר לא היה לפי רצונו של הבארון שלא היה פילנטרופ בעלמא, וראה בפעולתו ראשית הגשמתו של חזון שיבת יהודים לארץ־ישראל והבראת חייהם הלאומיים. אמנם הדברים שנעשו – בידיעתו נעשו; הוא עקב מקרוב אחר כל מה שהתרחש במושבות, התעניין בכל פרט ופרט ויזם פעולות רבות לפיתוח החקלאות. אלא שגם הוא לא היה מסוגל להתעלות מעל ליחס הנדבני המקובל מצד יהודֵי המערב ליהודֵי המזרח, “מוכי הגורל”. אף הוא לא האמין שאפשר לבצע את מפעלי ההתיישבות על־ידי הטלת האחריות על המתיישבים עצמם והיה משוכנע כי הדבר ניתן להיעשות רק על־ידי ניהול אדמיניסטרטיבי נוקשה. בנוסף לכך רחש אמון רב באנשים שבחר לנהל את עבודת ההתיישבות כאן, וכשהגיעו אליו תלונות על התנהגות הפקידים התייצב בצורה בוטה לצידם. למרבה הצער לא היה קיים במשך כל השנים שיתוף־פעולה בין הבארון לבין “חובבי־ציון”. היקף פעולתו של הבארון והסכומים שהשקיע בארץ עלו פי כמה וכמה על פעולתם המצומצמת של חובבי־ציון; מכאן יחס של ביטול והתנגדות נחרצת לכל התערבות מצדם בעבודתו. אף־על־פי־כן נענה מדי פעם בפעם לפניותיהן של המושבות שלא היו בחסוּתו, כגון עזרתו לייבוש הביצות של חדרה, או הסכמתו לקנות את ענבי רחובות וגדרה. מאידך גיסא, לא ברורים עד היום המניעים שהניעו את הבארון, בסוף שנות התשעים, להפסיק את פעילותו הישירה במושבות הארצישראליות ולהעביר את הטיפול בהן ליק"א.

יש לשער שנוכח לדעת, כי השיטה שלו הביאה לידי בזבוז ממון רב, ואפשר שגם הגיע למסקנה, כי בשיטת האפוטרופסות לעולם לא ישיג את המטרה שהציב לעצמו; לפיכך החליט להעביר את המושבות לידי יק“א, בלי לפרוש לגמרי מהשתתפותו בעבודת ההתיישבות. הוא העמיד לרשות יק”א סכום־כסף גדול (15 מיליוני פראנק), לשם סיום ביסוסן של המושבות (“השכלול”), וכן הקים מועצה פלשתינאית, שהוא עצמו עמד בראשה, והיא שטיפלה בענייני המושבות. מכל־מקום עוד שנים רבות המשיך לעקוב אחר הנעשה בארץ־ישראל ולסייע כאן למפעלים התיישבותיים וציבוריים. ל“אבי הישוב” עמדה זכות הגדולה שהופיע בתקופת הבראשית של המושבות הראשונות והציל אותן מכליה בעת מצוקתן. במעשי ההסתדרות הציונית שבאה בעקבותיו הובטחו קיומו והמשכו של מפעלו ההתיישבותי.

פרק ה: המושבות היהודיות בראשית המאה העשרים עד למלחמת־העולם הראשונה

ייסוּד המושבות בגליל התחתון

יק“א התחילה לפעול במושבות עוד לפני החלטת הבארון להעביר לידיה את ניהול המושבות שהוקמו בעזרתו, שכן טיפלה חלקית באיכרי נס־ציונה ומשמר־הירדן, וגם מושבות אחרות נעזרו על־ידה, לפרקים. בשנת 1899 קנתה יק”א את אדמת הכפר סג’רה, שנקנתה לפני כן על־ידי יהודים פרטיים. אולם לא נמצא גוף שיישב אותה. הקנייה מהבעלים היהודיים נתבצעה בידי נציגי יק“א בארץ: ד. חיים ויוסף נייגו. בדו”ח של יק"א לשנת 1899 כתוב לאמור: “רכשנו חלק מהקרקעות המקיפות את הכפר סג’רה. מ־12,000 ד' אדמה רכשנו 9876 ד‘, בעוד ש־2124 ד’ נשארו לפלחי הכפר. מלבד זאת יש לנו 3100 ד' אדמת טרשים. הוחל בהכשרת אלפי דונם לעיבוד.”⁷⁵

קניית אדמת סג’רה היתה ראשונה בשורת קניות בגליל התחתון, שבוצעו במשך שנתיים־שלוש. בקניות אלו טיפלו פראנק ואוסובצקי, שמושבם היה בביירות. באפריל 1900, כאשר יק“א מינתה את חיים מרגלית־קלוואריסקי⁷⁶ כמנהל בסג’רה, הגיש לפאריינטה, הממונה מטעם יק”א על כל פעולותיה בארץ־ישראל, תכנית להקמת שלוש, ארבע מושבות על שטח של 36,500 ד' שנרכשו אז. קלוואריסקי העלה את הרעיון להקים בסג’רה חווה לדוגמה, שתשמש מקום הכשרה לפועלים המבקשים להתיישב במושבות הגליל. רוב המועמדים להתיישבות זו באו ממושבות יהודה והשומרון: שם רכשו נסיונם בנטיעת כרמים ומטעים אחרים; מאידך, לא היה להם כל נסיון בגידול תבואות, שנועד להיות הענף העיקרי במושבות הגליל. קלוואריסקי הציע שתקופת ההכשרה בחווה תימשך 4 שנים, שבמרוצתן ילמדו הפועלים לעבד את האדמה בשיטות חדשות, ואחרי־כן אפשר יהיה לבחור מביניהם את המועמדים להתיישבות.

הרעיון התקבל על דעתה של הנהלת יק“א. על אחת הגבעות באדמת סג’רה עמד בנין ישן – “החאן”. בזמנו שימש החאן מקום־חניה לשיירות הגמלים שעברו מהחורן לעכו. ניתנה הוראה לשפץ את הבנין, להגדיל אותו ולהתקין בו אורוות לסוסים, מחסנים ומקומות למגורים. קלווריסקי הזמין פועלים יהודים לבוא לעבוד בחווה. בתוך זמן קצר התרכזו שם כמה עשרות פועלים, מהם שפוטרו מעבודתם במושבות הבארון בגלל קימוצים שהנהיגה יק”א בתקציבה. באו פועלים ממושבות הגליל העליון וצעירים מבוגרי מקוה־ישראל. בין המועמדים תפסו מקום מיוחד ה“גֵרים” – איכרים רוסיים שהתגיירו בארץ־מולדתם, נרדפו שם על־ידי המשטר הצארי והגיעו לארץ בסוף שנות התשעים. כאן נעזרו בנציג “חובבי־ציון” ביפו ונציג יק"א ונשלחו לעבודה במושבות. קבוצה גדולה למדי נשלחה לסג’רה ומשם התפזרו במשך הזמן למושבות האחרות בגליל. היו אלה אנשי עבודה, יודעי חקלאות, שהיו מסוגלים לעמוד בתנאי־החיים הקשים, שהיו מנת־חלקם של הפועלים והמתיישבים בגליל. בנוסף לחווה שהתנהלה כמשק אדמיניסטראטיבי הנהיג קלוואריסקי גם את שיטת האריסוּת. חבורות של פועלים או פועלים בודדים חתמו חוזה־אריסות עם הנהלת סג’רה. במעמד האריסות ראה קלוואריסקי שלב־מעבר להתיישבות קבועה. הנחתו היתה, כי אחרי תקופה מסוימת של אריסות ייחתם עם האריס חוזה של מכירה, שלפיו יימסר למתישב שטח־הקרקע והאינוונטאר תמורת התחייבות להחזיר את החוב בתוך מספר שנים קבוע מראש. לאחר תשלום החוב נהפך המתיישב לבעל־הקרקע והמשק והוא בן־חורין לעשות בו כרצונו.

לפי תנאי האריסות קיבל האריס חלקת אדמה, בהמות וכלים, בית לגור בו, הלוואה לקניית זרעים והוצאות למחיה עד לקציר הקרוב. האריס מתחייב לעבד את האדמה בצורה טובה ולא להשאיר כל אדמת־בור, לעבוד רק בעזרת בני־משפחתו ולא להשתמש בפועלים שכירים, אלא בשעת הדחק. אחרי הקציר הוא חייב לשלם קודם־כל את החוב ליק“א ודמי־חכירה בעד האדמה. אין האריס נוטל לעצמו אלא מה שנשאר מההכנסה אחרי סילוק כל החובות וההתחייבויות. במקרה שהיבול אינו מספיק לתשלומים אלה, חייב האריס להשלים את החסר מכיסו. משך תקופת החוזה – שנה אחת ובתום השנה יכולה יק”א לסלק את האריס מביתו. האריסים, בין שהיו בודדים ובין שהתארגנו בחבורות, עבדו קשה מאוד. את אדמתם עיבודו בכלים הפרימיטיביים שהיו בידיהם. בשנים הראשונות קצרו את התבואה במגל ודשו במורג. מאוחר יותר הובאה למקום מכונת־דַיש והוכנסו גם מקצרות ומערמות. השנה הראשונה של עבודת החווה הסתיימה בגרעון כספי ניכר, ואין בכך משום פליאה, אם ניקח בחשבון את התנאים של התיישבות זו: אדמה רזה ומנוצלת, מצב בטחון רעוע שחייב שמירה מתמדת וחוסר דרכי־תחבורה. ואף־על־פי־כן עורר הגרעון דאגה בהנהלת יק“א. חשדו בקלוואריסקי שהוא “ציוני” מדי ולכן אינו מקפיד די־הצורך בצד הכלכלי של הנהלת החווה. אחרי שנה וחצי של פעולתו כמנהל החווה והמושבה, הוטל עליו להקים מושבות חדשות בגליל התחתון ובמקומו מונה כמנהל – אליהו קראוּזה⁷⁷, מבוגרי ביה”ס “מקוה־ישראל”, שהשתלם בחקלאות בצרפת ונשלח אחר־כך על־ידי יק“א לנהל בי”ס חקלאי בסמירנה שבתורכיה; משם הועבר ב־1901 לסג’רה, שבה כיהן כמנהל במשך 12 שנה.

באותה שנה הוחל גם בהקמת מושבות חדשות על אדמות שנרכשו בינתיים: בספטמבר 1901 עלו ראשוני המתיישבים ליֶמָה (יבנאל): באוקטובר עלו למֶסְחָה ובדצמבר באו חמשת החלוצים הראשונים לכבוש את אדמת עבדיה, שעליה הוקמה אחרי־כן המושבה מִלְחָמִיָה. בשנים הבאות נרכשו: אדמת בית־גן ושטחים ברמה ובעמק הירדן. בניגוד לתכניתו של קלוואריסקי להכשיר בחוות סג’רה מתיישבים למושבות הגליל, הובאו לכאן מתיישבים ממקומות שונים בארץ, בגלל התחייבויות שהיו לפקידוּת הבארון כלפי אנשים אלו. המתיישבים הראשונים שהגיעו ליֶמָה היו מבין מתיישבי הגולן לשעבר – אנשי סאחם ג’וּלָן, שמנו 22 משפחות. הצטרפו אליהן 14 משפחות שנאלצו לעזוב את מטולה בגלל חוסר־קרקע. במסחה – היא כפר־תבור – התיישבו בני המושבות ראש־פינה וזכרון־יעקב. קבוצה של 5 צעירים מזכרון־יעקב עלתה לכבוש את אדמת עבדיה. ב־1903 הוחל בבניית 40 בתים ביֶמה, 20 בית במסחה, ועל אדמת עבדיה במושבה מלחמיה (או מנחמיה) התרכזו 21 משפחות שגרו זמנית בחושות של הפלחים הערביים. קלוואריסקי המשיך לפעול במרץ לקניית שטחי קרקע נוספים בגליל ובעמק הירדן, שם ריכז עוד כ־20,000 ד' בדַלֵייָקה־סֶהו. שטחים אלה איפשרו להקים בשנים הבאות את הישובים הראשונים של ההתיישבות הלאומית בכנרת ובאוּם־ג’וּנִי. בס“ה הגיע הרכוש הקרקעי של יק”א בגליל התחתון ל־75 אלף דונם.

מיבנה המשק במושבות הגליל התחתון

יק“א תיכננה את המושבות החדשות כך שיתבססו בעיקר על גידול תבואות. רוב האדמה היתה כבדה, שאינה מתאימה למטעים, אבל טובה לגידול חיטה וקטניות. אמנם כמות המישקעים באזור זה אינה גדולה ולכן צפויה לפעמים בצורת מלאה או חלקית, ואף־על־פי־כן לא טרחה יק”א להכניס למשקים חדשים אלו עוד ענפים, כדי להבטיח לחקלאים הכנסה מינימלית גם בשנים שחונות. כמו ביהודה, כן גם הגליל, הוקם איפוא משק מונוקולטורי אלא שביהודה היה מבוסס על כרמי יין ואילו בגליל – על הפלחה. פקידוּת הבארון דאגה בזמנו להעמיד את ענף היין על רמה מקצועית גבוהה: ניטעו זני גפנים משובחים כדי לייצר יין באיכות מעוּלה; ניתנה הדרכה לכורמים לעבד את כרמיהם בשיטות שהיו נהוגות אז בדרום־צרפת. המגמה היתה שיהיו למתיישב היהודי הכנסה ורמת־חיים כמו לכורם הצרפתי.
בגליל, לעומת זאת, התנהלה העבודה בשדות על־פי שיטה שהיתה קיימת בכפרים הערביים מקדמת דנא: חרשו לרוב בשוורים ובמחרשות־עץ, ורק כעבור שנים מספר הוכנסה המחרשה האירופית והשוורים הוחלפו בסוסים ובפרדות. שיטות העיבוד, עומק החריש ומועדי הזריעה הושאלו מן הפלח הערבי. אין תימה שגם היבולים, לא זו בלבד שלא עלו אלא לפעמים אף היו ירודים מיבולי הפלחים הערבים. אם נוסיף לכך את העובדה, שלרוב האיכרים שהתיישבו במושבות אלה לא היה כל נסיון בחקלאות מסוג זה, יובן שלא היו להם, בעצם, כל סיכויים להכנסות שיבטיחו רמת־חיים נאותה, פחות או יותר. מנהלי יק"א ראו לנגד עיניהם כדגם לא את הכורם הצרפתי, כי אם את האיכר הרוסי, שתנאי־חייו היו פרימיטיביים ביותר ורמת־חייו ירודה מאד.

שטח הקרקע שנקבע לכל מתיישב היה 300 דונם. בשיטות־העבודה שהיו מקובלות, מן הנמנע היה שאיש אחד ישתלט על שטח כזה לעבדו במו ידיו. לעבודת הפלחה עונות, שבהן יש צורך לעשות עבודה רבה בתקופה קצרה ולעומתן עונות, שבהן אין מה לעשות בשדות. בחצרו של כל איכר כמעט, או על־ידה, גרו חרת ערבי או שניים עם משפחותיהם; הללו עשו את העבודה בשדה ובחצר תמורת חלק מהיבול. דבר זה הקטין, כמובן, עוד יותר את הכנסת האיכר מאדמתו.

בניגוד לאופיה הבזבזני של פקידוּת הבארון, החליטה הנהלת יק“א ליישב את המושבות בגליל התחתון בהשקעה כספית מינימאלית. בחלק מהמושבות, בסג’רה ובית־גן, פעלה בשיטת האריסוּת. בחירת האריסים היתה בידי מנהלי יק”א במקום. האריס קיבל חלקת אדמה לעיבוד, שוורים וכלי־עבודה והלוואה לזרעים, מספוא וכלכלה למשפחתו עד לגורן. ההשקעה הכספית הצטמצמה לכדי 3000 – 5000 פראנק. מנהלי יק“א היו סבורים כי הנה גילו שיטה זולה לביצוע התיישבות. ניבנו בתים ורפתות לבהמות, אבל גם בניינים אלו ניבנו בזול. לא יצא זמן רב וביֶמה, דרך משל, התמוטטו בתים ורפתות. גם פגעי־טבע, כגון בצורת, דֶבֶר־הבקר וקדחת, פגעו קשה במתיישבים בשנים הראשונות, ויק”א נתבעה מפעם לפעם להגיש להם עזרה ולחלץ אותם מן המצוקה. על רקע זה התנהלו ויכוחים קשים בין האיכרים לפקידי יק"א. גם קלוואריסקי, שעשה רבות למען ההתיישבות בגליל, הותקף לא־אחת על־ידי האיכרים, שטענו כנגדו שידו קמוצה בזדון. אלא שקלוואריסקי שמר על המסגרת התקציבית, כפי שנקבעה מדי־שנה. לעומת זאת, הקפיד שלא להתערב במעשי האיכרים והניח להם חופש גמור בהשקעת הכסף שהוקצב להם. אולם תנאי־החיים האכזריים של הגליל דאז: דרכים משובשות וקשיי תחבורה בין המושבות ובינן לבין טבריה, ששימשה מרכז כלכלי לאזור; התנכלויות השכנים הערביים ברכושם ובחייהם של האיכרים; מעשי הרציחות ושוד עוברי־האורח בואדי פֶגָ’אס (נחל יבנאל), ומעל הכול – חוסר האפשרות להתפרנס בכבוד על אף העבודה המפרכת – כל אלה גרמו לכך שרבים מהמתיישבים לא החזיקו מעמד ונטשו את המושבות. בדרך כלל, החזיק מעמד רק מי שהצליח למצוא מקור־הכנסה נוסף לחקלאות: בשירותים ובעבודות־חוץ. אחרי גמר עבודות הגורן היו רבים מהאיכרים עוסקים בהובלת משאות מטבריה לחיפה ובחזרה והכנסה זו עזרה להם לא־מעט לכלכל את משפחותיהם, בלי לכרוע תחת העול.

יק"א לא השכילה לתת למתיישבים בעלי־חיים שיניבו מוצרים להספקה עצמית ולמכירה. בסג’רה התחילו האיכרים על דעת עצמם לגדל אווזים, שהיו רועים בשדות הפלחה אולם גם ענף זה לא החזיק מעמד זמן רב, כיון שלא הצליחו לשווק את האווזים בתנאים מתאימים. לא היו בארץ מוסדות לשיווק תוצרת חקלאית, והאיכרים היו נתונים לחסדם של סוחרים פרטיים שידעו לנצלם היטב. רק משפחות מעטות רכשו פרה וכמה תרנגולות בשביל לספק חלב וביצים לבית; מחוסר מים לא גידלו ירקות, והיו נאלצים לקנותם מידי שכניהם הערבים.

פעולות יק"א להרחבת ההתיישבות בגליל

בשנים הראשונות לאחר עליית המתיישבים למושבות בגליל התחתון נעשו על־ידי יק“א פעולות הדרושות להשלמת ההתיישבות. מספר המתיישבים ביֶמה (יבנאל) היה 22, במסחה – 21 ובמלחמיה – 21. ניבנו בתי־מגורים לאורך רחוב אחד, בית צמוד לבית, וכולם מוגנים על־ידי קיר־אבנים ארוך; ליד הבתים ניבנו האורוות לסוסים ולשוורים. בו בזמן נמשכה קניית קרקעות בגליל. כל קנייה נוספת חייבה להעלות לשטח אנשים שיעבדו את האדמה, כדי שהשכנים הערבים לא יקנו בה חזקה. ב־1901, כאשר נסתיימה הקנייה של אדמת בית־ג’אן ושַמְסִין, העלתה יק”א לשם 21 אריסים ואלה גרו בחושות של הערבים שעזבו את המקום. האריסים עבדו לפי התנאים של אריסי סג’רה. אחרי תקופה מסוימת הועבר חלק מהם להתיישבות־קבע בימה; יתרם בצירוף מתיישבים חדשים שבאו מסג’רה או ממקומות אחרים – התיישבו בבית־ג’ן (בית־גן), במתכונת ההתיישבות של איכרי ימֶה.

ב־1903 קנתה יק“א שטח קרקע של כ־1000 ד' ממערב לטבריה והקימה את המושבה מצפה. במקום נמצאו שבע משפחות, ואף־על־פי שניבנו עשרה בתים, לא הצליחה יק”א להרחיב את המושבה הזאת והיא נשארה בקטנותה עד היום הזה. באותה תקופה קנתה יק“א גם את אדמת מלאחה מול מוצא הירדן מים כנרת. על אדמה זו הוקמה המושבה כנרת, על־ידי יק”א, וחוות כנרת על־ידי המשרד הארצישראלי. יק"א יישבה 7 משפחות במושבה, שלא גדלה הרבה מאז. אדמות המושבה השתרעו על על פני מדרון הרמה והגישה אליהן היתה קשה. גם לא ניתן להעלות לשם מים מהכנרת. המתיישבים עיבדו באופן אינטנסיבי רצועת־אדמה צרה על חוף הכנרת.

בהקשר זה כדאי להזכיר את קורותיהם של אריסים יהודים בבקעת בוּטַיחָה. משפחות איכרים אחדות מפלך חֶרסון שברוסיה, עלו לארץ וחיפשו מקום להתיישב בו. הם לא הסכימו להתיישב בגליל בגלל המחסור במים. הוצע להם לחכור את אדמת בוטיחה מעבדול רַחְמָן־פַשָה – מדמשק, בעל 15,000 ד' אדמה, שביקש להחכירה או למכרה. הוא בנה צריפים ל־16 משפחות, נתן להם זרעים, הפקיד שומרים ערבים ודאג שהשכנים לא יטרידו את המתיישבים היהודים. אולם זמן קצר לאחר שהתיישבו במקום, פרצה מחלת הקדחת שהפילה בהם חללים; אחד־אחד נטשו המתיישבים את אדמתם וב־1904 התרוקן הישוב ולא קם עוד.

הרטוב ומוצא

אדמת ערטוף נרכשה ב־1883 על־ידי המיסיון הנוצרי בלונדון. המטרה היתה ליישב כאן יהודים הנמצאים בחוג השפעתם של המיסיונרים. הנסיון לא עלה יפה והמיסיון משך את ידו מן המושבה. ב־1895 נמכרה האדמה לאגודה יהודית מבולגריה בשם “עטרת אחוה” וחולקה ל־50 משפחות. 10 מהן עלו לארץ ב־1896 והתיישבו ביפו ובירושלים. שטח הרטוב היה 5,000 ד‘, מהם 3000 ד’ טובים לעיבוד. ב־1900 היו במושבה זו 16 עובדים (60 נפש), שכולם גרו בבית אחד, הם ובהמותיהם. האדמה עוּבּדה בשותפות עם ערבים. ועד חובבי־ציון באודסה הגיש להם עזרה כספית מועטה, שאיפשרה להם להתקיים במקום באופן זמני בלבד. מאוחר יותר קיבלו הלוואה גם מיק"א.

הרטוב נחרבה במאורעות 1929 ונבנתה מחדש ב־1931. במלחמת העצמאות נהרסה כליל. על אדמתה הוקמו המושב נוחם וחלק מהעיירה בית־שמש.

החלקות הראשונות של אדמת מוצא נרכשו ב־1860 על־ידי יהושע ילין וגיסו שאול יהודה, בן למשפחה שעלתה מבגדד. הם ביקשו להקים משק חקלאי ואכסניה לעוברי אורח בדרך העולה מיפו לירושלים. בגלל התנכלויות של שכנים ערבים בעלי־אגרוף לא בוצעה התכנית בזמנו וההכנות לבניית האכסניה הופסקו. ב־1890 התעוררו יהודים בירושלים לקנות את אדמת מוצא לבנות עליה בתי־מגורים. גם חובבי־ציון קנו שם 70 דונם, בשנת תרנ"ג (1893) החליטו חברי מיסדר “בני־ברית” בירושלים לייסד מושבה במוצא ולכך קיבלו הבטחה מן “הועד לתמיכת החקלאות בארץ־ישראל” בעיר קלן, שיעזור בהקמת המושבה. חברת “בני־ברית” קנתה 113 ד' שהיו בבעלות חובבי־ציון. השטח חולק בין 4 פועלים. לימים התיישבו כאן עוד כמה משפחות שרכשו אדמה על ההר, נטעו מטעים, גידלו ירקות והקימו רפתות קטנות. תלאות הרבה עברו על הישוב הקטן. רבים ממייסדיו נטשוהו ואחרים באו במקומם.

ב־1898 ביקרו במוצא הרצל ופמלייתו בדרכם מיפו לירושלים ונטעו שם ארז (הלא הוא “ארז הרצל” הנודע). בשנות העשרים נבנה בה בית הבראה של קופת־חולים: “ארזה”. במהלך מאורעות תרפ"ט ערכו הפורעים טבח בתושבי מוצא (משפחת מקלף) והמושבה נהרסה, אך שוקמה לאחר שנים אחדות.

מצב המושבות הראשונות בסוף המאה ה־19

1900 היתה שנת מיפנה בהתיישבות היהודית בארץ־ישראל, כאשר הועברו המושבות, שהיו בחסותו של הבארון, לחברת יק"א. מן הראוי איפוא לסכם כאן את פרשת ההתיישבות שנתבצעה במשך עשרים שנה, למן עליית ראשוני המתיישבים לפתח־תקוה ולראש־פינה. ראוי לעיין בסיכומו של ל. מוצקין⁷⁸, הכלול בהרצאתו בקונגרס הציוני השני (1898) על היהודים בארץ־ישראל, ובדין־וחשבון של האגרונום אֶטינגר⁷⁹: “חומר על מצבן הכללי של המושבות היהודיות בפלסטינה”, שהוצא לאור על־ידי ועד חובבי־ציון באודסה. דברי אטינגר מבוססים בעיקר על המיפקד שערך מנשה מאירוביץ בשנים 1900 – 1901. אין הפרשים ניכרים בין שני המקורות והם נותנים תמונה ברורה למדי על מצב המושבות בימים ההם.

הרכוש הקרקעי שבידי היהודים נאמד ב־ 195,000 ד‘. בנוסף לכך היו בידי הבארון ובידי יהודים פרטיים 73,030 ד’ בגולן ובחורן, שלא יושבו. גם לא כל השטחים של הבארון בחלק המערבי של ארץ־ישראל היו מיושבים. 17 מושבות עמדו על תלן ולהן 120,000 דונם. אוכלוסייתן היתה 4500 נפש, בקירוב. אם נזכור שהאוכלוסיה היהודית העירונית בארץ־ישראל הגיעה אז ל־45,000 נפש, נמצא שמתוך אוכלוסיה יהודית כללית של 50,000 נפש גרו 10% במושבות. במיפקד המושבות צוינו לחוד מספר הקולוניסטים ושאינם קולוניסטים, היינו ־ פועלים, בעלי־מלאכה, חנוונים וכו‘. מסתבר שרק 70% מהאוכלוסיה במושבות היו משפחות של קולוניסטים. בס“ה נמנו אז 660 משפחות איכרים ובהן 2800 נפש, בכלל זה 370 משפחות עם 1600 נפש, הכפופים להנהלתה של פקידוּת הבארון. בס”ה היו במושבות 24,115 דונם גפנים, רובם ככולם ביהודה ובשומרון, 1318 ד’ שקדים, 1716 ד' זיתים, 157 ד' תות ו־ 822 ד' פרדסים. רוב הפרדסים, למעלה מ־500 ד‘, היו בפתח־תקוה, ואילו בחדרה היו כ־200 ד’. כרמי הגפנים היו מרוכזים בזכרון־יעקב (6276 ד'), בראשון־לציון (5522 ד'), ברחובות (4405 ד') ובפתח־תקוה (3563 ד'). מספר בעלי־החיים, בעיקר סוסים, פרדות ושוורים – לא היה רב: כ־1300 פרות חלב מקומיות ו־2000 כבשים. היבול הממוצע של ענבים היה 350 ק"ג לדונם וההכנסה הממוצעט (כך כתוב במקור)הגיעה ל־35 פראנק מדונם כרם, שעה שהוצאות העיבוד עמדו על 15 פראנק לדונם.

התפתחות המושבות עד מלחמת־העולם הראשונה

בסוף 1899 נסתיים המו“מ בין הבארון וחברת יק”א על העברת הטיפול במושבות לידי יק“א. הוסכם שהפעולה במושבות תיעשה על־ידי מועצה מיוחדת – “מועצה פלשתינאית” – ששלושה מחבריה יהיו נציגי יק”א והאחרים הבארון אֶדמונד רוטשילד ושני אישים ממונים על ידיו. הבארון יהיה נשיא המועצה הזאת כל ימי חייו. בשמו ובשם יורשיו התחייב לממן את ההוצאות הצפויות במשך 10 השנים הראשונות לניהול המושבות, בסכום כולל של 15 מיליון פראנק. כמו־כן הוסכם, שאם בתום 5 השנים הראשונות “יבלעו” הגרעונות כדי 10 מיליוני פראנק מהון־ הערובה, תהיה יק"א רשאית להוציא את המפעל מידיה ולברון תהיה הזכות לשוב ולקבל את המושבות על אחריותו האישית.

בדו“ח שפירסמה בשנת 1900 הגדירה יק”א את תפקידיה כדלהלן:⁸⁰ המושבות שתחת חסותו של הבארון עברו תחת הנהלתנו ביום 1.1.1900 מפני ההפסדים הגדולים הנגרמים בעסק המושבות על־ידי ההוצאות המרובות, שלא לפי מספר העובדים, ראינו צורך להביא שינויים עיקריים. תכנית הריפורמה שעובדה על־ידינו מופעת בסעיפים הבאים:

1. צמצום תפקידים על־ידי הפחתת הפרסונל.

2. הפחתה או, בשעת הצורך, גם ביטול ההוצאות שאין עמן בטחון מוחלט של תועלת. למסור לאיכרים את שירותי הקהילה שיפקחו בעצמם על ענייני העדה.

3. הפחתת הוצאות המטעים והוצאות התוצרת בכלל.

4. לשקוד על התפתחות המכירה.

5. לחפש ענפי משק המבטיחים הכנסה ולשקוד על התפתחותם.

6. לרכוש אדמה לפלחה.

ובכן, יק“א החלה בפעולתה במושבות הבארון באחד בינואר 1900. כמפקח ראשי על העבודה בארץ־ישראל מונה אמיל מאירסון, שמקום־מושבו היה בפאריס. את המשרד הראשי למושבות בא”י ניהל ש.ט. פאריינטה, שהקים את משרדו בביירות. פקידים רבים פוטרו; לחלקם ניתנה האפשרות להתאכר באחת המושבות. התמורה היתה קשה במיוחד לפועלים שרבים מהם פוטרו. יק“א לא גילתה כל דאגה לסידורם בעבודה, אך הציעה להם עזרה בהגירה מהארץ, ואמנם באותה שנה רבו ה”יורדים". יחד עם הפועלים נושלו מעבודתם ומפרנסתם רבים מתושבי המושבות שעסקו במלאכה ובשירותים וגם ביניהם היו רבים שעזבו את הארץ. ביקוריהם של מאירסון ופאריינטה במושבות הגבירו את המבוכה בין האיכרים. בזכרון־יעקב הודיע פאריינטה, כי בגלל המחסור בקרקע יש צורך להוציא מהמושבה 50 איכרים. לאיכרים שיישארו הוצע לעבוד כשכירי־יום.

בעקב תסיסה שנתעוררה בכל המושבות נוסד ה“ועד הגלילי”, במטרה לאחד את כל המושבות לשם מו“מ משותף עם יק”א. גם הועד האודסאי של חובבי־ציון נכנס לפעולה. הוחלט לשלוח לפאריס משלחת של נציגי חובבי־ציון ונציגי המושבות, שתתייצב לפני הבארון ותתבע ממנו לשחרר את המושבות מהאפוטרופסות של יק“א ולהעמיד לרשותן את האמצעים הדרושים לביסוסן. האיכרים יבצעו את פעולת הביסוס בעצמם, על אחריותם ובעזרתו של ועד חו”צ. בנוסף לכך תבעה המשלחת לדאוג לפועלים, שהוצאו מעבודתם במושבות ולעזור להם להסתדר מחדש, בעבודה ובהתיישבות חלקית. במשלחת זו השתתפו הנכבדים שבחברי הועד האודסאי, כגון אוסישקין, אחד־העם וד“ר צ’לֶנוב⁸¹. מטעם המושבות נמנו עם המשלחת: מאירוביץ, סמילנסקי, קרניאל, שוב וראבּ. מטעם אגודת הפועלים: חרל”פ וקומרוב. דא עקא שהבארון סירב לקבל את המשלחת המשותפת ונציגי ועד חו"צ התייצבו לפניו בנפרד ואחריהם נציגי המושבות.

הראשונים שמעו מפי הבארון דברים קשים בתגובה לתביעתם.⁸² בין השאר אמר: “ישוב ארץ־ישראל אני עשיתיו, אני לבדי, ואין זכות לשום אדם, לאיכרים או לחברות, להתערב ולחוות דעה במעשי ידי. לדבר הזה מתנגד אני לגמרי, בהחלט, בכל תוקף (completement, Categoriquement, Energiquement)”. באזני האיכרים השמיע תוכחות (צודקות בחלקן) ודרש מהם לשנות את גישתם: “כמעט ואינכם מציגים את כף רגלכם בכרמיכם, נשותיכם וילדיכם נשארים יושבים בבתים. יש הכרח כי הדבר ייפסק והכרם צריך לפרנס אתכם… ואם הענבים אינם מספיקם לקיומכם, עשו עבודות אחרות במשק”.⁸³ נקל להבין ששתי המשלחות יצוא מעל פני הבארון במצב־רוח של דכאון וחוסר־אונים.

יק“א ניגשה במרץ לביצוע תכניותיה. מערכה קשה היתה לה עם איכרי זכרון־יעקב, שתבעו תוספת אדמה לגידולי־שדה ולכרמים. תביעתו של פאריינטה להוציא מהמושבה 50 משפחות עוררה את התנגדות הציבור כולו. הפקידוּת נקטה סאנקציות והפסיקה את התמיכה. בתגובה לכך הקימו האיכרים “קומונה”, וחילקו את ההכנסות מהענבים שווה־בשווה. ה”קומונה" החזיקה מעמד שנתיים. בינתיים רכשה יק“א את אדמת בורג' ואת אדמת מַרַאח – למעלה מ־10,000 דונם – המתאימה לפלחה וממילא היה אפשר להגדיל את מיכסת הקרקע. כ־30 משפחות עזבו את המושבה. חלק מהם, וכמו־כן חלק מאיכרי שפיה ובת־שלמה, הועבר על־ידי יק”א להתיישבות בגליל התחתון: במלחמיה ובמסחה. בזכרון־יעקב נשארו 60 משפחות, בבת־שלמה – 7, ובשפיה – 5. תוך שלוש שנים ניתן לאיכרים תקציב לרכישת בהמות וכלי־עבודה ולבניית מחסנים ואורוות. בזה הסתיימה פעולת ה“שכלול” של זכרון־יעקב. חובו של כל איכר הגיע ל־14,000 פראנק, ועם הריבית עד לגמר הפרעון הסתכם החוב ב־20,000 פראנק, בערך.

בעיה חמורה שעמדה בפני רוב המושבות, לרבות זכרון־יעקב, היתה בעיית שיווק היין ומחיר הענבים. הבארון הודיע מפורשות שלא יוסיף לסבסד את הענבים המגיעים ליקב, וכי מכאן ואילך יקבלו הכורמים תמורה בהתאם להכנסות שתהיינה ממכירת היין. אלא שמכירת היין הופקדה בידי פקידות הבארון, שלא טרחה הרבה בפיתוח שווקים, ואף לא במקומות קרובים, כגון מצרים. ביקב הצטברו איפוא עודפי יין שגרמו הפסדים. גם ניהול היקב לא היה יעיל די־הצורך וייצור היין עלה ביוקר. עם זאת נוספו מדי שנה כרמים צעירים והיה חשש שלא יהיה אפשר לקלוט את כל הענבים ביקבים, שהרי בנוסף לענבים ממושבות הבארון קיבל היקב בראשון־לציון גם ענבים מהמושבות העצמאיות: רחובות, נס־ציונה, גדרה וכו'. או אז הבשיל בין האיכרים הרעיון לדרוש מיק"א למסור את ניהול היקב ושיווק היין לידי הכורמים.

הנרי פראנק, שהחליף ב־1904 את פאריינטה בתפקיד של מנהל משרד יק“א בארץ, גילה יותר הבנה לענייני המושבות. ביוזמת הכורמים הוקמה חברת “כרמל מזרחי” כחברה משותפת לכורמים, ל”חובבי־ציון" וליק“א, כדוגמת חברת “כרמל” שעסקה בשיווק יין ברוסיה. החברה החדשה עסקה בפיתוח שווקים בארצות המזרח, והנסיון שרכשה סייע לזרז את העברת היקב לכורמים. מובן מאליו שבעיית ייצור היין לא נפתרה על־ידי העברת נכסים גרידא. בראש־וראשונה היה צורך לפתור את הבעיה של עודפי הענבים ועובּדה תכנית לעקירת כרמי גפנים משטח נרחב. אמנם בראשון־לציון נעשה הדבר גם במטרה להחליף זנים, ואולם לרוב היתה המטרה להקטין את שטח הגפנים ולחליפם במטעים אחרים, כגון שקדים, הדרים ועוד. ב־1906 הוסכם בין נציגי הכורמים להנהלת יק”א להעביר את יקבי ראשון־לציון וזכרון־יעקב לידי אגודת הכורמים, שהקיפה את כורמי כל המושבות, לרבות המושבות העצמאיות. הבארון הסכים להעמיד לרשות האגודה 1,600,000 פראנק, שחלקם יועד לעקירת גפנים ולנטיעת מטעים אחרים וחלקם – לעזרת היקבים בתקופת המעבר, עד שיוסדרו התשלומים לאיכרים והמפעל יתבסס כיאות. בנייני היקב וכל האינוונטר נמסרו לאגודת הכורמים בחכירה בסכומים סמליים גרידא. כמנהל אגודת הכורמים נבחר ז. גלוסקין, ששימש לפני־כן כמנהל “כרמל” בוארשה ורכש בתפקיד זה את אמונם של האיכרים, של הבארון ושל הנהלת יק"א. אחרי ויכוחים קשים נקבעה חלוקת כספי העקירה: במושבות יהודה (לרבות חדרה) נעקרו כרמים שהניבו מדי שנה 9720 קנטר ענבים, שליש מיבול הענבים בשנים הקודמות, ושולמו כ־700,000 פראנק דמי־עקירה.⁸⁴ בהזדמנות זו חוסל היקב בראש־פינה שכן יבול הענבים במושבה זו היה קטן (כ־100 קנטר) ולא היה בו כדי לקיים יקב ברמה הדרושה.

עם העברת היקבים לאגודת הכורמים חל שינוי יסודי במצבם הכלכלי של הכורמים. האגודה גילתה יוזמה רבה בפיתוח שווקים ליין, שנמכר מעתה בתנאים המניחים את הדעת, ולאט־לאט גם חוסל המלאי שהצטבר בשנים קודמות. יבולי הכרמים עלו בהדרגה ולא היה קושי למכור גם את היין הנוסף שיוצר ביקבים. לשם הגדלת כושר הקליטה של היקבים וחסכון בהוצאות, ניבנו גיתות ברחובות, גדרה ופתח־תקוה, והיין הועבר ליקב בראשון־לציון רק אחר תסיסתו. גדל שיווק היין ברוסיה ובמצרים ופוּתח גם השוק בארצות הברית. ההכנסות מהכרמים סייעו לביסוס המושבות ובאחדות מהן הוחל גם בנטיעת כרמים נוספים. פעולת ה“שכלול” שנעשתה לאיכרים על־ידי יק"א וניתוק תלותם בפקידות, נתנו את אותותיהם בהתפתחות המהירה במושבות עד לפרוץ מלחמת־העולם הראשונה ב־1914.

כמה גורמים חברו יחד להשבחת מצבן הכלכלי והחברתי: א) הפסקת שיטת “הקיצבה” של הפקידוּת והטלת האחריות לקיומם על האיכרים עצמם. קיומו של האיכר היה תלוי מעתה ביבול שהוא בוצר בכרמו, דבר שחייב אותו, כמובן, לטפל בכרם, לשפר את עיבודו ולעשות כל מה שביכולתו כדי להגדיל את היבול; לשם כך צריך היה לשתף בעבודה גם את בני־המשפחה, את האשה ואת הילדים. ב) תוספת האדמה שניתנה לאיכרי זכרון־יעקב לגידולי־שדה חייבה אותם למאמצים בשביל לעבד את אדמתם ולהפיק ממנה יבולים טובים. גם ילדי האיכרים הוכנסו לעבודה והכשירו את עצמם מילדותם לעבודת־האדמה בשדה ובכרם. אמנם, רבים מהבנים עזבו את המושבות וחלקם אף היגרו מהארץ, אבל אלה שנשארו השתלבו במעגל העבודה והרבו לתרום לביסוס משקי אבותיהם. המצוקה שנוצרה בענף הגפן והצורך לעקור חלק מהכרמים, דחפו לגיווּן סוגי המטעים במושבות. בדמי העקירה ששולמו לאיכרים ניטעו שטחים גדולים של שקדים וגם פרדסים ניטעו באותן המושבות, שבהן היו תנאים מתאימים לכך.

בתקופה זו הונחו היסודות לפרדסנות הארצישראלית, שנהפכה בשנים הבאות לענף מרכזי בחקלאותה של הארץ. עד סוף המאה התשע־עשרה היו פרדסים מעטים במושבות. בשנות התשעים החלו איכרים בפתח־תקוה לנטוע פרדסים קטנים. פרדסים גדולים יותר היו במקוה־ישראל, ביסוד־המעלה ובזכרון־יעקב. לפי הנתונים של מאירוביץ הסתכם כל שטח הפרדסים ב־1900 ב־2000 ד' פרדס יהודי, מהם כמחצית בפתח־תקוה. ב־1890 היו בארץ 5500 ד' פרדסי תפוזים, רובם בידי ערבי יפו וסביבותיה.

בספרו “פרדסים מספרים” מתאר יצחק רוקח⁸⁵ את הפרדסים בתקופה ההיא: הפרדסים היו קטנים, בני 5 דונם ועד 25 ד' האחד. כל חלקה של 5 עד 25 ד' היתה כיחידה נפרדת לעצמה, עם באר־מים משלה ומנהל־פרדס, “באיארג’י”, משלה. השטח הקטן ליחידת פרדס נקבע כתוצאה מנסיבות הזמן ותנאי הנטיעה והעיבוד. אחת הסיבות העיקריות לכך היתה בעיית המים. בימים שהמנוע, המשאבה והפילטר טרם נודעו, העלו מים מבאר שחפרו בעומק שמונה ועד שנים־עשר מטר, עד שהגיעו למים עליונים. הבאר סיפקה כדי עשרה עד חמישה־עשר מטר־מעוקב מים לשעה והיתה מידלדלת תוך שאיבה של שעות אחדות: השאיבה היתה נפסקת עד אשר גאו ועלו מי הבאר מחדש ואז חזרו לשאוב. וכך חוזר חלילה. כמות המים המופקים מהבאר היתה דיה להשקיית עשרה דונם פרדס בלבד. אם בהרבה – היתה מספקת מים להשקיית עשרים דונם פרדס. המים הועלו מתחתית הבאר אל תוך בריכה מרובעת באמצעות “אנטיליה” (“נוריה” בערבית), שהיתה עשויה שני גלגלי־עץ גדולים והיא מונעת ע“י גמל או פרד שעיניהם כוסו משום ההליכה בסיבוב. לאנטיליה היתה מחוברת שרשרת דליים והבהמה הסובבת במעגל סובבה את האנטיליה שדלייה ירדו לבאר ועלו מתוכה כשהם מעלים את המים ושופכים אותם לבריכה. מן הבריכה הבנויה במקום הגבוה בפרדס הסתעפו תעלות פתוחות, שהותקנו בשיפוע, כדי שהמים יזרמו בהן לפי הצורך. בתחתית התעלה או בדופנה, ברווחים של מטרים אחדים, היה נקב אשר דרכו קלחו המים אל שורת העצים. נקב זה סתמו בסמרטוט, שעה שהיה צורך להעביר את המים לשורת עצים שניה. ברי, כי תפוקת הבאר קבעה את גודל שטחו של הפרדס.⁸⁶ נטיעת פרדס היתה כרוכה בהשקעה כספית גדולה לשם הכשרת הקרקע והשמדת היבלית (אינג’יל) וה”סעידה" (גומא הפקעים). הערבים נהגו להפוך במעדרים את שכבת הקרקע העליונה, לפעמים עד עומק של מטר, ולהוציא ממנה את היבלית, על שורשיה. הבארון נטע את הפרדס הראשון בפתח־תקוה ב־1895. בעקבותיו הלכו אריה ליב פרומקין (מנהל אחוזת לאחמן בפתח־תקוה) וכמה מותיקי האיכרים: שטמפר, סלומון ועוד. פרדסים בודדים ניטעו גם בנס־ציונה, בחדרה ובראשון־לציון.

דחיפה גדולה להרחבת שטח הפרדסים ניתנה על־ידי המצאת המסננת (“פילטר”) אשר הוכנסה לבארות עמוקות שצוּידו במשאבות ובמנועי נפט או פחם. תפקיד המסננת היה למנוע גריפת החול תוך כדי שאיבה. זו היתה המצאה מקומית שפותחה על־ידי ליאון שטיין, אבא נאמן והגרמני וַגנר. יהודים התחילו לחפור בארות עמוקות יותר והטכנאים התקינו מנוע, משאבה ומסננת. שיפור טכנולוגי זה חולל מהפכה בתפוקת המים של הבארות. ואף זאת: במקום עבודת ה“בּאחר” הנהיגו את החריש העמוק על־ידי מחרשת־ענק שהובאה מחו"ל ונגררה בדרך־כלל על ידי 11 זוגות סוסים או פרדות. המחרשה היתה הופכת את האדמה בעומק רב ומעלה את העשבים, על שורשיהם, על פני השטח. לאחר שהעשבים יבשו בחום השמש היו מדסקסים את השטח ומכינים אותו לנטיעה.

כל המסחר של פרי־הדר היה בתחילה מרוכז בידי ערבים נוצרים שקנו נסיון בעסקי ייצוא הפרי. רובו נשלח לאנגליה דרך נמל יפו ורק חלק קטן ממנו נשלח בסירות־מפרש למצרים ולארצות אחרות במזרח. הסוחרים נהגו לקנות את הפרי בשתי שיטות: בשיטת “דַמַאן” היה הסוחר מעריך את היבול על העצים וקונה את כולו בסכום קבוע מראש. בשיטה האחרת היתה הקנייה נערכת לפי מספר תיבות ארוזות למשלוח, לאחר שמחיר התיבה נקבע מראש. השיטה הראשונה היתה מקובלת יותר, שכן היתה משחררת את הפרדסנים מכל סיכון לְמה שעלול לקרות לפרי עד לקטיף; חלק מהתמורה היו מקבלים לפני הקטיף ואת היתר מיד לאחריו. בשנת 1900, כאשר הפרדסים היהודים כבר הניבו יבול, הקימו שמעון רוקח⁸⁷ וחבריו את אגודת “פרדס”, לשיווק הפרי לחו“ל. האגודה התחילה בפעולתה ב־1903 ובמשך זמן הקיפה את מרבית הפרדסנים היהודים וחלק נכבד מן הייצוא. ב־1903/4 ייצאה “פרדס” 22,500 תיבות פרי־הדר וב־1913/14 הגיע יצואה ל־224,300 תיבות. הפרדסים נתנו לבעליהם בדרך כלל הכנסה גבוהה. בעלי־הון יהודים היו מוכנים להשקיע כסף בנטיעה. ב־1905 נטעה קבוצת שותפים פרדס גדול בבחריה שעל־יד פתח־תקוה: 600 ד' שהושקו ממי הירקון. ב־1913 הקים בצלאל יפה⁸⁸ (מראשוני העסקנים הציונים שעלה ארצה), את “מפעל הירקון” – מכון־שאיבה להשקאת 1000 ד' לאורך הירקון. גם צעד זה נתן דחיפה להרחבת הנטיעה. אגודת “נטעים”, שהוקמה על־ידי א. אייזנברג ב־1906, נטעה 835 ד' פרדסים ברחובות, בחדרה ובחפצי־בה בשביל יהודים הגרים מחוץ למושבות או בחוץ־לארץ. עם פרוץ מלחמת־העולם הראשונה היו בארץ כ־30,000 ד' פרדסים, מזה 9250 ד' של יהודים. בד־בבד עם שיפור מצבן הכלכלי של מושבות־המטעים נרכשו בסביבתן שטחי־קרקע נוספים. בראשון־לציון קנתה יק”א 6000 ד' בגבול המושבה ומכרה אותם בתנאים נוחים לבני המושבה ולבעלי נחלות קטנות. איכרי פתח־תקוה קנו את אדמת כפר־סבא, שהיתה שנים רבות בידי יק“א וטרם נוצלה להתיישבות. אנשי פתח־תקוה רכשו אדמה זו בתנאים נוחים וחילקוה ל־132 חלקות, בנות 53 ד' כל אחת, שנמסרו ל־86 בעלים שישבו בפתח־תקוה, ביפו, בירושלים או בחו”ל. בחלק גדול משטח זה נטעו שקדים. האוכלוסיה בפתח־תקוה הגיעה ל־350 משפחות ובהן כ־2000 נפש, רובן בעלי־נחלות בגודל שונה. בראשון־לציון מנתה האוכלוסיה ב־1912 1000 נפש.⁸⁹ גם חדרה נחלצה סוף־סוף ממצוקתה, גדלה והתבססה. הוא הדין ברחובות, גדרה ונס־ציונה, שנוספו בהן מטעי שקדים והדרים. אך הצד השווה בחקלאות המושבות האלו היה שלא הושם לב לפיתוח גידול־ירקות ובעלי־חיים. רק איכרים מעטים השכילו לספק לעצמם את הירקות, החלב והביצים, האחרים נאלצו לקנותם מידי הערבים השכנים.

לעומת ההתקדמות הכלכלית הרבה שהושגה במושבות־המטעים, פיגרו בהתפתחותן המושבות שהיו מבוססות על גידול־הפלחה. מצבן של קסטינה ושל המושבות החדשות בגליל התחתון הוסיף להיות קשה. כתוצאה משיטות העבודה הפרימיטיביות היו היבולים נמוכים, ולא היה בהם כדי לפרנס משפחה. במושבות הגליל קנו אחיזה ה“חרתים”, שהנציחו את שיטות־העיבוד המפגרות. אמנם גם במושבות המטעים נעשתה רוב העבודה בידי פועלים ערבים. בפתח־תקוה עבדו ב־1912 כ־2000 פועלים, בממוצע, מהם רק 130 יהודים. בראשון־לציון היו ביקב 80 פועלים יהודים, הואיל ועל־פי הדין אסור להעסיק פועלים נכרים בתעשיית היין. אבל בחקלאות עבדו רק פועלים יהודים מעטים. עם גידול שטחי הפרדסים השתלבו יהודים בעיקר בעבודות המקצועיות, כגון הרכבה, טיפול וכו' וגם בעבודות האריזה, ואילו העבודות הפשוטת נעשו בידי פועלים ערבים.

החיים הציבוריים במושבות

המושבות התנהלו באמצעות ועדים שנבחרו לעיתים מזומנות על־ידי בעלי־הנחלות. ועדים אלוּ התארגנו במושבות עוד בראשית ייסוּדן. אך למעשה המושבה היחידה שהתנהלה במשך כל השנים על־ידי ועד נבחר היתה רחובות. במושבות, שהיו נתונות לשלטון הפקידוּת של הבארון, היו סמכויות הועדים מצומצמות, הפקידות התערבה בכל הפעולות הקשורות בניהול המושבה ובסיפוק הצרכים של האיכרים, כגון חינוך ושירותים מוניציפליים. עם העברת המושבות ליק“א נטלו הועדים לידיהם את כל ענייני המושבה ודאגו לצרכיה הציבוריים. אף־עך־פי שהממשלה התורכית לא הכירה באופן רשמי בקיומם של ועדים אלה, התחשבה בהם וראתה בהם נציגות של המושבה היהודית. המושבות שקדו על עצמאותן והאיכרים הכירו בסמכות הועד. ויכוחים וסכסוכים שפרצו בין האיכרים הובאו לבירור ולהכרעה לפני ועד־המושבה והוא שהכריע בהם. הועד דאג לענייני החינוך, השמירה והבריאות של התושבים. מאחר שסדרי הרישום של הבעלות על הקרקעות במשרדי ה”טאבּוּ" הממשלתיים היו מסורבלים ביותר, קבעו ועדי־המושבות משרדים משלהם לרישום הבעלוּת, וכל העברות קרקע ונכסים דלא־ניידי נרשמו במקום ושימשו אסמכתא מספקת להוכחת הבעלות. בסכסוכים ותביעות בין התושבים לא נזקקו לערכאות השלטונות. הדברים הוכרעו על־ידי הועד שהיה מוסמך גם להטיל עונשים וקנסות על עבריינים. ועדים אלה היו הגרעינים הראשונים של אוטונומיה לאומית של הישוב היהודי בארץ. בשנת 1903 עשה מ. אוסישקין נסיון להקים גוף אוטונומי עליון לישוב כולו. לשם זה כונסה באלול תרס"ג בזכרון־יעקב, “הכנסיה” הראשונה ומטרתה היתה “לארגן את הישוב בארץ להסתדרות כללית אחת שראשיה יהיו מדברים בשם הישוב כולו”. השתתפו 70 מורשים (צירים), שנבחרו בערים ובמושבות וכן באו אורחים רבים מכל הארץ. הדיונים התנהלו בעיקר בעברית ובדבר זה עצמו היה משום חידוש גדול בימים ההם. ואמנם הכנסיה החליטה לכונן הסתדרות כללית של הישוב וכמו־כן קיבלה שורה של החלטות על פעולות התיישבות וביסוס המושבות ועל הקמת בתי־ספר ששפת הלימוד בהם צריכה להיות עברית. עם סיום ישיבות “הכנסיה” נערכה בזכרון־יעקב ועידת המורים שהקימה את הסתדרות המורים, וגם בועידה זו השתתף אוסישקין. נבחר ועד מרכזי והוחלט להקים חמישה ועדים סניפיים בארץ. ברם, החלטת “הכנסיה” על הקמת הסתדרות כללית של הישוב לא נשאה פרי: הועד הפועל שנבחר לא האריך ימים; הישוב נקלע לויכוח חמור על הצעת אוגאנדה. הדעות בישוב היו חלוקות. חלק גדול מאנשי המושבות תמכו בהצעת אוגאנדה, ובתמיכה זו באו לידי ביטוי הלכי־הרוח שרווחו בקרב האיכרים, אחרי שנים רבות של סבל ומאבק, אבדה תקוותם להתיישבות של המוני יהודים בארץ־ישראל. חילוקי־דעות אלה גרמו לכך שהנסיון להקים ארגון כולל של הישוב לא עלה יפה. נהייתם של רבים מאיכרי המושבות אחר הצעת אוגאנדה גם שיקפה את דמותו הלאומית והחברתית של הציבור הזה. ימי שלטונה של פקידוּת הבארון עשו את שלהם. דמותם של המתיישבים הראשונים בזכרון־יעקב, ראשון־לציון, ראש־פינה השתנתה לבלי היכר. המניעים שהביאו אותם לארץ: השאיפה להתנחל בארץ־ישראל ולהניח בה יסודות לישוב יהודי כהתחלה לשיבת־ציון ניטשטשו ונשכחו, כביכול. הכסף הרב שהבארון הזרים למושבות; המותרות ורמת־החיים הגבוהה שרבים זכו בה בלי עמל; העובדה שהאיכרים היו למעשה מפקחים ומשגיחים על עבודה שנעשתה רובה ככולה בידי פועלים זרים; חדירת התרבות והשפה הצרפתית לבתי־הספר ולחינוך הדור הצעיר – כל אלה הטביעו את חותמם בחיי המושבות ובהלכי־הרוח של מרבית תושביהן. רבים מהצעירים, שקצה נפשם בהווי־החיים שנוצר, עזבו את המושבות וחלקם גם עזב את הארץ. ראשון־לציון, במיוחד, התרוקנה מצעיריה. האיכרים דאגו כל אחד לעצמו ולהתבססותו הכלכלית, התנכרו לפועלים העברים שהיו במושבה, ופרקו מעליהן כל אחריות לגורל הישוב. הניגודים בין האיכרים לבין הפועלים העברים עוד החריפו ביתר־שאת, כאשר החלו להגיע חלוצי “העליה השניה”, בשנים 1904־1914.

פרק ו: העליה השניה

עברו למעלה מעשרים שנה מראשית העליה הראשונה, שהיתה קשורה בתחיית החזון של שיבת־ציון. בתקופה זו היו כמה גלים של עליה לארץ. האחרון שבהם היה ב־1891. כאשר הגזירות והרדיפות ברוסיה מצד אחד, והגברת פעילותם של “חובבי־ציון” מצד אחר, גרמו להתעוררות בין יהודי רוסיה, וכמה אלפי עולים הגיעו לארץ־ישראל. אולם, כאמור, זרם העולים והפעילות לרכישת קרקעות נטעו דאגה בלב השלטונות העותומניים והם אסרו על עליית יהודי מזרח־אירופה ועל מכירת קרקעות ליהודים בארץ־ישראל. רק עולים מעטים הגיעו לארץ לאחר מכן. בתקופה זו התחוללו תמורות עמוקות בחיי העם היהודי, בעיקר ברוסיה ובפולין.

בסוף המאה התשע־עשרה חל בארצות אלו המעבר ממשק פיאודלי לראשית המשק הקאפיטליסטי. הפעילות הכלכלית שמצאה את ביטויה בהקמת מפעלי־תעשייה ובסלילת דרכי־תחבורה, גרמה לשתי תופעות מקבילות: מצד אחד, צמחה שכבה של בורגנות יהודית שהשתלבה בפעילות הכלכלית הכללית, ומצד אחר, גברו עָנְיָם ומצוקתם של המוני היהודים. בערים ובעיירות של “תחום המושב” לא פוּתחו מקורות־פרנסה חדשים. הדור שגדל שם לא מצא לו עוד אחיזה בענפי־הכלכלה המיוחדים ליהודים, כגון מלאכה, מסחר זעיר ותיווך. זרם־ההגירה מרוסיה גבר והלך והגיע לממדים מופלגים. בעשר השנים שבין 1904 – 1914 יצאו מרוסיה, מגאליציה ומרומניה כמיליון ומאתיים־אלף נפש, רובם לארצות־הברית של אמריקה. יציאה זו עירערה את יציבות החיים של הקהילות היהודיות באירופה המזרחית והציגה לפני הנשארים את שאלת עתידם וסיכוייהם להמשיך בחייהם במקום־מושבם.

בתקופה זו, בסוף שנות התשעים למאה הקודמת ובראשית המאה העשרים, התחוללו ברוסיה גם תמורות חברתיות עמוקות, שהשפיעו השפעה מכרעת על חיי היהודים. המשטר האבסולוטיסטי של הצאר, דיכוי ההמונים בכפר ובעיר, הביאו לידי התעוררות מהפכנית בקרב האינטליגנציה הרוסית שהתפשטה וכבשה גם שכבות נרחבות של פועלים בעיר ושל איכרים בכפר. חלקים ניכרים מן הנוער היהודי נתפסו לתנועות המהפכניות והיהודים תפסו מקום נכבד בקרב מנהיגוּת המפלגות שלחמו במשטר הקיים. רבים מהנוער היהודי האמינו, שכאשר ימוּגר שלטון העריצות יזכו גם היהודים לשיווי־זכויות, “תחום המושב” יבוטל, ויוכלו להשתלב בחיים הכלכליים והחברתיים של המדינה.

בשנת 1897 התרחשו שני מאורעות חשובים בחיי היהודים: בבאזל נתכנס הקונגרס הציוני הראשון והרצל הקים את ההסתדרות הציונית. באותה שנה התקיימה ועידת־היסוד של ה“בּוּנד” ברוסיה. ה“בּוּנד” (אלגעמיינער יידישער ארבעטער בּוּנד – איגוד הפועלים היהודי הכללי) חולל תמורה בחיי העמלים היהודים. הוא לחם את מלחמתם בנותני־העבודה וזקף את קומתם. אך מלחמת־מעמדות זו (היהודית) התנהלה בעיקר נגד בעלי־מלאכה קטנים, שהעסיקו מספר זעום של פועלים: מכאן אותו פער עצום בין האידיאולוגיה והתעמולה למען “מהפכה” מצד אחד, לבין האפשרות לחולל שינויים של ממש, מצד אחר. “הבונד” לא הציג לעצמו יעדים לאומיים, לפי שגם הוא, כמו מהפכנים שהשתלבו במפלגות המהפכניות הרוסיות, האמין כי אחרי נצחון המהפכה והשגת שיווי־הזכויות, יימצא ממילא פתרון לבעיות המיוחדות של היהודים, שישתלבו במדינה הדימוקראטית שתקום. להופעתו של הרצל ולהתארגנותה של הציונות המדינית היתה השפעה כבירה ברחוב היהודי.

ברל כצנלסון⁹⁰ כותב: קשה למסור לדור של עכשיו מה היתה הופעתו של הרצל בחיים היהודיים. דומה הדבר, כאילו בתוך אפלה גדולה פתאום מאירה השמש! במשך שנים רבות חיו המוני יהודים בלי ראיית משהו באופק. מובן, היו אנשים שהאמינו כי ברוסיה יבוא שלטון חדש, העריצות הרוסית תיפול והיהודים יקבלו זכויות. היו קבוצות קטנות שהאמינו כי תבוא מהפכה סוציאלית ושום שאלות־יהודים לא תהיינה עוד. אבל אלה היו עניינים תיאורטיים של קבוצות קטנות. זה לא נגע לאויר החיים היהודיים. החלום של “חובבי־ציון”, אף הוא היה של מעטים ומשכילים בעם. מה שפילח את האפלה הזאת והדליק אור גדול ולכל ילד יהודי הגיע – זה היה החלום של הרצל. כל צעד שלו וכל פגישה שלו עם אנשי השלטון בעולם – כל זה לבש ארגמן, כל זה פתאום הגיע קודם־כל לכל הלבבות, וכל זה נתלבש בלבוש אגדה של חירות, של קוממיות, של כבוד מלכים. והגעגועים האלה לקוממיות, לחיי כבוד בעולם – פתאום מצאו את ביטויָם.⁹¹ קמו תנועות ומפלגות. זרמים חברתיים ולאומיים סחפו את הנוער היהודי ומוטטו את המסגרות הקיימות המסורתיות. יצחק טבנקין⁹² מתאר כך את התקופה הזו: זוהי אחת מאותן התקופות המצוינות בהיסטוריה כשעות־מיפנה, המהוות בחיי העם תקופה מיוחדת, ולא בחתך הסוציאלי בלבד, כי אם גם בכל תמורותיה בשטח הרוחני והתרבותי; והשנים שבהן נוצר טיפוס העליה השניה מהוות בתוכה תקופת הרינסאנס. איזו הופעה של שפע כוחות! שפע המתגלם בגילויים רבים של הביטוי האנושי: בספרות, בציור, בנגינה ובשירה. זוהי תקופת התסיסה הגדולה ביותר אשר לא היתה כמוה ולא היתה יכולה להיות כמוֹתה בחיי הגולה כל זמן שהיהודים היו נתונים בחיי הגיטו. בתקופה זו חרג הכל ממסלול הדורות הקבוע, כל החיים הועמדו בסימן־שאלה גדול ומתוכם פרצו פתאום הרבה כוחות כלואים, מסתערים לחיים אחרים, למרחב.⁹³

זו היתה גם תקופת פריחתה של הספרות העברית והספרות היידית. היא שנתנה לנו את ביאליק, טשרניחובסקי, שניאור, ברדיצ’בסקי, ברנר, מנדלי, פרץ, שלום־עליכם ועוד. מנדלי ושלום־עליכם תיארו את העיירה היהודית כפי שהיתה לפני הזעזוע שפקד אותה ובתקופת־הסער עצמה כאשר נתגלעו הניגודים בין שני הדורות (טוביה ובנותיו). פייארברג תיאר את דמותו של היהודי בתוככי המלחמה הגדולה, שבין העולם הישן והעולם החדש, לא כמי שרוצה לברוח מן החיים היהודיים, אלא כמי שרוצה לחיות אותם, אולם איננו יודע מה לעשות ולאן לפנות; הוא אינו מחפש פתרון רק לעצמו, כי אם פתרון לעמו, ובחיפושיו הוא רומז לפתרון הציוני – מזרחה! ואמנם רבים מאנשי העליה השניה הושפעו מספרו של פיירברג: “לאן”. משוררים וסופרים בני אותה תקופה, טיפחו, איש־איש בדרכו, את התודעה הלאומית והחדירו בקוראיהם את ההכרה, כי אין פתרון לעם היהודי ואין מוצא ממצוקתו, אלא ביציאה לחירות ולעצמאות בארץ־ישראל, שבה יחיה כעם עובד על אדמתו, העומד ברשות עצמו גם מבחינה מדינית ותרבותית. בימי הפסח של 1903 פרצו פרעות בקישינוֹב. עשרות יהודים נרצחו באכזריות, כמעט בלי כל נסיון מצדם לעמוד על נפשם. הזעזוע הגדול הדליק אור אדום בציבור היהודי ברוסיה ונתן דחיפה ל“ההגנה העצמית”, שבה התארגנו אלפי בחורים ובחורות במטרה להגן בנשק על חיי היהודים. באותה שנה נערך פוגרום גם בהומֶל, אבל כאן נתקלו הפורעים לראשונה באנשי ההגנה העצמית שהצילו את יהודי העיר מטֶבַח. ארגון ההגנה היה ביטוי ראשון לזקיפת קומתו של היהודי שהתגבר על מורשת דורות של כניעה, פחד והרכנת ראש לפני הגוי. ההגנה נשענה על התנועות הלאומיות והמהפכניות ברחוב היהודי, שרובן היו תנועות־מחתרת: החנוך המהפכני והסוציאליסטי תרם הרבה לגילויי ההעזה וההקרבה העצמית.

אין זה מקרה שהעולים הראשונים שהגיעו לארץ ופתחו את תקופת העליה השניה באו מבין אנשי “ההגנה העצמית” בהומֶל, שנאלצו לעזוב את רוסיה מפני שהיו צפויים למאסר על חטא התגוננותם. ב־5 בדצמבר 1903 הגיעו עולי הומל לחופי הארץ ורבים אחריהם עלו ובאו. אבל הפרעות בקישינוב ובמקומות אחרים גם הישרו דכאון רב. 6 שנים עברו מאז הקונגרס הראשון. המוני העם שנתעוררו למשמע הבשורה מבאזל, נוכחו לדעת כי לפעילותו הרבה של הרצל לא היו, בעצם, תוצאות של ממש. הרצל התנגד להמשכת העליה וההתיישבות היהודית בארץ־ישראל. הוא לא האמין שלמושבות המעטות שהוקמו בארץ נועד תפקיד חשוב בהגשמת חזונו, ולא היו בפיו תשובות לחברי התנועות הציוניות ששאלו: מה לעשות? התשובה היחידה היתה לחכות עד אשר המאמצים הדיפלומטיים ישאו פרי והממשלה התורכית תעניק את ה“צ’ארטר” – ואז תיפתח הדרך לעליה גדולה ולתנופת עשייה בישובה של ארץ־ישראל. בינתיים נאחז הרצל בהצעה של הממשלה הבריטית, להמציא פתרון, ולוּ חלקי וזמני, למצוקת היהודים על־ידי הגירה לאוגאנדה והקמת ישוב יהודי עצמאי שם. פרץ פולמוס גדול במחנה ציוני, שהתפלג ל“אוּגאנדיסטים” ול“ציוני־ציון”. וכשנתברר שאוגאנדה אינה באה בחשבון, רבים גמרו אומר כי צריך לחפש טריטוריה אחרת כדי לפתור את בעייתם הלאומית של היהודים. על בסיס זה קמו מפלגות חדשות, כגון ס.ס. ו“סיימיסטים”, שהשקיעו הרבה מרץ והתלהבות בחיפוש אחרי “טריטוריה”, עד שגם הם נכזבו, בראותם שכל מאמציהם לשווא.

לא כזאת היתה דרכם של “פועלי־ציון”. קבוצות בודדות של מפלגה זו החלו להתארגן בראשית המאה העשרים. חוגי פועלים ונוער שנרתעו מן ה“בונד” ומתחו ביקורת על מגמתו האסימילטורית חיפשו דרך לשילוב הסוציאליזם והציונות. מבשר הציונות הסוציאליסטית היה נחמן סירקין⁹⁴, אשר פירסם ב־1898 את החוברת “שאלת היהודים ומדינת היהודים הסוציאליסטית”, שבה ניתח את מקורות האנטישמיות והסביר את הסיבות שגרמו למצבם הירוד של היהודים בארצות־הגולה. סירקין הגיע למסקנה, כי אין פתרון למצוקת היהודים, אלא על־ידי הקמת מדינה יהודית הנבנית בידי המוני עם ישראל לא כמדינה קאפיטאליסטית, כי אם כמדינה סוציאליסטית. הוא היה הראשון שהעלה את דבר הלאמת הקרקע ואת ההתיישבות השיתופית כדרך־המלך להגשמה הציונית. עברו עוד שנים מספר עד אשר הקבוצות הבודדות של “פועלי־ציון” התגבשו לתנועה אחת, בוועידת פולטאבה (1906), בהנהגתו של בר בורוכוב. תמצית תורתו: שחרור העם היהודי יתגשם אך ורק על־ידי תנועת־הפועלים המונעת על־ידי ההכרח ההיסטורי שסופו לחולל הגירה סטיכית לארץ־ישראל וקיבוץ גלויות. באותם ימים החלה להתגבש ברוסיה גם תנועת “צעירי־ציון”, שהיתה תנועת־נוער ציונית עברית־עממית, שלא הגיעה להכרה סוציאליסטית, ולא קיבלה את ההגדרות המנוסחות של “פועלי־ציון” על דבר מלחמת־המעמדות והסוציאליזם. נוער זה לא מצא סיפוק במסגרת הציונית הכללית והקים מסגרות עצמאיות לפעולה. גם מקרב תנועה זו עלו חברים בימי העליה השניה והם שהניחו בארץ את היסוד למפלגת “הפועל הצעיר”.

בתקופת פולמוס אוגאנדה, אחרי ביקורו השני בארץ, כתב אוסישקין את “הפרוגרמה שלנו”, שהתפרסמה בציבור. אחת הבעיות המרכזיות שהוא דן בה היתה בעיית העבודה העברית. לאחר תיאור המצב הקיים במושבות, שבהן עבדו כמה מאות פועלים יהודים בין אלפי ערבים, מגיע אוסישקין למסקנה, שאם לא יימצא מיד פתרון לבעיה זו “הרי כל הבנין הזה של יישוב הארץ על־ידי יהודים הולך ונבנה על חול ולכשתרצה לומר, על הר־געש”. הוא מציע לייסד בגולה אגודת פועלים של צעירים רווקים, בריאים וחזקים; “כל חבר באגודה יתחייב לעלות לארץ־ישראל לשלוש שנים ולמלא חובת־צבא לעם ישראל ולא בחרב וברובה, כי אם באֵת ובמחרשה”. בחורים אלה יעבדו במושבות בתנאים דומים לערבים; המוסדות ידאגו להם לדירות, לעזרה רפואית ולצרכי תרבות; אחרי שלוש שנים זכאי כל אחד לבחור בין שתי האפשרויות – אם להישאר בארץ כחוכר נחלה מיק“א או כחבר בישוב קואופרטיבי, ואם לחזור לחו”ל.⁹⁵

יוסף ויתקין⁹⁶ שהגיע לארץ בסוף המאה הקודמת ועבר כמורה במסחה, פירסם ב־1905 “קול קורא אל צעירי ישראל אשר לבם לעמם ולציון”, שבו הוא קרא לנוער היהודי בגולה לעלות לארץ־ישראל, לעבוד בה כפועלים במושבות ובערים ולאחר שיסתגלו לארץ ולאקלים וירכשו נסיון בעבודה יקימו מושבות “אשר תפרחנה לא בעזרת מיליונים, אלא הודות לעמלם שלא ידע גבול, חריצותם ומסירות נפשם”. והוא הזהיר: איש הירא ורך־הלבב אל ייכנס במסדרה זו [הכוונה לארגון]. על כל אחד החפץ לתת את ידיו יבדוק את עצמו, את מזגו וטבעו היטב היטב בטרם ייכנס בה, בטרם יישבע למסור את כל חייו וכוחותיו לעם. במסדרה זו צריכים להיכנס אך גיבורים מרי־נפש שילחמו בעד משא־נפשם כנואשים בלי כל צל מחשבה נסוגת־אחור בזמן מן הזמנים. את פנייתו לנוער בגולה סיים בקריאה: “מהרו ובֹאו, גיבורי ישראל. חדשו את ימי 'הביל”ויים' ביתר־שאת ועוז, כי עוד מעט ואבדנו“.⁹⁷ ועד חובבי־ציון הפיץ את הקול קורא בערים ובעיירות ואין ספק שהיה לו חלק בין מניעי העליה לארץ. שונים ומגוּונים היו מניעי הנוער שהחליט לעלות. חברו יחד ההשפעה מהבית הציוני; הלימודים ב”חדר" ובמיוחד ב“חדר המתוקן”, שצעד אז את צעדיו הראשונים; האספות והויכוחים בחוגים ובסניפי התנועות; קריאתו של אוסישקין להתגייס לעבודה בארץ וה“קול קורא” של ויתקין. כל אלה – לבד מן המצוקה הכלכלית והחברתית – נתנו דחיפה לעזוב את מסגרת־החיים הקבועה ולחפש בארץ את התשובה לשאלה הגורלית הניצבת מול הדור: לאן?

מי ומי היו העולים?

היה הבדל רב בין ראשיתה של העליה השניה לבין העליה הראשונה. רבים מאנשי העליה הראשונה יצאו לארץ־ישראל לאחר שהתארגנו באגודות חובבי־ציון ברוסיה וברומניה ובדרך כלל עלו בקבוצות מאורגנות. כך עלו יהודי רומניה שהתיישבו בראש־פינה ובזכרון־יעקב, יהודי מֶזריץ שעלו ליסוד־המעלה, אנשי ביאליסטוק שהתיישבו בפתח־תקוה ועוד. לעומת זאת, אנשי העליה השניה, שמספרם בשנים הראשונות היה מועט, עלו כבודדים, אחד מעיר ושניים מעיירה, בלי שהיו קשורים עם ארגון ציבורי כלשהו. אמנם, היה נסיון להקים את תנועת ה“ביל”ויים החדשים" לשם ארגון העליה לארץ־ישראל, אולם הנסיון נפסק כעבור זמן קצר. אף לא אחת מהתנועות הציוניות עודדה עליה לארץ. חוסר־העבודה במושבות, חוסר הסיכוי להיאחז בעבודה בעיר גרמו לכך שמנהיגי “חובבי־ציון” וגם מנהיגי “פועלי־ציון” חששו ליטול על עצמם אחריות לעלייתם של צעירים לארץ. אדרבא, לא־אחת ניצלו את כוח־השפעתם כדי לעצור בעד המתפרצים לעלות.

מזכרונותיהם של ראשוני העליה השניה מתקבל הרושם כי איש איש החליט בעצמו על עלייתו כאשר הוא נענה לקול פנימי הקורא לו. ודאי, הנימוקים לעליה היו שונים ואינדיווידואליים, אבל מה שאיחד את העולים הבודדים היה הרצון להקדיש את חייהם לבנין ארץ־ישראל ולהקמת מולדת לעם היהודי. כמובן, לא כל אלפי העולים שבאו בעשר השנים שבין 1904 – 1914 פעלו מטעמים אידיאליסטיים ורצון לשרת את העם. היו גם שעלו מטעמים אחרים; דרך משל, בתקופת מלחמת רוסיה־יפאן ברחו צעירים לארץ־ישראל כדי להשתמט מעבודה בצבא ומהשתתפות במלחמה. לרוב היו אלה ראשוני העוזבים את הארץ כעבור זמן־מה. הנוער שעלה היה גם מגוּון, לפי מוצאו ונטיות־לבו. עלו נערים בני העיירות, חניכי ה“חדר” והישיבות; נערים שהתפקרו ופרקו מעצמם את כבלי הדת; חניכי תנועות ציוניות וסוציאליסטיות, אנשי ה“הגנה העצמית”; בחורים ובחורות בני עניים שגדלו בתנאי עזובה ומצוקה ובצדם בני עשירים, מהם גם משפחות מתבוללות. רובם היו דוברי יידיש, לא־מעטים ידעו עברית, אולם היו גם כאלה ששפת אימם היתה רוסית ולא היתה להם כל ידיעה בלשונות עמם. רבות מהבנות התחנכו בבתי־ספר ובגימנסיות רוסיים, וכאשר עלו היתה להן אך ידיעה קלושה בשפה העברית ובספרותה. והנה את כל אלה צררה יחד רוח הימים ההם והביאה אותם לארץ־ישראל, כאשר מטרתם איננה עוד כפי שהיתה בעיני העולים בעליה הראשונה להתיישב בארץ, כי אם לעבוד בארץ, ליצור מעמד של פועלים עברים בארץ־ישראל.

לפי מיפקד שנערך על־ידי ההסתדרות ב־1922 היו אז בארץ 2519 עובדים שעלו בתקופה שבין 1904 – 1914. זהו מספר העולים שנותרו מהעליה השניה. הירידה היתה איפוא גדולה מאוד. בן־גוריון העריך כי רק 10% מאנשי העליה השניה נשארו בארץ. יתרם היגרו ממנה לארצות־הברית ולאירופה ורבים חזרו לארצות־מוצאם. המספר 2519 כולל כמה מאות עובדים מיוצאי תימן שהגיעו באותה תקופה לארץ.

הצעדים הראשונים

צעדיהם הראשונים של העולים החדשים היו רצופים אכזבות ותקווֹת שנגוזו. הדבר החל מיד עם הירידה מהאניה בנמל יפו והפגישה הראשונה עם היושבים כאן.

להלן תיאורו של נתן חפשי שנמנה עם העולים האלה: אנייתנו הוקפה המון סירות קטנות שבאו להעביר את הנוסעים וחפציהם אל החוף. אל האניה עלו באי־כוח לשכת “חובבי־ציון” ופקיד החוף התורכי שביקר את תעודותינו וזיכה אותנו ב“פתקה האדומה” האומרת, כי אנו רשאים לשהות בארץ לא יותר משלושה חדשים. אך אנו, בהתרגשותנו הרבה, לא נתפנינו לחשוב ולהצטער על עלבון מכאיב זה בשערי המולדת. הערבים, בעלי־הסירות, פרצו ועלו אל האניה בקולי־קולות. עיניהם הלוהטות ושפתם הגרונית הנמהרה, תלבושתם המוזרה לנו, וכל הליכותיהם הישרו עלינו הרגשה לא־נעימה וכשנדחקנו על־ידם עם צרורותינו מן האניה לתוך סירותיהם – היה לי הרושם כאילו אנו מובלים כשבויי חרב. הים לא היה שקט ביותר והסירות הורמו על־פני הגלים הזידונים וירדו לתהומות שנפערו ביניהם. הסירות עברו־חמקו בין צוקים וסלעים איומים והמחשבה שנתעוררה נוכח כל זה היתה: מוות מסביב! האמנם נעבור בשלום? ואנו כה קרובים למחוז־חפצנו. סוף־סוף הגענו ליבשה ונשמנו לרווחה. בחוף חיכו לנוסעים קרובים ומכירים ולנו, “חלוצי־ציון”, חיכה חברנו הראשון שהקדימנו בעלותו ארצה – יוסף דבשוני.

הזוהי ארץ־ישראל? מה מעטים היהודים הנפגשים על דרכנו בין המוני הערבים שבחוף ובחוצות העיר. מה מוזר הוא הגמל ומוזרים צעיפי הנשים המוסלמיות. ומה רב החום! הרביתי לשאול, אך דבשוני אמר: “תחיו כאן ותראו הכל בעצמכם”. והנה נכנסנו לרחוב נוה־שלום, שלא הצטיין אז בנקיונו. הנה אנו בתוך חצר גדולה ומזוהמה ועד רגע הננו במלון חיים־ברוך! חדר־האוכל היה מלא בחורים ובחורות. הרעש היה גדול, הוא גדל עוד בקוּם כמה מהצעירים לקבל פנינו, החדשים, ולפנות לנו מקומות לשבת. מכל צד ניתכו עלינו שאלות, לרוב ביידיש, הרושם היה קשה הן מעצם השאלות והן משפתן. שכני לשולחן היה בחור גבוה וזקוף־קומה, הרשל שלייפר שמו, שומר בכרם ברחובות. חולצתו השחורה רקומה אדום, והוא פנה אלי בשאלה חמורה מאוד: “למה באתם? היש עוד מעט כסף בכיסך? היום מפליגה מחוף יפו אניה החוזרת לרוסיה ויכול אתה להספיק לחזור בה בטרם תישאר כאן ללא פרוטה בכיס…” כך, בפשטות גמורה. רגע נדמה לי שהנה לפנינו כאן ה“בּוּנדאי שלנו” מוארשה שהיה בא ל“שערי ציון” לנסות להחזירנו למוטב… הרי לך קבלת־פנים מעודדת ראשונה בארץ ישראל! הבלגתי ועניתי לו בנחת ובעברית שהבין אותה, אף כי דיבר כל הזמן יידיש: “תרשה נא לנו לראות הכל בעינינו ואחר־כך נדע להחליט בעצמנו”. הגישו לנו ארוחה, אך אינני זוכר כלל מה היתה ארוחתנו הראשונה בארץ, כי מר מאוד היה ללב מפגישה ראשונה זו. אמרו לי שכל אלה הבחורים והבחורות שבאולם מתכוננים לחזור לחוץ לארץ.⁹⁸

במאמרו “בדרכי לארץ” מתאר גם ברל כצנלסון תמונה דומה: כשהגיעה האניה לחוף יפו יצאו אנשים לקבל את פנינו, פגשו אותנו אפילו בסירות. הם לא היו שליחי מחלקת העליה, חלילה וחס. אבל היה אז מנהג משונה: אנשים, אם מחוסרי־עבודה, מבטלה גדולה, או להיפך, מתוך התעניינות עצומה, כמו אנשי מדבר שמשתוקקים לראות אדם מן הישוב – עם כל אניה שבאה היו עוזבים את העבודה ורצים לנמל לראות בבאים… ומה שפגש אותנו, זה כמעט אי־אפשר לתאר. השאלה הראשונה היתה: “למה באתם?” ומיד אחרי זה כל מיני דברים של שימצה על הארץ, של ליצנות, של לגלוג על הטיפשים הללו. זו היתה קבלת־הפנים הראשונה… אני ברגע זה רואה לפנַי את כל התמונה הזאת. אינני מדבר כבר על הירידה ביפו – המהומה, הרעש, הצעקות – עם גמלים, עם ערבים שזרקו אותי ואת חפצי… זו צריכה היתה להיות הפגישה הראשונה שלי עם ארץ־ישראל. מיד נפלתי לא לגלוּת, לדבר הרבה יותר נורא, לעבדוּת. יהודים שאינם יהודים כלל. כל אחד רוצה להרוויח ממך, לסחוב ממך דבר־מה. יכולתי לקבל באהבה את העמל ואת הדרך, אבל זה היה משהו שאי־אפשר היה לי לקבל מצד יהודים בארץ־ישראל. אופי זה של שמחה לאיד, של הנאה מכשלון, של זלזול בארץ־ישראל, של לגלוג על התמימים הללו – אינני יודע אם ראיתי בחיי בארץ דבר יותר מזעזע ומחריד מהדבר הזה. מיפו הובילה הדרך למושבה, לפי שזה היה המקום היחיד שהיה בו סיכוי למצוא עבודה ולהתפרנס ממנה. כאן הועמד העולה במבחן קשה נוסף: הסתגלות לעבודה גופנית או כיבוש עצמו לעבודה. העולה, חניך בית־ספר או ישיבה, שמעולם לא עבד עבודה גופנית, צריך היה להתחרות בעבודת המעדר והטוריה עם הפועל הערבי שגדל בארץ, שהיה רגיל לאקלים שלה ולמד לעבוד קשה משחר־ילדותו.

בספרות של הימים ההם יש תיאורים לרוב של אנשי העליה השניה שעברו בנתיב היסורים עד שהסתגלו לעבודה. מספר אחד מהם (ש.ד. יפה, לימים עורך “השדה”): המעדר נתקל בצרורות אבנים, הקרדום שקע במין בוץ וממש אי־אפשר היה לשלפו מתוכו. אימצתי את כל כוחותי – כוסיתי כולי זעה. ידי עלו בהן שלפוחיות שנתפקעו במהרה. עורי נקלף ודם נזל מן הפצעים… עבדתי בכל כוחותי ותוך מתיחות עצומה של שרירי, עד כי רעדו ידי ורגלי כאחוזות קדחת. לאחר יום־העבודה בא ליל הנדודים, מיחושים בגב ובמותניים. והמחשבה נטרדה: היספיקו כוח־הגוף וכוח־הרצון לעמוד במבחן? ולמחרת החלטתי לא להתפנק ולעבוד בכל כוחותי, על אף הכאבים – ואמנם הצלחתי לחפור כתריסר בורות.⁹⁹ ומספר יוסף ברץ¹⁰⁰ בזכרונותיו על עבודתו בסיתות בירושלים: עצם ההסתגלות לעבודה הפשוטה היתה כרוכה בהתאמצות גופנית מרובה ולא כולם הסתגלו אליה. זכורני, אני בן שבע־עשרה; מעודי לא עבדתי עבודה גופנית. הייתי חוזר הביתה אחרי העבודה בידים פצועות ונפוחות, באין יכולת לנגוע בשום דבר ובלי להחליף את בגדי הייתי יוצא לחצר דירתי, בה עצי־זית גדולים, נשען אל אחד מהם ובוכה כילד קטן. היה בבכי הזה פחד מפני קושי ההסתגלות לעבודה: “פן לא אוכל להיות פועל” והיו בו גם געגועים לאמא![¹⁰¹] קשיי כיבוש העבודה במושבה כבר הוזכרו לעיל. העליה השניה מצאה בארץ כעשרים מושבות ורובן ככולן היו מוצפות פועלים ערבים. כל איכר במושבות־המטעים פירנס, בממוצע, שלוש משפחות ערביות ואלפי פועלים ערביים מצאו כאן את מחייתם. פה באה לידי גילוי הטראגיוּת שבפגישה בין העליה השניה והעליה הראשונה. מצד אחד עמד דור של איכרים, שמאחוריהם שנים רבות של סבל ומחסור, הנכנעים למורתם של פקידי הבארון. במרוצת הזמן אבדו להם האידיאלים והשאיפות הלאומיות שהביאום לארץ ולהתיישבות. עתה היה זה דור עייף, מפוכח ומיואש מהציונות, שלא הבין לנפשם של צעירים אידיאליסטים, שהעבודה וכיבוש העבודה היו משאת נפשם. מאידך גיסא, צעירי העליה השניה לא ידעו להעריך נכונה את אשר עבר על אנשי העליה הראשונה ואת כוחות הגוף והנפש שהשקיעו כדי להיאחז באדמת ארץ־ישראל. הם ראו לפניהם איכרים שפרדסיהם וכרמיהם מעוּבּדים על־ידי ערבים והם עצמם רק מפקחים ומשגיחים על פועליהם וכל מעייניהם נתונים להכנסותיהם ולפרנסתם. הם זילזלו באיכרים שרכשו את נכסיהם מכוח חסדיו של הבארון, גם אותם ראו כאנשי ה“חלוקה” ובזו להם בעומק־לבם.

ככה ניצבו שני המחנות זה מול זה ב“מלחמת־מעמדות” מיוחדת במינה. לאיכרים היו נימוקים רבים להעדיף את הפועל הערבי על פני הפועל העברי: שׂכרו של הפועל הערבי היה נמוך בהרבה משל הפועל היהודי, ואילו עבודתו של הראשון טובה יותר. הפועל היהודי, שלא היה רגיל לעבודה, נזקק לתקופת הכשרה ואת “דמי־הלימוד” צריך היה האיכר לשלם. מצבם הכלכלי של רוב האיכרים לא איפשר להם לשלם הוצאה נוספת כזו. אמנם כעבור זמן קצר התברר כי אחרי תקופה לא־ארוכה קנה לו הפועל העברי נסיון בעבודה והיא היתה פרודוקטיבית לא פחות מזו של הפועל הערבי. הפועל היהודי היה גם ישר ומסור יותר מהערבי לעבודתו ולא היה צריך להעמיד עליו משגיחים ומפקחים. אולם לאיכר היה נוח יותר לעבוד עם הפועל הערבי, אפילו לא היה עוד הבדל בהוצאות העבודה. הערבי היה צייתן, כנוע ומוכן לשרת את האיכר בשדה ובבית, לעזור גם לאשתו ולילדיו בבית ובחצר. לעומת זאת, הפועל היהודי היה עצמאי, חופשי. ראה את עצמו שווה־ערך לאיכר ואי־אפשר היה להטיל עליו עבודות “צדדיות” מחוץ לעבודה, שהיה חייב לעשותה לפי גודל שכרו. והיו נימוקים נוספים. הפועל העברי שגר במושבה ראה עצמו זכאי להביע את דעתו על אורח־החיים של מקום מגוריו ועל ניהולו. הוא רצה להתאזרח במושבה, להשתתף בחיי הציבור וגם להכריע בענייניה. האיכרים חששו שצעירים אלה, השונים כל־כך בהשקפותיהם מהאיכרים, עלולים ל“השתלט” על הנהגת ענייני המושבה. רק מעטים מבין האיכרים הכירו בזכות הפועלים כתושבים במושבה.

משה סמילנסקי, אחד המעטים שעמד לצדם של הפועלים, כתב בתרס“ה: “בכל המושבות שורר מנהג ברברי שלא לתת לפועלים שום זכויות אזרחיות. הפועל היושב במושבה אפילו עשר שנים אין לו לחוות שום דעה בעניינים הציבוריים של אותה מושבה. המצב האחרון משפיע לרעה על הפועלים וביותר על המשכילים ועל המרגישים שבהם. חוסר חיים ציבוריים, בשעה שיש ציבוריוּת ידועה בשכנותם, פועל באופן מדכא על הפועלים. כשיתבטל המנהג המגוּנה הזה, ירוויחו גם הפועלים וגם המושבות”.¹⁰¹ האיכרים, בעיקר אנשי פתח־תקוה האדוקים בדת, חששו גם מהשפעת הפועלים ה”אפיקורסים" על הדור הצעיר במושבה. ולכך היה יסוד, שכן רבים מבני הדור הצעיר התקרבו אל מחנה הפועלים ולמדו מדרכיהם. לכן דאגו אנשי פתח־תקוה להגביל את בואם של פועלים יהודים למושבה. לפי חוקים שחקק ועד־המושבה אסור היה להשכיר חדר או דירה לאיש בלי רשיון מן הועד. אסור היה לעגלון להביא משפחה חדשה למושבה בלי רשיון. על מפירי החוק הוטלו קנסות. ברם, גזירות אלו לא הועילו הרבה, כי הפועלים הצעירים הגיעו למושבה וחדרו לתוכה ומספרם גדל והגיע לעשרות.

לא עברו ימים והניגודים בין האיכרים והפועלים גרמו לסכסוך חריף שמצא את ביטויוֹ ב“חרם” המפורסם ב־1905, כשנתיים לאחר בוא ראשוני העליה השניה לארץ. בחנוכה תרס"ו עשו הפועלים ונוער המושבה הכנות לנשף חנוכה. באותם ימים הגיעו ידיעות מרוסיה על פרעות שפרצו בערים רבות, על הרוגים ופצועים. העולים, שהיו ברובם יוצאי רוסיה, היו מלאי חרדה לגורל משפחותיהם. הוחלט שבמקום נשף יערכו אסיפת אבל ומחאה כדי להביע הוקרה לגיבורי ההגנה העצמית. ועד־המושבה, שלא השלים עם עריכת אסיפות ונשפים על־ידי הפועלים (מה גם שצעירות השתתפו בהם) אסר על קיום האסיפה ותבע מבעל־הבית, שבו צריכה היתה להיערך האסיפה, למנוע את הכניסה אליה, הפועלים לא נרתעו וקיימו את אסיפתם במקום אחר. הועד ראה בזה מרד ופגיעה בסמכויותיו ושלח בדווים, ששימשו כשומרי המושבה, לפזר את האסיפה בכוח־הזרוע. כשראו הבדווים את הקהל הרב שנאסף וביניהם צעירי המושבה, לא העזו להרים יד עליהם. אחרי כמה ימים נמצא אחד הפועלים מעשן בשבת בפרהסיה. ואז החליט הועד את ההחלטות הבאות: א) על הפועלים להתחייב לנהוג להבא על־פי דת משה וישראל.

ב) להישמע לפקודות הועד.

ג) לא לשתף את בני המושבה באסיפות הפועלים ובנשפיהם.

ד) רק פועל שחתם על התחייבות זו – ישיבתו במושבה מותרת וגם עבודה יקבל בה, אבל פועל שאינו חותם – אסור להשכיר לו כאן דירה ואסור להעסיקו בשום מלאכה.

הפועלים החליטו לא לחתום על ההתחייבות והאיכרים לא סיפקו להם עבודה. אמנם לא כל האיכרים נענו ל“חרם”. חלק מהפועלים הסתדרו במקום בעבודות קבלניות ורק מעטים עזבו את המושבה. ה“חרם” לא בוטל רשמית, אולם כעבור חודשים מספר חדלו לקיימו למעשה. בין כך ובין כך היתה כאן התנגשות שנתנה את סימניה בבאות. מצבם של הפועלים והיחס אליהם מצד האיכרים לא היה דומה בכל המושבות. לא הרי רחובות כהרי פתח־תקוה השמרנית והאדוקה. ברחובות, שקמה בכוחם של האיכרים בלי תמיכה ישירה מצד הבארון, נקטו יחס הרבה יותר ליבראלי לגבי קליטת פועלים. ועד־המושבה עשה הרבה כדי להקל על חייהם ולהעסיקם בעבודה. אולם גם כאן היה משקלם של הפועלים היהודים קטן לעומת הפועלים הערבים, שמספרם הגיע למאות. העבודה בחקלאות היא עונתית והיו עונות של חוסר־עבודה.

הפועלים נדדו ממקום למקום לחפש עבודה ורק חלק קטן מהם הצליח להיאחז במושבה מסוימת באופן קבוע. גם בין האיכרים המתקדמים שררה הדעה, שאין לקיים עבודה עברית מלאה, כדי לשמור על יחסי שכנוּת טובה עם הכפרים מסביב, שמהם באו רוב הפועלים במושבות. עצם שאלת העבודה העברית לא נחשבה כבעיה חשובה גם בהלך־מחשבתם של ראשי חובבי־ציון. אפילו אחד־העם כתב בתרע"ב כי הוא מפקפק “אם מן הראוי הוא לנו – הנכבשים בכל מקום – לשאוף לכיבוש [עבודה] מוחלט כזה, ואם לא צדקו האומרים, שעצם השאיפה הזאת מצידנו עתיד לעמוד לשטן על דרכנו יותר מכל שאר המכשולים”.¹⁰² גם בפגישה בין אנשי העליה השניה לבין הפועלים שבאו בתקופת העליה הראשונה לא נמצאה שפה משותפת.

אחרי נסיונות ארגון שלא הצליחו, נוסדה ב־1900 הסתדרות של הפועלים. לקראת ייסוּדה נערך מיפקד שבו נפקדו כ־500 פועלים, כמחציתם היו בראשון־לציון ובזכרון־יעקב, ורבים מהם – פועלי היקב הקבועים. בתקופה זו עזבו רוב הפועלים את הארץ. בתכנית ההבראה של המושבות, לאחר העברתן לרשות יק"א, נכלל סעיף שקבע שיש להפחית את מספר הפועלים. הוּצאו סכומים גדולים בשביל לעודד את היציאה מהארץ. הנשארים ראו מטרה אחת לפניהם: “שכלול”, או התיישבות במושבות הקיימות. הם לא ראו את עתידם כפועלים לאורך ימים. אנשי העליה השניה, לעומת זאת, מטרתם היתה ליצור מעמד־פועלים עברי בארץ־ישראל וממילא התנגדו להפיכתם של הפועלים לאיכרים.

פועלי העליה השניה חיו בארץ בבדידות קשה. לא היה שום גוף או ציבור שתמך בהם. בעצמם היו צריכים לדאוג לעבודה, לכלכלה, למגורים. מצב זה דחף אותם להתארגנות מקומית במושבות ולפיתוח העזרה ההדדית. בסוף תרס“ה ובמשך תרס”ו התגבשו והוקמו בארץ שתי מפלגות־פועלים: “הפועל הצעיר” ו“פועלי ציון”, מייסדי “הפועל הצעיר”: אליעזר שוחט¹⁰³, א.ד. גורדון¹⁰⁴, שלמה צמח¹⁰⁵, שרה מלכין ועוד הגדירו את מטרת ה“הסתדרות” (כך קראו לה ולא “מפלגה”) ואת האמצעים להגשמתה כלהלן: “תנאי הכרחי להתגשמות הציונות – התְרַבותו של הפועל העברי בארץ־ישראל והתבצרותו בכל ענפי העבודה;” תפקיד “הפועל הצעיר” “להגן על האינטרסים של הפועלים העברים בארץ־ישראל”; לשם כך יש לייצר את “האמצעים” לפעולה, כגון ייסוד מטבחים משותפים, חנויות משותפות, קופות מלווה ועזרה, הקמת לשכות־עבודה, פיתוח תעשיות־בית זעירות ומלאכות, קרנות לעזרת חולים ומחוסרי־עבודה, ייסוּד ספריות וכו'. בחיי יום־יום ובפעולות המעשיות לא היה הבדל בין חברי “הפועל הצעיר” לבין חברי “פועלי־ציון”. אלה כן אלה ראו את עיקר תפקידם בהתְרבותו של הפועל העברי בארץ ובכיבוש העבודה. אולם ל“פועלי־ציון” היתה “פרוגראמה” משלהם, שעובדה על־ידי מפלגות “פועלי־ציון” בארצות מזרח־אירופה. חברי המפלגה הארצישראלית עמדו בפני הצורך להתאים את הפרוגראמה הזאת לתנאיה המיוחדים של הארץ.

המצע הראשון של המפלגה כאן הוכן בסוכות תרס“ז בכנס חברים ברמלה, שבו השתתפו גם יצחק בן־צבי¹⁰⁶, דוד בן־גוריון¹⁰⁷ וישראל שוחט¹⁰⁸. על בסיס המצע הזה עוּבּדה, כעבור כמה חודשים, תכנית המפלגה, שבה נקבע כי “המפלגה שואפת לעצמאות מדינית לעם היהודי בארץ הזאת” ודורשת ממוסדות הציבור היהודיים, כגון יק”א וההסתדרות הציונית, להקים בארץ־ישראל את המוסדות הדרושים לשם הסדרת העליה. “פועלי־ציון”, שראו את עצמם מלכתחילה כמפלגה, החליטו להתאחד עם “פועלי־ציון” בחו"ל, כן קבעו כי בנוסף למפלגה יש ליצור ארגון מקצועי של פועלים ולהקים אגודות מקצועיות. המצוקה והבדידות במושבות יהודה המריצו פועלים לעבור לגליל.

במושבות הגליל החדשות היה המשק פרימיטיבי יותר מאשר במושבות־המטעים, אולם, מאידך, כאן היה גם טיפוס אחר של איכר. האיכר הגלילי חי בתנאים קשים במיוחד ואמצעי־הייצור שיק"א נתנה למתיישבים הספיקו אך בקושי לקיום ברמת־חיים נמוכה. האיכרים העסיקו חרתים ערבים, אולם פה ושם נמצא מקום גם לחרת יהודי. חלק מאיכרי הגליל היו בעבר פועלים ובהלך־מחשבותיהם ובהשקפותיהם היו קרובים לפועלי העליה השניה. גם העובדה שמשקי הגליל היו מבוססים על פלחה, קסמה לאנשי העליה השניה ונתנה להם את ההרגשה כי כאן נעשית עבודת־אדמה ראשונית המוציאה לחם מן הארץ, ולא חקלאות שיש לה אופי של סחר־מכר. אמנם איכרי הגליל, אף הם התלבטו אם לקבל פועלים יהודים. נסיון ראשון נעשה במנחמיה, וכאשר הפועלים הראשונים כאן עמדו במבחן החלו לחדור פועלים יהודים במספרים קטנים גם למסחה, ליבנאל ולמושבות האחרות. ציבור גדול יותר של פועלים התרכז בחוות סג’רה, שמנהלה היה א. קראוזה. באותה שנה (תרס"ז) הוקמה בגליל אגודת “החורש”, שאירגנה את הפועלים החקלאיים בגליל ובשומרון. ממיפקד הפועלים, שנעשה בתקופה ההיא, התברר כי בכל מושבות הגליל והשומרון אין יותר מ־82 פועלים (פרט לפועלי היקב בזכרון־יעקב), מהם 45 בסג’רה. בכל אחת מהמושבות האחרות לא היו יותר מעשרה פועלים. מייסדי “החורש” נתבססו על ההנחה כי משני סוגי האיכרוּת – נטיעות ופלחוּת – יש לתת את משפט־הבכורה לפלחות, המסַפקת את הצרכים, שהם יסוד הכלכלה של כל עם וארץ, והיא גם האמצעי החשוב ביותר לגאולת הארץ; כי בה בעת שמשפחה החיה ממטע זקוקה לשטח־אדמה של 50 ־ 40 דונם, נחוצים בפלחות – 250 – 300 ד'. הפלחה גם נזקקת לשוקי־חוץ פחות מהנטיעות. לכן קבעו מייסדי “החורש” כמטרתם “לפתח בארצנו אֶלמנט של פועלים־פלחים, בריאים בגופם ורוחם. ולשם כך יש להכין ולהכשיר במושבות ובחוות את התנאים הדרושים להתפתחותו”. מייסדי “החורש” היו אליעזר שוחט, שלמה צמח, ישראל בצר, סעדיה פז ולוי גפן.

ייסוּד “השומר”

מצב הבטחון בארץ־ישראל היה גורם קובע בחייהן של המושבות היהודיות ובהתפתחותן. גרמה לכך בראש־וראשונה חולשת השלטון העותומני וניווּנו: מאות שנים של הפקרות, שהשלטון לא הצליח לעקור אותה גם כאשר עשה מאמצים בכיווּן זה. בכפרי הערבים ובשבטי הבדווים שלטו התקיפים המקומיים. הממשלה נהגה לשמור על שלומם של נתיני־החוץ, משלחות ארכיאולוגיות ותיירים, שבהם לא נגעו לרעה. אולם ביחס ליהודים לא מילאה את חובתה, שכן לא ראתה בעין יפה את גידולו של הישוב העברי בארץ ונמנעה מכל פעולה שהיתה עשויה לעודד גידול זה. אף איכרי המושבות היו בדרך כלל נתיני־חוץ. אולם רובם היו נתינים רוסיים או רומנים ולקונסולים שלהם לא היה שום ענין להגיש עזרה לנתינים אלה. גורם נוסף למצב הבטחון הרעוע במושבות ועילה להתנגשויות ביניהן לבין שכניהן היו סכסוכי קרקעות. סכסוכים אלה ליוו כמעט את כל המושבות מיום היווסדן ובעיקרן נבעו מסדרי הקרקעות הלקויים שבאימפריה העותומנית.

בעלי־קרקע שהיו מוכרים את אדמתם ליהודים היו מורידים אריסים מהאדמה שאותה עיבדו במשך דורות. דבר זה היה מעורר, כמובן, התנגדות קשה ומשאיר רגשות־איבה כלפי המתיישבים. מכאן התנכלויות חוזרות ונישנות וסכסוכי גבולות שהיו מנפחים אותם בזדון ובמחשבה־תחילה. אנשי המושבות ושכניהם היו מנוּכּרים אלה לאלה בגלל שוני השפה, הנימוסים והמנהגים. אם נוסיף לכך, שהשכנים הערבים ניצלו כל הזדמנות לגנוב תבואה בשדה, ענבים בכרם, בהמות מהאורווה, יובהר לנו, כי המתיישבים עמדו לפני בעיות בטחון ושמירה קשות ביותר. תחילה היו האיכרים עצמם שומרים על רכושם בלילות והתארגנו להדוף התקפות ערבים על המושבות, אולם במשך הזמן, כאשר התייצבו היחסים בין המושבות והכפרים השכנים, נמסרה השמירה על המושבה ועל שדותיה וכרמיה לתקיפים שכנים, בפיקוחו של ועד־המושבה או שומר ראשי יהודי.

במושבות הבארון דאגה הפקידוּת לשמירה על המושבות. על־ידי שלמונים היו רוכשים את פקידי השלטונות על מנת שידאגו לבל יאונה רע למושבה. הפקידות היתה מוסרת את השמירה לידי תקיפים בסביבה ובתוך כך שיחררה את האיכרים מדאגה לבטחון הבית והשדות. במשך הזמן חוסלה כל יוזמה עצמית מצד האיכרים להתארגן לשמירה על רכושם ולא להיות תלויים בחסדי שכניהם. ולא רק האיכרים, כי אם גם עסקני הישוב וחובבי־ציון ראו דרך זו כמתקבלת על הדעת והשלימו איתה מלכתחילה או בדיעבד.

ב“פרקים בתולדות הישוב” מתאר משה סמילנסקי את המצב כלהלן: הימים המזהירים של השומרים הראשונים עברו. בפתח־ תקוה עדיין עִברים היו שומרים ואברהם שפירא¹⁰⁹ מטיל מרות על השומרים הערבים הניצבים בשורה לפקודתו. אבל בכל שאר המושבות בגליל, בשומרון וביהודה נמסרה השמירה כולה לידי מוגרבּים, בדווים וצ’רקסים. במטולה שולם מס לבֶּקים שבסביבה. ביסוד־המעלה היו מוגרבים וצ’רקסים נלחמים אלה באלה על השמירה והמושבה היתה נכנעת למי שידו על העליונה. בראש־פינה הופקרו השקדים והגפנים לפני הגנבים. זכרון־יעקב שילמה מס לאבירי הסביבה. בחדרה לא נזרעו החלקות הרחוקות. בראשון־לציון וברחובות יָראו מפני שינוי בשמירה. כל שינוי גרם לעקירת שקדים וגפנים.

ואולם מקצת העולים בעליה השניה, ובראש־וראשונה חברי “ההגנה העצמית” מרוסיה וחברי “פועלי־ציון” שם, לא השלימו עם חוסר־האונים של איכרי המושבות ותלוּתם בתקיפים הערבים. הם ייצגו טיפוס חדש של פועל יהודי, שהתנסה בהגנה על החיים והרכוש של יהודים, התאמן בנשק וידע להשתמש בו. ביניהם היו אחדים שעוד לפני עלייתם ארצה הושפעו ממיכאל הלפרין. האיש עלה לארץ בעליה הראשונה, היה בין מייסדי נס־ציונה והטיף בדיבור ובמעשה לעצמאות לאומית וגבורת ישראל. היה בו קסם רב והוא השפיע על רבים, אולם חולשת חושיו המעשיים וחוסר כשרונו הארגוני היו בעוכריו. הוא עזב את הארץ ועשה נפשות במשך כמה שנים, ברוסיה לרעיון העליה וההגנה העצמית. עם ראשוני העליה השניה חזר ארצה, היה מקורב לחוגי הפועלים ודרש מכל צעיר להצטייד בנשק ולהתאמן בו. אולם גם הפעם הכשילו חוסר כשרון־המעשה שלו והעדר התמדה.

לביצוע רעיון השמירה העברית, שממנו התפתח לאחר מכן רעיון “ההגנה”, נרתם איש אחר מהעליה השניה, – הוא ישראל שוחט שעלה לארץ בתרס“ד (1904) בהיותו בן י”ז, בעקבות אחיו אליעזר שוחט שעלה סמוך לאותו זמן. בשנה הראשונה עבד ישראל שוחט במושבות ולאחר מכן עבר לשפיה, שם נמצא אז באופן זמני המוסד שהקים בלקינד ליתומי קישינוב, בשפיה עבד כמזכיר ומנהל־חשבונות. סביבו התרכזו כמה חברים מאנשי ה“הגנה העצמית” ברוסיה: ישראל גלעדי¹¹⁰, סעדיה פז, צבי בקר, יחזקאל ניסנוב ומשה גולדשטיין (גבעוני). בקיץ תרס“ו נודע לו כי בגלל סכסוך שפרץ בין זכרון־יעקב והשומרים הערבים, מחפש הועד של זכרון־יעקב שומרים יהודים דווקא. שוחט יצא למושבות יהודה וריכז קבוצת פועלים שקיבלו על עצמם את השמירה בזכרון־יעקב. ביניהם היו גם אלכסנדר זייד¹¹¹, אהרן אוסטרובסקי ושלמה צמח. היתה זו הפעם הראשונה שקבוצת צעירים מן ה”מוסקובים“¹¹² נטלה על עצמה את השמירה בין עשרות שומרים ערבים. (בימי העליה הראשונה היו היהודים המעטים ששמרו בכרמים מבין עדות המזרח והיו קרובים לערבים בשפתם ובמנהגיהם). גנבים יחד עם השומרים הערבים התנכלו עתה לשומרים החדשים ובאחד הלילות התנפלו על אלכסנדר זייד ופצעוהו קשה. איכרי זכרון־יעקב נרתעו והחליטו לבטל את השמירה העברית ולהחזיר את השומרים הקודמים. בפורים תרס”ח (1908) התקיימה בארץ הועידה השלישית של “פועלי־ציון”, לאחר שיצחק בן־צבי וישראל שוחט חזרו מהקונגרס הציוני בהאג. זו הפעם הראשונה השתתפו בקונגרס נציגים של פועלי ארץ־ישראל. באותו קונגרס הוחלט להתחיל בפעולה מעשית בארץ.

אחרי הועידה התכנסה קבוצת חברים מציריה בביתו של י. בן־צבי והחליטו להקים מיסדר חשאי בשם “בר־גיורא”. הסיסמה שלו היתה: “בדם ואש יהודה נפלה ובדם ואש יהודה תקום” (משירי יעקב כהן). בפגישה זו השתתפו יצחק בן־צבי, צבי בקר, ישראל גלעדי, אלכסנדר זייד, יחזקאל חנקין, יחזקאל ניסנוב וישראל שוחט. ההתארגנות היתה סודית ולפי מיטב המסורת של המחתרת ברוסיה. תכנית המיסדר כללה את עקרון חיי העבודה ומאבק בשיטות ה“חלוקה” וה“תמיכה”; נכונות לעבודה קשה גם בתנאים של “חרתים” ערבים; כיבוש השמירה במושבות וחיזוקה על־ידי החדרת העבודה העברית; צורות־חיים חדשות, קולקטיביות, והתיישבות חקלאית. יצחק בן־צבי היה האידיאולוג של החבורה שביקשה לבנות גשר בין התיאוריה הסוציאליסטית ובין המציאות הציונית בארץ. כראש “בר־גיורא” נבחר ישראל שוחט. החברים קיבלו על עצמם התחייבות של משמעת־ברזל ושמירת סוד קיום האגודה. הוחלט לרכז את הקבוצה בסג’רה, בעקבות הצעתה של מניה שוחט¹¹³ להקים שם קולקטיב של פועלים.

מניה שוחט־וילבושביץ' באה ארצה ב־1904 כדי לבקר כאן את אחיה נחום וילבושביץ‘. בצעירותה הצטרפה לתנועה המהפכנית הסוציאליסטית ברוסיה, נאסרה ומששוחררה נתפתתה לעצת ראש הבולשת זוּבַּטוֹב להקים אגודת־פועלים א־פוליטית, לשם הטבת מצבם של הפועלים. כאשר נכשלה התכנית נסעה לגרמניה ומשם הגיעה לארץ. כאן נתפסה לחזון הציוני והתחילה לרקום תכנית על ארגון קבוצת־פועלים להתיישבות על אדמת הבארון בחורן. היא יצאה לאירופה להשפיע על יק"א לרכוש קרקעות להתיישבות פועלים. ב־1907 חזרה ארצה, כשהיא דבֵקה ברעיון ההתיישבות הקולקטיבית שראתה אותו כדרך היחידה להתיישבות גדולה, שגם תבטיח עבודה עברית. בפגישה עם ישראל שוחט העלתה את הרעיון להקים קולקטיב בסג’רה. לפי תכניתה צריך היה ארגון זה לשמש כפלוגת־הכשרה וכגרעין ראשון להקמת גדוד פועלים ומגינים שיֵצא להתיישבות בחורן. מנהל סג’רה, א. קראוּזה, הסכים למסור לקולקטיב 1000 ד’ אדמת־מזרע, יחד עם הציוד הדרוש לעיבוד האדמה הזאת. הוסכם שהפקידות תשלם לפועלים 9 גרושים בעד כל יום־עבודה, ובסוף השנה, כאשר יעשו את החשבון, יקבלו הפועלים כ־20% מההכנסה הנקיה. התנאי העיקרי היה “כי הפועלים יעשו את כל העבודה על אחריותם, בלי שהפקידות תפקיד עליהם משגיחים ובלי להשגיח לא על זמן־עבודתם ולא על איכותם. הכל על אחריותם”.¹¹⁴ מלכתחילה היו בקולקטיב 10 חברים, רובם חברי “פועלי־ציון”, הצטרפו אליהם חברים אחדים ומספרם הגיע ל־18. להקמת הקולקטיב היו הדים רבים בארץ. העבודה התנהלה כסדרה, החברים השתדלו גם ללמוד חקלאות, להלכה ולמעשה. הקולקטיב הקים מטבח משותף, ששימש גם את הפועלים הבודדים בסג’רה. בסוף השנה סיכמה מניה שוחט את הנסיון: “גמרנו את עבודתנו בלי גרעון. מסרנו את ה’חומש', סילקנו את המקדמות. הוכחנו כי פעולה משקית יכולה להצליח”. ואף־על־פי־כן התפרק הקולקטיב בסוף השנה. ברל כצנלסון כתב בזמנו, כי מלכתחילה לא היתה כוונתם של מייסדי הקולקטיב להתיישב במקום: “הקולקטיב בסג’רה קם לא משום שחלומם של מייסדיו היה ליצור משק משותף. להם היו אידיאות פוליטיות. האידיאה שלהם היתה שמירה. משק וחקלאות זה היה בתוספת לשמירה. חלומם היה: ליצור כוח יהודי אשר ישנה את המשטר בארץ ואת התלות בערבים.”¹¹⁵ חברי הקולקטיב לקחו חלק בחיי הפועלים בגליל, מספרם לא עלה אז על 60. הפועלים היו מאורגנים בארגון “החורש”, שעם חמשת חברי הועד שלו נימנו גם שני חברים של “בר־גיורא”: ישראל שוחט וישראל גלעדי.

זמן קצר אחר היווסד הקולקטיב התחילו חברי בר־גיורא (ב"ג) לטפל בקבלת השמירה על החווה. השמירה בחווה ובמושבה היתה בידי צ’רקסים מכַפר־כַּמָא הסמוך לסג’רה. מנהל החווה לא נטה להחליף את השומרים האלה בצעירים יהודים מחוסרי־נסיון. הוא גם חשש שיעורר בזה את חמתם של הצ’רקסים התקיפים. אבל אנשי ב“ג לא נחו ולא שקטו עד אשר הוכיחו לקראוּזה, כי השומר הצ’רקסי בחווה עושה את עבודתו רמייה, מזניח את השמירה וישן בביתו. קראוזה החליט לפטר את השומר ובמקומו מינה את צבי בקר, ממייסדי ב”ג. הקולקטיב כולו התגייס לשמירה, ביודעו כי הערבים יעשו הכל על מנת להכשילם. אחרי זמן קצר החליט ועד־המושבה של סג’רה למסור גם הוא את השמירה לקולקטיב, בעקב מעשה גניבה של סוסים מאורוות אחד האיכרים, כשנפל חשד על השומר הערבי שאף הוא היה שותף לו. ועד־המושבה חתם חוזה עם ישראל שוחט על תנאֵי קבלת השמירה ואחריות השומרים. שני השומרים הראשונים בסג’רה היו אלכסנדר זייד ומֶנדל פוֹרטוּגלי. גם בשמירה זו שיתפו את עצמם כל חברי הקולקטיב. עם פירוק הקולקטיב התברר, כי התכנית לעלות להתיישבות בחורן אינה ניתנת לביצוע מיידי. מכאן ואילך ראו חברי ב“ג את תפקידם העיקרי בכיבוש השמירה בגליל. בקיץ תרס”ח הועמדו המושבות בגליל התחתון בנסיונות קשים. השמירה במסחה היתה בידי ערבים מוגרבּים מכפר שכן. גם החרתים במושבה היו ערבים ומספרם היה גדול יותר ממספר האיכרים. השומרים הערבים התייחסו בזלזול לאיכרים וראו בהם בני־חסות שלהם.

באחד הימים פרץ סכסוך בין השומרים לאיכרים ותוך כדי תיגרה נפצע קשה אחד השומרים הערבים. המוגרבים איימו בנקמה על מסחה והחלו אמנם בביצוע מזימתם. מסחה פנתה בבקשת עזרה למושבות השכנות. ראשונים נענו פועלי סג’רה ועשרים בחורים באו לעזרת מסחה, בכללם גם פועלים מחוות כנרת. דב (ברלה) שוויגר התמנה כמפקד מסחה ובמשך כמה שבועות נמשך המצור על מושבה זו. ועד־המושבה החליט לבוא בדברים עם אנשי הקולקטיב ולמסור להם את השמירה. נחתם חוזה, כדוגמת החוזה שנחתם קודם עם סג’רה, ובו תנאי נוסף המחייב את איכרי מסחה להעסיק פועלים יהודים. השומרים טענו, כי אינם מוכנים להפקיר את חבריהם בסביבה של פועלים זרים הגרים בתוך המושבה. האיכרים התחייבו לקבל בשלב ראשון 15 פועלים יהודים. למסחה נשלחו השומרים הטובים ביותר שהיו לאגודת “בר־גיורא”. באותה תקופה התחוללה בקושטא המהפכה של ה“תורכים הצעירים”. השולטן עבּדוּל־חמיד הודח, במקומו הומלך אחיו החלש והשלטון עבר, למעשה, לידי ה“תורכים הצעירים”. המושג “חירות”, שבו דגלו המהפכנים התפרש על־ידי רבים כ“פריקת עול” והפקרות. בחלקים שונים של הקיסרות העותומנית פרצו מרידות ומהומות והתנועה הערבית הלאומית הרימה ראש בסוריה ובלבנון. מצב זה נתן את אותותיו גם בגליל והיווה רקע נוח להתנגשויות. בראשית חורף תרס“ט פרץ סכסוך קרקעות בין כמה מושבות ושכניהן ונתרבו מעשי השוד והגניבות. כמה מושבות פנו לבחורים בסג’רה לקבל את השמירה בהן, אולם אגודת ב”ג, שמספר חבריה היה קטן, לא יכלה להיענות לבקשתן.

אז בשלה ההכרה, כי יש להקים הסתדרות שומרים חזקה שתגייס לשורותיה בחורים רבים המסוגלים ורוצים למלא תפקיד זה. בפסח תרס“ט התכנסה בסג’רה מועצת “פועלי־ציון” ובהזדמנות זו החליטו חברי ב”ג לכנס גם את חבריהם ולהכריז על הקמת הסתדרות “השומר”, שתקבל על עצמה לארגן את השמירה בכל המושבות בארץ. בשביעי של פסח התקיימה אספת־הייסוּד של “השומר” במסחה. באספה אושרה הפרוגראמה של “השומר”, שהיתה מורכבת משלושה פרקים: א) הגדרת המטרה; ב) האמצעים; ג) ההסתדרות. בהגדרת המטרה נאמר: “לפתח בארצנו אֶלמנט של שומרים יהודים הראויים לעבודה זו”; כאמצעים להשגת המטרה נקבעו: ארגון השומרים הנמצאים במושבות; הכנת התנאים הדרושים למטרת “השומר” על־ידי התעמלות, רכיבה, שימוש בנשק, ציוד, דאגה לתנאים החומריים של השומרים, ייסוד קופות־מילוה לצרכי שמירה וקופת ערבונות הנחוצים לקבלת השמירה. בראש “השומר” הועמד ועד של שלושה חברים שנבחר על־ידי האספה. נקבעו תנאי קבלת חברים חדשים וסדרי המשמעת. בניגוד ל“בר־גיורא”, שהיה ארגון קונספיראטיבי, היתה הסתדרות “השומר” ארגון פומבי ולגאלי־למחצה, אף־על־פי שלא אושר על־ידי הממשלה. בעצם היום, שבו התקיימה האספה במסחה, נרצחו בידי ערבים שומר החווה, ישראל קורנגולד, ואיכר מסג’רה. כמה ימים לפני־כן מת מפצעיו דב (ברלה) שוויגר, שהותקף על־ידי ערביי לוּבּייה בדרכו מסג’רה למצפה. הוא הובא פצוע לבית־החולים בטבריה ומת אחרי ימים מספר. מצב הבטחון שהלך והתערער דחף גם מושבות אחרות למסור את השמירה לשומרים יהודים. אחרי סג’רה ומסחה חדרה השמירה העברית ליבנאל ולבית־גן. רק למלחמיה ולזכרון־יעקב לא הצליחו השומרים לחדור. “השומר” קיבל על עצמו תפקיד נוסף: כיבוש קרקעות שניקנו מידי ערבים. פעולתו הראשונה בתחום זה היתה במסחה. בגבולה של המושבה השתלטו ערבים על שטח־אדמה שנקנה ולא נתנו ליהודים דריסת־רגל בו. לפי בקשתו של יהושע חנקין קיבל “השומר” על עצמו לפתור בעיה זו: הוא גייס אנשים, בהמות ומחרשות והם עלו וחרשו את שטח המריבה. הערבים התקהלו בהמוניהם, אולם נרתעו למראה המספר הרב של הבחורים המזויינים. “השומר” ביצע אחר־כך פעולות־כיבוש במרחביה, כרכור ותל־עדש.

הצלחת “השומר” במושבות הגליל הניעה גם מושבות אחרות להשתחרר מהשמירה הערבית ולמסור את השמירה לאנשי “השומר”. ראשונה בהן היתה חדרה. בשנת 1911 התאוששה חדרה מתלאות הקדחת שהפילה חללים רבים ומעתה יכלו האיכרים להיפנות יותר גם לענייני הבטחון במושבה. שטחי חדרה היו מפוזרים על־פני מרחבים גדולים. הערבים השכנים התנהגו כבעלי־בתים לכל דבר, והמושבה שמנתה בסך־הכל כ־200 תושבים, לא היה בכוחה לעמוד מול “התקיפים” הערבים. אחרי לבטים החליט ועד־המושבה לפנות ל“השומר”. בשבילם היתה זו החלטה קשה, מפני שהדבר היה כרוך בהוצאה כספית ניכרת וגם בסכנה של החרפת היחסים עם התקיפים השכנים. אולם אי־אפשר היה לשאת עוד את המצב הקיים. “השומר” קיבל על עצמו את השמירה בחדרה והעביר לשם 10 שומרים קבועים; בימי הקיץ הגיע מספרם ל־35.

אחרי חדרה בא תורה של רחובות. מצב הבטחון הידרדר גם כאן והגניבות רבו. משהוברר סופית כי אין לסמוך על השומרים הערבים נחתם חוזה עם “השומר” על השמירה ברחובות. יותר מאוחר החליטה גם ראשון־לציון להנהיג שמירה עברית. מושבה זו התקשרה עם “השומר” אחרי שנרצח דוד סחרוב, שהשתתף כאן בשמירה יחד עם שומרים ערבים. הוכנסה שמירה יהודית גם לבאר־יעקב הסמוכה לראשון־לציון. רק לשתי המושבות הגדולות: פתח־תקוה וזכרון־יעקב לא הצליח “השומר” לחדור. בפתח־תקוה עמד בראש השמירה אברהם שפירא ולפקודתו סרו עשרות שומרים ערבים. אנשי פתח־ תקוה היו מרוצים. האיכרים הותיקים חששו מכניסת אנשי “השומר” למושבה ומהשפעתם על הדור הצעיר. גם בזכרון־יעקב התנגדו האיכרים לכניסתו של “השומר”. במשך הזמן פנו גם נס־ציונה, גדרה ומטולה ל“השומר” שיקבל את השמירה, אולם בגלל מחסור באנשים נאלץ להשיב את פניהם ריקם. ברם, כעבור תקופה מסוימת חלה נסיגה בכיבושי “השומר”.

במושבות התעוררה התנגדות לו, ולכך היו כמה סיבות: א) השמירה העברית הטילה נטל כספי כבד על המושבות, שכן עלתה לפחות פי־שניים מהשמירה הערבית. ב) נמתחה ביקורת על “השומר” בגלל דרך התנהגותו כלפי הערבים, והיו שחששו כי הופעתם של שומרים יהודים מזוינים תגביר יותר ויותר את המתיחות עם השכנים. ג) היתה עוד סיבה רצינית שהיתה קשורה עם צורת ארגונו ופעולתו של “השומר”. יחיאל צ’לנוב, שביקר בארץ ב־1912, הגדיר את מצב הדברים כלהלן: “השומרים מהווים ארגון סגור ובלתי־נתון לביקורת לחלוטין. ביניהם קיימת משמעת חמורה היודעת רק סמכות אחת – את סמכות ראשיהם. לבאי־כוחם של מוסדותינו השונים בארצנו אין כל השפעה עליהם ואין מוסרים להם אפילו דין־וחשבון על הנעשה”.¹¹⁶ גם המפלגות, בעיקר מפלגת “פועלי־ציון”, שחבריה ייסדו את “השומר”, לא זכו לשיתוף־פעולה מצדו ולא היתה להם השפעה עליו. ב־1913 החליט ועד־המושבה בחדרה לבטל את חוזה ההתקשרות עם “השומר” וזמן קצר לאחר מכן נאלץ “השומר” לעזוב גם את רחובות.

אחרי ייסוּד “השומר” ניסו מניה וישראל שוחט להקים ארגון מקביל ל“השומר”, לשם החדרה העבודה העברית במושבות. דעתו של ישראל שוחט היתה כי “צריך ללכד גם את העבודה העברית על־ידי משמעת חזקה בצורת צבא־עבודה”. הצלחת הקולקטיב בסג’רה והתוצאות החיוביות של השמירה שימשו לו הוכחה מספקת שגם “צבא־עבודה” ימלא את יעודו. הוחלט להקים את “לגיון העבודה”, אך מטעמי זהירות כלפי השלטונות קראו לו “עבודה” סתם. חבר “הלגיון”, יונה הורוביץ, מספר בזכרונותיו כי ישראל שוחט חיבר תקנון בן 14 סעיפים ברוח של משמעת צבאית: כל צעיר בישראל חייב להקדיש שנתיים מחייו לעבודה ולשמירה. כל זמן שירותו יעמיד את עצמו לפקודת הלגיון ויהיה מוכן לקבל כל תפקיד ולהישלח לכל מקום כאיש צבא לכל דבר. החיים בלגיון יהיו משותפים והדאגה לפרנסתו של כל חבר תהיה מוטלת על הלגיון. המטרה – כיבוש העבודה והשמירה כאחת.¹¹⁷ ברל כצנלסון, שגם הוא הצטרף ללגיון העבודה בחדרה, הגדיר אותו בזכרונותיו כקיבוץ הארצי הראשון או כ“גדוד־העבודה” הראשון בארץ. הוקמו 2 קבוצות של לגיון־העבודה – בסג’רה ובחדרה. אליהן הצטרפו כ־30–40 איש. אבל הלגיון התפרק כעבור זמן לא רב. חבריו לא היו שלמים עם הרעיון של שירות במשך שנתיים ועם ההתחייבות להתמסר לכל תפקיד שיוטל עליהם. הם גם לא היו מוכנים לקבל את המשמעת שהלגיון הטיל על חבריו.

הויכוח על התיישבות פועלים

שתי מפלגות־הפועלים: “הפועל הצעיר” ו“פועלי־ציון”, התנגדו לכל פעולה שמטרתה התיישבות פועלים כמתיישבים עצמאיים. לנגד עיניהן עמדו פועלים מתקופת העליה הראשונה, שלאחר שנעשו איכרים, נהפכו למעסיקי פועלים ערביים ולא נבדלו עוד בהשקפותיהם ובהתנהגותם מהאיכרים האחרים. הנסיון המר של תקופת הבארון וגם של יק"א בראשית פעולותיה נטע בלב אנשי העליה השניה סלידה מכל “תמיכה”, המשעבדת, בסופו של דבר, את המתיישב ונוטלת ממנו את עצמאותו. “הפועל הצעיר” ראה את עיקר יעודו בכיבוש העבודה במושבות. “פועלי־ציון”, שהיו אמונים על תורת הסוציאליזם, ראו את תפקידם בהקמת מעמד־פועלים מאורגן שיהיה מסוגל “לנהל מלחמת־מעמדות” עם הרכושנים בארץ. אלה ואלה ראו ברעיון ההתיישבות סטייה אידיאית מבחינה לאומית ומבחינה סוציאליסטית.

הראשון שהעלה את רעיון ההתיישבות העצמאית של פועלים היה שוב יוסף ויתקין. כאמור, עלה לארץ 6 – 7 שנים לפני התחלת העליה השניה. תחילה היה פועל ואחרי־כן מורה במושבות. בתרס"ו (1906) פירסם את “הקול קורא” שלו. בנוסף לקריאתו הנרגשת לנוער היהודי לעלות לארץ ולהיות נכונים “להילחם את הטבע, את מחלות ורעב, את אנשים שונאים וגם ידידים נכרים ואחים, את שונאי ציון וציונים”, גם היתווה תכנית לחיי הפועל העברי בארץ. בראש־וראשונה תבע כיבוש־עבודה, אולם גם הציע לפועלים להקים ישובים חדשים: “אין אנו רוצים לייסד מושבה למען הוסיף עוד מושבה בארץ־ישראל ולא על יסודות ההונאה ותקוות נפרזות אנו מדברים. לא ולא! רוצים אנו שתיווסדנה מושבות חדשות אשר תהרוסנה את כל ההשקפות המוטעות של העם בכלל ושל יושבי הארץ עצמה על הישוב הנוכחי ועל אפשרות ההתיישבות בארץ לפי התנאים הנוכחיים… רוצים אנו שהמושבות האלה תיווסדנה לא על־ידי איש פרטי, ולא על־ידי ציבור, זולתי על־ידי המתיישבים עצמם.”¹¹⁸

בועידת “הפועל הצעיר” בשנת תרס“ח הירצה ויתקין על “כיבוש הקרקע וכיבוש העבודה”. בהרצאה זו שירטט תכנית להתיישבות פועלים ברוח הדברים שפירסם ב”קול קורא". הוא טען כי הפועלים השכירים במושבה אינם מחזיקים מעמד זמן רב בעבודתם והם נושאים בלבם את תקוות ההתיישבות. לכן הגיע למסקנה, כי “הפועל הצעיר” חייב להתמסר לכיבוש העבודה על־ידי כיבוש הקרקע ויישובה. משמע, עליו לדאוג לכך שפועלים המסוגלים להתיישבות והשואפים אליה, יוכלו להשיג מטרתם זו לאחר שיעבדו זמן־מה במושבות בתור פועלים גרידא.¹¹⁹ הוא גם הציע להקים חוות־הכשרה לפועלים. העבודה בחווה תאפשר גם ברירה טבעית, כי אלה שירגישו שאין בכוחם לעמוד בקשייה של עבודת־האדמה יפרשו, ואילו השאר יגיעו להתיישבות כשהם מחושלים ולמודי־נסיון.

הצעתו של ויתקין עוררה ויכוח קשה ב“הפועל הצעיר”, בר־הפלוגתא שלו היה בעיקר יוסף אהרונוביץ¹²⁰, שפירסם מאמר בשם “כיבוש העבודה או כיבוש הקרקע” ובו כפר בתכלית בקשר שבין שתי המטרות. אמנם הוא לא התנגד להתיישבות של פועלים על הקרקע, אולם הוא חלק על כך שההתיישבות היא עניינה של הסתדרות הפועלים; ההתיישבות צריכה להיות עניינה של ההסתדרות הציונית, של בנק אגרארי שמן הדין להקים. לדעת אהרונוביץ שומה על ההסתדרות לטפח רובד של פועלים, לדאוג לקיומם על העבודה ולשיפור תנאי־חייהם. ויתקין פרש אל עבודתו בבית־הספר וגם חדל מלכתוב.

מושבי־פועלים

בעוד הויכוח על ההתיישבות נמשך, צץ ועלה בין הפועלים ביהודה רעיון חדש שרכש לו תומכים: מאחר שתנאי־העבודה במושבה אינם מאפשרים לפועל להתבסס בה ולהקים משפחה, צריך לאפשר לו להקים משק־עזר או “מושב פועלים”. הפועל ימשיך לעבוד במושבה, ואילו אשתו תוכל לגדל ירקות ואפרוחים; בעונות של חוסר־עבודה יעבוד הפועל במשקו. בחורף תרס“ח נוסד מושב־הפועלים הראשון על אדמת פֶגַ’ה שליד פתח־תקוה – הוא עין־גנים. המושב נוסד בעזרת הועד האודסאי, שקנה 570 ד' אדמה וחילק אותה ל־30 פועלים: 15 ד' לכל איש. הפועלים התחייבו להחזיר את תמורת הקרקע במשך 5 עד 7 שנים. עם הגרלת החלקות התחילו החברים, ובראש־וראשונה בעלי־המשפחות, להקים צריפים או בתים. המושב קבע חוק־בל־יעבור, כי כל העבודה במושב, לרבות עבודת הבנייה, תיעשה אך ורק בידי פועלים יהודים. כל חבר של המושב התחיל להקים משק קטן. אבל גם דרכם לא היתה סוגה בשושנים. מחמת חוסר־נסיון נכשלו בקניית פרות. הקימו לולים וחיסלו אותם. גידלו ירקות והוברר להם, כי אינם מסוגלים לעמוד בתחרות עם מחירי הירקות של הערבים. במשך הזמן הפכו את רוב השטח לפרדס. בתרע”ב (1912) נוסד על־ידי הועד האודסאי מושב־פועלים ליד ראשון־לציון, הוא נחלת יהודה ע“ש י.ל. פינסקר. כאן ניתנו ל־15 פועלים 7 דונם לכל אחד. עוד 7 חלקות של 5 ד' הוקצו לפועלי היקב. 5 חלקות של 5 דונם כל אחת ניתנו לבעלי־מלאכה ו־60 דונם – להקמת שכונה בשביל 30 משפחות מתימן. אבל למושבי הפועלים האלה, כמעט ולא היה המשך, פרט לעין־חי שעל־יד כפר־סבא. לפני־כן הוקם בעזרתו של הועד האודסאי המושב באר־יעקב ליד רמלה, אולם אופיו היה שונה ממושבי־הפועלים האחרים: מלבד פועלים שעבדו בראשון־לציון וברחובות, יושבו כאן גם משפחות של עולים שעלו מקווקז. אופיוֹ המעורב של הישוב גרם להתפתחות שונה לגמרי ובתוך פרק־זמן קצר נהפך מושבה לכל דבר. אין צריך לומר שנסיונות אלה לא נתנו פתרון לשאלת התיישבותם של פועלים, אולם הם הכשירו את הקרקע לקראת פעולה התיישבותית רחבה יותר ומתוכננת יותר, אשר החלה עם הקמת המשרד הארצישראלי בהנהלתו של ד”ר ארתור רופין.

פרק ז: ההסתדרות הציונית וההתיישבות (1897 – 1914)

יחסו של הרצל להתיישבות בארץ־ישראל

מאז הקונגרס הציוני הראשון וייסוּד ההסתדרות הציונית, שאף הרצל – כמטרה העיקרית – ליצור את התנאים המדיניים והחוקיים להקמת ישוב יהודי בארץ ישראל שיעמוד ברשות עצמו. כל מאמציו ומרצו הוקדשו למטרה זו: משא־ומתן עם השולטן התורכי לקבלת צ’ארטר על ארץ־ישראל; קשירת קשרים עם ראשי מדינות כדי לרכוש את תמיכתם ברעיון זה והסברה נרחבת ליהודים בעלי־הון שזכו במעמד חשוב בעולם הכלכלה הבינלאומית: הבארונים רוטשילד והירש ועוד, על־מנת שיעמידו לרשות הענין הציוני את האמצעים הכספיים הגדולים שהיו דרושים להגשמת יעודיו. הרצל התנגד בתוקף להמשך העליה לארץ־ישראל ולפעולות התיישבות לפי השיטה הקיימת. הוא טען שאין זה לכבודנו “להתגנב” לארץ בניגוד לחוק התורכי ואין טעם לרכוש קרקעות ולהקים ישובים, שעה שהם נתונים לשרירות־לבם של פקידי המימשל העותומני; רק לאחר שייווצרו תנאים פוליטיים נאותים אפשר יהיה להתחיל בעליה והתיישבות בקנה־מידה גדול ובשיטות שונות לגמרי מאלו שהיו נהוגות.

בנין הארץ ייעשה על־ידי עליה המונית מסודרת ולפי תכניות שתיקבענה מראש, על יסוד לימוד תנאי הארץ ואפשרויותיה החקלאיות והכלכליות. מכל־מקום, יש לבטל את שיטת הפילנתרופיה. את הקרקע תרכוש “החברה היהודית”, שתחכיר את האדמה למתיישבים ל־50 שנה והיא תפַתח את הארץ על־ידי שימוש בכל אמצעי הטכניקה והמדע המודרניים. היא תסלול כבישים ותבצע מפעלים גדולים להספקת מים לאוכלוסיה ולחקלאות. בספרו “אלטנוילאנד” נתן הרצל תיאור אמנותי של בנין הארץ והוא מדגיש שם כי “מייסדיה האמיתיים של הארץ העתיקה־החדשה יהיו מהנדסי המים, ניקוז הביצות, השקיית האזורים הצחיחים ועל כל אלה מערכת תחנות־הכוח, שבהם טמון הכל.”¹²¹ הרצל שאף להקים בארץ־ישראל צורות משק מודרניות וצורות חברה צודקות, שתהיינה שונות מאלו המקובלות בעולם. הוא שאף לארגן את החקלאות וגם תחומים אחרים בחיי הכלכלה בצורה של קואופרטיבים ושל אגודות שיתופיות יצרניות. בניגוד למשק המונוקולטורי שהקים הבארון (מטעים במושבות יהודה ופלחה בגליל), סבר הרצל, שאת החקלאות יש לבסס על משק מעורב להספקה עצמית של המתיישבים ורק עודף התוצרת יישלח לשוק. “אנו צריכים להקים בארץ־ישראל לא רק חברה חדשה, כי אם חברה צודקת יותר.”¹²² הרצל היה נחוש בדעתו כי עד שייווצרו התנאים הדרושים להגשמת תכניתו יש להפסיק את העליה; ואשר להתיישבות: יש לשמור על המושבות הקיימות ואולי גם להגדיל אותן על־ידי יהודים שכבר יושבים בארץ. עם זה נתן הרצל את דעתו להקמה מיידית של המוסדות שיבצעו בבוא היום את ההתיישבות בארץ־ישראל. בשנת 1899 הוקם המוסד הכספי: “אוצר התיישבות היהודים” ((Jewish Colonial Trust, שתפקידו לרכז אמצעים כספיים גדולים שיאפשרו לרכוש את הצ’ארטר ולהתחיל בפעולה ההתיישבותית בארץ־ישראל. לפי התכנית צריך היה לגייס שני מיליוני לי“ש כהון התחלתי, על־ידי מכירת מניות ליהודים בארצות שונות. אולם גיוס ההון לא נעשה בקצב המצופה ועד שנת 1902 הצליח אוצר ההתיישבות לרכז רק 250,000 לי”ש. כדי לאפשר את הפעלת המוסד הכספי הוקם ב־1902 “באנק אנגלו־פלשתינה”¹²³, שנקרא תחילה “אנגלו־פלשתינה־קומפני” (אפ"ק) כחברת־בת של אוצר ההתיישבות; ראשית פעולתו בשנת 1903 ביפו, ובמשך הזמן גדל והתפתח לבאנק הגדול והחשוב של המפעל הציוני. בראש הבאנק הועמד ז.ד. לבונטין, שהיה בזמנו ממייסדי ראשון־לציון, חזר לרוסיה ואחרי שנים שוב עלה ארצה כמנהל הבאנק. אחרי הקמת “האוצר להתיישבות” נוסדה “הקרן הקיימת לישראל”.

הרעיון להקמת הקרן הקיימת הועלה על־ידי פרופסור צבי הרמן שפירא¹²⁴ עוד בשנת 1884 בועידת קאטוביץ של חובבי־ציון. הקונגרס הציוני הרביעי החליט על ייסוּד הקרן ב־1900. הקונגרס הציוני החמישי (1901) הוציא את ההחלטה לפועל, אולם את צורתה המשפטית הסופית קיבלה קק“ל רק בשנת 1907, לאחר שכבר החלה בפעולותיה. הקרן נועדה “להיות קרן קיימת של העם היהודי” ואין “להשתמש בה אלא לקניית אדמה בארץ־ישראל ובסוריה”, אבל מלכתחילה נקבע סייג של 200,000 לי”ש, בערך, כסכום הדרוש לשם התחלת פעולתה של הקרן הקיימת. מדיניותה של ההסתדרות הציונית, כפי שנקבעה על־ידי הרצל, לא התקבלה על דעת רבים מחבריה. חובבי־ציון ברוסיה, שהיו רוב מניינה של ההסתדרות הציונית, לא השלימו עם חוסר המעש של ההסתדרות בארץ־ישראל ותבעו להמשיך ב“עבודה המעשית” שם. הויכוחים בענין זה נמשכו בכל הקונגרסים. ככל שהסיכויים להשגת הצ’ארטר בזמן הקרוב פחתו והלכו, גברה התביעה לחזור אל העבודה המעשית בארץ. הרצל נענה במידת־מה לתביעה זו, ועם ייסוּד אפ"ק ראה את מנהל הבאנק כבא־כוחה הרשמי של ההסתדרות הציונית בארץ־ישראל והסמיך אותו לפתוח כאן בפעולות מסוימות. הלחץ גבר בקונגרס השישי (1903), שבו הציע הרצל את הצעת אוּגאנדה. המתנגדים הרבים להצעה זו תבעו עכשיו, עוד ביתר תוקף, להתחיל מיד בפעולה בארץ־ישראל. הקונגרס החליט אז שתי החלטות חשובות:

להקים ועדה של מומחים לחקירת ארץ־ישראל, שחבריה היו אוטו וארבורג¹²⁵, ז.א. סוסקין¹²⁶ ופראנץ אופנהיימר¹²⁷.

החלטה שניה היתה חשובה יותר: להתיר לקרן הקיימת לישראל להתחיל בקניית קרקעות גם בטרם יגויס ההון שנקבע בזמנו (200,000 לי"ש), בתנאי שמועצת ההנהלה תחליט על כך ברוב דעות. הקק"ל רשאית להוציא לקניות עד שלושה־רבעים מהונה.

הרצל ייפה את כוחו של אפ"ק לקנות קרקע בשביל הקרן הקיימת. ביוזמת חובבי־ציון ברוסיה נוסדה באותה תקופה חברת “גאולה”, שבראשה עמד מאיר דיזנגוף. מטרת החברה היתה לרכוש בארץ־ישראל קרקעות ולמכור אותן ליהודים בארץ ובחוץ־לארץ. הרצל התייחס בחיוב לחברה הזאת ועודד את פעילותה.

לאחר מותו של הרצל חלה התפתחות נוספת. בהסתדרות הציונית הלכה והתגבשה מדיניות חדשה – מדיניות־מעֲבר – שביקשה לאחד את הפעולה הפוליטית עם עבודה מעשית בארץ. לפני הקונגרס השביעי פירסם מ. אוסישקין, שהיה אז ראש ועד חובבי־ציון באודסה, את מאמרו: “הפרוגראמה שלנו”, שבו היתווה את הקווים לפעולתה המעשית של ההסתדרות הציונית. הפרוגראמה קבעה כעיקר שיש להמשיך בפעולה המדינית בקושטא ובמקומות אחרים, אבל יחד עם זאת יש לפעול ליישובה של הארץ. בין השאר הציע אוסישקין להקים חוות־הכשרה; להחדיר את העבודה העברית במושבות ולגייס נוער יהודי לארץ שיתנדב לעבוד בחקלאות במשך שלוש שנים רצופות.

בקונגרס השמיני (1907) השמיע גם חיים וייצמן¹²⁸ את התביעה להעביר את מרכז־הכובד של פעולת ההסתדרות הציונית לארץ־ישראל. וייצמן טען, שאמנם יש לשאוף להשגת הצ’ארטר, אבל שאיפה זו תצליח אך ורק בשילוב עם מאמצינו בארץ. גם אם ממשלות יתנו לנו היום את הצ’ארטר המבוקש, לא יהיה אלא פיסת־נייר בלא עבודה עצמית בארץ־ישראל; ורק עימה “ייכתב בזיעה ובדם ויהא דבוק בדבק שלעולם לא יתפורר”. הקונגרס השמיני החליט להחליף את הועדה הארצישראלית במחלקה ארצישראלית של הועד הפועל המצומצם, שהיה למעשה, הנהלת ההסתדרות הציונית; מחלקה זו, בראשותו של אוטו וארבּוּרג, היתה עצמאית, מושבה היה בברלין ולרשותה הועמד רבע מכל הכנסותיו של הועה“פ המצומצם; המחלקה הארצישראלית החליטה להקים בארץ משרד ארצישראלי וכמנהלו מינתה את ד”ר ארתוּר רוּפּין.

לפני שהתמנה ד“ר רופין כמנהל המשרד הארצישראלי, באפריל 1908, נתבקש לצאת ולבדוק כאן את תנאי ההתיישבות. רופין שהה בארץ 5 חודשים ובשוּבו סיכם את תוצאות הבדיקה ואת הצעותיו בתזכיר שהגיש לועד־הפועל הציוני. בתזכירו הדגיש את העובדה כי היהודים מהווים היום מיעוט קטן באוכלוסיה של הארץ: 80 אלף בין 700,000 נפש. מתוך כלל שטח של ארץ־ישראל: 29 מיליוני דונם, נמצאים בבעלוּת יהודים רק 400,000. רק בחלק של ארץ יהודה ובסביבות ים־כנרת מהווים היהודים אחוז ניכר של האוכלוסיה ויש בידיהם שטחי־קרקע גדולים למדי. בראש־וראשונה צריך לרכז את הפעולה בשני האזורים האלה, כדי להשיג בהם אוטונומיה לישוב היהודי. לשם כך יש ליישב 200,000 יהודים ביהודה ו־15,000 בסביבות טבריה. למטרה זו יש צורך לפתח את העיר ואת הכפר. הוא הציע שורה של הצעות לפיתוח המסחר, התעשייה והתיירוּת ולשיפור התחבורה (כבישים ומסילות־ברזל). אשר להתיישבות החקלאית הצביע רופין על הקשיים הכרוכים ברכישת שטחי־קרקע גדולים. אחרי שלושים שנות התיישבות ומיליונים רבים שהזרים הבארון רוטשילד לארץ, אין בידי חקלאים יהודים אלא 1.5% מהקרקע. יש צורך לרכוש בהקדם 2 מיליוני דונם ביהודה ו־500,000 ד' בסביבות הכנרת. לביצוע משימה זו יש צורך להקים – בכספי קק”ל ואוצר ההתיישבות – “קרן לחקלאות” בשם “חברה להתיישבות בא”י“. “תפקידה של ‘הקרן לחקלאות’ – לקנות קרקעות בשעת־הכושר ולמכרה ליהודים חסרי־אמצעים בתשלומים לזמנים ארוכים. על־ידי כך יישארו בארץ הפועלים החקלאיים, שכיום אין להם תקוה להתיישב על הקרקע ולפיכך הם עוזבים אותה, ואף יבואו ארצה עולים חדשים שאפשר להכשירם לעבודה חקלאית.”¹²⁹ לפי הצעת רופין תקים הקרן חוות־הכשרה על אדמה שתיחכר או תיקנה מהקק”ל. החווה תעוּבּד על־ידי פועלים עברים. הפועלים גם יקבלו שטח־אדמה קטן כמשק־עזר. אחרי העבודה של 3 – 4 שנים, שבהן ילמד הפועל להיות עובד־אדמה, יישבו אותו כחוכר על אדמת הקק“ל, או על קרקעות שה”קרן לחקלאות" תרכוש. מבין פועלי החווה יבוא, בעתיד, חיל־היסוד לחוכרים ולמתיישבים, ועליהם יתוספו גם פועלים שיעבדו כשכירים וירכשו נסיון בעבודה חקלאית גם בצורה כזאת. רופין ביסס את תכניתו על הנסיון החיובי והשלילי של ההתיישבות היהודית בארץ ובאופן מיוחד הדגיש את הצורך בעליה מוגברת, כדי להגדיל את מספר היהודים בארץ־ישראל וכדי לתקן את המצב במושבות הקיימות, שעשו עליו רושם של “מזדקנוֹת” והן זקוקות איפוא לרענון על־ידי הכנסת דם חדש ובריא. הצעותיו של רופין נתקבלו על־ידי הנהלת ההסתדרות הציונית. לפי הצעתו הוחלט להקים מוסד מיוחד להכשרת הקרקע ועובדיה. למוסד הזה קראו “חברה להכשרת הישוב”. בפרוספקט הראשון שפורסם בפברואר 1908 נאמר: “החברה שׂמה לה למטרה לסייע בידי פועלים יהודים, מחוסרי־אמצעים, הבאים במספר רב ממזרח־אירופה לארץ־ישראל ולא השיגה ידם עד כה להגיע לידי קיום עצמאי מבחינה חקלאית, שיוכלו להשיג את שאיפתם זו. אין בדעת החברה לעסוק בעצמה בהתיישבות, אף לא במעשי צדקה, כדרך חברות אחרות, אלא כוונתה רק ליצור דרכים ואפשרויות שעל־ידיהן יוכלו פועלים יהודים לעלות בכוחותיהם־הם למדרגת איכרים עומדים ברשות עצמם. על הפועלים לעבוד מתחילה כשכירי־יום במשך כמה שנים באחת החוות של החברה, ללמוד שם את השיטות החקלאיות הטובות ביותר ולהסתגל אל האקלים ואל הקרקע שבארץ־ישראל. מתוך השתתפות בחלק מן הרווחים של החווה תינתן להם האפשרות לרכוש להם בהמות וזרעים. אחר־כך יקבלו מן החברה בחכירה חלקת־אדמה מתאימה שהוכשרה לעיבוד חקלאי ושתעמוד אחר־כך לרשותם בתשלומים לשיעורין במשך שנים רבות.”¹³⁰

“חברת הכשרת הישוב” נרשמה כחברת־מניות אנגלית עם הון יסודי של 50,000 לי“ש, המחולק למניות בנות לי”ש כל אחת. היא הורשתה להתחילת בפעולתה לאחר שהשיגה הון־מניות בסך 2,500 לי“ש. בפרוספקט נקבע כי היא תנהל את עסקיה אך ורק לפי שיטות מסחריות: “הואיל והחקלאות בארץ־ישראל, אם מובטחת לה הנהלה מעשית־מקצועית, עשויה להביא בכל מקום לידי רווחים הגונים, סבורה החברה שיהא בידה כבר בשנה הראשונה לחלק רווחים משביעי־רצון.”¹³¹ היה עוד מוסד אחד שהנהלתו הוטלה על המשרד הארצישראלי – "תרומות עצי־זית". ההצעה על הקמת המוסד הזה הוגשה על־ידי הועדה הארצישראלית לועד־הפועל הציוני עוד בזמן נשיאותו של הרצל. הכוונה היתה להכריז על אדמות הקק”ל כעל אחוזות העם ולנטוע אותם עצי־זית. הועד הפועל קיבל את ההצעה במושבו באפריל 1904, הוא המושב האחרון שהרצל השתתף בו. תחילה לא משכה הקרן את לב הקהל. ואולם לאחר החלטת הקונגרס השביעי (לפי הצעה פרופ' וארבּוּרג) להציב מצבת־זכרון להרצל על־ידי נטיעת יער הרצל, החלה הקרן להתפרסם ובסוף שנת 1907 עלה הונה ל־50,000 מארק ומעלה (2600 לי"ש). הקרן נמסרה לניהול הקרן הקיימת, אולם בתחילת 1908 נתכוננה כאגודה מיוחדת, בנשיאותו של פרופ' וארבורג. עם ראשית פעולתו של המשרד הארצישראלי עמדו, איפוא, לרשות העבודה החקלאית בארץ־ישראל שלושה מוסדות: הקרן הקיימת, קרן תרומות עצי־זית וחברת הכשרת הישוב. אולם בידי שלושת המוסדות האלו היו אך סכומי־כסף קטנים, שבהם צריך היה לבצע תכניות התיישבות, שהחלו להתגבש הלכה למעשה.

המשרד הארצישראלי

ד"ר ארתור רופין, שהועמד בראש המשרד הארצישראלי, היה פנים חדשות בתנועה הציונית. הוא נולד בגרמניה, בנעוריו עבד בבית־מסחר לתבואות, אחרי־כן למד משפטים וכלכלה באוניברסיטה. בשנת 1904 הופיע ספרו “היהודים בימינו”, שהיה בו נסיון ראשון לניתוח סוציולוגי של חיי היהודים בתקופה זו. ספר זה קירב אותו אל התנועה הציונית ואל מנהיגי התנועה. מינוּיוֹ עורר בתחילה תמיהה בחוגים הציוניים בארץ. היה חשש שאדם צעיר זה (רופין היה אז כבן שלושים ושתים), “אַסֶסוֹר” גרמני, כלומר – יועץ לכלכלה או למשפטים, ואיש זר ליהדוּת המזרח־אירופית, לא ימצא שפה משותפת עם החוגים והמוסדות הציוניים בארץ ולא יבין לרוחם של המתיישבים, שרובם ככולם היו אנשי העליה השניה.

ברם, המציאות הוכיחה, כי הודות לתכונותיו האישיות היה רופין האיש הנכון במקום הנכון. הוא למד באופן יסודי את בעיות ההתיישבות והכלכלה בארץ־ישראל, לא נתפס לשיגרה ולא נרתע מסלילת דרכים חדשות גם אם לא היו מקובלות על הרבים. הוא היה פתוח בגישתו לאנשים וידע להקשיב לכל אחד וללמוד מכל אחד, היטה אוזן ליוזמתם, עודד אותם ועורר את כוח־היוצר שבהם. הודות לתכונות אלו הצליח רופין להניח את היסודות להתיישבות החקלאית החדשה בארץ־ישראל, לכוון אותה לקראת משק עצמאי, ללא אפוטרופסות של אדמיניסטרציה, ולעודד את צורות־ההתיישבות החדשות – הקיבוץ והמושב. בינו לבין ציבור־הפועלים נקשרו קשרי ידידות והערכה הדדית שעמדו בעינם במשך כל שנות חייו בארץ. רופין נפטר ב־1943 וציווה להביא אותו למנוחות בדגניה, שסימלה בשבילו את ראשיתה של תקופת ההתיישבות הציונית החדשה.

כמזכיר המשרד הארצישראלי מונה ד“ר יעקב טהון¹³², שעבד לפני־כן עם רופין בברלין במשרד לסטאטיסטיקה יהודית. ד”ר טהון, יליד מזרח־אירופה שמע עברית ואידיש – דבר שהקל עליו מאוד בראשית עבודתו הציונית. בסוף 1907 עלה לארץ וניגש להקמת המשרד ביפו, בעוד ד“ר רופין מתעכב בגרמניה לתקופת־מה. פעולות המשרד החלו בחודשים הראשונים של 1908, שעה שעמדו לפניו כמה בעיות דחופות שהיה צורך לגשת לפתרונן מיד. בשנים 1905 – 1907 רכשה הקרן־הקיימת בעזרת אפ”ק שלושה גושי קרקע גדולים למדי: א) 4000 ד' בחיטין, צפונית־מערבית לטבריה. היתה זו קניה לא־מוצלחת, כי האדמה היתה מפוצלת מאוד וצריך היה להשקיע מאמצים רבים בשביל ליצור גוש מרוכז.

ב) 2000 ד' בבית־עריף שליד לוד; שטח זה נקרא אחר־כך בן־שמן.

ג) 6400 ד' בדַלַייקה, היא אוּם ג’וּני לחוף ים־כנרת. אדמה זו, שעליה נוסדו אחר־כך כנרת ודגניה, נרכשה קודם על־ידי חיים קלוואריסקי בשביל יק“א, ונמכרה לבסוף לקרן הקיימת. בקיץ 1908 קנתה הקק”ל מאפ"ק 1975 ד' בחולדה, ליד קו הרכבת יפו־ירושלים.

בעקבות הרכישות הועמדה הקרן הקיימת לפני בעיה חמורה: מה לעשות באדמות אלו? היה הכרח לעבד את האדמה שהיתה אדמת “מירי”: לפי החוק התורכי היתה הממשלה רשאית להפקיע אדמת “מירי” לטובת המדינה, אם לא עוּבּדה במשך שלוש שנים. ברם, בידי המוסדות הלאומיים לא היו אמצעים כספיים כדי ליישב את השטחים האלה. לא נמצאו גם חוכרים יהודים שיהיו מוכנים לעבד אותם באופן זמני. היתה סכנה להחכיר אותם לערבים מחשש “חזקה”. תקנות הקרן הקיימת אסרו עליה לממן צרכי התיישבות (היתה רשות בידה להשתמש בכספה אך ורק לצורך קניית קרקעות). ב־1908 הגיע ההון של הקרן הקיימת ל־50,000 לי“ש ורכושה הקרקעי נערך אז ב־10 – 15 אלף לי”ש. לחברת הכשרת הישוב היה הון־מניות בסך של 5000 לי“ש. מאידך גיסא, חיפש המשרד הארצישראלי פתרון לבעיית הפועלים היהודים שהתרכזו במושבות. מצבם היה קשה, שכן סבלו מחוסר־עבודה בגלל התנכרות האיכרים לעבודה עברית; תנאי השכר איפשרו בקושי קיום על סף הרעב. לא היה ספק שללא סיכוי להגיע ביום מן הימים להתיישבות עצמאית, רבים מהפועלים ייאלצו לעזוב את הארץ. ברוח הצעתו להקים חוות־הכשרה לשם הכנת מתיישבים על אדמת הקרן הקיימת והכשרת הישוב, החליט ד”ר רופין לגשת מיד להקמת חווֹת־הכשרה בשטחים שנרכשו זה לא מכבר. אולם מיד עם פתיחת המשרד נקלע ד"ר טהון לסכסוך חמור על אדמות בן־שמן. באותם ימים הוחל בהכנות לנטיעת יער הרצל. עוד בטרם נקבע המקום שבו יינטע היער, ניגשו לסידור משתלה באדמת בית־עריף; כמנהל־עבודה במשתלה זו התמנה מ. ברמן, שהיה אגרונום מוכשר ואדמיניסטראטור נמרץ, שעבד תקופה מסוימת באנאטוליה. לברמן לא היה קשר לצעירים, אנשי העליה השניה, ולא היתה כל הבנה לשאיפותיהם הציוניות.

כבר ב־1905, כאשר אפ“ק מסר את סימון הגבולות של אדמת בית־עריף לידי ערבים, התייצבה קבוצת פועלים לפני ז.ד. לבונטין, מנהל אפ”ק, ותבעה ממנו להעסיק יהודים בעבודה זו. לבונטין סירב. ואמנם ברמן התחיל בהתקנת המשתלה על־ידי פועלים ערביים. דבר זה עורר התמרמרות בקרב הפועלים היהודים, שמיאנו לשאת את העלבון, כי יער המיועד לשמש מצבת־זכרון ליוצר התנועה הציונית, יינטע בידים זרות. ד“ר טהון, שנודע לו כי פועלים מתכוננים לבוא לבן־שמן ולעקור את השתילים, דרש מברמן לפטר מיד את הערבים ולהגיע לידי הסכם עם פועלים יהודים בדבר העסקתם. במכתבו לברמן הטעים טהון, ש”אין אני יכול, כמובן, להסכים כלל ועיקר שבנטיעת יער הרצל יהיו עסוקים לא־יהודים."¹³³ קבוצת פועלים יוצאי העיר רומְנִי באוקראינה, שעבדו בפתח־תקוה, עזבו את מקום־עבודתם ובאו לבית־עריף כדי לדרוש מברמן שימסור להם את העבודה במשתלה. ברמן הסכים וגם הצטדק, אך הסערה שקמה לא שככה. ב־7 במארס 1908 הגיעו לבית־עריף פועלים מיפו, מפתח־תקוה וממושבות אחרות, כדי למחות על מעשהו של ברמן. קבוצה קטנה מביניהם – לא נתקררה דעתה עד שלא עקרו כמה שתילים ונטעו אותם מחדש למחרת היום. אספה ציונית, שהתקיימה במוצאי־שבת ביפו הכריזה על הזדהות עם הפועלים. אחרי משבר זה, נכנסה עבודת הנטיעה למסלולה התקין; היחסים בין ברמן לפועלים באו על תיקונם ובסוף מארס נסתיימה נטיעתם של 12,000 שתילים לשביעות־רצונו הגמורה של מנהל העבודה. מכאן ואילך נתפנה המשרד להכנת התכניות להקמת חווֹת הכשרה על אדמת הקרן הקיימת.

החווה בכנרת על אדמת דלייקה־אוּם ג’וּני

ד“ר רופין החליט להקים את החווה הראשונה בכנרת על־ידי “חברת הכשרת היישוב”. הון־המניות של החברה הגיע אז ל־5000 לי”ש. ד"ר רופין פיקפק אם מותר לו לסכן את הון החברה על־ידי השקעתו בחווה באדמת דלייקה־אום ג’וני. האגרונום ברמן הכין את תכנית החווה ואת תקציבה. לפי חישוביו תוכל החברה לשלם כבר מהשנה הראשונה דיווידנדה של 11% לבעלי המניות מהכנסות החווה. רופין מינה את ברמן כמנהל החווה וזה החליט להזמין את קבוצת רומְנִי, שעבדה אתו במשתלת בית־עריף, לעבוד בחווה החדשה. הקבוצה שחזרה לפתח־תקוה אחרי סיום עבודתה במשתלה, קיבלה בהתלהבות את התכנית לעלות לגליל ולעבוד בחווה הראשונה של הקרן־הקיימת.

שרה מלכין, אחת העובדות הראשונות בחווה, כותבת בזכרונותיה: “כולם דיברו על זה כעל דבר שבקדושה. רבים חשבו שעוד אינם זכאים לזה, שיש עוד להתכשר ולהתחנך לכך. והנה אני שומעת כי השאלות האלה נפתרו כבר ויש אנשים שקיבלו על עצמם את האחריות הזאת.”¹³⁴ לא כן היתה תגובתם של פועלי הגליל. הם אמנם הסכימו להקמת חוות־הכשרה, אולם התנגדו למינויוֹ של ברמן כמנהלה. הם סברו כי אין למנות כמנהל חווה על אדמת הקרן הקיימת איש שהעסיק פועלים ערבים ביער הרצל, שמא ישוב לסורו וירצה להעסיק ערבים גם בחווה זו. חברי קבוצת רומני, שלא ידעו על התנגדות פועלי הגליל, יצאו צפונה. ערב חג השבועות תרס"ח הגיעו למנחמיה ומשם עלו ברגל ליֶמה (יבנאל). כאן נקלעו לאספה סוערת של פועלי הגליל, שנקראה על־ידי ועד אגודת “החורש”, כמחאה על עלייתם של שמונת חברי קבוצת רומני לדלייקה. המתנגדים הפתיעו בשני נימוקים: התכנית שפורסמה על־ידי “הכשרת הישוב” אינה מעשית וחסרת אחריות בהבטיחה רווחים מוגזמים לבעלי־המניות, דבר שעלול להכשיל את המשרד הארצישראלי כבר בראשית פעולתו. הנימוק השני היה כרוך בהתנגדות למינויו של ברמן כמנהל החווה. אך אנשי קבוצת רומני דחו את הנימוקים האלו. הם טענו כי בתקופת השפל בציונות ובארץ חשוב מאוד להתחיל בעבודה מעשית ליישוב הארץ ולכן יש לתת יד למשרד הארצישראלי בפעולתו. תקציב החווה ותכניתה אינם מעניינם של הפועלים. אשר לברמן, כך אמרו, אף־על־פי שנכשל פעם, ראוי לתת לו הזדמנות לחזור בתשובה, מה גם שאין בארץ אגרונומים בעלי־נסיון, המסוגלים למלא את התפקיד הזה כמוהו. בין כך ובין כך החליטה האספה להכריז חרם (“בּוֹיקוט”) על החווה.

חברי קבוצת רומני יצאו לדלייקה בהרגשה קשה. ב־8 ביוני 1908 ניגשו הפועלים לעבודה. 8 חברי הקבוצה הראשונים היו: אריה אברמסון, יוסף אלקנה, ישראל בלוך, גרשון גרינפלד, צבי יהודה, ישראל קורנגולד ותנחום תנפילוב. מקוֹם הישוב נקבע על התל שעליו היה בנוי ה“חאן”. לפי החוק התורכי היה כל בנין בבחינת “ישוב” ומותר היה להוסיף עליו בניינים בלי לקבל רשיון חדש, שהשגתו היתה כרוכה בהשהיות ובהוצאות כספיות ניכרות. העובדים ניקו את חורבת ה“חאן” והתקינו בו מטבח, חדר־אוכל ומרפאה. בלילה ישנו וביום נחו על הגג השטוח של “החאן”.

לפי הצעתו של ש"י עגנון, שהיה אז מורו לעברית של ד"ר רופין, קראו לחווה בשם כנרת. כך הונח היסוד לחצר כנרת, שבה צמחה ראשיתה של ההתיישבות העובדת; כאן נרקם רעיון הקבוצה ומכאן יצאה הקבוצה הראשונה להתיישבות העצמאית בדגניה. בחצר כנרת התגבשו רעיונות הקבוצה הגדולה והמושב; כאן הונח היסוד לקואופראציה בתנועת הפועלים על־ידי ייסוּד “המשביר” ובמקום הזה התרכזו רבים ממנהיגי התנועה לעתיד, שהניחו את היסודות להסתדרות הכללית. על אף תנאי־הקיום הקשים התנהלה העבודה בחווה במרץ ובהתלהבות. ההנהלה חתמה חוזים אישיים עם כל פועל ופועל. תנאי השכר נקבעו לפי המקובל אז לגבי פועלים יהודים אצל איכרים במושבות הגליל: מזון, דירה, כביסה ותיקון הבגדים ו־10 פראנקים לחודש במזומנים. לשם עידוד גם נקבע מענק שיינתן לכל פועל בתום שנת־עבודה – יבול של 5 דונם חיטה. למרות חששותיו של ועד “החורש” התנהלו החיים בחווה בשיתוף גמור בין המנהל והפועלים. כולם חיו בתנאים דומים, אכלו ליד אותו השולחן וישנו על מחצלת. המחיצות שהיו קיימות בין הפועלים למנהל נפלו, נשלמה הכשרת הקרקע, השדות נזרעו והוקם בנין ארעי לאורווה. במשך הזמן גם נוספו פועלים, אך יחד עם זאת הלכו וגברו הקשיים.

מחלת הקדחת לא פסחה כמעט על איש. בחווה לא היה חובש ולא היתה אחות. לעיתים רחוקות נזדמן לכאן רופא מיבנאל, שהיה שולח חולים קשים לבית־החולים של המיסיון האנגלי בטבריה. אמנם באותם הימים נפתח בזכרון־יעקב בית־החולים הידוע של הרופא־החלוץ ד“ר הלל יפה, ואף־על־פי שמלכתחילה היה מיועד לתושבי חדרה, הנגועה בקדחת, נהפך במשך הזמן למקום־מרפא לכל פועל ושומר. כדי להגיע מכנרת לזכרון־יעקב צריך היה לנסוע כמה ימים בעגלה וברכבת ולא־אחת היו תוצאות הנסיעה הזאת פאטאליות לחולים קשים. נוסף למצב הבריאות הוטרדו אנשי כנרת משכניהם שהתנכלו להם בשדה ושלחו ידם בגניבה בכל מקום שיכלו לעשות כן. הימים היו ימי מהפכת התורכים הצעירים שעירערה עוד ביתר שאת את סדרי המשטר בארץ וההתגוננות בפני התנפלויות וגניבות הטילה עול כבד של שמירה על העובדים. בראשית תרס”ט היו בחווה 43 פועלים שעבדו בחקלאות ובבנין בתנאי שכר שונים. משהתרחבה העבודה יצא שליח למושבות יהודה לגייס פועלים נוספים.

עם המגויסים הגיעו לחווה 3 חברים: בנציון צ’רנומורסקי (ישראלי)¹³⁵, נח נפתולסקי¹³⁶ ומאיר רוטברג, שבפתח־תקוה וברחובות קראו להם “השלישיה”. באווירת ההתנכרות של איכרי יהודה וה“חרם” בפתח־תקוה, התלכדו שלושת החברים; לימים ניסה בנציון ישראלי להגדיר את מקורות צמיחתו של ה“יחד” הזה, שממנו ראשית הקבוצה בארץ־ישראל. וכך הוא כותב: הרגש המלחמתי הנגדי אשר ה“חרם” עורר היה חזק ומפעיל, אולם עלה עליו רגש הבושה. החברוּת וההדדיוּת של קומץ חברים מילאו תפקיד מכריע. אלה נתנו אפשרות־מה של עבודה וקיום והם נתנו את האפשרות לחיות במציאות נכספת־דמיונית ולא בזוֹ הקיימת. המרחק בין המציאות ובין המאוויים היה כה רב עד אשר צריך היה להישען על דבר־מה נוסף וגדול יותר מאשר כוח אישי של יחידים, של כל אחד לחוד. ישנה גורליוּת בדרך של השיתוף אשר תנועת־העבודה כפתה על עצמה כמו בצירוף הזה של מאוויי־גאולה גדולים ומציאות מרה ומתנכרת. השאיפות הורו את הדרך ליחד… סימן של חיוניוּת הוא לעמנו, הדל בכוחות גופניים וחומריים שונים, על כי מצא בתוכו כוח משלו, רוחני, כוח של שיתוף, אשר קבע והכריע עוד בראשית התמורה הגדולה בחייו ובחיי ארצו השוממה. השיתוף במידותיו השונות הנהו, בעצם, המכשיר העיקרי בידי החלוציוּת היהודית למען בַצע וקיים את המוטל עליה.¹³⁷ נוסף לערך השיתוף הביאה אִתה “השלישיה” לחוות כנרת את הרצון לעבודה מתוך “חופשיוּת” ועצמאות. הם ביקשו לעשות את עבודתם כקבוצה קבלנית לעבודות־הכשרה וקציר. ואמנם קיבלה על עצמה משימה נועזת: לסקל את אדמת ה“כֶּרַאכּ”¹³⁸ ולעקור ממנה את שרשי הסידריות. לקבוצה זו הצטרפו עוד כמה פועלים והיא המשיכה בעבודתה גם לאחר שנפתולסקי ורוטברג נאלצו לעזוב את החווה בגלל הקדחת שתקפה אותם בצורה קשה.

אלא שבינתיים חל שינוי ביחסים בין ברמן לפועלים. על אף המאמצים הגדולים סיימה החווה את שנתה הראשונה בהפסד ניכר, בניגוד לצפייתו של ברמן, שהחל להזעים פניו כלפי הפועלים ולא תמיד נזהר בלשונו. הפועלים, לעומת זאת, האשימו אותו בניהול כושל וקמצני. גם ציבור־הפועלים בחווה כבר לא היה מחנה אחיד. נוצרו מעמדות של “ותיקים” – מיוחסים ושל “חדשים” – מהפכניים. חילוקי־דעות שהתגלעו ביניהם הגבירו את התסיסה בחווה. החורף התקרב ובא, והדיִש (בשיטה הערבית) טרם הסתיים. המשגיח, צ. אהרונסון, איכר ממנחמיה, עוזרו של המנהל, הזמין כמה פועלים ערביים לעבודה – ודבר זה הגדיש את הסאה. שמונת החברים מקבוצת רומני, שהיו הראשונים בחווה וכבר התנסו בעבר בהתנגשויות עם ברמן על רקע העבודה העברית ביער הרצל, עזבו את כנרת ועברו לחדרה. ד“ר רופין שהוזעק למקום הגיע רק כעבור שבועיים בגלל שיבושי התחבורה. בינתיים התכנס ועד “החורש” והחליט לתבוע את פיטוריו של ברמן. ד”ר רופין הצליח להרגיע את הרוחות והציע הצעת פשרה: ברמן לא יפוטר וישאר בכנרת לעוד שנה, אבל אדמת אוּם ג’וּני, בעֵבר המזרחי של הירדן, שהיתה חלק מאדמת החווה, תימסר לשנה אחת כנסיון לקבוצת־פועלים עצמאית שתעבד אותה על אחריותה. לקבוצה יינתן שטח של 1000 דונם עם בהמות־העבודה והכלים הדרושים. נקבע שכרו של כל פועל: 45 פראנק לחודש. הותנה תנאי, שאם בסוף השנה יהיה רווח נקי, יחולק שווה בשווה בין הקבוצה למשרד הארצישראלי. ועד “החורש” קיבל את ההצעה והרכיב מיד קבוצה של שישה פועלים ופועלת אחת (שפרה בּצר־שטוּרמן). בקבוצה היו חברים מן “הפועל הצעיר” ומ“פועלי־ציון” וכן בלתי־מפלגתיים, וגם הוזמן חבר אחד מקבוצת רומני בחדרה (ישראל בלוך) להצטרף אליה. לאחר זמן רב סיפר ד“ר רופין: “אמנם לא ראיתי בבירור כי נעשה כאן משהו שתהא נובעת ממנו חשיבות רבה לגבי התפתחות ההתיישבות בארץ, אך לבי אמר לי, שהתחלה צנועה זו עשויה לתת תוצאות חשובות וכתבתי בענין זה לקרן הקיימת לישראל ולחברת הכשרת הישוב.¹³⁹ כך הונח היסוד לקבוצה הראשונה. חבריה היו: ישראל בלוך, ישראל בצר, נתן ברגמן, צבי נדב, ח. צימרמן, משה קריגסר, אליעזר שוחט ושפרה שטורמן. הקבוצה, שהתיישבה בכפר אום־ג’וני, ניגשה מיד לעבודה. לרשותה הועמדו שתי חושות והוקם צריף ארעי. זריעת השדות הושלמה במועד. היבול היה טוב ובסוף השנה נותר ריווח של 160 לי”ש. כמוסכם קיבלו חברי הקבוצה את מחצית הריווח. ואולם חרף התוצאות הטובות עזבה הקבוצה את המקום, שהרי מלכתחילה לא נתכוונה להתיישב כאן. רצונם היה להוכיח כי פועלים מסוגלים לעשות עבודת משק טובה, בלי מנהל ומשגיחים. במצב זה חזר המשרד הארצישראלי ופנה לקבוצת רומני, בחדרה, אשר גדלה בינתיים, ואמנם זו הסכימה לקבל את האחריות לחוות אום־ג’וני. בכ”ה תשרי תרע"א (28.10.1910) עברו למקום. כעבור חודשים מספר הודיעו למשרד כי החליטו לקרוא למקום־הישוב הקבוע דגניה, “על שם חמשת מיני הדגנים הגדלים אצלנו”.

ראשיתה של דגניה

עשרה חברים ושתי חברות היו בקבוצת רומְני כאשר עלתה לאום־ג’וני. מידי קבוצת הכיבוש קיבלו את האינוונטאר הדומם והחי. הם התיישבו זמנית בתוך הכפר אום־ג’וני, שבו גרו כ־20 משפחות אריסים ערביים שעיבדו את אדמת האֶפנדי הפרסי, בעל־האדמה. לרשות המתיישבים עמדו שתי חושות וצריף־עץ שהוקם בשביל קבוצת הכיבוש. השדות עובדו בעזרת כמה זוגות בהמות־עבודה. המחרשות היו אירופיות. את התבואה קצרו במערמות ובמאלמות. רק הדייש בוצע בשיטה הערבית בשנתיים הראשונות (לאחר־מכן נרכשה מכונת־דייש).

הענף היחיד במשק היה ענף הפלחה. בעיקר גידלו חיטה ושעורה. למזלם היו השנים הראשונות בדגניה שנים גשומות והודות לעיבוד הטוב הצליחו להשיג יבולים יפים. להספקת חלב לבית רכשו פרות ערביות. כבר מלכתחילה היה ברור שבכדי להתקיים במקום הזה יש צורך לפתח עוד ענפים, כגון מטעים, ירקות ורפת, אלא שלשם כך יש להשקות את האדמה. עברו עוד שנים מספר עד אשר הוחל בשאיבת מים מהירדן. הנה כי כן, למרות כל המיגבלות של השנים הראשונות, הצליחה הקבוצה לקיים את עצמה בלי גרעונות ותוך כדי כך הוכיחה את יתרון משק־העובדים העצמאי על פני המשק האדמיניסטרטיבי.

הגורם העיקרי שהניע את הקבוצה הזאת להתיישב באוּם־ג’וּני היה הרצון להקים משק עובדים עצמאי. לכך נתוספה השאיפה להקים חברה המבוססת על שיתוף ושוויון. שהרי עוד בהיותם בחדרה קראו לעצמו “הקומונה החדרתית”. אחד מותיקי דגניה מספר: “ישבנו בגורן ושוחחנו על עתידנו. קם יוסף בּוּסל¹⁴⁰ ופרש לפנינו יריעה על עתידנו כעובדי־אדמה בארצנו: אנו נקים משק עצמי על אחריותנו אנו בלי מנהלים ואחראים מבחוץ. נקים קבוצה! ואותה שיחה בגורן היתה קובעת גורל. מונח חדש נוסף לאוצר לשוננו ומושג חדש בחיי ציבור הפועלים בארץ.”¹⁴¹ במרכז הקבוצה עמד יוסף בוסל. יליד עיירה קטנה במערב־רוסיה, בן להורים חרדים, עלה לארץ בגיל שבע־עשרה. זמן־מה עבד במושבות, אחרי־כן הגיע לחוות כנרת וכאן הצטרף לקבוצת רומני. כאשר הציע ד"ר רופין לקבוצה לעבור לאום־ג’וני, היו חברים שהיססו, אך יוסף בוסל תמך בהצעה זו והשפיע גם על המהססיים. באום־ג’וני נשא בעול המשק. בנוסף על עבודתו בשדה, היה מנהל את החשבונות בערבים ומקיים את הקשר עם המשרד הארצישראלי. יותר ממישהו אחר בדגניה קבע בוסל את דפוסי־החיים של הקבוצה, תיכנן מראש את טיפול־הילדים המשותף ודאג לקליטת החֲברה בענפים החקלאיים. התנגד בתוקף לנטיות שנתגלו אצל חברים, שלא לראות בדגניה את מקום־התיישבותם הקבוע, בחולמם על כיבוש החורן והתיישבות באדמת הבארון שם. באספה שדנה בענין זה אמר בוסל לחברים שטענו, כי גמרו את תפקידם בדגניה וכי מעתה עליהם החובה לכבוש את החורן: “לא החלוציוּת מדברת מתוך גרונכם, כי אם יצר הנדידה וההרפתקנות. תכונה גלותית זו אינה מרפה מאתנו גם בארצנו. עוד לא גמרנו תפקידנו כאן, עוד לא הוכחנו את זכות־קיומנו כחקלאים. אין להסיק מסקנות מזה שאדמתנו מפרנסת מספר רווקים ורווקות. עוד רבה העבודה לפנינו.”¹⁴²

גם בוויכוחים עם המשרד הארצישראלי עמד בוסל בתוקף על דעותיו. בשנת תרע“ב הועלתה הצעה להעביר את “הקואופראציה”, שהחלה להתרקם במרחביה, לפי תכניתו של פראנץ אופנהיימר, לכנרת ולכלול בה גם את דגניה. הקבוצה החליטה בשלילה ודחתה את ההצעה לצרף את דגניה ל”קואופראציה". בהחלטה נאמר: “זה יהיה צעד לאחור. מרוּת הנהלת ה’קואופראציה' עלולה להגביל את החופש שלנו בעבודה ובהתפתחות האיניציאטיבה של החברים – גורמים שהם הכרחיים בחיי הקבוצה. אנו מאמינים בקבוצה לא פחות מאשר ב’קואופראציה' – ולמה נהרוס מה שהתחלנו לבנות, כדי להצטרף להתחלה חדשה.” בשנים הראשונות של מלחמת־העולם היה יוסף בוסל פעיל בחיים הציבוריים בגליל: הוא השקיע את עצמו בעזרה לפליטים שהתרכזו בגליל ודאג לעבודות ציבוריות לשם העסקתם של מחוסרי־העבודה. בו בזמן היה פעיל במפלגת “הפועל הצעיר” והשתתף בישיבות, בועידות ובעיתונות. ב־30 ביולי 1919 טבע בכנרת, כשנסע בסירה מטבריה לדגניה.

ייסוּדה של דגניה עורר הדים בין הפועלים בארץ והפיח תקוה בלבם. מפלגת “הפועל הצעיר” כינסה את ועידתה בפסח תרע“א באום־ג’וני. הועידה התקיימה במתבֵן שהוקם. זמן־מה לאחר מכן התקיימה באום־ג’וני הועידה הראשונה של פועלי הגליל, שבה השתתפו חברים משתי המפלגות והוקמה הסתדרות פועלי הגליל שירשה את מקום “החורש”. לועידות אלו היה אופי חקלאי מיוחד: ביום יצאו הצירים לעבוד בעישוב החיטה ובערב חזרו לדיונים. דגניה משכה אליה פועלים מכל הארץ ואוכלוסייתה הלכה וגדלה. היו שבילו בה פרק־זמן קצר והיו שנשארו לחיות ולעבוד בה. באותם ימים עוד לא הבחינו בין “חברים” לבין “זמניים”. כולם קיבלו אותה משכורת, ואם היו רווחים, חילקו אותם שווה בשווה בין כולם בתום השנה. במשך שלוש השנים הראשונות לא נבחרה הנהלה ולא נבחרו ועדות. ערב ערב ישבו כל החברים ליד השולחן ודנו בעניינים השוטפים. רק בראשית תרע”ד הוחלט באספה “לבחור במשרד שיהיה לו כוח מכריע בנוגע לעבודתנו ולבחור קומיסיה שתמסור לכל אחד מן החברים מקצוע מיוחד.”¹⁴³ בכך הונח היסוד לאותה מסגרת ארגונית של קבוצה ששימשה דוגמה לקבוצות שקמו במרוצת השנים. ואמנם חברים רבים, בודדים וקבוצות, עברו את דגניה בשנותיה הראשונות. כדאי להזכיר במיוחד קבוצת נוער־לומד מלודז' ובה 11 נערים בגיל 16–17, שבאה לדגניה לחיות חיי קבוצה. משהחליטו להקים קבוצה עצמאית, הציע להם המשרד הארצישראלי לעבד את אדמת חיטין. שניים מחברי דגניה נתלוו אליהם כדי להדריך אותם בעבודה ובהנהלת המשק. קבוצה זו לא האריכה ימים; חברים נוספים לא הגיעו אליהם, העבודה בחיטין נפסקה והקבוצה התפזרה. גורל דומה היה לקבוצה, שיוסף טרומפלדור¹⁴⁴ אירגן ברומני שברוסיה. בין חברי הקבוצה הזאת היה גם צבי שץ¹⁴⁵. זמן־מה שהו בדגניה, אחר־כך החליטו להקים קומונה חקלאית חדשה במגדל. הם לא שאפו לקבוצה אינטימית כדגניה, אלא לקבוצה פתוחה: כל מי שדוגל ברעיון השוויון הכלכלי והחברתי יכול להצטרף אליה. בינתיים נסע טרומפלדור לרוסיה וכאשר חזר לארץ ב־1913 מצא את הקבוצה במצב של התפרקות. אז חזר לדגניה. בדגניה שהו תקופה מסוימת גם קבוצות של גימנזיסטים, כגון בוגרי הגימנסיה “הרצליה” במחזור הראשון והשני, שביניהם היו אליהו גולומב¹⁴⁶ ודוב הוז. א.ד. גורדון חי בדגניה בתרע“ב וחזר אליה בתרע”ה כדי להיות חבר בה.

עוד בשנה הראשונה של העלייה לאום־ג’וני החליט המשרד הארצישראלי לבנות את הנקודה הקבועה של דגניה. אחרי שיקולים רבים הוחלט לבנות אותה במקום מוצא הירדן מהכנרת. בסיון תרע“ב עברו החברים לבניינים המרוּוחים שניבנו בדגניה. במסיבת חנוכת הבית אמר יוסף בוסל: הבית הזה המשותף לכולנו, החדרים השווים האלה, הבנין היציב – סמל הם לחיים של קבע. רבים אין לבם שלם: הזהו אורח־החיים של חלוצי העם? חדרים מרוּוחים, בעל־ביתיוּת. לא צודקות טענות אלו. זכאי הפועל לכיסא ושולחן. נהיה מוכנים לסבול, אך סבל אינו מִצְוָה. עלינו להוכיח כי הליכוד שלנו והשכל הקיבוצי – בכוחם להביא לכך שהחקלאות תפרנס את בעליה בכבוד, ללא ניצול עבודת אחרים. אנו יושבים על פלגי מים, נעשם מנוף לגיוון המשק.¹⁴⁷ ד”ר רופין ליווה את דגניה בעבודתה היום־יומית ודאג לדברים הקטנים ביותר. הצלחתה המשקית והחברתית של הקבוצה עודדה אותו להמשיך גם בשנים הבאות בדרך זו התיישבות שיתופית.

חוות כנרת בשנים 1911 – 1914

המצב בחווה לא נשתפר לאחר שנמסרה אדמת אום־ג’וני לדגניה. ברמן, שעשה מאמצים לטייב את אדמת כנרת, התקין משאבה על הירדן ומערכת־צינורות שנתנו אפשרות להשקות כ־300 דונם, כמו־כן החל בהנחת יסודות למשק חלב ועופות. למרות כל אלה היה מצבה הכלכלי של החווה גרוע ומאזנה המשיך לצבוֹר הפסדים. בנוסף לכך, כאמור, הלכו והשתבשו היחסים בין הפועלים לבין המנהל. הפועלים חיו בתנאי מגורים ירודים ביותר, דבר שגרם מחלות רבות וסבל. בגלל מצבה הכלכלי הקשה של החווה וחוסר־אמצעים, סירב ברמן להיענות לתביעות הפועלים לשפר את תנאי המגורים. בו בזמן הלך ונבנה על התל בית גדול, בן עשרה חדרים, שהיה מיועד למגורי המנהל ומשפחתו. דרישות הפועלים, כפי שנוסחו על־ידי נציגם ברל כצנלסון, היו צנועות: “לתת לנו שני חדרים – אחד לבריאים והשני בשביל החולים, שלא יצטרכו להתגולל בין הבריאים… לתת לנו עשר מיטות, חמשה־עשר מזרונים, חמישה שולחנות, עשרה כיסאות. לתקן מה שדורש תיקון, כגון השמשות השבורות והגג הדולף”.¹⁴⁸ רק אחרי שביתה של חצי־יום הסכים ברמן להעביר תביעות אלו לד"ר רופין.

המתיחות בין הפועלים לברמן הלכה וגברה והגיעה לשיאה בחודש פברואר 1911. אחד הפועלים בחווה, מאיר אינגברמן, חלה בקדחת צהובה ונשלח לבית־החולים בטבריה. אחרי שבוע ימים נתקבלה ידיעה שהחולה גוסס. הפועלים קיבלו רשות מברמן לרתום עלה ולנסוע לטבריה להלוויה (זה היה ביום גשם), אך רתמו עגלה נוספת כיוון שמספר הפועלים שביקשו להשתתף בהלוויה היה גדול. ברמן התפרץ בצעקות ובנזיפות. הפועלים שנפגעו מאוד, התירו את שני זוגות־הבהמות והלכו לטבריה ברגל, בגשם ובבוץ. כאשר חזרו לחווה פרצה סערת־רחובות ובאספה שהתכנסה מיד הוחלט להכריז שביתה עד שברמן יעזוב את המקום. עם זאת, מתוך האחריות לחווה, החליטו לסיים את הזריעה ולהאכיל את הבהמות.

מאורע זה ידוע בתולדות ההתיישבות בשם “השביתה הגדולה” בכנרת. בראש השובתים התייצב ברל כצנלסון. ברל כצנלסון עלה לארץ בשנת 1909. הוא עבד כפועל בפתח־תקוה, בחדרה ובאום ג’וני בראשיתה, ומשם הגיע לחוות כנרת. זה היה המבחן הראשון למנהיגותו של האיש, שעתיד היה להיות אחד ממנהיגי תנועת העבודה ומניחי יסודותיה בארץ־ישראל. ד"ר רופין הצליח להגיע לכנרת כשבועיים אחרי פרוץ השביתה. אחרי בירורים ממושכים נוכח לדעת, כי אין סיכוי להמשיך את קיום החווה במתכונתה. הוא הכיר בכך כי אחריותו של ברמן לשביתה אינה פחותה מאחריותם של הפועלים ועל־כן החליט לפטר את המנהל ואת הפועלים המתמרדים כאחד. את הפועלים נאלץ לפטר כדי למנוע ביקורת קשה בהסתדרות הציונית, שראתה בשביתה התפרעות של הפועלים ואזלת־יד מצד המשרד. במקומו של ברמן מינה רופין את האגרונום יואל גולדה. המנהל החדש גילה רצון טוב ביחסיו עם הפועלים החדשים ועשה כמיטב יכולתו כדי לשפר את מצב המשק. אולם גם מאמציו יצאו לריק, מאחר שמיטב אדמת החווה נמסרה לדגניה ואדמתה הנותרת נזקקה להכשרה יסודית. הגרעונות המשיכו לגדול וב־1911 הסתכמו ב־30,000 פראנק. חלק גדול מהגרעון צריך היה לזקוף לחשבון הכשרת השטחים. היו גם אסונות טבע ותקלות באספקת המים. “הכשרת הישוב” נרתעה עתה מהמשך ניהול החווה ובסוף 1911 נחתם הסכם בינה לבין הקרן הקיימת, שלפיו קיבלה על עצמה הקרן את המשך הניהול של כנרת ודגניה. אף־על־פי־כן הלך המצב בחווה והחמיר. בנציון ישראלי וקבוצתו עזבו את החווה ועברו לסג’רה, שם קיבלו על עצמם לעבֵּד בקבלנות שטח אדמה. אחר־כך נקראו על־ידי חברם מאיר רוטברג, שעבד בהסתדרות הפועלים החקלאים ביהודה, לעבור כקבוצת כיבוש לכפר אוריה, שאדמתה נרכשה מקרוב על־ידי “הכשרת הישוב” בשביל קבוצת בעלי־הון מרוסיה.

בסוף שנת תרע“ב הגיע לכנרת אליעזר יפה¹⁴⁹, שעלה לארץ מארצות־הברית, כשליח “האיכר הצעיר” – קבוצת פועלים מרוסיה שהיגרו לאמריקה וקיבלו שם הכשרה חקלאית בבית־ספר חקלאי של הבארון הירש בווּדְבֵּין. קבוצה זו התארגנה בארה”ב במטרה לעלות לארץ ולהקים פה ישוב חקלאי. כאשר עלה לארץ חבר נוסף של הקבוצה, מ. לוין, פנו לרופין והציעו למסור להם את חוות כנרת, לעיבודה ולהנהלתה על אחריותם הם. אלא שלא כקודמיהם, היו אליעזר יפה וחבריו בעלי יֶדע ונסיון חקלאי והתכוונו להקים על אדמת כנרת מושב־עובדים. רופין קיבל את הצעתם. בתוך כך התברר, כי מבין עשרת חברי הקבוצה הגיעו לארץ רק ארבעה, והיה הכרח לצרף אליהם כמה עובדים מבין פועלי החווה. באוקטובר 1912 ניגשו לעבודה כקבוצה עצמאית, שמנתה 12 איש. הקבוצה גילתה יכולת רבה. הם הכניסו סדר במשק, הביאו כלים ומכונות חקלאיות חדשות, החלו לטפח זני ירקות חדשים ושיפרו גם את ענף הרפת. העבודה אורגנה ביעילות, ובמקום 30 פועלים עיבדו עתה את החווה 10 אנשים. עבודתה של הקבוצה הזאת עוררה ענין רב בסביבה ואנשי דגניה ואיכרי המושבות שחרו לכנרת לשמוע מאליעזר יפה על פלאי החקלאות בקאליפורניה. ברם, חרף עבודתם המאומצת נסתיימה השנה הראשונה בהפסד־מה. כאמור, חברי “האיכר הצעיר” ביקשו להקים במקום מושב־עובדים ל־30 משפחות. כאשר הוברר להם, כי הדבר אינו ניתן, בגלל אי־התאמת המקום לבניית מושב ובגלל חוסר־האמצעים, החליטו לעזוב את כנרת. באותה שנה, שבה קיבל “האיכר הצעיר” את חוות כנרת, הוקמה במקום גם “חוות־הלימוד לצעירות”, מיסוּדה של חנה מייזל¹⁵⁰. הצורך בחוות־הכשרה לצעירות היה מורגש זה זמן רב. הפועלות שהגיעו ארצה עם העליה השניה נאלצו בדרך כלל למצוא את פרנסתן במושבות בעבודות־בית. גם בחווֹת, כמו סג’רה וכנרת ובקבוצת דגניה, הוטל על החברות לעבוד במטבח ובעבודות־בית אחרות. צעירות שהגיעו לארץ מכוח הרצון לשלב את עצמן בכיבוש העבודה בחקלאות ובהקמת משק עובדים עצמאי, נוכחו לדעת שנגזר עליהן ללכת בדרכי אימותיהן ולעבוד במטבח ובמכבסה. הן החלו להיאבק על זכותן לעבוד יחד עם החברים בשדה ובשמירה, אולם רק בודדות השיגו את מבוקשן. גרמו לכך תנאי־העבודה הקשים בשדות הפלחה, שלא איפשרו לחברות להיאחז בעבודת־האדמה. המגמה לפתח בחווה ובדגניה ענפי חקלאות נוספים – גידול ירקות, רפת ולול, פתחה אפשרויות רבות לשיתוף האשה בעבודות המשק. לענין זה היה גם היבט ישובי רחב יותר: במושבות לא נעשה כל נסיון להכניס את האשה לעבודה בשדה ובכרם, והיה עליה לדאוג לצרכי הבית וגידול הילדים. אמנם, לאט־לאט נוצרה שכבה של איכרים יהודים שרכשה נסיון והתמחתה בעבודה החקלאית.

איכרוֹת יהודיות, לעומת זאת, לא היו בנמצא בכלל. במשקי האיכרים במושבות לא פיתחו ענפי חי – רפת ולול, ולא גידלו ירקות לצרכי הבית. ירקות, חלב וביצים סיפקו ערבִיי הכפרים השכנים. נתגבש איפוא הצורך להקים מוסד לימודי שיקנה לצעירות יהודיות הכשרה בענפים האינטנסיביים של החקלאות. החלוצה בענין זה היתה חנה מייזל, שהגיעה לארץ עם העליה השניה, עבדה זמן־מה בסג’רה ואחרי־כן נסעה לאירופה להשתלם בחקלאות. בהזדמנות זו הפיצה בקרב חוגים ציוניים את הרעיון להקים חוות־הכשרה לצעירות, שבה תלמדנה, מלבד משק הבית גם גידול ירקות, מטעים, גידול עופות ומשק חלב. חנה מייזל הצליחה לעניין ברעיון הזה את “אגודת הנשים היהודיות לעבודת התרבות בארץ־ישראל”, שנוסדה בשנת 1908 בברלין ופעלה מאז בהיקף מצומצם לפיתוח הטיפול בעניים ובחולים והשתלמות נשים בירושלים במלאכת־כפיים. בעזרת האגודה הזאת התחילה חנה מייזל בשנת 1911 בהכשרת צעירות ומספר תלמידותיה היה בתחילה 6 ואחרי כן 10. מוסד ההכשרה היה חלק מהחווה, אולם אחרי שנת נסיון התברר שהשותפות עם החווה גרמה קשיים מרובים ורופין המליץ לפני הקרן הקיימת להקציב סכום כסף להקמת משק נפרד. כאשר עברה החווה לרשות “האיכר הצעיר” התפנה הבית הגדול שהוקם בזמנו בשביל המנהל וחלק ממנו הועמד לרשות חוות־ההכשרה, למגורי הצעירות שהשתכנו בו. נבנתה רפת והוקמה חצר מיוחדת שאיפשרה לחוות־הלימוד לפעול כמשק עצמאי. בחווה כבר התרכזו כ־20 צעירות, ביניהם גם רחל בלובשטין¹⁵¹ – הלא היא רחל המשוררת, ועוד כמה חברות שתפסו אחר־כך עמדות חשובות בתנועת־הפועלות. כיון שקבוצת “האיכר הצעיר” עזבה את כנרת, פנה ד"ר רופין לאותה קבוצה קבלנית שעבדה בזמנו בכנרת ועברה אחר־כך לסג’רה ומשם לכפר־אוריה שתקבל על אחריותה את חוות־כנרת. ואכן, בנובמבר 1913 באה קבוצה זו לכנרת וקיבלה את החווה על אחריותה. בכך הונח היסוד לקבוצת כנרת, שמנתה אז 13 חברים ו־3 חברות. לבד מבנציון ישראלי היו בה נח נפתולסקי, יוסף זלצמן, יצחק ואֶוָה טבנקין, א.ד. גורדון ועוד. מצב החווה היה קשה. השדות לא נזרעו עדיין, האינוונטאר החקלאי היה לקוי והיה צורך לעמול קשה בכדי להכניס את העבודה למסלול הנכון. לרוע המזל הוחמר גם מצב הביטחון בסביבה, שהיה קשה בלאו־הכי. שבועות מספר אחרי עליית הקבוצה לכנרת נרצח יוסף זלצמן בדרכו מהשדה לחווה אחרי העבודה. ערבים ארבו לו בדרך, ירו בו ושדדו ממנו את זוג הפרדות. החברים בחווה נזעקו מיד ורדפו אחרי השודדים, אולם לא הצליחו להשיגם בחשכת הלילה. יומיים לפני־כן נרצח בשדות דגניה משה ברסקי, מחברי הקבוצה. ההתנקשויות והיריות מהמארב נמשכו עוד זמן רב, בעוד השלטונות מגלים חוסר־אונים ואזלת־יד. ואולם חרף התלאות האלה התקדמה קבוצת כנרת בעבודתה. שדות הפלחה נחרשו ונזרעו, נרכשו פרות אחדות מהגולן, נזרעו ונשתלו גידולי גן־ירק לאספקה עצמית ונמשך סיקול השטחים המשובשים. משאת־הנפש של קבוצת כנרת היתה להקים משק אינטנסיבי על־ידי ניצול מי הכנרת. במגמה זו החלו לבדוק גם את האפשרות לגדל בננות. בביתניה היה מטע בננות קטן שעוּבּד על־ידי ערבים והצלחתו שימשה אות מבשר טובה. חוות־הלימוד של חנה מייזל, שכבר היה בה גן־ירק גדול, משתלת עצים והתחלות של רפת מודרנית ולול, הצביעה על הדרך ליצירת ענפי חקלאות אינטנסיבית. אולם בעוד נרקמות תכניות נרחבות לפיתוח המשק בכנרת פרצה מלחמת העולם הראשונה.

“הקואופרציה” במרחביה

באותה שנה, שבה נוסדה הקבוצה השיתופית הראשונה דגניה, הוחל בהקמת עוד ישוב שיתופי במרחביה. דגניה הוקמה ביוזמתה של קבוצת חברים, שראו בצורת החיים השיתופית דרך להגשמת מאווייהם הלאומיים והחברתיים. בַּ“יחד” ובשיתוף ראו את הדרך להקמת ישובי פועלים עצמאיים ולהנחת יסודות לחברה חדשה המבוססת על שיתוף ושוויון. “הקואופרציה” במרחביה הוקמה לפי תכנית מחושבת ומעובדת מראש של איש־מדע, פראנץ אופנהיימר, שעוד בשנת 1896 פירסם ספר על בעיות הקואופרציה היצרנית בעיר ובכפר, ומאז לא פסק להפיץ ברבים את שיטתו, שבה ראה פתרון לבעיות החברתיות של תקופתו. בדרך זו הגיע למחנה הציוני. הרצל נתפס לרעיון ההתיישבות השיתופית ועודד את אופנהיימר להקים בארץ־ישראל ישובים כאלה על דרך הניסוי.

ב־25 בינואר 1902 רשם הרצל ביומנו: “אתמול קראתי את סיום מאמרו של אופנהיימר ב’די וועלט': ‘התיישבויות יהודיות’, והחלטתי תיכף להוציא את האֶכּספרימנט של אופנהיימר אל הפועל. את זאת גם כתבתי לו תיכף, אלא שגזרתי עליו שתיקה לפי שעה.”¹⁵² תיאור “החברה החדשה” ברומאן האוטופי של הרצל: “אלטנוילאנד” מבוסס על תורת אופנהיימר ועל ביצוע תכניתו הלכה למעשה. בקונגרס הציוני השישי, הקונגרס האחרון בראשותו של הרצל, הירצה ד"ר אופנהיימר על “ההתיישבות הציונית ויסודותיה”. בהרצאה זו הציג בפני הקונגרס את תכניתו ליישוב ארץ־ישראל. הוא קבע שלושה יסודות שעליהם יש לבנות את ההתיישבות:

א. ההתיישבות לא צריכה להיות על תמיכות ונדבות, כי אם על אשראי שיינתן למתיישבים חסרי־הון בריבית נמוכה ובתשלומים לתקופה ארוכה.

ב. ההתיישבות הציונית צריכה להיות מבוססת על חקלאות ולא על התיישבות עירונית (“הרוצה לייסד ערים יבוא וייסד תחילה ישובי איכרים”).

ג. האדמה תישאר לצמיתות קנין האומה. היא תישאר בידי עובדיה בחכירה, כל זמן שהם מעבדים אותה. על אדמה זו, שהיא נחלת העם, צריך להקים ישובי איכרים שיתופיים. אחרי שיירכשו שטחי קרקע גדולים יש לבחור מתיישבים מתאימים. הישובים יוקמו בשלושה שלבים: בשלב הראשון ינוהל המשק בצורה אדמיניסטרטיבית, כדי להכשיר את המתיישבים לחקלאות: הם יעבדו כפועלים שכירים, יקבלו שכר כדי קיומם, אך במידה שהמשק ישא רווחים, יטלו בהם חלק. אחרי תקופת ההכשרה וכאשר המשק יהיה מסוגל לשאת את עצמו (שלב שני), הוא יימסר לאגודה השיתופית של המתיישבים: האדמה, הבניינים והאינוונטאר יימסרו במחיר קרן ההשקעה, ללא תוספת, שתוחזר במשך תקופה ארוכה. כן הוצע להקציב לכל חבר באגודה שטח קרקע קטן על־יד הבית, כדי להקים בו משק־עזר פרטי. בשלב השלישי תינתן אפשרות לבעלי־מקצוע להתיישב בכפרים; הם אשר יספקו את השירותים לחברי האגודה. ככל שהאגודות יתפתחו במסגרת חברת־התיישבות ארצית, כן ישמשו בסיס לגיוס הון בקנה־מידה רחב, שיאפשר הרחבת ההתיישבות וביצוע מפעלי־פיתוח ארציים.¹⁵³

תכניתו של אופנהיימר זכתה לתמיכתם של חוגים נרחבים בהסתדרות הציונית ובמיוחד לתמיכתה של מפלגת פועלי־ציון, שנציגה, שלמה קפלנסקי¹⁵⁴, הגן עליה ודחף לביצועה על־ידי מוסדות ההסתדרות הציונית ובקונגרסים. יש לציין, כי ההתנגדות לתכנית זו באה משני צדדים: היו חוגים בהסתדרות הציונית שלא ראו בעין יפה את עצם ענין השיתוף והיו סבורים, כי הארץ תיבנה רק על־ידי יוזמתם של בעלי ההון הפרטי. מאידך גיסא, היו בתנועת פועלי־ציון חלקים שהתנגדו לרעיון הקמת ישובים שיתופיים, מתוך חשש שיסיחו את דעתם של הפועלים ממלחמת־המעמדות וכיבוש העבודה. זו היתה בעיקר העמדה של מפלגת פועלי ציון ברוסיה בהנהגתו של בר בורוכוב. תחילה הובעה התנגדות לתכנית אופנהיימר גם במפלגות־הפועלים בארץ־ישראל. ואולם בועידה העולמית של פועלי־ציון גברו המחייבים על השוללים, וביוזמתם של ש. קפלנסקי וחבריו ובתמיכתם של חוגים ציוניים אחרים, הוחלט בקונגרס התשיעי (האמבורג, בסוף שנת 1909), כי “יש לקבל את שיטת ההתיישבות השיתופית בתחום פעולותיה של ההסתדרות הציונית”. לשם הגשמת ההחלטה הוטל על הקרן הקיימת למסור בחכירה שטח קרקע מתאים ליישוב השיתופי. לשם מימון הקמתו של הישוב הוחלט להקים “קרן שיתופית” מיוחדת, שתסופח לקרן הקיימת ותנוהל על־ידי ועד המורכב מנציגי הקרן הקיימת ונציגי הפועלים. הקה“ק הודיעה, שאם “הקרן השיתופית” תרכז בידיה סך 100,000 פראנק (4000 לי"ש) תקציב גם היא סכום דומה לרכישת הקרקע, להכשרתה ולהקמת המבנים. במרוצת שנת 1910 הצליח אופנהיימר, במסע תעמולה שערך בגרמניה ובאוסטריה, לאסוף 100,000 מארק (5000 לי"ש) לקרן השיתופית, שאושרה רשמית בקלן, בשם “חברת התיישבות בארץ־ישראל בע”מ.¹⁵⁵ מוּנה ועד־מפקח, שחבריו היו ד”ר אופנהיימר, פרופ' בודנהיימר¹⁵⁶ (יו"ר הקרן הקיימת), ד“ר רופין ושלמה קפלנסקי. באותו זמן רכשה הכשרת הישוב שטח קרקע שגדלו כעשרת אלפים דונם (של הכפר אל־פוּלה) בעמק יזרעאל. הקרן הקיימת קנתה מ”הכשרת הישוב" 3500 דונם להקמת הישוב השיתופי. יתרת האדמה נמכרה על־ידי “הכשרת הישוב” ליהודים בעלי־הון בארץ ובחוץ־לארץ. אמנם גמר הקנייה וקבלת הקושאן היו מלוּוים קשיים רבים, בגלל התנגדות השלטונות התורכיים המקומיים לתת דריסת־רגל ליהודים בעמק יזרעאל, ובעיקר ליד מסילת־הברזל החג’אזית. כאשר נתקבל סוף־סוף הקושאן, היה צורך להשתלט במהרה על השטח שנקנה. הקמת הישוב השיתופי דרשה הכנות רבות וגם אמצעים כספיים שעוד לא עמדו לרשות הקרן; על־כן החליטה הקרן הקיימת לכבוש את השטח על־ידי “קבוצת־כיבוש” זמנית. מיניה וביה נוצרה צורה חדשה של קבוצה – “קבוצת־כיבוש”, דהיינו קבוצת אנשים, שאינה מתכוונת להתיישבות־של־קבע על אדמה זו או אחרת, כי אם לעיבוד זמני, שאחריו תועבר האדמה לרשות הבעלים החדשים להתיישבות של ממש. קבוצת הכיבוש אורגנה על־ידי הסתדרות “השומר”, שראתה תפקיד לעצמה, בצד כיבוש השמירה, גם את כיבוש הקרקע. עוד לפני קבלת הקושאן עלתה לכפר קבוצת שומרים, ביניהם סעדיה פז, יִגָאֵל, יצחק הוז וישראל בֶּצֶר. נציגיו של סורסוק, בעל־הקרקע הקודם, העבירו את התושבים הערביים למקומות אחרים, ואז נקבע שם המקום מרחביה. השלטון בנצרת והשכנים בסביבה לא פסקו מלהתנכל ליהודים שהתיישבו בלב עמק יזרעאל. באחת התיגרות, שפרצה בין השומרים לבין ערבים שארבו להם בשדות אל־פולה, נהרג ערבי מבין המתנפלים. מיד הגיעו חיילים תורכיים ואסרו ארבעה שומרים שהואשמו ברצח הערבי. האסירים היו: אליעזר שוחט, צבי בקר, ישראל בצר ואברהם יוכבדזון. חודשים רבים ישבו השומרים בבתי־הסוהר של נצרת ועכו, עד אשר הצליחו לשחררם. בזה לא תמו התנכלויות השכנים לישוב החדש: אלה היו עולים על השדות לפני הקציר ומחסלים חלקות שלמות. באחת ההתנפלויות נהרג על משמרתו אחד מטובי השומרים: מאיר חזנוביץ.

אגודת ההתיישבות השיתופית במרחביה (1911 – 1914)

לפי תכנית אופנהיימר צריך היה המשק במרחביה להתנהל במשך 3 שנים כמשק אדמיניסטראטיבי, כדי להכשיר את חברי האגודה בחקלאות וכדי לעשות את הפעולות הדרושות להכשרת הקרקע. כמנהל המשק מונה שלמה דיק, אגרונום מגרמניה, איש מקצוע ובעל־נסיון בניהול חקלאי. דיק הביא אתו כמה פועלים שהיו תלמידיו בבית־הספר החקלאי היהודי בסלובודקה (גאליציה). אליהם הצטרפו פועלים מהארץ. השנה הראשונה, למן מארס 1911, היתה שנת־הכנה. שומה היה עליהם לנקות ולהכשיר את שטחי־הקרקע המוזנחים. עד מהרה התברר, כי האדמה, שנחשבה מלכתחילה כאדמה פוריה, היתה מנוצלת מאוד ושצריך יהיה להשקיע עבודה רבה בטיובה ובזיבולה. עם התחלת העבודה הקים דיק אגודה שיתופית: מבין הפועלים בחר 10 אנשים כגרעין האגודה והסמיך אותם לצרף לאגודה חברים נוספים מקרב הפועלים שעבדו בחווה. בס“ה הגיע מספר חברי האגודה ל־18. באמצע השנה קרתה תקלה לדיק והוא נאלץ לנסוע לריפוי לאירופה. באספת האגודה נבחרה ועדה חקלאית, שהוטל עליה לנהל את העבודה במשק בהתאם להוראותיו של דיק ובהשגחת ממלא מקומו – ד”ר זגורודסקי. העבודה התרכזה בביעור הקוצים ובחריש האדמה במחרשות אירופיות. תנאי־החיים של הפועלים היו קשים. כיון שהממשלה התורכית סירבה להתיר לבנות בתים, גרו בחושות הערביות שבכפר. על־ידי כך הורע מצב בריאותם של הפועלים, שרובם ככולם היו חדשים בארץ וטרם הסתגלו לתנאי האקלים שלה. תוך כדי העבודה בהכשרת הקרקע נוכחו לדעת, כי התנאים להקמת משק נושא את עצמו במרחביה הם הרבה יותר קשים מששיערו תחילה וכי הקמת המשק הזה תהיה כרוכה בהוצאות גדולות. כאשר חזר דיק לארץ העלה הצעה להקים את המשק הקואופרטיבי במקום אחר, על אדמת כנרת־דגניה, ששם הוכשרה האדמה יותר טוב והיתה פוריה יותר, וגם ציבור העובדים שם כבר רכש לו נסיון בחקלאות ובניהול משק חקלאי. כאשר הובאה ההצעה לפני חברי דגניה דחו אותה: הם לא היו מוכנים להמיר את הקבוצה בקואופרטיב, שכן האמינו כי סיכויי הקבוצה להתקיים אינם נופלים מסיכויי הקואופרטיב. מחמת התנגדותם של חברי דגניה ירדה ההצעה מהפרק והוחלט להקים את “הקואופרציה” במרחביה.

בנוסף לקואופרטיב נמצאה במרחביה “קבוצת־הכיבוש” שמספר חבריה גדל והגיע ל־30 איש. לאגודה השיתופית נמסר שטח של 3500 ד‘. כאגרונום מנוסה הכין דיק תכנית מפורטת לעיבוד השטחים, במגמה להקים פה משק מעורב מודרני. הובא ציוד חקלאי משובח, האדמה נחרשה במחרשות אירופיות, רתומות לפרדות. בשלב מאוחר יותר הוחל בהכשרת קרקע למטעים וניטעו 150 ד’ זיתים ושקדים. כמו כן הונח יסוד למשק חלב. למטרה זו הובאו פרות מלבנון וגם הוחל בגידול עופות לאספקה עצמית של ביצים ובשר. עם התארגנות האגודה נקבעה שיטת השכר של חבריה. בקבוצות היה נהוג שכר שווה לכל העובדים. אולם אחד מעקרונות הקואופרציה, לפי שיטת אופנהיימר, היה: תשלום שכר־עבודה לפי ערכה. אמנם חלק מהחברים טען, כי כל זמן שהמשק אינו רווחי יש לשלם לכל החברים שכר־מינימום שווה שיספיק לקיומם, אולם דיק עמד בתוקף על הנהגת שיטת שכר בהתאם לערך העבודה. הוא טען, כי בסוגיה זו אין ללמוד מדגניה, כי שם בחרה הקבוצה בחברים שווים בעבודה, וכי נעדרו שם חברים חלשים בגופם שאינם מסוגלים להרוויח לקיומם. בלית־ברירה הסכימו חברי הקואופרטיב לשיטה הזאת והיא הונהגה החל בדצמבר 1912. אף שדבר זה עודד מדי פעם אי שביעות רצון בין החברים, השלימו בדיעבד עם השיטה שהתאזרחה במרחביה. תנאי־המגורים הקשים העיקו מאוד על קיום החברים. רק בשנת 1913 הצליחו לקבל רשיון לבנייה ואז הוקם הישוב לפי תכנית שתיכנן האדריכל בּרוואלד, ששהה אותו זמן בארץ, לרגל עבודתו בתכנון הטכניון בחיפה.

הקמתו של המשק החקלאי נתקלה בקשיים מרובים. בראש וראשונה השפיע על כך מצב הבטחון. מרחביה היה ישוב מבודד בעמק יזרעאל והלאומנים הערביים בכפרי הסביבה ניהלו הסתה, שגררה אחריה התנפלויות והתנקשויות מתמידות. הגניבות והשחתת יבולי השדות גרמו הפסדים גדולים למשק. נדרשו סכומים גדולים לתשלום שוחד לפקידי הממשלה. לבד ממצב הבטחון השפיע לרעה מצב בריאותם של החברים. המחלות התכופות גרמו לפיגורים בעבודה ולאבדן יבולים. שדות הפלחה שנזרעו הניבו יבולים זעומים, על אף העיבוד הטוב שניתן להם. מכאן שבשנים הראשונות היו גרעונות גדולים. דיק הנהיג מחזור־זרעים ראציונלי, אולם מחוסר ידיעה יסודית על טיב החלקות היו התוצאות מכזיבות. דיק, שראה לנגד עיניו את ביסוסו הכלכלי של המשק כעיקר, הכניס במחזור־הזרעים תבואות־קיץ – חומצה ושומשום, שדרשו עבודת ידים רבה. העבודה השכירה היתה למורת־רוחם של החברים וגרמה להפסדים. במרוצת הזמן נתגלע סכסוך קשה בין דיק ובין חברי האגודה שהתנגדו להעסקת ערבים בשדות המשק. אלא שגם בענפים האחרים היו כשלונות. אמנם הזיתים שניטעו נקלטו יפה והזן “מרחביה”, שניטע שם, נפוץ עד היו בארץ ובמשך שנים רבות סיפק רכב משובח למגדלי הזיתים בארץ־ישראל, אבל השקדים, לעומת זאת, קמלו והיה הכרח לעקור אותם (האדמה, שבה ניטעו, לא היתה מתאימה לשקדים). גם לרפת לא האירה ההצלחה פנים. הפרות, שהובאו מלבנון, חלו בקדחת. תמותת העגלות היתה גבוהה ובגלל העדר עזרה וטרינארית הופקר העדר למחלות, שפרצו מדי פעם בכפרים השכנים. הפסדי השנים הראשונות לא הפתיעו את דיק, והוא לא הישלה את עצמו, כי בתנאים הקיימים יש אפשרות לבנות משק חקלאי רווחי במשך תקופה קצרה. חברי האגודה העריכו את כישוריו של דיק ואת ידיעותי ונסיונו בחקלאות, ואף־על־פי־כן תכפו הניגודים בינם לבינו. נבחרה ועדת חקלאית, שאמורה היתה לעבוד תחילה תחת הנהלתו של דיק ולהכשיר את עצמה לניהול עצמאי של המשק. יוסף רבינוביץ¹⁵⁷ מעיד כי דרשו “שדיק יתחשב עם הועדה כעם כוח אקטיבי בהנהלה ודיק התחשב אתם כעם אנשים הצריכים ללמוד ולדעת הנהלת משק”.¹⁵⁸

באחת האספות, כאשר חברי הועדה הביעו את התמרמרותם על התנהגותו של דיק, אמר להם: “מסרתי לידכם את ענייני ההנהלה. עשיתי זאת, כי באופן זה הייתי בטוח שאתם תתפתחו ותהיו מוכשרים לקבל עליכם את ההנהלה. מובן מאליו, שידעתי כי עלי להתחשב עם דעתכם בכל דבר. אנוכי אקבל גם להבא כל החלטה חשובה ביחד אתכם, אולם ברגע אשר אראה כי אתם עושים שגיאות, העלולות להרוס את הבנין שלנו, לא אלך אתכם, אלא אתנגד לכך בכל תוקף. דרכנו היא עבודה משותפת ואמון הדדי. אם בחיי יום־יום יש לכם אי־אמון אלי – אין לי מה לעשות פה. אם מוכשרים אתם לנהל את העניינים יותר טוב ממני – נהלו בעצמכם. אם יש האמון ההדדי הזה – הכל טוב. ואם האמון הזה איננו – אין כלום”.¹⁵⁹ חברי האגודה, שהעריכו את דיק, השלימו עם המצב. אולם בדבר אחד לא השלימו אתו ועל כך פרץ סכסוך חמור שהביא לפיטוריו של דיק. סלע־המחלוקת היתה שאלת העבודה הערבית. כאמור, הנהיג דיק זריעת שטחים גדולים של תבואות־קיץ, שדרשו הרבה עבודת ידים, בעיבוד ובאיסוף. דיק ראה חשיבות בגידולים אלה התורמים להשבחת הקרקע ולעליית היבולים. חברי האגודה טענו, כי אפשר לזרוע תבואות־קיץ, רק אם ישתמשו במכונות, דבר שנבצר לעשותו לגבי התלישה, צריך לצמצם את היקפן של תבואות־הקיץ ככל האפשר. השקפתו של דיק היתה שונה לגמרי. הוא היה סבור שיש הכרח להכניס ערבים לעבודות עונתיות והתקומם נגד העקרון של עבודה עברית כוללת. במכתב לרופין ולמועצה המפקחת של “החברה להתיישבות” כתב: “עקרון עיקש ומסוכן זה, הדורש להעסיק רק יהודים ובכל התנאים, הוא פשע שיש לגנוֹתוֹ, לדעתי, בכל חומר הדין. אין בזה אלא לסייע לעצלות ולרשלנות וכסף יהודי־לאומי מתבזבז ונזרק בקלות־דעת החוצה.. לגבי כל ההוצאות הנגרמות על־ידי עקרון זה אני מסלק ממני כל אחריות מוסרית”.¹⁶⁰ באביב 1914 הגיעו הדברים לידי התפוצצות. נזרע שטח גדול של שומשום והפועלים לא הסכימו להעסיק ערבים בעבודות העונה. דיק העביר את הועדה החקלאית מתפקידה והודיע, שמעתה והלאה ינהל בעצמו את המשק. הפועלים, שראו בזה חזרה לשיטת האדמיניסטראציה, התנגדו לכך ואז הודיע דיק על פיטורי חמישה חברים, ביניהם גרשון גֶפְנֶר, מרַכֵּז הועדה החקלאית. רופין הובהל למרחביה. הוא פסק שהועדה תמשיך לעבוד עם דיק וסירב להחזיר את המפוטרים וכן הודיע, כי בלית ברירה יש להעסיק פועלים ערבים בעבודות העונה. עם זאת קבע, כי מראשית השנה החדשה לא יהיה עוד מנהל קבוע במרחביה. הפועלים לא קיבלו את הכרעתו של רופין והחליטו לפנות אל המועצה המפקחת של חברת ההתיישבות בקֶלן. בינתיים סוכם, שעד שהמועצה המפקחת תכריע בסכסוך יש לקיים את הוראותיו של דיק ולהמשיך בעבודה לפיהן. הנהלת החברה בקֶלן תמכה אמנם בעמדת הפועלים, אבל כדי למנוע תקלות במאמצי המשרד הארצישראלי למשוך משקיעים לארץ (שמא ייווצר אצלם הרושם שהם מסורים בידי הפועלים, לשבט ולחסד), נמצא מוצא של כבוד: הוחשה חופשתו השנתית של דיק ובזאת נסתיימה עבודתו במרחביה. הועדה החקלאית הוקמה מחדש והוחזרו החברים שפוטרו. המועצה המפקחת קבעה עקרונית כי העבודה צריכה להיעשות בידיים עבריות, ורק בשעת־הדחק או במקרה שצפויה סכנה ליבול, מותר להעסיק זמנית לא־יהודים בעבודות עונתיות; החלטה על כך נתונה בידי מנהל־העסקים הארצישראלי, המפקח החקלאי וּועדת המשק של הקבוצה, שיחליטו על כך פה אחד.

הנהלת הקואופרציה במרחביה נמסרה איפוא לאגודה, בשעה שהמשק לא היה עדיין מבוסס מבחינה כלכלית ועוד רבות התהיות על דרכי פיתוחו. האגודה עמדה גם לפני בעיות חברתיות שלא הצליחה לפתור אותן; החמורה ביותר היתה בעיית המשפחות. מתן שכר־עבודה לפי הערך לא הבדיל בין רווק לבעל־משפחה. בעלי־המשפחות שקעו בגרעונות. הועלתה הצעה לעזור להם על־ידי הקמת משקי־עזר, אולם דבר זה לא היה אפשר לקיים בתנאים שבעין. בין כך ובין כך התחילה הקבוצה להתארגן לקראת השנה החדשה, שנת תרע“ה. ביום, שבו התכנסה האספה הראשונה בתקופה החדשה – פרצה מלחמת העולם, ששיבשה גם כאן את כל התכניות והעמידה את הקואופרטיב לפני בעיות חמורות ובלתי־צפויות. מאדמת אל־פוּלָה שנרכשה על־ידי “הכשרת הישוב” נמכרו חלקות מספר לאנשים פרטיים; מקצתם התיישבו בשכנוּת ל”קואופרציה" והניחו את היסוד למוֹשבה מרחביה, שאחרי מלחמת העולם נהפכה למושב־עובדים.

החווה בבן־שמן

באופן מקביל לייסוּד כנרת, דגניה ומרחביה הוקמו ביהודה חווֹת בן־שמן וחולדה. התפתחותן של שתי החוות לא היתה מלוּוה משברים חברתיים כמו בעמק הירדן ובעמק יזרעאל. אך הן גם לא יצרו דגמים של צורות־התיישבות חדשות כמו הקבוצה והקואופרטיב. עם זאת, השפעתן על ההתיישבות העברית בארץ־ישראל היתה מרובה, מפני שבהן נעשה לראשונה נסיון שיטתי להתוות את דרכי פיתוח החקלאות המודרנית בארץ. כאן נבחנו והונהגו שיטות־עבודה יעילות, הוכנסו ענפים וגידולים חדשים, פעולות שסיפקו במרוצת הזמן לחקלאים יֶדע ונסיון, אשר עזרו להם בפיתוח משקיהם לאחר מלחמת העולם הראשונה. הקרקעות של בן־שמן (בית־עריף), ששיעורן למעלה מ־2000 דונם, במרחק של שני קילומטרים מהעיר לוד, נרכשו בשנת 1904 על־ידי חברת אנגלו־פלשתינה (אפ"ק), בהסכמת הרצל. 100 דונם מהשטח הזה נמכרו בשנת 1905 לחברה של ציוני רוסיה, שהקימה עליו בית־חרושת לייצור שמן־זית (“עתיד”).

בנוסף לכך מכרה אפ“ק 120 דונם לועד האודסאי של חובבי־ציון, שתיכנן להקים במקום מושב בשביל פועלי בית־החרושת, ועוד 50 דונם מכרה לישראל בלקינד, מאנשי ביל”ו ומייסדי ראשון־לציון, לשם הקמת בית־ספר חקלאי ליתומי הפרעות ברוסיה. בשנת 1903 הביא בלקינד לארץ כחמישים יתומים. מחוסר מקום שיכן אותם תחילה בראשון־לציון ואחרי־כן העביר אותם לשפיה, על־יד זכרון־יעקב. הוא הקים על־יד בית־החרושת בבן־שמן בנין מרוּוח לבי“ס וחצר לענפי המשק. אחרי שהשקיע בבנייה את הכסף שהוקצב לו על־ידי הועד הפועל הציוני, נוכח לדעת כי לא נשארו בידיו אמצעים לקיים את בית־הספר עצמו. בית־הספר נסגר זמנית ובלקינד יצא לחו”ל כדי להשיג כסף להבטחת קיומו. ב־1908 חזר ופתח את בית־הספר שהיו בו 37 תלמידים. פראנק, בא־כוחו של רוטשילד, שהיה תחילה אחד התומכים בבית הספר, המליץ עתה להפסיק את התמיכה, בטענה שמקוה־ישראל עשויה לקלוט תלמידים נוספים. בזה נחרץ גורלו של בית־הספר והוא נסגר בשנת 1909.

על חלק מהשטח שעמד לרשותו נוסד ב־1927 כפר־הנוער בן־שמן שקיבל לשימושו גם את הבניינים הקיימים. המגבית לנטיעת יער הרצל הצליחה לרכז סכומי־כסף גדולים במושגי הימים ההם (כ־9,000 לי"ש). לפי התקציב המשוער היה אפשר בכסף זה לנטוע שני יערות, שבכל אחד 15,000 עצים. הוחלט איפוא לנטוע יער אחד בחולדה ואחד בבן־שמן.

כמנהל־העבודה בבן־שמן נתמנה, מטעם המשרד הארצישראלי, האגרונום יצחק וילקנסקי¹⁶¹, שהועסק לפני־כן כמורה בבית־הספר החקלאי של בן־שמן. וילקנסקי (לימים אלעזרי־ווּלקני), היה שונה משני האגרונומים האחרים שעסקו אז בניהול החוות: ברמן ודיק. הוא היה יליד רוסיה ובן לרב נכבד. הוא גדל על ברכי הספרות העברית וספג חינוך לאומי; בעודנו נער נמשך לתנועה הציונית. בגרמניה למד את תורת החקלאות, שבה ראה דרך לעצמו לשרת את המפעל הציוני בארץ. בהכרתו היה שותף לפועל העברי הארצישראלי, הבין לשאיפותיו ולמאווייו והיה חבר במפלגת “הפועל הצעיר”. וילקנסקי קבע לעצמו שני עקרונות שהינחוהו בעבודתו בעתיד: האחד – את מפעל ההתיישבות אפשר להגשים רק על־ידי עבודה עברית בלא כל סטייה ממנה, אף לא במקרים יוצאים־מן־הכלל. את העקרון השני פיתח במשך השנים לתורה שלמה שתמציתה: אין להעביר לארץ שיטות חקלאיות מארצות אחרות בלי להתאים אותן לתנאים המיוחדים כאן; גם בארץ אין תנאי החקלאות אחידים, הם שונים מאזור לאזור ויש להתאים תכנית משק ההולמת את התנאים המיוחדים של אותו אזור ואת החומר האנושי המתיישב בו. לאחר שפוטר מנהל העבודה בחולדה, הוטל על וילקנסקי לנהל את שתי החוות: של חולדה ושל בן־שמן. וילקנסקי לא צימצם את פעילותו בנטיעת העצים. כדי להגשים את רעיונותיו על פיתוח החקלאות בארץ, השתמש בנטיעות אלה כבסיס ואמצעי למימון משק חקלאי מגוּון. נזרעו גידולי־ביניים בין עצי־הזיתים כל עוד היו צעירים, ועם זאת הוחל גם בפיתוח ענפי משק אחרים, בכדי ליצור תעסוקה קבועה לפועלי החווה ולהפחית את הוצאותיו של המשק. חלק של הקרקע טרם ניטע ואפשר היה לגדל בו תבואות. בתוך כך התברר שאדמת בן־שמן כבדה מאוד ואינה מתאימה למטעי זיתים, שלא כאדמת לוד, שהשתבחה בכרמי־זית גדולים. וילקנסקי החל לטייב את האדמה ולהנהיג בה מחזור־זרעים נכון. הוא ניצל יפה את הנסיון שנרכש במושבות הגרמניות: וילְהֶלְמָה ושרונה, שמהן הִירבה ללמוד על גידול־ירקות וניהול משק החלב. בבן־שמן הנהיג את גידול המספוא: תלתן, אספסת וסלק־בהמות, שנזרעו בין עצי־הזית. מהנסיון שנרכש בוילהלמה הגיע וילקנסקי למסקנה, כי יש להכליא את הפרה המקומית או הלבנונית עם גזעים פריזיים והולאנדיים. הוא סבר כי בעזרת הכלאה זו אפשר לגדל פרה מחוסנת מפני קשיי האקלים וגם להעלות את תנובת החלב לרמה של פרה אירופית. היתה זו התחלה לפיתוח ראציונלי של ענף הרפת; בדרך זו המשיכו הישובים החקלאיים שהוקמו בשנים הבאות. בדרך דומה הלך וילקנסקי בפיתוח ענף העופות. התרנגולת המקומית גדלה באופן חופשי בחצרם של הפלחים והאיכרים ותנובת הביצים שלה היתה זעומה. וילקנסקי הכניס לארץ את התרנגולת הלבנה מגזע הלֶגְהוֹרן, המצטיינת בהטלת ביצים והכליא אותה בתרנגולות המקומיות. התרנגולות המוכלאות שימשו יסוד לפיתוח גידול־עופות מודרני המבוסס על הזנה נכונה ועל ברירה מתמדת. במשך הזמן התחיל גם בגידול ירקות בצורה שיטתית, תוך התאמתם לתנאי האקלים והקרקע של בן־שמן.

בחוות בן־שמן התרכז אז ציבור של כמה עשרות פועלים. וילקנסקי, שהתקשה לארגן את העבודה בחווה יחד עם מילוי תפקידו כאגרונום ומדריך חקלאי, מסר ברצון חלק מהעבודות לקבוצות־פועלים שהתארגנו במקום. קבוצה אחת, בראשותו של י. אורי (זסלבסקי), קיבלה על עצמה לעבד באופן עצמאי את שטחי הפלחה. קבוצה אחרת עסקה בעיבוד המטעים, וב־1912 החלה בעבודתה גם קבוצת הפועלות הראשונה שהתמחתה בגידול ירקות. בקבוצה זו היו 6 חברות, מהן 4 שעבדו לפני־כן בחוות־הלימוד לצעירות בכנרת ואליהן הצטרפו 2 פועלות מעובדות בן־שמן. בחווה התרכזו פועלים ותיקים, בעלי ידיעה ונסיון בעבודה, והם שימשו כאחראים, איש־איש בענף שעבד בו. היו ביניהם אנשים שהתמחו במשך שנים ונעשו בעלי־מקצוע מעוּלים, מהם שהיו אחר־כך המדריכים הראשיים בענפי החקלאות בארץ.

הפלחים שעבדו בבן־שמן היו מן המתיישבים הראשונים בעמק: בנהלל, בכפר־יחזקאל ובגבע. את ענף המטעים ניהל צבי חומסקי שהכשיר עצמו בענף זה עוד בחו“ל. את ענף הלול ניהל אלימלך לוין מקבוצת “האיכר הצעיר” לשעבר, שהיה במרוצת הזמן מורה־הוראה לגידול עופות בארץ ואליעזר יפה היה האחראי לגידול ירקות ולגידול דבורים. כך נהפכה החווה בבן־שמן לחוות־לימוד, שבה קיבלו עשרות פועלים הכשרה חקלאית. אמנם, זה לא היה בית־ספר חקלאי במשמעותו הרגילה. וילקנסקי ביקש להקנות לפועלים ידיעה בענפי המשק השונים תוך כדי עבודתם המעשית, ובהתאם לכך כיוון גם את סידור־העבודה היום־יומי: הפועלים עבדו בענפים השונים תחת פיקוחם של הפועלים הראשיים שמילאו את תפקידם במסירות ומתוך הזדהות מלאה עם מטרות החוות – להכשיר דור חקלאים להרחבת ההתיישבות בארץ. ריכוז זה של ציבור פועלים חלוצי בבן־שמן שיווה אופי מיוחד לחווה. ציבור זה היה ער לבעיות התנועה ושיתף את עצמו בפועל בחיים הציבוריים. בשנת תרע”ג (1913) התקיימה בבן־שמן הועידה השלישית של פועלי יהודה, ואנשי בן־שמן, ביניהם ברל כצנלסון, הטביעו את חותמם בועידה הזאת. וילקנסקי דאג להקנות לעובדים גם את תורת החקלאות להלכה ולא רק למעשה. נוהג היה להרצות בערבים לפני הפועלים על ענייני החקלאות והירבה לכתוב מאמרים שהתפרסמו בעתונות, בעיקר ב“הפועל הצעיר”. לא כל הרעיונות שלו על דרכי ההתיישבות הארצישראלית נתקבלו, אך אפילו אלו שנידחו עוררו מחשבה וגררו אחריהם ויכוחים ודיונים שסייעו להתוויית דרכי ההתיישבות בעתיד. בבן־שמן החלה להתגבש גם התכנית להקמת מושבי־עובדים, שהתממשה אחרי מלחמת־העולם.

חולדה

אדמת חולדה, כ־2000 דונם, גם היא נרכשה על־ידי אפ“ק בשנת 1905. כאשר נוסד המשרד הארצישראלי התחבט ד”ר רופין בשאלה מה לעשות באדמה הזאת. המקום היה מבודד, בימי הגשמים היה מנותק לגמרי, ובקיץ לא היו מים במקום. עם ראשית הנטיעה של יער הרצל מכספי קרן “תרומות עצי־זית” הוחלט לנטוע פה את היער הראשון. לשם כך נוסדה חווה חקלאית. כמנהל החווה מונה האגרונום לוּאי בריש, שקיבל את הכשרתו המקצועית בגרמניה ועבד זמן־מה עם דוד טריטש¹⁶², שצבר נסיון בארגון התיישבות יהודית בקפריסין. אחרי כשלון הנסיון הקפריסאי הגיע בריש לארץ ורופין מינה אותו כמנהל החווה בחולדה. הוא הכין בחולדה משתלת זיתים ונטע 12,000 עצי־זית שרק חלק קטן מהם נקלט. אחת מפעולותיו הראשונות של בריש היתה בניית “בית הרצל”. בית זה צריך היה לשמש למגורים למנהל ולפועלים ולהכיל גם את “מוזיאון הרצל”. הבנין עלה כסף רב, מעבר לתקציב שהוקצב לו, וכאשר נסתיימה בנייתו, התברר שהחדרים למגורי הפועלים היו שקועים באדמה: בימי הגשמים ספגו רטיבות ובימי הקיץ לא היה בהם אוויר לנשימה. המנהל עצמו גר לבדו בקומה העליונה בדירה של ארבעה חדרים.

אולם הסיבה העיקרית שבגללה נוצרה מתיחות בחווה היה הזלזול שנהג בריש בעבודה עברית. הוא העסיק ערבים לא רק בעבודות הבנייה, כי אם גם בעיבוד הנטיעות. כאשר גברה ההתמרמרות בקרב הפועלים, נאלץ בריש לפרוש מתפקידו ורופין מינה את יצחק וילקנסקי כמנהל של חווֹת בן־שמן וחולדה. כמנהל־העבודה מונה יצחק כבשנה, שהיה פועל מצטיין. האפשרויות לפתח משק מעורב בחולדה דלת־המים היו מצומצמות ביותר. בנוסף למטעים עיבדו פה גם שטחי פלחה. הקבוצה בראשותו של י. אורי, שקיבלה על עצמה את עיבוד הפלחה בבן־שמן, נאותה לקבל על אחריותה גם את עיבוד השדות בחולדה. לאחר שנתברר לה, כי אין בכוחה לעבד את השטחים בשתי החוות, עברה לגור בחולדה וכאן קיבלה על עצמה גם את עיבוד המטעים. קבוצה זו, שמנתה 6 חברים ו־2 חברות, עבדה אמנם במסירות רבה, ואף־על־פי־כן התוצאות היו קלושות למדי. הוברר שאדמת החווה מנוצלת ביותר וזקוקה לטיוב ולזיבול (הזבל הובא מן הכפרים הערביים השכנים). סודר גם משק־עזר קטן שסיפק ירקות, חלב וביצים. בשנת 1912 נעשה נסיון לפתור את בעיית המים בחולדה. עד כה היו מביאים מים מבאר ערבית, וכן נחפר בור לאיסוף מי הגשמים. הוזמן קבלן מביירות, שקדח 180 מטר לעומק עד אשר התגלו מים, משהעמידו משאבה התברר, כי המים מכילים הרבה גפרית ואינם ראויים לשתייה. כאשר יצחק כבשנה עזב את החווה ועבר להתיישבות במושבה כנרת, מילא את מקומו שלמה לבקוביץ (לביא), שעלה לארץ ב־1905. כקודמו המשיך גם הוא לשתף את הפועלים בענייני העבודה והמשק. מאמציו והתלהבותו נתנו את פריָם ורמת העבודה בחוות חולדה השתפרה באופן ניכר. ברבות הימים היה לביא הוגה הרעיון של הקיבוץ הגדול, שאותו הגשים בעין־חרוד הלכה למעשה. בתקופתו הציע רופין לקבוצה שעיבדה את הפלחה ואת המטעים לעבור לבאר־טוביה. כאשר חלק מאיכרי באר־טוביה עזב את המושבה החליט המשרד הארצישראלי להכניס לכאן קבוצת עובדים שיעבדו את האדמה שנתפנתה ועם זאת תפיח רוח־חיים במושבה הנידחת. עם פרוץ מלחמת־העולם הצטמצמה גם בחולדה העבודה החקלאית: העובדים שנותרו במקום נתנו את דעתם בעיקר על שמירת הקיים.

קבוצות־כיבוש וקבוצות־עבודה

הנסיון של דגניה ומרחביה וקבוצות העבודה בבן־שמן הפיח רוח חדשה בציבור־הפועלים במושבות. נפתחה דרך חדשה לכניסתם של הפועלים לעבודות חקלאיות בלי שנצטרכו לחזור על פתחי האיכרים לחפש יום־עבודה, ובלי לעבוד תחת עינם הפקוחה של משגיחים.

הסתדרות פועלי יהודה נוסדה בשנת 1911 בועידה שהתקיימה בעין־גנים. בועידה השניה של פועלי הגליל שנערכה בכנרת בראשית 1912 הוקמה הסתדרות פועלי הגליל. ההסתדרויות ביהודה ובגליל היו בלתי־מפלגתיות ועסקו בעיקר בעניינים שהיו קשורים בכיבוש העבודה ובביצור מעמדו של הפועל. הסתדרות פועלי יהודה יזמה את הקמתן של קבוצות־עבודה, בהתאם לצרכי ההתיישבות. גם המשרד הארצישראלי ראה בקבוצת העבודה מכשיר חשוב לתכניותיו. הן נתנו אפשרות לפתור שאלה קשה, שבה התחבטו המשרד והקרן הקיימת בשנים קודמות: כיצד לכבוש אדמה שנרכשה ולעבדה, עד אשר יתיישבו עליה המתיישבים הקבועים. לפעמים היה בהן גם משום פתרון לישובים קיימים שנקלעו למצב קשה. כאמור, בשנת 1912 עברה הקבוצה שעבדה בחולדה לבאר־טוביה. מצב המושבה שהוקמה בזמנו על־ידי “חובבי ציון” בשביל לשמש מושבה לדוגמה היה חמוּר ביותר. המושבה לא התפתחה. האיכרים עיבדו את אדמתם על־ידי פועלים ערביים. רוב הבנים עזבוה וכאשר עזבו אותה גם כמה איכרים התפנה שטח־קרקע שאפשר היה להעמידו לרשות קבוצת פועלים.

הקבוצה שבאה מחולדה הנהיגה בה שיטות־עבודה מודרניות יותר והכניסה רוח רעננה לחייה הציבוריים של המושבה. היא גם הקימה משק־עזר, שבו היו התחלות של ענפי בעלי־החיים וגידול ירקות. קבוצה אחרת, שאורגנה על־ידי הסתדרות פועלי יהודה, נכנסה בראשית 1924 לעבד את המשק בגן־שמואל. הפרדס בגן־שמואל ניטע בסוף המאה הקודמת על־ידי “חובבי ציון”, על שם הרב שמואל מוהילובר. במשך שנים עוּבּד הפרדס על־ידי חברה קבלנית, שהעסיקה בעיקר פועלים ערביים. הפרדס הוזנח לגמרי. לבסוף החליטה הקרן הקיימת לסלק את הקבלן ובמקומו הזמינה קבוצת פועלים שקיבלה את הפרדס על אחריותה. קבוצה זו עמדה בנסיונות קשים: השכנים הערביים התנכלו לה בלי־הרף: בעונת הפרי רבו הגניבות ושומה היה על החברים לשמור בלילות ולעבוד ביום; הקדחת שפקדה אותם הפילה חללים. ואף־על־פי־כן הצליחה הקבוצה לשקם את הפרדס, ששטחו היה 60 דונם, לגזום אותו ולעבדוֹ; ואכן, יבול הפרדס גדל במידה ניכרת. על אף הקשיים הפנימיים והחיצוניים החזיקה הקבוצה מעמד בגן־שמואל עד לאחר מלחמת העולם.

בשנת 1912 נקנתה אדמת כפר־אוריה (4800 דונם), במרחק שלושת־רבעי השעה הליכה ממסילת־הברזל יפו – ירושלים. מלכתחילה היתה האדמה מיועדת לקבוצת יהודים מביאליסטוק שהתארגנו כאגודת התיישבות. כפר־אוריה היה מוקף כפרים ערביים ואדמתו היתה זיבורית; מים לא היו שם. למקום עלתה קבוצת כיבוש, שעם חבריה נמנו בנציון צֶ’רנומוֹרסקי (ישראלי), נח נַפתוּלסקי, א.ד. גורדון, יצחק טבנקין ועוד. הקבוצה השתלטה על הקרקע, הכשירה חלק ממנה, קבעה את הגבולות לגבי אדמת הערבים והכינה את המקום להתיישבות בעלי־הקרקע. כעבור שנה, כאשר בעלי־הקרקע קיבלו את האדמה ושליחי האגודה מינו מנהל עבודה, עזבה הקבוצה את המקום, לאחר שרופין תבע ממנה לקבל לידיה את חוות כנרת, שבה התיישבה התיישבות של קבע.

קבוצת־כיבוש אחרת הלכה לרוחמה. אדמת רוחמה נרכשה ב־1912 בשביל האגודה “שארית ישראל”, שציונים בעלי־הון אירגנו במוסקבה. השטח שנרכש השתרע על פני 7500 ד' ומספר החברים באגודה היה 30. בתקנותיה קבעה האגודה כמה עקרונות לאומיים וחברתיים: חובת עבודה עברית, הַפְרשת 10 אחוזים מהאדמה לפועלים ותיקים ובניית שיכון בשבילם. רוחמה היתה אז הנקודה המרוחקת ביותר במפת ההתיישבות היהודית (עד לרכישתה היתה באר־טוביה [קסטינה] הישוב הדרומי ביותר); היתה מרוחקת 40 קילומטר מבאר־טוביה ושכנה בלב המדבר. כדי להגיע מבאר־טוביה לרוחמה צריך היה לנסוע חמש שעות בעגלה, ובימי הגשמים לא היתה כלל אפשרות להגיע לשם. העיר הקרובה ביותר היתה עזה. בהמלצת רופין מינתה “שארית ישראל” את צבי הירשפלד, אחד מאיכרי ראשון־לציון, מנאמני העבודה העברית, לנהל את המשק. על אף ריחוק המקום התכנסה תוך זמן קצר קבוצת פועלים ברוחמה, שהחלה בהקמת הישוב. הוקמה חצר ובה נבנה צריף־עץ ששימש מקום־מגורים לפועלים וגם אורווה ומחסן; נחפרה באר מים והוחל בנטיעת מטעים: שקדים וגפנים. חרף התנאים הקשים התגבש כאן ציבור־פועלים, שיחסיו עם המנהל היו מצויינים. נקבעה תכנית של המשק, שאמור היה להתבסס על מטעי שקדים ופלחה. האדמה נחרשה במחרשות אירופיות, הונהגו כלי־עבודה מודרניים ונעשו ניסויים במטעים שונים ובגידול ירקות. רוחמה נראתה כנווה־מדבר בתוך המרחב השומם. בפרוץ מלחמת־העולם, נותק הקשר עם אגודת “שארית ישראל” ומנהל החווה נשאר ללא אמצעים כספיים. מאמציהם של הפועלים ושל המנהל היו מכוּונים עתה למטרה אחת: להחזיק מעמד עד יעבור זעם.

בשנת 1913 רכשה הקרן הקיימת שני גושי קרקע בהרי ירושלים: דילבּ (קריית־ענבים) וקלנדיה (עטרות). בדילבּ נרכשו 1800 ד' ובקלנדיה – 1200 ד'. בראשית 1914 עלתה לקלנדיה קבוצת חברים בראשותו של מאיר רוטברג. במרכז השטח הקימו בנין, שיקמו את כרמי־הגפן המוזנחים וקשרו קשרי שכנוּת טובה עם הכפרים הסמוכים. עם פרוץ המלחמה, כאשר גברה ההסתה בסביבה, הורה המשרד הארצישראלי לקבוצה לנטוש את המקום. בשנת תרע“ג רכשה חברת הכשרת הישוב את אדמת כרכור ובידיס – 11368 דונם. זו היתה אז רכישת הקרקע הגדולה ביותר של ההסתדרות הציונית. רופין התקשה להשיג את סכום הכסף הגדול שהיה דרוש כדי לשלם מיד בעד האדמה והיתה סכנה שתישמט מידי יהודים. על־כן פנה להנהלת יק”א בפאריס (יותר נכון – למדור הפלשתינאי של יק"א שם) וביקש הלוואה שתעזור לו לעמוד בהתחייבותו למוכרי הקרקע. יק"א נענתה לבקשתו. חנקין פנה לאגודת “השומר” והציע לה להעלות למקום קבוצת־כיבוש, כדוגמת הקבוצה שבאה למרחביה אחרי רכישת אדמת פוּלה. עם הקבוצה שהוקמה נמנה גם השומר יגאֵל, שהיה בקי בנימוסי שכנים ובסוד קשירת יחסים איתם. באותה שנה קנה יהודי עשיר מרוסיה, י. שלֶזינגֶר, את מחצית השטח – 5700 דונם – ועשה את כל הסידורים הדרושים להקמת משק חקלאי. את יתרת האדמה בכרכור רכשה “אחוזת לונדון”: אגודה שהתארגנה באנגליה כדי לרכוש אדמה בארץ־ישראל ולנטוע מטעים, כדי שחברי האגודה יוכלו לעלות לארץ ולהשתקע בה כאשר המטעים ישאו פרי. בינתיים החלה העבודה בשטח שקנה שלזינגר: המקום נקרא אבן יצחק, על־שם בעל־הקרקע. בהדרכת האגרונום זַגוֹרוֹדסקי ובניהולו של איכר מחדרה, נחרש ונזרע חלק מהאדמה. בעונת העבודה התרכזו כאן 35 פועלים, שעבדו בקציר ובדייש. “השומר”, אף־על־פי שהחשיב מאוד את המקום הזה השוכן בפתח ואדי ערה, בין מושבות יהודה לשומרון, לא קיבל את הצעתו של המשרד הארצישראלי להקים פה מושב־שומרים (את המושב למשפחות השומרים החליטו להקים בתל־עדשים, שאדמתה נרכשה באותה שנה). היו סיכויים טובים לפיתוח המושבה החדשה בכרכור. בעלי־הקרקע מימנו את ההוצאות, שהיו דרושות להשקעות, האדמה היתה ראויה לפלחה וגם למטעים. המלחמה שפרצה שיבשה גם פה את תכניות העבודה. עבודות הפיתוח אם כי לא נפסקו, אמנם, אולם נמשכו בקצב אטי בשנות המלחמה. פעולת “השומר”, שהתרכזה בכיבוש השמירה העברית במושבות הקיימות, השתלבה בפעולות ההתיישבות.

“השומר” אירגן את קבוצת־הכיבוש במרחביה ואחרי־כן את קבוצת־הכיבוש בכרכור. אך במשך הזמן עלה הרעיון להקים מושב מיוחד לשומרים. בשנת תרע“ג שלח ישראל שוחט לועד־הפועל הציוני תזכיר, שבו עורר את בעיית הקמתם של כפרי השומרים. הוא הסביר כי נסיון השנים האחרונות הביא את השומרים לידי מסקנה שיש צורך להקים כפרים מיוחדים לשומרים. לפי הצעתו יוכל כפר שומרים שיוקם במרכז הגליל התחתון, לקבל עליו את שמירת כל מושבות הסביבה. בכפרים שיוקמו יתיישבו חלק מהשומרים, בעיקר בעלי־המשפחה. תכנית הכפרים תותאם לצרכי השומרים: יפַתחו בעיקר גידול בהמות, עופות, סוסים וכל הדרוש לאספקה עצמית. את רוב העבודה בענפים תמלאנה הנשים. במושב השומרים ראה “השומר” גם דרך לשמור על רמתם המוסרית והחברתית של חבריו. לא לשווא חששו שהשמירה, שיש בה הרבה בטלה וגינונים מאחזי־עינים, עלולה להשחית את מוסר האנשים העוסקים בה במשך שנים רבות. “יש לכן צורך לשלב את השמירה עם העבודה, כדי שנהיה בריאים בגופנו וברוחנו”, כתב אחד השומרים הותיקים – מנדל פורטוגלי.¹⁶³ היו שומרים שהתנגדו לרעיון מושב השומרים מתוך חשש, שההתיישבות עלולה להטות את השומרים ממטרתם העיקרית, אולם רוב חברי “השומר” קיבלו את הרעיון, ובאספת “השומר” החמישית, שהתקיימה בכרכור בתשרי תרע”ד, הוחלט על הקמת המושב הראשון. אחרי לבטי חיפוש של מקום מתאים, סוכם להקים ישוב זה בתל־עדש (היום תל־עדשים), לשם כבר הגיעה קבוצת־כיבוש של “השומר” (עלתה למקום בחשון תרע"ד, אחרי שנרכשו 4000 ד'). לקבוצת הכיבוש נמסר רק מחצית השטח; המחצית השניה עובדה בידי אריסים ערביים שהמשיכו לגור בכפר. תנאי־הקיום שם היו קשים, שכן החברים גרו בחושות הכפר ובצריפים שהועברו ממרחביה. השכר שקיבלו מהמשרד הארצישראלי היה זעום והספיק בקושי לקיום. בכל־זאת רוב החברים שהתרכזו במקום החליטו להתיישב בו ישיבת־קבע. אך עוד בטרם הספיקו להתחיל בביצוע החלטתם פרצה מלחמת־העולם וביצוע תכניות ההתיישבות נידחה.

הון פרטי בהתיישבות החקלאית והקמת ה“אחוזות”

בצד הפעולה להקמת ישובים עצמיים של פועלים, חיפש ד“ר רופין דרך למשוך גם בעלי־הון יהודיים בחו”ל לפעולות ההתיישבות בארץ־ישראל. עוד בשנת 1908 פירסם המשרד הארצישראלי חוברת בשם: “סידור מטעים בארץ־ישראל”, שחוּבּרה על־ידי ד“ר רופין. בחוברת זו הוגשה לציבור תכנית שהיתה מכוּונת, בעיקר לאנשי המעמד הבינוני שהיה בדעתם להשקיע מכספם בארץ ולהבטיח לעצמם הכנסה מסוימת. לפי התכנית יתאגדו היהודים המעוניינים ב”אחוזות“; איש־איש יכניס סכום מסוים לקופת ה”אחוזה" בתשלומים־לשיעורים; בכסף הזה תירכש קרקע ויוחל בנטיעת מטעים ובעיבודם עד שישאו פרי. בעלי ה“אחוזה” יעלו ארצה, כאשר הכנסתם תהיה מובטחת. אמנם כבר נעשו בעבר נסיונות כאלה: המושבה רחובות נוסדה על־ידי אגודת “מנוחה ונחלה”; “אגודת נטעים”, שנוסדה ב־1906, עסקה בנטיעת מטעים בשביל יהודים הנמצאים בחו“ל. החידוש בשיטת ה”אחוזות" היה בכך שהפעם עסק המשרד הארצישראלי בארגון האנשים, והוא גם שהציע דרכי הנטיעה והעיבוד. לאור ההתפתחות שחלה בשנים האחרונות במטעים, כגון פרדסים, שקדים וכו', היו הסיכויים להצלחתם ולקבלת הכנסה ראויה לשמה הרבה יותר טובים מבעבר.

כך הוקם כפר אוריה על־ידי אגודה של יהודי ביאליסטוק ונרכש חלק מאדמת כרכור על־ידי “אחוזת לונדון”. אולם עוד לפני שהוחל בארגון “האחוזות” התארגנה קבוצה של ציונים אמידים במוסקבה, שבראשם עמד יחיאל צ’לֶנוב, לשם הקמת המושבה מגדל. בשנת 1910 הוחל בהקמת המושבה על־יד משק אדמיניסטרטיבי שבראשו עמד משה גליקין (מציוני רוסיה); כיועץ מקצועי שימש ברמן, מי שהיה מנהל החווה בכנרת. חלק מאדמת עין־חי, על־יד כפר־סבא, שקנתה חברת־המטעים הרומנית “תקוַת ישראל”, עוּבד בידי קבוצת פועלים שנטעה מטעים בשביל החברה. חלק אחר נרכש על־ידי “חובבי ציון” (450 ד'), במטרה להקים מושב־פועלים. בשנת 1911 הוחל בהכנות להקמת המושב וגם נחפרה באר וניטעו מטעים. בגלל המלחמה נפסקה הפעולה הזאת ובניית המושב לא חודשה אלא לאחר גמר המלחמה. ה“אחוזה” הראשונה שהוקמת בעזרת המשרד הארצישראלי היתה חוות פוריה, שהוקמה על־ידי יהודים מסנט־לואיס בארה“ב. באמצעות “הכשרת הישוב” ניקנו 3500 דונם (ב־1910). שמעון גולדמן, שהיה היוזם של הארגון בסנט־לואיס, עלה ארצה ועסק בהקמת ה”אחוזה" בפוריה. גולדמן לא היה חדש בארץ, שכן נשלח בשעתו על־ידי “חובבי־ציון” באנגליה לנהל את התיישבות “בני־יהודה” בחורן. לאחר כשלון ההתיישבות שם נסע לארצות־הברית, ורק מקץ 12 שנה חזר לארץ כדי להקים את ה“אחוזה” בפוריה. עד למלחמה ניטעו שם 2500 ד' שקדים, זיתים, וקצת גפנים. בשנים הראשונות התקדמו העניינים בפוריה כראוי: הוקמו בתי־מגורים לפועלים ובנייני משק והחצר הוקפה חומת אבן; כמה עשרות פועלים עבדו ב“אחוזה” והיחסים ביניהם לבין המנהלים, שהקפידו על עבודה עברית, היו בדרך כלל יחסים טובים. הסיכויים להצלחת המטעים היו יפים; ואמנם בעלי ה“אחוזה” בארצות־הברית כבר ערכו תכניות עליה והתיישבות בפוריה. לרוע המזל פרצה מלחמת העולם לפני שהמטעים הגיעו לפוריוּת. הקשר עם המשקיעים נותק והכסף שהיה דרוש לעיבוד המטעים לא הגיע; חלה ירידה במצב המטעים וחלק מהפועלים עזבו את המקום. גולדמן נפטר בסוף המלחמה, וכאשר הגיעו חברים אחדים של ה“אחוזה” לארץ מצאו את המשק מוזנח, ואילו סכומי הכסף הגדולים שנדרשו כדי לשקם את המשק, לא היו בהישג־ידם. מקצת החברים חזרו לארה"ב ומקצתם התיישבו במקומות אחרים. כאשר, בשנת 1922 נתקפו השקדים בתולעת הקפנודיס, מזיק שעשה שמות בעצים, נטשו אחרוני המתיישבים את פוריה.

גורל דומה היה ל“אחוזה” אחרת שגם היא נוסדה על־ידי יהודים מארצות־הברית. בשביל אגודה זו נרכשו 5500 ד' מאדמת הכפר הערבי סרונה. קראו למקום שרונה. גם פה הוחל בשנת 1913 בנטיעת שקדים וזיתים, בפיקוחו של שמעון גולדמן. כמה מיבנים הוקמו בשביל הפועלים ונבנתה חומת אבן מסביב לחצר. עם פרוץ מלחמת העולם נותקה גם חוות שרונה מהמקורות הכספיים שלה; המטעים הוזנחו והפועלים התפזרו. אחרי המלחמה ניסו חברי ה“אחוזה” לשקם את המטעים ומשפחות אחדות שעלו מארה“ב התישבו בשרונה. אולם כאשר הוברר לחברי האגודה מה רבים הקשיים הכרוכים בהקמת ה”אחוזה" ומה היקף המאמצים הכספיים שיידרשו מהם, החליטו למשוך את ידם מהאחוזה והמשפחות המעטות שהשתקעו כאן עברו למקומות אחרים. בזה נסתיים בתקופה ההיא הנסיון להקים בארץ־ישראל התיישבות חקלאית על־ידי בעלי־הון יהודים בחוץ־לארץ. קשה להעריך מה היה עולה בגורלן של ה“אחוזות” לולא פרצה מלחמת העולם בעודן בשלבים ראשונים של הקמתן. מכל־מקום אין ספק שהיו גורמים נוספים שתרמו לאי־הצלחתן. עקיבא אֶטינגר, שעלה לארץ בשנת 1914, כאשר הוזמן לשמש יועץ חקלאי ומנהל מפעלי הקרן הקיימת, מתאר בספרו “עם חקלאים עברים בארצנו”¹⁶⁴ את התרשמותו מביקוריו בישובים החקלאיים בארץ־ישראל באותה שנה; על האחוזות הוא כותב את הדברים הבאים: ביקרתי באחוזות מגדל, פוריה, רמת־שרונה ורוחמה. בכולן נתקלתי באותן התופעות השליליות האפייניות למשק החד־גוני (ניטעו בהן בעיקר מטעי שקדים), מנהלים מחוסרי ידיעה ונסיון בארגון משק מעורב; חיכוכים בין ההנהלה והפועלים; הנטייה מצד המנהלים לעבודה זולה; חוסר קשר בינם לבין חברי האחוזות; אי־יציבות כספית; חוסר־קבע ויציבות בדרכי מימונם והכשרתם של המועמדים להתיישבות. למרות כשלונן של ה“אחוזות” הראשונות, נעשו אחרי מלחמת־העולם, נסיונות דומים בכוונה לשתף בעלי־הון, לרוב מן המעמד הבינוני, בהתיישבות חקלאית. ועל כך יסופר באחד הפרקים הבאים.

ראשיתה של כפר־סבא

אדמת כפר־סבא (7500 ד') נרכשה עוד בשנת 1894 על־ידי נח קרלינסקי, חתנו של י.מ. פינס. המטרה היתה למכור אדמה זו ליהודים בחו“ל שיבואו להתיישב עליה. אולם מאמציו של קרלינסקי למצוא קונים לאדמה לא עלו יפה ובסופו של דבר רכשה יק”א את השטח והחליטה למָכרו לאיכרי פתח־תקוה כדי להשלים את השטח שהיה דרוש לאיכרים ולהבטיח אדמה לבניהם. האדמה נמכרה בתנאי־תשלום נוחים ביותר. בשנת 1905 נחתמו חוזי המכירה. חלק מאיכרי פתח־תקוה התחילו בהכשרת הקרקע לנטיעות. כמה עשרות פועלים עבדו במקום. בכפר־סבא עצמה לא ניבנו בתי־מגורים. היה שם צריף אחד ששימש בחלקו אורווה לסוסים ובחלקו האחר התגוררו הפועלים בתנאים בלתי־נסבלים.

הפועלים נהגו לעזוב את כפר־סבא בכל יום שישי בצהריים, ואת שַבתם עשו בפתח־תקוה. ביום ראשון בבוקר היו חוזרים לעבודה. גם אותם מתיישבים שרצו לעבוד בעבודה עברית, לא הצליחו למצוא פועלים יהודים וממילא נעשה רוב העבודה בידי פועלים ערביים. רק בשנת 1910 אישרה חברת “עזרה” הברלינאית הלוואה למתיישבי כפר־סבא לבניית 12 בתים. בגלל סירובה של הממשלה התורכית להרשות בנין בתים במקום, נדחתה התחלת הבנייה לשנת 1912 (הבתים עמדו על תלם ב־1913). הועד של כפר־סבא, שמושבו היה בפתח־תקוה, אישר בניית בתים לבעלי־קרקעות אחדים שרצו להתיישב במקום ולפועלים מספר שעבדו כאן במשך תקופה ארוכה. בתוך כך נחפרה באר, חלק ממטעי השקדים החל לתת פריוֹ, ועם השתקעותן של המשפחות הראשונות קיבלה כפר־סבא צורה של ישוב־קבע. אז פרצה מלחמת העולם ועימה שרשרת פגעים, גזירות ותלאות שניתכו על המושבה הצעירה.

תחנות־הנסיונות בעתלית ובביתניה

תחנת־הנסיונות בעתלית קשורה בשמו של אהרן אהרונסון, שהיה מייסדה ומנהלה במשך תקופת קיומה הקצרה. אהרונסון נולד ברומניה בשנת 1876. בשנת 1882 עלה לארץ עם הוריו שהתיישבו בזכרון־יעקב. הוא גדל והתחנך בארץ ואחרי־כן למד בצרפת בבית־ספר חקלאי גבוה וקיבל תואר אגרונום. אחרי שובו ארצה עבד תקופה מסוימת במטולה כמדריך חקלאי מטעם הבארון. בגלל חילוקי־דעות עם הפקידים עזב את עבודתו במושבה הגלילית. בשנים הבאות ערך מסעות־מחקר בארץ־ישראל, בסוריה ובעבר־הירדן, בעיקר לשם הכרת הצמחיה. בשנת 1906 גילה את אֵם החיטה הגדלה בר בארץ. תגלית זו הקנתה לו מוניטין כאיש מדע. פרופ' וארבּורג, שהיה יושב־ראש הועדה לחקירת ארץ־ישראל, העריך מאוד את כשרונותיו של אהרונסון וקירב אותו אליו. ביוזמתו החליט הועד־הפועל הציוני ב־1905 להקים בארץ־ישראל תחנת־נסיונות חקלאית. בשנת 1907 הוחלט להקים את התחנה בעתלית. למטרה זו רכשה הקרן הקיימת 800 ד' אדמה מחברת יק“א ויק”א הסכימה להשקיע את הכסף שקיבלה תמורת האדמה בהקמת התחנה. אולם בידי ההנהלה הציונית לא היו אמצעים כדי לבסס את קיומה של התחנה ועל־כן הוצע לאהרונסון , שמוּנה כמנהלה, לנסוע לארצות־הברית ולמצוא תורמים למטרה זו. אהרונסון, ששמו כבר הלך לפניו, כאיש מדע חשוב, הצליח לעניֵן בהקמת התחנה כמה יהודים עשירים בארצות־הברית, שהתחייבו להקים קרן מיוחדת להקמת המוסד והבטחת קיומו.

בשנת 1910 התחיל אהרונסון בעבודתו כאן. הוא ריכז סביבו עוזרים מוכשרים, הקים מיבנים אחדים לצרכי התחנה, רכש מכונות וכלי־עבודה וייסד ספריה מקצועית גדולה, הראשונה מסוגה בארץ. אהרונסון החל בעבודה בקנה־מידה נרחב: ערך ניסויים בשיטות עיבוד ובכלי־עבודה, בבירור זרעים לגידולי פלחה; הכניס זנים חדשים של עצי־פרי; ניסה כַּנוֹת חדשות לגפנים והקדיש תשומת־לב רבה לחקר ההדרים. כמו־כן התמסר להדרכת החקלאים ורבים מאיכרי המושבות שחרו לתחנה לקבל עצה והדרכה. אולם על הצלחתו המקצועית העיבו היחסים המתוחים שנוצרו בינו לבין הנהלת הישוב בשאלת העבודה העברית. אהרונסון סבר שפועלים יהודים צריכים לעבוד רק בעבודות מקצועיות הדורשות רמה השכלתית וטכנולוגית מסוימת, ואילו את העבודות הפשוטות יש לבצע על־ידי הפועלים הערבים, הזולים יותר. ואמנם כך נהג בתחנה בעתלית, שבה רוב הפועלים היו ערבים ורק מתי־מספר יהודים עבדו בה. כל המאמצים להשפיע עליו שישנה את עמדתו לא הועילו. הוא ביסס את מעמדו כשליט יחיד בתחנה שאינו נתון למרותם של המוסדות הלאומיים. העבודה בתחנה נמשכה עד פרוץ מלחמת העולם. שני דברים קרו אז, שקבעו את גורלה של תחנת־הנסיונות: הופסק זרם הכסף מארצות־הברית, והיה הכרח לצמצם את העבודה כדי לשמור על הקיים, לפחות; מאידך גיסא, שאף אהרונסון לשיתוף־פעולה עם האנגלים לשם כיבוש הארץ והקים ארגון ריגול לטובתם.

לארגון ניתן השם “ניל”י" (ראשי־תיבות: “נצח ישראל לא ישקר”), שאליו הצטרפו כמה מעוזריו בתחנה ביניהם אבשלום פינברג, וכן גם מצעירי זכרון־יעקב ומושבות אחרות. בימי המלחמה יצא את הארץ ועבר למצרים, שם קשר קשרים הדוקים עם שלטונות הצבא האנגלי. פעולות הריגול שאירגנו חבריו בארץ עוררו התנגדות חריפה בישוב היהודי מחמת הסבל והאסון שהיו עלולים להמיט עליו (ועל כך יסופר בפרוטרוט בפרק הדן בתקופת המלחמה). כאשר רדפו השלטונות התורכיים אחרי חברי “ניל”י" פשטו על תחנת־הנסיונות והרסוה כליל ומאז לא הוקמה עוד. נסיון נוסף להקים תחנת־נסיונות חקלאית נעשה על־ידי יק“א בעמק הירדן. כאן היתה המטרה מצומצמת יותר: עריכת נסיונות לקידום החקלאות בעמק הירדן, על האקלים והקרקעות המיוחדים לו. לשם כך הקימה יק”א חוות־נסיונות באדמת ביתניה שבין מלחמיה לכנרת. החווה נבנתה על שטח של 900 דונם. הוקמו צריפים אחדים בשביל הפועלים, מקצתם התגוררו כאן ומקצתם – בישובים השכנים; כנרת ומלחמיה. בתחנה זו הושם הדגש על נסיונות בעצי־הדר ובגידול ירקות מבכירים, כן ניסו זני זיתים וגפנים המתאימים לאקלימו של עמק הירדן. ב־1913 הוחל גם בנטיעת חלקות־נסיון של בננות. גם פרדס נטעו על שטח של 500 דונם. כשלושים פועלים עבדו כאן בקביעות. את החווה ניהל האגרונום גרשון בן־צור, בן למשפחת איכרים ביבנאל, שרכש את השכלתו המקצועית כאגרונום בצרפת. יחסי הפועלים והמנהל היו תקינים והעבודה התנהלה יפה עד לפרוץ המלחמה. בשנות המלחמה סבלה מאוד התחנה. מספר הפועלים פחת ועבודות רבות הוזנחו. בבוא השלום חודשה העבודה בחווה, אולם אחרי שנים מספר בכל־זאת הוחלט לסגור אותה: אדמתה נמסרה לישובים החקלאיים שהוקמו בינתיים בעמק הירדן.

עליית יהודי תימן

ראשית עלייתם של יהודי תימן לארץ־ישראל חלה בתרמ"ב (1882), בו בזמן שהחלה להגיע העליה הראשונה מארצות מזרח־אירופה. העליה התימנית היתה עליה ספונטאנית. בעצם, איננו יודעים מה הניע אז מאות משפחות מקרב השבט הנידח הזה לקום ולעלות לארץ־ישראל. יש סברה כי באותה תקופה הורע מצבם מחמת מלחמות שניטשו בתימן ומחמת הרעב שפשט במדינה זו. יש ששׂמים את הדגש על כיסופי הגאולה. את הפסוק בשיר השירים “אמרתי אעלה בתמר” דרשו כרמז לגאולה קרובה: בתמ"ר משמע שנת תרמ"ב. גם יתכן כי בדרך מן הדרכים הגיעו אליהם שמועות על ההתעוררות של חיבת־ציון במזרח־אירופה.

מעט מאוד היה ידוע אז על יהודי תימן. ר' בנימין (יהושע פלדמן), שטיפל בתימנים אחרי עלייתם ארצה, תיאר אותם בדברים הבאים: “הם היו שבט קטן בישראל, נידח, מדוכא – ומופלא. הם היו בעלי־נפש. הם פיתחו לעצמם מנהגים, ספרות, שירה, חיי נפש, תרבות. והם הראו גם חריצות, כשרון־כפיים, אהבת העבודה, חוש הסתגלות, הסתפקות במועט, אחדות, עזרת אחים. חמודות הנפש וסגולות הגוף התאחדו – התלכדו”. אנשי העליה הזאת הגיעו ברובם לירושלים ועבדו כאן בסתתוּת ובמלאכות שונות והקימו בתקופה זו את כפר־השילוח. מקצתם נקלטו גם ביפו. אחרי הגל הראשון של עליית תימן חלה הפסקה ממושכת בעליה זו ורק בודדים עוד הגיעו לארץ־ישראל. בתרס"ט (1909) קמה שוב תנועה ספונטנית בתימן ואז הגיעה לארץ שיירה של כמאה משפחות. הפעם נקלטו רובם ברחובות ובראשון־לציון. היאחזותם של עולים אלו בעבודה חקלאית במושבות הגבירה את הרצון לעשות למען עלייתם של יהודי תימן. אנשי מפלגת “הפועל הצעיר” שטיפלו באופן מיוחד בתימנים וסייעו לקליטתם יזמו את הרעיון לשלוח שליח מיוחד לתימן, לעורר את היהודים שם לעלות לארץ.

על־פי החלטת המשרד הארצישראלי נשלח שמואל ורשבסקי (יבנאלי) לארץ נידחת זו. (יבנאלי עלה לארץ ב־1906, עבד במושבות ובגליל, אך בגלל מצב בריאותו נאלץ לחזור ליפו, שבה עבד זמנית בחברה “אחוזת־בית” שהחלה בבניית תל־אביב). בדצמבר 1910 יצא יבנאלי לתימן. חודשים רבים שוטט בתימן רכוב על חמור או על גמל. ביקר ב־40 מקומות – בערים ובכפרים שבהם היו מפוזרות קהילות קטנות של יהודים. זו הפעם הראשונה שמעו יהודי תימן על הנעשה בארץ־ישראל, על המושבות שניבנו ועל פועלים יהודים המוסרים את נפשם על בנין הארץ. דברי יבנאלי השפיעו השפעה עצומה על היהודים, ובקהילות רבות התחילו להתכונן ליציאה לארץ־ישראל. המשרד הארצישראלי פעל להקלת עלייתם של יהודי תימן, ובין השאר הגיע לידי הסכם עם חברות־האניות על הוזלת מחירי הנסיעה וגם הקציב סכום כסף לעזור לעלייתם של מחוסרי־האמצעים. בעדן, ששם היו מתרכזים העולים לפני הפלגתם, הקים משרד ולשכה לאינפורמציה. בשנת 1912 הגיעו לארץ כמה מאות משפחות מתימן.

למרבה הצער לא נוצרו תנאים מתאימים לקלוט את העליה הזאת, שרובה ככולה הופנתה למושבות. לא היו דירות בשביל העולים ואלה היו מתגוללים במרתפים ובאורווֹת. גם היו קשיים להשיג עבודה לאנשים אלו שאך בקושי הסתגלו לעבודה גופנית (בתימן עסקו רובם בצורפוּת או במסחר זעיר). סבל רב עבר על העולים בשנים הראשונות. המשרד הארצישראלי הורה להפסיק זמנית את העליה מתימן כדי למנוע סבל מאלה שעוד התכוננו לעלות. ועדי המושבות והקרן הקיימת נקטו אמצעים כדי לפתור את בעיית המגורים של העליה התימנית: הוקצתה קרקע על־יד המושבות שעליה הוקמו שכונות מיוחדות. כך נוסדה שכונת שעריים על־יד רחובות, מחנה־יהודה על יד פתח־תקוה, נחליאל על־יד חדרה. בכל מקום הוקצה למשפחה דונם או שניים לבניית בית ולמשק־עזר. כמה עשרות משפחות הגיעו לגליל והתיישבו בכנרת וביבנאל. מכל־מקום, בואם של יהודי תימן למושבות יהודה היה בו משום תוספת רצינית לפועלים היהודים במושבות וקידום כיבוש העבודה כאן.

פרק ח: בימי מלחמת־העולם הראשונה

הישוב בארץ־ישראל בפרוץ מלחמת העולם הראשונה

השנים האחרונות שלפני פרוץ המלחמה היו שנים של התבססות והתקדמות של הישוב העברי בארץ־ישראל. העליה המשיכה לזרום והעולים פנו בחלקם למושבות ובחלקם לערים. ביפו ובחיפה התפתח המסחר, הוקמו מפעלי־תעשיה קטנים ובתי־מלאכה. ביפו גדל מספר התושבים היהודים מ־3000, בראשית המאה, עד 12,000 ב־1914. ב־1909 הוקמה השכונה היהודית המודרנית, תל־אביב, שגדלה במהירות ומספר תושביה הגיע ל־1,400 נפש. יפו נהפכה למרכז תרבותי וחינוכי חשוב. כאן הוקמו בתי־ספר עבריים, נוסדה הגימנסיה העברית הראשונה שמשכה אליה מאות תלמידים מתפוצות הגולה. כאן התרכזו גם המוסדות הציבוריים והכלכליים: בנק אפ"ק, המשרד הארצישראלי, משרד חובבי־ציון והסתדרות הפועלים. גם בחיפה, שמספר תושביה היהודיים בראשית המאה היה 1500, הגיעה האוכלוסיה היהודית ב־1914 ל־3000.

מצב מושבות־המטעים שופר מאוד. הודות לעליית מחירי השקדים והיין גדלו הכנסות האיכרים. פרי־ההדר שיוּצָא ברובו לחו"ל גם הוא הִזְרים סכומי כסף גדולים. המושבות התרחבו ומספר תושביהן גדל במהירות. בפתח־תקוה הגיע האוכלוסיה ל־3000 נפש, בראשון־לציון – ל־1400 וברחובות – ל־1100. גם מספר הפועלים היהודים גדל, אף־על־פי שהיחס המספרי ביניהם לפועלים הערבים לא השתנה. משערים כי בפרוץ המלחמה היה מספר הפועלים החקלאים כ־1500, מחציתם עבדו כפועלים שכירים במושבות ומחציתם – בחוות ובקבוצות. האוכלוסיה היהודית בארץ־ישראל מנתה כ־85,000 נפש מתוך אוכלוסיה כללית של 700,000 נפש (12% בקירוב). 73,000 חיו בערים ו־12,000 בכפרים. רוב האוכלוסיה היהודית התרכז בארבע “ערי הקודש”: ירושלים, טבריה, צפת וחברון.

אנשי הישוב הישן התפרנסו מן ה“חלוקה”. אמנם היה בו גם ציבור לא גדול של בעלי־מלאכה, חנוונים, מורים ופקידים שעמדו ברשות עצמם מבחינה כלכלית. מכל מקום רובם חיו חיי עוני ודלות, ובפרוץ המלחמה הם היו הנפגעים העיקריים. במשך שנות המלחמה מתו רבים ברעב ובחולי. רעב ומחלות פגעו גם בחלקים אחרים של הישוב, אולם במידה פחותה מאשר בישוב הישן. בגלל התמותה הרבה והגירושים נתמעט הישוב במידה ניכרת, ובסוף המלחמה נותרו רק 56,000 נפש. על אף כל אלה היה ישוב קטן ומדולדל זה אבן־פינה לבניית הבית הלאומי לארץ־ישראל.

המשבר הכלכלי

מלחמת־העולם פרצה בראשית אוגוסט 1914. תורכיה הנייטרלית נכנסה למלחמה ב־31 באוקטובר 1914, לצידה של גרמניה. אולם כבר בראשית המלחמה עשתה כמה פעולות ששינו את מצבו של הישוב העברי מן הקצה אל הקצה. היא הכריזה על מצב־חירום בכל המדינה והודיעה על סגירת הבּוֹספורוס והדארדאנלים בפני אניות זרות. האניות הרוסיות והאוסטריות, שקיימו את הקשרים הכלכליים של הישוב על מקורות ההספקה והמימון שלו, חדלו מלבוא לנמלי הארץ. נפסקו גם קשרי הדואר עם הארצות עם הארצות שלחמו בגרמניה ובעקב זה נפסקו משלוחי הכסף. הישוב כולו, על כל שדרותיו היה תלוי במשלוחי הכספים האלה. נסתמו איפוא מקורות ה“חלוקה” וחלק גדול מהישוב הישן נשאר ללא אמצעי־קיום. נפסקו גם ההכנסות הפרטיות של רבים שהיו מקבלים כסף מקרוביהם או מעסקיהם שנותרו בחו“ל. תלמידים מחו”ל שלמדו בגימנסיה ביפו או במוסדות־חינוך אחרים שוב לא היו רשאים לקבל את הכסף שההורים היו נוהגים לשלוח להם למחייתם. יהודים מרוסיה שנטעו פרדסים בארץ לא יכלו לשלוח את הכסף שהיה דרוש לעיבוד מטעיהם. כיוצא בזה ה“אחוזות” שהוקמו על־ידי יהודי אנגליה ואמריקה. מיניה וביה נתגלתה עתה כל חולשתו של המשק החקלאי היהודי שהיה מבוסס כולו על ענפי־הייצוא. פרי־ההדר, שהכניס לפני המלחמה כשני מיליוני פראנק מדי שנה, הכנסתו הצטמצמה אחרי פרוץ המלחמה לכדי עשירית מהסכום הזה. נפסק גם ייצוא היין והשקדים.

זו היתה מכה ניצחת שניחתה על הישוב ועירערה את יסודות קיומו. הבאנקים נסגרו – ביניהם גם אפ“ק – והממשלה התורכית הכריזה על “מוראטוריוּם”. בנוסף לכל אלה הורגש מיד מחסור בדלק, בחומרים לתעשיה ובמזון. לאוכלוסיה הארצישראלית היתה צפויה סכנת רעב. הישוב החדש, שהיה לפני המלחמה בשלבי התבססות ראשונים, התארגן במהרה, כדי להקל על המצוקה. בתל־אביב הוקם ועד להקלת המשבר, שריכז סביבו את כל חוגי הישוב: אזרחים ופועלים, ספרדים ואשכנזים. בראש הועד עמד ראש שכונת תל־אביב מאיר־דיזנגוף, והשתתפו בו החשובים שבין עסקני העיר: מנחם שיינקין¹⁶⁵, בצלאל יפה, מרדכי בן־הלל הכהן¹⁶⁶, יוסף אהרונוביץ, יוסף שפרינצק¹⁶⁷ ואפרים בלומנפלד (בלוך)¹⁶⁸; אליהם הצטרפו ד”ר רופין, ז. הופין וד"ר חיסין, נציג “חובבי־ציון” בארץ. הועד קיבל על עצמו לדאוג להספקת מזון, למקומות־עבודה לפועלים ולסיוע למחוסרי־עבודה. אך את האמצעים הכספיים הרבים שהיו דרושים לכך, צריך היה להשיג בחוץ־לארץ. העינים היו נשואות בראש־וראשונה ליהדות ארצות־הברית.

למרבה המזל שימש אז הֶנרי מוֹרגֶנְטָאו כשגריר ארצות־הברית בקושטא. מורגנטאו, שאמנם לא היה ציוני, ביקר בארץ כמה חודשים לפני פרוץ המלחמה והתרשם מהמושבות היהודיות שהוקמו כאן. בעזרתו הפעילה ובסיועם של ציוני אמריקה, בראשותם של שמריהו לוין ולוּאי בראנדיס¹⁶⁹, גויסה שם עזרה ראשונה לישוב בארץ. באוקטובר 1914 הגיעה ליפו אניית־המלחמה האמריקנית “נוֹרת־קַרוֹלַיינָה” והביאה איתה משלוח של 250 אלף פראנק־זהב. נקבעה ועדה לחלוקת הכסף: א. רופין, אהרן אהרונסון ואפרים כהן (נציג חברת “עזרה” בגרמניה). כסף זה איפשר ל“ועד להקלת המשבר” לפתח את פעולותיו. בראש־וראשונה ניקנו כמויות גדולות של חיטה, בעיקר ממושבות השומרון והגליל, ולאנשים שונים ניתנו הלוואות לשם ביצוע עבודות שהעסיקו פועלים יהודים. לפי הוראות הועד הוציא אפ“ק המחאות־באנק מודפסות (“באנקנוטים”) בסכומים של 5 פראנקים עד 100 פראנק שנהפכו שנהפכו לכסף עובר לסוחר. הבאנק התחייב לפדות את ההמחאות אחרי תום המשבר. גם ועד תל־אביב והועדים שהוקמו במושבות הוציאו תָוי־כסף על סכומים קטנים יותר ובזאת הקלו על מחזור־הכספים של התושבים בכפר ובעיר. יהודי אמריקה הוסיפו להגיש עזרה במשך כל שנות המלחמה. עד לכניסת ארצות־הברית למלחמה היו אניות אמריקניות מביאות מפעם לפעם כסף ומזון, אולם גם לאחר הצטרפות האמריקנים לבעלות־הברית נמצאו דרכים עקיפות יותר להעביר לארץ את כספי הסיוע, באמצעות ד”ר רופין שישב בקושטא וניצח משם על פעולות העזרה. הודות לעזרה זו ניצל הישוב היהודי מכליון בשנים 1918־1914.

הרדיפות והגזירות

זמן קצר אחרי פרוץ מלחמת העולם הכריזה הממשלה התורכית על ביטול משטר הקפיטוּלציות. (זכויות מיוחדות שהוענקו לנתינים זרים בתחומי האימפריה העותומנית). אמנם פעולה זו לא היתה מכוּונת כלפי היהודים דווקא, אולם הם נפגעו ממנה במיוחד, כי רוב הישוב היהודי היה רגיל לחסות בצל הקונסולים השונים שהגנו עליהם משרירות־לבם של פקידי המימשל התורכי. יהודים, נתיני מדינות זרות, מצאו את עצמם פתאום חשופים לתעלוליהם של הפקידים התורכיים.

לעומת זאת עוררה פעולה זו שמחה גדולה בין התושבים הערבים שראו בזה אות, כי סר חינם של היהודים בעיני הממשלה והותרה הרצועה כלפיהם. בזאת נפתח פתח לגל של הסתה נגד הישוב היהודי ונגד נתינים זרים בכלל, שגבר עוד יותר אחרי שתורכיה נכנסה למלחמה. עם כניסתה של תורכיה למלחמה נגזרה הגזירה, כי כל נתיני האויב שבממלכה יגורשו לפנים הארץ. אחרי השתדלויות רבות ובעזרת צירי אמריקה וגרמניה, הסכימה הממשלה התורכית לותר על הגירוש, אולם הציגה לפני נתיני האויב את הברירה: לקבל את הנתינוּת העותומנית או לעזוב את הארץ. בקשר להתעתמנות נתקלו היהודים בשני מכשולים: א) התשלום הגבוה שצריך היה לשלם בעבורה – 37 פראנק ב) החשש מפני הגיוס לצבא התורכי. הממשלה התורכית ניאותה לעשות ויתורים: לגבי מחוסרי־אמצעים הסכימה להקטין את התשלום וכן הבטיחה שהמתעתמנים לא יגויסו לצבא במשך שנה תמימה. והרי רבים היו בטוחים אז, כי המלחמה לא תימשך זמן רב ובדחייה זו ראו פתרון לבעיית הגיוס. מוסדות הישוב התחילו בפעולה נמרצת להתעתמנות. כונסו אספות בכל הארץ לשכנע את היהודים להתעתמן והוקמו ועדים מיוחדים שמתפקידם לעזור בפעולת ההתעתמנות.

אולם המימשל התורכי פעל באטיות ופעולת ההתאזרחות נמשכה בקצב איטי. ביפו פעלו שני פקידים תורכיים שבלטו בשנאתם ליהודים: הקאימקאם (מושל) בַּהַא אל דין והמפקד הצבאי: חַסַן ביי אל־בצרי, המכונה חַסַן־בֶק. בהא אל דין, שהגיע ליפו בראשית המלחמה, היה לאומני קנאי, איש משכיל שעבד לפני־כן במשרד־הפנים התורכי והיה ממונה על עניני הציונות. בישוב היהודי החדש בארץ־ישראל ראה סכנה לתורכיה והחליט בכל האמצעים לחיסולו. לפי השמועה לקח חלק ברדיפת הארמנים באנאטוליה והיה בדעתו לפתור את בעיית הישוב הציוני בדרך שנפתרה, כביכול, בעיית הארמנים. ממילא לא היה מעונין באזרוח היהודים ועשה כל שאפשר כדי ליטול מהם את הרצון להיות נתינים עותומניים. עם זאת החליט לזרז את גירוש הנתינים הזרים. ביום 17.12.1914 עגנה בנמל יפו אניה איטלקית שעמדה להפליג לאלכסנדריה. כמה שעות לפני ההפלגה פשטו שוטרים ברחובות ובבתים ותפסו ביפו כל נתין זר שנזדמן להם והובילוהו לנמל לשם גירוש. פעולה זו נתבצעה ללא רחמים. היו משפחות שחלקן גורש וחלקן נשאר בארץ. באניה זו גורשו כ־700 איש לאלכסנדריה. בעקב המעשה נתעוררה בהלה גדולה והחלה בריחה מהערים. הודות להתערבותם המהירה של צירי גרמניה וארצות־הברית ניתנה פקודה לא לגרש נתינים זרים המוכנים להתעתמן, אפילו טרם הספיקו לעשות זאת כדין. בינתיים נשלחה אניית־המלחמה האמריקנית “טֶנֶסִי” להעביר לאלכסנדריה באופן קבוע ומסודר כל מי שרוצה לצאת מן הארץ. עסקני הישוב ניהלו תעמולה נגד היציאה, אולם הפחד מהצפוי ליהודים בשנות המלחמה: רעב וסכנת הגיוס לצבא התורכי, הניע רבים לרדת מן הארץ. בתוך חודש אחד עזבו כ־7000 איש, ועד סוף 1915 הגיע מספר היוצאים לאלכסנדריה ל־11,000 ומעלה. במשך השנה הראשונה למלחמה התעתמנו כ־12,000 יהודים. אולם הפחד מפני הגיוס לצבא לא היה פחד־שווא, והוא עוד גבר והלך אחרי שבני הישוב הכירו מקרוב את הצבא התורכי.

כותב מ. דיזנגוף בספרו “עם תל־אביב לגולה”: “הם ראו כי הגדודים התורכים היו רק כצאן לטבח יובל, הם נסחבו לקרב בלי כל הכרת חובה לארץ או לעם; הם ראו את החייל התורכי מתהלך בעירום ובחוסר־כל, מתענה בחרפת רעב, בזוהמה ובחליים קשים, מופקר ככלב לקור ולשרב ולכל מיני פורענויות”. בראשית המלחמה הכריז השולטן, כי מלחמה זו היא מלחמת־קודש (ג’יהד), שרק מוסלמים רשאים להשתתף בה. ההכרזה ניתנה כדי לעורר מרד בקרב מיליוני המוסלמים שהיו נתיני צרפת ואנגליה וללכד סביב הדגל התורכי גם את הערבים שבתוך המדינה. בעקבות ההכרזה הוצאו החיילים הנוצריים והיהודים מגדודיהם ונשלחו לגדודי ה“עמליה” (גדודי־העבודה) לחפור חפירות, לסלול כבישים ומסילות־ברזל וכו'. מצב החיילים בגדודים אלה היה ללא־נשוא. החיילים שנמנו עם גדודי־עבודה אלה נחשבו כנחותי־דרגה שבמחנה הצבא. תלבושתם, כלכלתם וסידורם הכללי היו למטה מכל ביקורת. המזון שניתן להם היה מעט קמח או דוּרה ומזה היה עליהם להכין בעצמם את לחמם. בימי גשם וקור היו שוכבים בלי שמיכות תחת כיפת השמים. היחס אליהם היה גרוע יותר מן היחס אל העבדים (דו“ח ההנהלה הציונית לקונגרס הי”ב, עמ' 17).

אין פלא שלא רק יהודים, אלא גם נוצרים ומוסלמים רבים חיפשו דרכים להשתמט מהצבא. דרך אחת שהיתה פתוחה לפני בעלי־היכולת היה תשלום כופר, שדחה את הגיוס לשנה אחת. אולם המלחמה התארכה ובשנתה האחרונה ביטלו התורכים שיטה זו של השתמטות מן הגיוס. דרך אחרת להשתמט משירות צבאי היתה ה“ואסיקה”: תעודה שהעידה על בעליה, כי הוא עובד בעבודה הקשורה במאמץ המלחמתי ולכן הוא פטור מהגיוס. היו אנשים שמצאו באמת עבודה במפעלי הממשלה או בעבודות ציבוריות בעלות אופי צבאי, כגון סלילת כביש על־יד באר־שבע, חטיבת עצי אֶקליפטוס ביער חדרה וכדומה. אולם רבים יותר היו בעלי “ואסיקות” פיקטיביות או מזויפות. אין צריך לומר כי רבים ערקו מן הצבא, ולא רק יהודים. נחשול של עריקים הציף את הארץ, והנחשול הזה הלך וגדל ככל שארכו ימי המלחמה. ערבים, שלא יכלו לעמוד בתנאי־החיים האלה, ברחו והסתתרו בכפריהם.

בין המתגייסים לצבא היתה קבוצה לא־מבוטלת של בוגרי הגימנסיה ביפו ושל בית־הספר למורים בירושלים. צעירים אלה התגייסו באופן מאורגן ונשלחו לקושטא לבית־הספר לקצינים. גם מנת־חלקם היה סבל רב. אולם ככל שהתארכה המלחמה כן רבו גם ביניהם העריקים מן הצבא שחזרו לארץ־ישראל. אחרים, שהמשיכו לשרת עד סוף המלחמה, חזרו רק לאחר תבוסת התורכים ושימשו גרעין לגדודים העבריים שהוקמו על־ידי האנגלים. בתוך הארץ הלכו וגברו הרדיפות והנגישות מצד התורכים. עם כניסת תורכיה למלחמה נהפכה ארץ־ישראל לבסיס צבאי שממנו התכוננו צבאות תורכיה ובעלות־בריתה לתקוף את תעלת סואץ ומצרים.

השליטה כאן ובסוריה היתה נתונה בידי מפקד הגייס הרביעי ושַׂר־הצי, גַ’מאל פֶחָה, איש התורכים הצעירים שתפסו את השלטון אחרי המהפכה בתורכיה בשנת 1908. הללו היו לאומניים קיצוניים, שנאו את הזרים ושאפו להשליט את התרבות התורכית בכל הקיסרות העותומנית. ג’מאל פחה ועוזריו ראו את הציונים ומוסדותיהם כאויביהם העיקריים בארץ־ישראל.

בראשית 1915 הכריח בהא אל־דין את העתון “חירות” להדפיס מלה במלה הכרזת מלחמה גלויה על הציונות. לשם “מלחמה בפעולת החוגים המרדניים, השואפים ליצור בחלק הארצישראלי של הקיסרות העותומנית ממשלה יהודית בשם ציונות”,¹⁷⁰ כמו שנאמר באותו כרוז, החלו השלטונות לנקוט אמצעים לדכוי הישוב: הוּצא איסור על שימוש בשלטים עבריים בתל־אביב; נערכו חיפושים בבתיהם של עסקנים ציונים והוחרמו בולי הקרן הקיימת והמחאות אפ“ק. החזקת בולי הקק”ל נאסרה באיום של עונש־מוות. בתוך 10 ימים נסגרו כל סניפי הבאנק. חוסלה השמירה היהודית בשכונות היהודיות ובמושבות יהודה ונאסרה חליפת־מכתבים בשפה העברית או בכתב העברי. במושבות נערכו חיפושים לגילוי נשק ובוטלה כל העברת קרקע לידי יהודים. ב־8 בינואר 1915 נקראו 32 איש מראשי הישוב, נתיני הארץ, להתיצב בפני ג’מאל פחה בירושלים. ביניהם היו דוד ילין, אלברט ענתבי¹⁷¹, מ. דיזנגוף, ומראשי המושבות – אברהם שפירא, מנשה מאירוביץ ואהרון אייזנברג. ג’מאל פחה פקד עליהם לעזוב את הארץ במשך עשרה ימים ולעבור לאסיה הקטנה. הנימוק היה שהיהודים מתבדלים, מדפיסים שטרות־כסף משלהם וסמלים מדיניים ושהקימו הנהגה עצמית ובתי־משפט משלהם. לפי מ. סמילנסקי הדגיש המושל התורכי: “כל הסימנים הנזכרים מעידים על תנועה ספאראטיסטית, אשר שמה לה למטרה לקרוע מעל תורכיה את אחת מנפותיה”.

ענתבי, שהיה שתדלן מעוּלה, הצליח להמתיק את גזר־הדין שלמעשה גם לא בוצע מיד. בכל־זאת במשך הזמן גורשו אנשים רבים לחבלים פנימיים של תורכיה. כמו־כן החלו לערוך משפטים נגד ציונים פעילים. “אחדות”, עיתונם של “פועלי־ציון”, נסגר. עורכו, י. בן־צבי, נידון לקנס ולמאסר. כזה היה גם גורלו של עורך “הפועל הצעיר”. ד“ר רופין, ד”ר טהון ואחרים הועמדו ב־1916 למשפט צבאי בעוון הפצת בולי הקרן הקיימת. רבים מאנשי הישוב הוגלו מהארץ: דוד ילין הוגלה לדמשק ויהושע חנקין לאסיה הקטנה. גורשו בן־גוריון ובן־צבי. הוגלו גם ישראל שוחט, ממייסדי “השומר”, וד“ר לוריה, מנהל מרכז המורים. ד”ר רופין, אף־על־פי שהיה נתין גרמני, נאלץ לעזוב את הארץ ולעבור לקושטא. אמנם גם הפעם התערבו צירי גרמניה וארצות־הברית בקושטא; ולבסוף נוכח ג’מאל פחה לדעת כי אין השעה הכשרה לבצע את כל תכניותיו, ולא זו בלבד שנאלץ לרסן את עצמו אלא מדי פעם גם החל להפגין יחס של “ידידות” ליהודים.

המצב במושבות יהודה

מושבות המטעים ביהודה נפגעו קשה עם פרוץ המלחמה, שהרי היו מבוססות על הכנסות מפרי המטעים שברובו יוצא לחו“ל. ייצוּא ההדרים נפסק כמעט כליל; את השקדים היה קשה לשווק ומחירם ירד פלאים; היקב נותק מהשוק העיקרי שלו ברוסיה. איכרים רבים מצאו את עצמם במצב חמור בגלל החובות שרבצו עליהם. בשנים שלפני המלחמה היתה נטיעה נרחבת של פרדסים ואיכרים נטעו פרדסים בלי שהיו להם האמצעים לעבד אותם עד שיתחילו לתת פרי. לקחו איפוא הלוואות בריבית גבוהה, אבל עתה, משירדו הכנסותיהם מאוד, לא יכלו לעמוד בהתחייבויותיהם. קשה מזה היה מצבם של הפועלים. פועלים שעבדו בחוות הלאומיות, פוטרו בגלל חוסר תקציב לקיום החוות והם עברו למושבות. בגלל המצב הכספי הקשה של האיכרים, צומצמה עד למינימום העבודה בפרדסים ובמטעים האחרים ושוב גדל מספרם של מחוסרי־העבודה. גם אלה שזכו לקבל עבודה – נאלצו להסכים לשכר נמוך יותר, אף־על־פי שמחירי המזונות האמירו. הם קיבלו את שׂכרם ב”פתקאות" של ועד המושבה ותמורתן יכלו להשיג ארוחה דלה במטבח־הפועלים.

כאשר התחילו לזרום כספי הסיוע מארצות־הברית החליט הועד, שהיה ממונה על חלוקת הכספים, להקדיש חלק מהכסף למתן הלוואות לאיכרים בשביל ליצור עבודה לפועלים. הועד היתנה תנאי לקבלת ההלוואה, שמקבלי ההלוואות יעסיקו פועלים יהודים בעבודות אלו. רבים מבין האיכרים לא היו מוכנים לקבל הלוואות שניתנו בתנאי זה. ארגוני הפועלים פעלו בצורה נמרצת לעזור לפועלי המושבות. אורגנו מטבחים לפועלים; קופת־החולים, שנוסדה כשנה לפני פרוץ המלחמה, פעלה רבות בהגשת עזרה רפואית לפועלים שסבלו ממחלות רבות, בעיקר מקדחת ומטיפוס. במושבות נוסדו קבוצות קבלניות, לביצוע עבודות על אחריותן; בכך הבטיחו חלוקה צודקת של העבודה ואיפשרו לפועלים רבים להתפרנס, אם גם בדוחק. הקבוצה הראשונה שהוקמה היתה קבוצת “אחוה” בפתח־תקוה. משהתארגנה בתרע"ד קיבלה לעיבוד שני פרדסים, כרמי גפן ושקדים, וגם נטיעת פרדס חדש. היא רכשה את אמונם של נותני־העבודה. הקבוצה היתה בנויה על יסודות קואופרטיביים. כאשר לא היתה מסוגלת לבצע את העבודה שקיבלה היתה מעסיקה פועלים בודדים. הקבוצה רכשה מיצרכים בשביל כל החברים והיתה מחלקת אותם לפי מספר הנפשות. אחרי תקופת־מה שכרה הקבוצה בית בעין־גנים ומגרש של 30 ד', שעליו החלו לגדל ירקות. היו לה סניפים קטנים גם מחוץ לפתח־תקוה – בנס־ציונה ובמקוה־ישראל. עם סיום המלחמה התגייסו רוב חברי “אחוה” לגדודים העבריים והקבוצה חדלה מלהתקיים.

בכסלו תרע"ה (1916) נוסדה בפתח־תקוה קומונה, ביזמתו של אברהם הרצפלד¹⁷² שעלה באניה האחרונה שהגיעה ליפו לפני פרוץ המלחמה. בראשיתה הצטרפו לקומונה כ־200 פועלים, אולם רק 40־50 איש היו יוצאים לעבודה מדי יום ביומו. הקומונה הקציבה לכל חבר מזונות בבישליק וארבע־עשיריות, אבל כאשר החמיר המצב צימצמו את המזונות לבישליק ליום. תמורת כסף זה קיבל כל פועל לארוחת־בוקר כיכר וחצי לחם ותפוחי־זהב; לארוחת־צהרים קיבלו תמרים או זיתים ולארוחת־ערב היו מבשלים דיסה של גריסים או חמיצה. בערבים ישבו בחושך כי גם נרות לא היו. קומונה דומה נוסדה בנס־ציונה. אולם מספר החברים בקומונות לא היה קבוע: רבים עזבו את הארץ ורבים נדדו ממקום למקום בחיפוש עבודה, מהם עברו לגליל, ששם היה המצב קל יותר. גם מצבם של בעלי־המלאכה במושבות החמיר מאוד. נפסקה הבנייה, לא היה ביקוש לרהיטים ולבגדים ורוב בעלי־המלאכה התהלכו בטל וסבלו חרפת־רעב.

באביב תרע"ה ניחתה על המושבות מכה נוספת: הארבה, שהופיע בראשית ניסן ופשט על פני כל המושבות והכפרים הערביים. מחנות הארבה לא חדלו מלבוא כמעט במשך שלושה חודשים. הארבה המעופף הטיל ביצים וכאשר בקע מהם הגולם כירסם כל ירק שהיה בשדה ובמטעים, בהשאירו אחריו שלדי עצים עירומים. כל הציבור במושבות, וגם חלק מתושבי הערים, גויסו למלחמה בארבה. מסביב למטעים נחפרו תעלות, שלתוכן דחפו וקברו את הזחלים; הקימו גדרות־פח מסביב למטעים, אולם הכל היה לשווא. המוני הארבה גברו על כל המכשולים ולא עזבו את המקום עד אשר השלימו את מלאכת החורבן. האיכרים נתקפו יאוש בראוֹתם את יבולם ואת נכסיהם יורדים לטמיון. “הארבה לא השאיר אחריו לפליטה אף שבולת אחת בשדה. הוא אכל גם את שריגי העצים הדקים וליחך את קליפתם. הענפים הלבינו תחילה ואחר השחירו. הכרמים והפרדסים נהפכו לשדה־קברות. במקום עצים רעננים – שלדים”.¹⁷³ כך תיאר משה סמילנסקי את ההרס והחורבן שהמיט הארבה על החקלאות במושבות ובכפרים הערביים. כשבא הקץ על מכת הארבה, חזרו להשקות את המטעים ואז התברר, כי אמנם אבד יבול השנה, אולם העצים התאוששו בתוך חודשים מספר, התכסו שוב בעלווה והמשיכו להניב את פריָם גם בשנים הבאות. הארבה פגע גם בגליל, אולם בצורה פחות קשה. שדות התבואה כבר הבשילו כאן ולא ניזוקו. כרמי השקדים והזיתים נפגעו, אולם התאוששו כעבור זמן לא־רב.

בשומרון ובגליל

מצב המשפחות והקבוצות בגליל היה יותר קל מאשר ביהודה. המשק במושבות השומרון ובגליל, בחדרה ובזכרון־יעקב, היה מעורב. בצד הכרמים והפרדסים גידלו האיכרים גם תבואות. תודות לכך יכלו להחזיק מעמד על אף ירידת הכנסותיהם מהפירות ומהיין. המושבות סיפקו לעצמן לחם מהחיטה שגידלו בשדותיהן. יתר־על־כן, הם נהנו מהאמרת מחירי החיטה ומכרו את העודפים שהיו להם במחירים גבוהים; רווחים אלו פיצו אותן על הפסדיהם במטעים. מצב דומה היה בגליל: המושבות והקבוצות התבססו על הפלחה; היבולים שקיבלו סיפקו להן די־צורכן ואף הותירו חלק מהתבואה למכירה. “הועד להקלת המשבר” ביפו קנה במושבות הגליל כמויות גדולות של חיטה כדי להבטיח לחם לאוכלוסיה ולמנוע הפקעת מחירים. בשנה השלישית למלחמה, כאשר המחסור במזון החמיר ומחירי התבואות המריאו, החליטו החברים בכנרת ובדגניה להגיש עזרה לפועלים במושבות יהודה הנמקים ברעב ולרכז את התבואה של הקבוצות והמושבות בידי מוסד אחד, על־מנת למכור אותה במחירים זולים לפועלים. בנסיבות אלו נוסד “המשביר”. השם שניתן על־ידי ברל כצנלסון שהיה אז בכנרת, הושאל מפסוק במקרא, שבו מסופר על יוסף שהתמנה בימי הרעב להיות “המשביר לכל עם הארץ” במצרים.

וכך מתאר ברל כצנלסון את מטרת “המשביר” בהיווסדו: “המשביר” נוסד בצורת חברת מניות, 10 פראנקים המניה. תפקידו היה: לרכוש את התבואה בסיטונות מן המקור הראשון, ישר מן הגורן, בשעה שהמחירים הם עדיין בנורמליותם ולמכרה אחר־כך בשעת היַקרוּת, בלי תוספת. לא רווחים למוסד, לא צבירת הון, לא חלוקת דיווידנדות ללקוחות, כל אלה הדברים, עיקרי הקואופרציה הצרכנית מימי “חלוצי רוצ’דיל” (1844) ועד היום, לא עלו אפילו על הדעת. כמטחוי קשת היו מתרחקים מכל דבר הדומה לבקשת רווחים. המטרה היתה אחת, למעלה מהכול: מלחמה ביקרוּת וברעב.¹⁷⁴ בייסוּד “המשביר” נתגשם איפוא הרעיון של עזרה הדדית ושל מניעת ניצול הזולת. יוזם הרעיון היה מאיר רוטברג. בימי המלחמה חזרו, הוא וקבוצתו, מכפר־אוריה לקבוצת כנרת. שותפים לביצוע הרעיון היו בנציון ישראלי, ברל כצנלסון, שלמה לביא¹⁷⁵, יוסף בוסל, יוסף ברץ ואחרים. מחסן קטן בקבוצת כנרת שימש כמקום ריכוז לתבואה ועל מאיר רוטברג הוטל לנהל את המוסד החדש. בראשית עבודתו נתקל בקשיים גדולים: המשקים נתבעו למכור את התבואה במחירים הנמוכים בהרבה מהמחירים שאפשר היה לקבל בשוק החפשי והיו חברים בקבוצות שהתקשו לוַתר על האמצעים הכספיים שאפשר היה להיעזר בהם לביסוס המשק דווקא בתקופה זו. סוף־סוף נענו אף הם לתביעת “המשביר”, מחסן מרכזי דומה גם הוקם בשומרון, ביוזמתם של חברי גן־שמואל. לאחר שנה התאחדו שני המוסדות. נפתחו סנפים במושבות הדרום ומספר הצרכנים הקשורים ל“המשביר” הגיע כבר אז ל־3000. לבד מן החיטה התחיל “המשביר” לספק גם מיצרכים אחרים. פרט לחברי ההסתדרות החקלאית הצטרפו אליו גם מורים, פקידים ובעלי־מלאכה. בשנות המלחמה הראשונות גדל מספר הפועלים בגליל רבים עזבו את מושבות יהודה ועברו לכאן. בסוף 1915 היו בגליל כ־600 פועלים, כמחציתם בקבוצות ובחוות (פוריה, רמה) והיתר במושבות. הגזירות והרדיפות מצד השלטונות פגעו בגליל פחות מאשר ביהודה, מאידך גיסא, סבלו המושבות מהשלטונות הצבאיים. חלק גדול מבהמות־העבודה הוחרמו לצרכי הצבא ורבים מהאיכרים נלקחו למחנות־כפייה: “עמלִיה” ו“סוכרה”, בסלילת כבישים, בהנחת פסי־רכבת וכיו“ב. בעד בהמות־העבודה, העגלות והכלים שהוחרמו לצרכי הצבא, ניתן פתק שהבטיח, כי בעליהם יקבלו את התשלום אחרי המלחמה. מובן מאליו כי בגלל המחסור בבהמות־העבודה והגיוס לעבודות־הכפייה נפגעה מאוד העבודה בשדות. “הסתדרות פועלי הגליל” ו”התאחדות המושבות" עשו מאמצים לקיים עבודות ציבוריות כדי לצמצם את חוסר־העבודה. עשרות פועלים עבדו ביבוש הביצה בכנרת ובבניית בתים לתימנים במקום. בביצוע עבודות אלו נעזרו בתקציב של המשרד הארצישראלי. רבים עבדו בכביש נצרת־טבריה ובעבודות ציבוריות שבוצעו בעזרת כספי־הסיוע האמריקנים, ואף־על־פי־כן הלך מצב הפועלים במושבות והחמיר. מחלות שפשטו בארץ, בעיקר הטיפוס, הפילו חללים לרוב.

ספק אם תושבי הגליל היו מחזיקים מעמד, לולא התארגנו המושבות והקימו, כבר בראשית המלחמה, את ההתאחדות כמוסד קבוע שבראשו עמד “משרד המושבות של הגליל התחתון”. המשרד הוכּר על־ידי הממשלה כנציג המושבות, שייצג אותן כלפי השלטונות ודאג לחלוקה צודקת יותר של העול. המשרד היה מוסמך לחלק את כספי העזרה האמריקנית למטרות שונות, כגון יצירת עבודות ציבוריות ומתן הלוואות לאיכרים ולתושבים אחרים שהיו זקוקים להן. אולם באביב 1917 נשתבשו גם סדרי העבודה של “משרד המושבות” בגלל גזירת הגירוש מיפו־תל־אביב ובואם של אלפי מגורשים לגליל.

גירוש יפו ותל־אביב

בראשית 1917 חל מפנה במצב המלחמה בארץ־ישראל. האנגלים עשו את ההכנות לפתוח בהתקפה על דרום־הארץ. ג’מאל פחה סבר, שסוף־סוף הגיעה לידיו ההזדמנות לחסל את הישוב העברי. ב־29 במארס 1917 פירסם פקודה, שעל כל היהודים, ללא הבדל נתינוּתם, לעזוב את יפו ואת כל המושבות בסביבותיה. בגלל התערבות הקונסולים של המדינות הנייטרליות ויתר המושל על גירוש מִיידִי והתיר לאנשי המושבות להישאר במקומותיהם עד אחרי איסוף היבולים. רק הגירוש מיפו נשאר בתוקפו. מיד הוקם “ועד ההגירה”, בראשותו של מ. דיזנגוף; הועד קיבל על עצמו לארגן את יציאתם של התושבים והובלתם לצפון־הארץ. הממשלה לא העמידה לרשות המגורשים כל אמצעי־תחבורה, פרט למספר קטן של קרונות־רכבת.

מושבות הגליל באו לעזרת “ועד ההגירה”. “משרד המושבות” בגליל שלח ליפו ולפתח־תקוה עשרות עגלות של עשרות עגלות של איכרי המושבות והקבוצות והן שהעבירו במשך שבועות מספר אלפי אנשים לצפון־הארץ. כ־5000 איש עזבו את יפו. 3000 עברו לגליל והתפזרו במושבות ובערים טבריה וצפת. כאלף איש נשארו בכפר־סבא שעל גבול סאנג’אק (מחוז) ירושלים, מתוך החשש להתרחק מבתיהם ומתוך האמונה שיוכלו לחזור אליהם בקרוב. עשרות משפחות עברו לירושלים ולפתח־תקוה. גם בגליל הוקם “ועד הגירה” לקליטת המגורשים ששוכנו בבתים, ברפתות ובסוכות שהוקמו לאלתר. על שפת הכנרת התרכזו מאות אנשים שהקימו סוכות ממחצלות. דגניה וכנרת העמידו לרשות ועד ההגירה את כל מלַאי התבואות שהיה ברשותן. אולם לא היה בזה כדי לספק לחם לאלפי אנשים, מהם שפשטו בשדות ללקט שיבלים אחר הקציר.

מחמת הרעב ותנאי־הדיור הקשים פרצו מחלות והתמותה היתה גדולה. “משרד־המושבות” עשה כמיטב יכולתו כדי להקל על מצבם של הגולים, אולם האמצעים שעמדו לרשותו לתכלית זו היו מועטים. ברחובות טבריה שוטטו עשרות יתומים שלא היה להם דואג. ועד ההגירה (יוסף בוסל מדגניה היה הרוח החיה בו) הקים שני מעונות ליתומים במלחמיה ובסג’רה וחברות מדגניה ומכנרת עבדו בהם וטיפלו בילדים העזובים שיָשנו בחוץ על מחצלות ומזונם – לחם, דיסת בּוּרגול או מרק־עדשים. גורלם של המגורשים שמצאו מקלט במושבות השומרון ובכפר־סבא לא היה טוב יותר. במיוחד הכבידה יד הגורל על המגורשים בכפר־סבא. במושבה קטנה זו, שהיתה עדיין בראשית בנייתה ומספר תושביה הגיע אז לכמה עשרות, התרכזו כאלף גולים. רובם ככולם התגוררו בסוכות שהוקמו מענפי אֶקליפטוס וסבלו מרעב וממחלות. מצבם הורע עוד יותר, כאשר הצבא האנגלי כבש את דרום־הארץ ואת העיר יפו (ב־16 לנובמבר 1917). תקות הגולים, שעוד מעט תבוא הגאולה ויוכלו לחזור לבתיהם, נכזבה. התקדמות האנגלים נעצרה והחזית התייצבה לא הרחק מכפר־סבא. במשך עשרה חודשים חיו גולי כפר־סבא בתחום האש של הארטילריה האנגלית שהפציצה את עמדות התורכים הקרובות לכפר־סבא. גולים אלה נותקו גם ממקורות העזרה של ועד־ההגירה והמשרד הארצישראלי שעברו מיפו לירושלים.

בעצם הימים ההם החל גל־רדיפות חדש מצד השלטונות בעקבות גילויָה של אותה קבוצת־ריגול הידועה בשם “נילי”, שבראשה, כאמור לעיל, עמד אהרון אהרונסון. אחרי פרוץ המלחמה קשר אהרונסון קשרים עם ג’מאל פחה שהתרשם מאישיותו, וכאשר הופיע ב־1915 הארבה, מינה אותו ג’מאל פחה כראש מטה המלחמה בארבה וכאחד מיועציו. דבר זה איפשר לאהרונסון לנסוע בחופשיות ברחבי־הארץ, לרבות מקומות שבהם היתה תנועת האזרחים מוגבלת או אסורה. היוזמה להתקשר עם האנגלים כדי לסייע להם לשחרר את הארץ משלטון התורכים היתה פרי רעיונותיו של אבשלום פיינברג, בנו של ישראל (לוליק) פיינברג, ממייסדי ראשון־לציון. אבשלום גדל במושבות יהודה ובחדרה, ואחרי כמה שנות לימודים בבית־הספר למורים בפאריס, חזר לארץ. לפי תכניתו צריך היה ליצור קשר עם האנגלים, לקבל מהם נשק, לארגן את צעירי זכרון־יעקב (“הגדעונים”) ומושבות אחרות, לכבוש מקומות מבוצרים על חוף־הים ולקרוא לאנגלים לפלוש לארץ־ישראל מהים. באפריל 1915, כשנועדו אהרונסון, אחיו אלכסנדר ואבשלום פיינברג גמרו אומר לפתוח בפעולה. על אף הסודיות שאפפה את פעולות הקבוצה, נודע הדבר לראשי הישוב. התנגדותם ל“נילי” נבעה בראש וראשונה מן החשש כי מעלליהם של צעירים אלו יעמידו בסכנה את עצם הקיום של הישוב. גם בציבור הפועלים ובאגודת “השומר” התעוררה התנגדות חריפה ל“נילי” והיו שתבעו לעקור מיד את הנגע הזה, שפגע גם באגודת “השומר”. מאידך גיסא, עשו אנשי “נילי” מאמצים כדי לקשור קשרים עם ראשי הישוב ולהבטיח את עזרתם לתכניותיהם. ואמנם אחרי גירוש יפו, כאשר הסבל וההתמרמרות נגד השלטון התורכי הגיעו לשיאם, נוצרה אוירה נוחה לתעמולת הקושרים. סייעה בידם הצלחתם להביא באוניה בריטית משלוח של מטבעות זהב ארצה. האוצר נמסר לידי דיזנגוף כחבר ועד הבטחון הישובי. בסוף קיץ תרעי"ז (1917) הגיעה קבוצת “נילי” לשיא הצלחתה בפעולות הריגול ובריכוך עמדתם של המוסדות הציבוריים בארץ. אולם אחרי זמן קצר התמוטט הארגון.

התורכים חשדו מזמן כי מתנהלת בארץ פעולת ריגול. יום אחד נתפסה בקיסריה יונת־דואר שנשלחה מעתלית למצרים ולרגלה צמוד פתק בכתב־סתרים. גילוי זה הגביר את עירנותם של השלטונות. נעמן בלקינד החליט לצאת למצרים כדי להיפגש עם אהרונסון, ובתוך כך נתפס בנגב על־ידי בדווים שמסרוהו לשלטונות באר־שבע. בחקירות הקשות “נשבר” ומסר כל מה שידע על קבוצת “נילי”, על חבריה ופעולותיה. לאחר זה פתחו השלטונות התורכיים בפעולה נמרצת לחיסול הקבוצה. בראש וראשונה פשטו על זכרון־יעקב. חקרו את שרה ואת אביה ועינו אותם קשה. לפני שעמדו להעבירם לנצרת, התאבדה שרה בירייה. במהלך רדיפתם אחרי יוסף לישנסקי אסרו השלטונות התורכיים עשרות ומאות אנשים שנחשדו בקיום קשר אתו. מהם שעונו עינויים קשים והועברו לדמשק, להמשך החקירה. יוסף לישנסקי נתפס בידי בדווים בסביבות נחל רובין ונמסר למשטרה. בחקירתו בדמשק מסר שמות של אנשים רבים, ביניהם אנשי “השומר”, ששיתפו פעולה אתו, כביכול. התורכים ערכו חיפושים בכל מקום, ששם נמצאו אנשי “השומר” ועינו את העצורים בעינויים קשים. החיפושים הקיפו גם את מושבות הגליל ואת הקבוצות, ובכנרת נאסרו אנשים רבים ועונו. כך ניתך זעם השלטונות על הישוב כולו. בפתח־תקוה תבעו השלטונות מועד המושבה למסור את שמותיהם של 42 שומרים מבני האיכרים, שלא היה להם כל קשר עם אגודת “השומר”. תחת זה הודיע ועד המושבה לנציגי הפועלים שהשלטונות דורשים להמציא להם 42 איש מבין הפועלים. מרכז פועלי יהודה נענה לדרישה והחליט למסור רשימה של עשרים פועלים, נתיני אוסטריה, בעלת־בריתה של תורכיה, בתקוה שלהם לא יאונה כל רע. לפי דרישת השלטונות התייצבו עשרה פועלים ששמותיהם היו כלולים ברשימה. אל הפועלים האסורים הצטרף מרצונו נטע גולדברג (לימים הרפז) שהיה מזכיר ועד הפועלים בפ"ת. אחרי חקירת עינויים הועברו גם הם לדמשק. שלושה מהם נספו בכלא: שמואל שטריפלר, מנחם גרמליק והנריך מרינג (על שמם נקרא קיבוץ “גבעת השלושה” בפתח־תקוה).

מאות יהודים מהארץ היו כלואים בבתי־הכלא של דמשק. תנאי המאסר היו נוראים ורבים מתו ממחלות ומחוסר מזון. כדי להקל על מצבם של העצורים התארגנה עזרה של ועד ההגירה ושל יהודי דמשק. בראש הפעולה עמדו אברהם הרצפלד ויצחק בן־יעקב מדגניה, שעמלו ללא־ליאות כדי לספק מזון לאסירים בכל הדרכים ולהקל על קיומם. בדרך כלל נעשה הדבר על־ידי שיחוד הפקידים והקצינים הממונים על בתי־הסוהר. ב־19 בספטמבר 1918 פתחו האנגלים בהתקפה. משהובקעה החזית, נסוגו התורכים ובעלי־בריתם הגרמנים בבהלה ותוך שבועיים נכבש כל החלק הצפוני של ארץ־ישראל.

הקמת ישובים חדשים בגליל בימי המלחמה

ייסוד כפר־גלעדי

מצבה של תל־עדש, ששימשה מרכז לאנשי “השומר” במשך כל ימי המלחמה, היה קשה ביותר. נוסף לקשיים הכלכליים: מחסור במזון ובמים, התעוררו קשיים פנימיים. בין חברי “השומר” בתל־עדש התנהל ויכוח על עתיד “השומר”. חלק מהחברים, שלא ראו את תל עדש כמקום מתאים להתיישבותם, החליט להקים ישוב של שומרים בצפון־הארץ. בראש הקבוצה הזאת עמד ישראל גלעדי, וכאשר אספה שנתית של “השומר” החליטה לטובת הקבוצה האחרת, שלא ניאותה לעבור מן המקום, עזב גלעדי, ב־1916, את תל־עדש ועבר למסחה, יחד עם חברים שקיבלו עליהם את השמירה במושבה גלילית זו. גלעדי בא בדברים עם הנהלת קפא“י (קופת פועלי ארץ־ישראל) ועם קלוואריסקי, מנהל יק”א בגליל. כתוצאה מן המגעים האלה הוחלט לעלות להתיישבות על אדמת חמארה, לא רחוק ממטולה.

התקציב לעלייה זו ניתן על־ידי שלושה מוסדות: יק“א, קפא”י והמשרד הארצישראלי: כל אחד השתתף ב־150 לירות תורכיות. בסוכות תרע“ז (1916) הגיעו משפחות השומרים למטולה והשתקעו כאן בשני בתים. כשנה ישבו במטולה והיו הולכים לעבד את אדמת חמארה. בראשית תרע”ח החלו בהקמת צריף על גבעה שהיתה מיועדת לשמש מקום־קבע לישוב החדש. אולם עוד לפני שסיימו את בניית הצריף קפץ עליהם זעמו של השלטון התורכי בקשר עם פרשת “נילי”. כמה חברים נאסרו, אחדים הסתתרו במקומות שונים בגליל, הגבעה נעזבה, הצריף נהרס ומעט הרכוש שהיה שם נשדד. כאשר שוחרר חלק מהחברים וחזר לגבעה, בנו את הצריף מחדש, ובערב שבועות תרע“ח עלו השומרים עם משפחותיהם לכפר־גלעדי. שנה קשה עברה על המתיישבים. האדמות היו רחוקות ממקום היישוב. עול כבד הוטל בעיקר על החברות. אולם בקיץ הונח היסוד לבנין הראשון והחיים החלו להיכנס למסלול תקין יותר. בתשרי תרע”ט (1918), לאחר כיבוש הצפון בידי האנגלים, התכנסה אספה כללית של “השומר” בטבריה. אחרי גמר האספה הלכו כולם לקבוצת כנרת, לשם דיון על ההתנדבות לגדודים העבריים. ישראל גלעדי, שבריאותו הרופפת אחרי עבודתו המאומצת בשנים האחרונות, חלה בשפעת ונפטר אחרי ימים מספר. מותו היה מכה קשה לאגודת “השומר”; השם של הישוב החדש שצריך היה להיות תחילה “כפר בר־גיורא”, הוסב אחרי מות גלעדי לכפר־גלעדי.

ייסוד תל־חי

בו בזמן שחברי “השומר” עלו לחַמַארָה עלתה “קבוצת הרועים” לתַּלחָה. קבוצה זו שחבריה היו באגודת “השומר” שאפה להקים משק שבמרכזו יהיה גידול צאן. לפני המלחמה, בשנת 1906, הקימה יק“א במקום זה בתים ורפתות והאדמה עובדה ע”י איכרי מטולה. אולם האיכרים לא החזיקו מעמד והמקום נעזב. הרועים קראו למקום “תל־חי” והחלו לגדל ירקות באדמת “טיון” עד שיעלה בידיהם לרכוש עדר צאן. הם לא ראו ברכה בעמלם והתפזרו. את מקומם תפסה קבוצה אחרת שעסקה בגידול ירקות במטולה; קבוצה זו ניסתה להקים משק במקום והחזיקה מעמד עד חורף תר"ף. כאשר התערער מצב הבטחון בגליל ולאחר נפילת טרומפלדור וחבריו נעזבו כפר־גלעדי ותל־חי לתקופת מה.

ייסוד איילת־השחר

בשנת תרע“ד באה ליסוד־המעלה קבוצת פועלים, מחברי “פועלי־ציון”, במטרה להקים ישוב עצמאי בגליל העליון. הם ניהלו משא־ומתן עם יק”א, אולם קלוואריסקי לא האמין בכוחה של קבוצה זו לעמוד במשימה. בכל־זאת החליטה הקבוצה לעשות נסיון: חכרו שטח־אדמה משלושת איכרי ראש־פינה שעיבדו את אדמת נַג’מאת־אל־צוּבח (כוכב הבוקר) בידיים ערביות. חברי הקבוצה, שקיבלו 900 ד' ושלוש חושות, עלו למקום בתחילת שנת תרע“ו. כאשר נסתיימה שנת־העבודה הראשונה הוכיחה הקבוצה את יכולתה, ואף־על־פי־כן פחת מספר החברים. בקיץ תרע”ח (1918) שוב גדל מספרם עד ל־12 והקבוצה חידשה את המשא־ומתן על התיישבות. האמצעים הראשונים ניתנו לה על־ידי קפא”י, יק“א ו”קרן הגאולה" של ההסתדרות הציונית. במשך הזמן הצטרפו אליהם מבוגרי הגימנסיה בתל־אביב – הלל לנדסמן, דוד כנעני, א. צפרוני ועוד. אמנם יק"א לא ראתה בעין יפה הקמת ישובים קיבוציים על אדמתה, אך מקץ מספר שנים השלימה עם צורת־חיים זו והחלה להקציב כספים לבנין המשק. עם סיום מלחמת־העולם הראשונה היו קיימים בגליל העליון 4 מושבות ותיקות ו־3 ישובים קיבוציים בתחילתם. חרף התלאות שעברו על כולם הופגה עתה במקצת הרגשת הבדידות של הישובים היהודים בצפון־הארץ.

ביבליוגרפיה לחלק א'

אהרונסון אהרן, מושבות העליה הראשונה (סטנסיל), יד יצחק בן־צבי, תשל"ז.

אוסישקין מ., הפרוגרמה שלנו, ספר אוסישקין, והעד להוצאת הספר, תרצ"ד.

אורן אלחנן, חיבת ציון בבריטניה 1898־1878, הקיבוץ המאוחד, תשל"ד.

אחד־העם, כל כתבי, דביר, תל־אביב והוצאה עברית, ירושלים, תשכ"א.

אטינגר עקיבא, חומר על מצבן הכלכלי של המושבות היהודיות בפלשתינה (רוסית), הועד לעזרה ליהודים בסוריה ובפלשתינה, אודיסה, 1905.

אטינגר עקיבא, עם חקלאים עברים בארצנו, עם עובד, תש"ה.

אלעזרי־וולקני י, בדרך וברסקי, תשט"ו.

אלעזרי־וולקני י, מחיצות טברסקי, תשט"ז.

אריאלי דוד (ליבוביץ), המושבה גדרה תרמ“ב־תר”ס, יד יצחק בן־צבי, תשל"ט.

ביין אלכס, תולדות ההתיישבות הציונית, מסדה, 1942.

בן־גוריון ד., כתבים ראשונים תל־אביב, תשכ"ב.

בן־גוריון ד., זכרונות, כרך א', עם עוב, תשל"א.

ר' בנימין, שליחותו של ש. יבניאלי¹⁷⁶, זכרונות ארץ־ישראל, א. יערי, הוצאת ההסתדרות הציונית תש"ז.

י. בן־צבי – ד. בן־גוריון, ארץ־ישראל (יידיש), “פועלי ציון” פאלעסטינא קאמיטעט, ניו־יורק 1918.

בנקאי לאומה בתחדשותה (תולדות בנק לאומי בישראל), מסדה, 1977.

ברסלבסקי משה, פועלים וארגונים בעליה הראשונה, הקיבוץ המאוחד, תשכ"א.

ברסלבסקי משה, תנועת הפועלים הארץ־ישראלית, כרך א‘, תשט"ו, כרך ב’, תשי"ז, הקיבוץ המאוחד.

גלעדי דן, המושבה באר־טוביה, קובץ הציונות ג', המכון לחקר הציונות, תשל"ז.

דרויאנוב א., כתבים לתולדות חיבת ציון, הועד ליישוב ארץ־ישראל באודיסה.

דיין שמואל, חצי־יובל שנים של דגניה, שטיבל, תרצ"ה.

דרכה של דגניה, “דבר”, תשכ"א.

הירשברג א. ש., בארץ המזרח, יד יצחק בן־צבי, תשל"ט.

הירשברג א. ש., משפט הישוב החדש בארץ־ישראל, יד יצחק בן־צבי, תשל"ט.

הקבוצה (קובץ), ועדת התרבות של ההסתדרות, תרפ"ה.

הרצל תיאודור, אלטנוילד, החברה להוצאת ספרים, חיפה, 1961.

חביב־לובמן דב וזרובבל חביב, קורות ראשון־לציון, ראשון־לציון, תשל"ה.

חבס ברכה, החצר והגבעה, סיפורה של קבוצת כנרת, עם עובד, 1968.

חיות ז., עם יצחק חיותמן בייסוד מטולה ותל־אביב, חיותמן, תשכ"ח.

חיסין ח., מיומן אחד הביל"ויים, ועדת התרבות של ההסתדרות, 1925.

חריזמן א. יהודה גרינקר, נחשוני החולה, המועצה המקומית יסוד־המעלה, תש"י.

יבניאלי שמואל, ספר הציונות, חיבת ציון, 2 כרכים, מוסד ביאליק תש“ב, תש”ד.

יבניאלי שמואל, בבוקרה של תנועה, כתבים כרך שני, עם עובד, תשי"א.

יבניאלי שמואל, שליח ארץ־ישראל בתימן, א. יערי, זכרונות ארץ־ישראל.

יודלביץ דוד, ראשון־לציון, תרמ“ד־תרש”א, 1941.

ילין יהושע, זכרונות לבן ירושלים, הוצאת המשפחה, ירושלים תרפ"ד.

ילקוט הרעיון הציוני, צבי בר־מאיר, (עורך), על אלקלעי וקלישר, ההסתדרות הציונית, 1967.

יערי אברהם, אגרות ארץ־ישראל, גזית, תש"ג.

יערי אברהם, זכרונות ארץ־ישראל, ההסתדרות הציונית, תש"ז.

יפה הלל, דור מעפילים, הספריה הציונית, של"א.

ישראלי בןציון, כתבים, עם עובד, תשט"ז.

כצנלסון ברל, קודמי קודמינו, כתבים כרך ז‘, הוצ’ מפא“י, תש”ח.

כצנלסון ברל, דרכי לארץ, כתבים כרך ה' הוצ' מפא“י, תש”ז.

כצנלסון ברל, פרקים לתולדות תנועת הפועלים, כתבים כרך י“א, הוצ' מפא”י, תש"ט.

לבונטין ז. ד., לארץ אבותינו (שני כרכים), תרפ"ד.

לוז קדיש, אבני דרך, תרבות וחינוך, 1962.

לסקוב שולמית, הבילויים, הוצאת אוניברסיטת תל־אביב – הספריה הציונית, 1979.

מאה שנות התיישבות, קצין חינוך ראשי, ענף הסברה, 1978.

מוצקין ליאו, היהודים בארץ־ישראל, ספר מוצקים, ההנהלה הציונית, תרצ"ט.

מיכאלי ב. צ., סג’רה. עם עובד, 1973.

מיכאלי ב. צ., החוות החקלאיות, מלוא בע"מ, 1977.

מיכאלי ב. צ., ישובים שניטשו, שם, 1980.

נוישטט מרדכי, ההתיישבות בגולן ובחורן, ניב הקבוצה, כרך ט"ז חוב' ב־ג, 1968.

ניומן ד., יד לקסטינה (באר טוביה), הוצאת המחבר 1971.

סמילנסקי משה, משפחת האדמה, כרכים א־ג, עם עובד, תשי"ג.

סמילנסקי משה, רחובות, המועצה המקומית, תש"י.

סמילנסקי משה, נס־ציונה, המועצה המקומית, 1953.

סמילנסקי משה, נגעי הישוב, מאמרים, כתבים כרך י“א, התאחדות האיכרים תרצ”ז.

סמילנסקי משה, זכרונות, כתבים כרך ח'.

סמילנסקי משה, פרקים לתולדות הישוב, דביר, תש"ך.

סמסונוב אריה, זכרון־יעקב, תש"ב.

ספר בוסל, תרבות וחינוך, תשכ"א.

ספר העליה השניה, עם עובד, תש"ז.

עבר הדני א., חסרה, מסדה, תשי"א.

עבר הדני א., תולדות אגודת הכורמים ליובל הששים 1966־1906, אגודת הכורמים.

עבר הדני א., משמר הירדן, הועדה להנצחת משמר הירדן, תשכ"ה.

עבר הדני א., 50 שנות הגליל־התחתון, מסדה והתאחדות האיכרים.

פז סעדיה, זכרונות, הוצאת המשפחה, חיפה תשכ"ג.

פרקי הפועל הצעיר, כרכים: א‘, ב’, ד‘, ז’, ח'. טברסקי, תרצ“ה־תרצ”ו.

פתח־תקוה, ספר היובל, ועדת ספר היובל, תרפ"ט.

צמח שלמה, ראשית, ילקוט הרעיון הציוני, הוצ' ההסתדרות הציונית, 1967.

קובץ השומר, הוצ' ארכיון העבודה, תרצ"ז.

קושניר שמעון, שדות ולב, ספריית “השדה”, 1962.

קושניר שמעון, הרואה למרחוק, פרקי עלילה מחיי ש. יבנאלי, עם עובד – תרבות וחינוך, 1972.

קלויזנר ישראל, חיבת ציון ברומניה, הספריה הציונית, תש"ח.

קלעי דוד, העליה השניה, המרכז לתרבות של ההסתדרות, תש"ו.

ראב יהודה, בתלם הראשון, הספריה הציונית, תשט"ז.

רוטנברג מאיר (קובץ בעריכת יוסף שפירא), תרבות וחינוך, 1977.

רופין א., שלושים שנות בנין בארץ־ישראל, שוקן, תרצ"ז.

רופין א., פרקי חיי (3 כרכים), עם עובד, 1968.

רוקח יצחק, פרדסים מספרים, מסדה 1970.

שטיין שמעון, מחנים, מושבה קצרת ימים, יד יצחק בן־צבי, תשל"ז.

שפירא יוסף, עבודה ואדמה, עם עובד, תשכ"א.

שפירא יוסף, מאה שנה מקוה־ישראל תרבות וחינוך, 1970

שפירא יוסף, הפועל הצעיר, עיינות, תשכ"ט.

תולדות ההגנה כרך א', חלקים א־ב, הספריה הציונית ו“מערכות”.

חלק שני

פרק א: תקופת המעבר: 1918 – 1921

כיבוש הארץ והשלטון הצבאי

בשני בנובמבר 1917 התפרסמה הצהרת באלפור ובה הבטחת הממשלה הבריטית לעזור בהקמת בית לאומי לעם היהודי. חודש ימים לאחר מכן נכבש החלק הדרומי של הארץ על־ידי הצבא הבריטי. הפרשים האוסטרליים שפרצו את קווי הצבא התורכי וכבשו את מושבות יהודה, את יפו – תל־אביב ואת ירושלים הביאו את בשורת הגאולה לישוב היהודי בארץ־ישראל. “העם ההולכים בחושך ראו אור גדול”. במשך כל שנות המלחמה נאבק הישוב על קיומו הפיסי. הגזירות והגירושים, הרעב והמחלות התישו את כוחו והקטינו את מספרו. כיבוש הארץ על־ידי הצבא הבריטי שם קץ למשטר־העריצות התורכי והיהודים זקפו את קומתם. אמנם, כיבוש החלק הצפוני של הארץ השתהה חודשים רבים, שכן רק בסוף ספטמבר 1918 פתחו הבריטים בהתקפתם המכרעת ובתוך זמן קצר כבשו את נצרת ואת הגליל והגיעו עד לדמשק.

במשך עשרת חודשי ההמתנה היתה הארץ חצויה והקשר בין שני חלקיה נפסק לחלוטין. בצפון הארץ נמשכו הרדיפות והעינויים בגלל פרשת “נילי”. הצבא התורכי המשיך לגייס אנשים ובהמות לעבודות־כפייה ואלפי המגורשים מיפו, שהתרכזו בכפר־סבא ובגליל, סבלו מרעב ומחלות שגרמו לתמותה רבה. פרסום הצהרת באלפור הפיח תקוות רבות בקרב הישוב בארץ ובתפוצות הגולה, ובראש־וראשונה בקרב יהדות רוסיה שהתנסתה בנסיונות קשים של גירושים וגזירות במשך שנות המלחמה. התקוות שטופחו במשך שנים על־ידי התנועה הציונית על קבלת צ’ארטר שיפתח את שערי ארץ־ישראל ויאפשר עלייה והתיישבות רחבות־מימדים – כאילו הוגשמו בן־לילה. הנוסח המעורפל של הצהרת באלפור השאיר פתח לדמיון להרקיע שחקים, וברחבי הגולה התהלכו שמועות על הקמת מדינה יהודית לאלתר. אבל המציאות היתה שונה. מיד לאחר הכיבוש הוקם בארץ שלטון צבאי בשם “הנהלת שטח האויב הנכבש”. לאחר שנכבש החלק הצפוני של הארץ נכלל גם הוא בשטח השלטון הצבאי. בראש השלטון הצבאי עמדו גנראלים בריטיים שהתחלפו לפרקים והיו כפופים למפקד העליון, אלנבי. הלכי־הרוח במטה הכללי בקאהיר ובשלטון הצבאי לא היו אוהדים לענין הציוני. לרוב הקצינים והפקידים היתה בעיית הציונות זרה. הם נטו לראות בערבים את הכוח העיקרי במזרח־התיכון, שעליו יש לבסס את המדיניות הבריטית.

בצער רב קבע וייצמן בועידת לונדון, “כי השלטון הצבאי בארץ־ישראל הוא אנטי־ציוני ואולי אף אנטי־יהודי”. מכאן שנכונו לאנשי הישוב ולנציגי ההסתדרות הציונית אכזבות קשות במשך תקופת השלטון הצבאי שהתקיים עד ה־1 ביולי 1920, כאשר הוחלף בשלטון אזרחי, בראשותו של הנציב העליון, הרברט סמואל. באפריל 1918 הגיע לארץ “ועד הצירים לארץ־ישראל”, כנציגות ההסתדרות הציונית כאן; הוא נשלח לארץ על יסוד הסכם עם הממשלה הבריטית שהגדירה את תפקידו לאמור: “הועד יעמוד לימין השלטונות הבריטיים כגוף מייעץ בכל השאלות הנוגעות ליהודים או שמתייחסות ליצירת בית לאומי לעם ישראל בהתאם להצהרתה של הממשלה האנגלית”.¹⁷⁷) בגלל קשיים פוליטיים ואחרים לא היתה אפשרות לשתף בועד־הצירים את נציגי ההסתדרויות הציוניות הגדולות. לא היתה מיוצגת בו ההסתדרות הציונים ברוסיה שכן בגלל המצב שנוצר אחרי מהפכת אוקטובר לא יכלו הנציגים לצאת משם. גם נציגי ההסתדרות הציונית בארה“ב לא יכלו להשתתף, כי ארה”ב לא נכנסה, רשמית, למלחמה עם תורכיה. הרכב ועד־הצירים היה איפוא מקרי למדי. וצורפו אליו גם אנשים שהיו רחוקים מהתנועה הציונית. חבריו התחלפו לעתים קרובות ובתוכו התגלו חילוקי־דעות עמוקים על דרכי הפעולה בארץ־ישראל.

מצבו של הישוב היה בכל רע. עם פרוץ המלחמה היו בארץ־ישראל 85,000 יהודים בסוף המלחמה נותרו מהם 56,000 נפש. רבים עזבו את הארץ או גורשו ממנה ורבים ניספו במחלות וברעב. המצב במושבות־המטעים היה קשה. השווקים בחו“ל היו סגורים ולא היה אפשר לייצא את הפירות ואת היין ולאיכרים לא היה כסף לעבד את המטעים. הפועלים סבלו מחוסר־עבודה. קשה מזה היה המצב בקרב הישוב הישן בערים. משנפסק זרם כספי “החלוקה”, נשארו אלפי משפחות ללא אמצעי־קיום. רבים גוועו ברעב ובמחלות. כ־4000 יתומים היו זקוקים לטיפול. מצב הבריאות היה חמור. מחמת הרעב והתנאים הסניטאריים הגרועים פרצו מגפות אֶפידמיות ובגלל המחסור ברופאים ובתרופות היה קשה להילחם בהן. ועד־הצירים ראה בפעולות העזרה ובשיקום החיים הכלכליים את משימתו הדחופה ביותר ולכך הופנו רוב האמצעים שעמדו לרשותו. לביצוע הפעולות הדרושות היה ועד־הצירים זקוק לכסף רב. בינואר 1919 החליט המשרד הציוני בלונדון להקים את קרן ההכנה וקיווה לאסוף סכום של 200,000 לי”ש. נערכה מגבית בארצות־הברית, באנגליה ובדרום־אפריקה, ועד סוף פברואר 1919 נאספו 130,000 לי“ש. ביולי 1919 הכריזה ההסתדרות הציונית על ייסוּד קרן הגאולה שריכזה בידיה, עד סוף ספטמבר 1921, 760,000 לי”ש ואמצעים אלה הועמדו לרשות ועד־הצירים. ביולי 1920, בועידה השנתית של ההסתדרות הציונית העולמית שהתכנסה בלונדון, הוחלט ליצור מוסד כספי מרכזי לפעולותיה של ההסתדרות הציונית בארץ־ישראל, היא קרן־היסוד. במשך שנות פעילותו של ועד־הצירים, מתרע“ח ועד תרפ”א, הוציא כמיליון לי"ש – סכום גדול מאוד במושגים של הימים ההם. רוב הכסף הוצא לחינוך, בריאות ושירותים אחרים. רק כ־12% מהכסף הזה הוצא להתיישבות חקלאית ובגלל כך נמתחה בארץ ביקורת קשה על ועד־הצירים.

התעוררות בציבור־הפועלים

זמן קצר אחרי כיבוש החלק הדרומי של הארץ יזמה קבוצת צעירים תנועת התנדבות במטרה להקים צבא עברי. גרעין קטן של בוגרי הגימנסיה, אנשי “השומר” ו“פועלי־ציון”, שעורר את ההתנדבות, התרכז ביהודה. במרכזה של הקבוצה עמדו אליהו גולומב, דוב הוז, רחל ינאית¹⁷⁸, דוד סברדלוב ואחרים. הם לא אבו להשלים עם העמידה מנגד לנוכח כיבוש הארץ על־ידי צבא זר, מבלי שכוח לוחם יהודי יטול חלק בשחרור צפון הארץ. גם שיקולים פוליטיים היו בין הגורמים שהניעו אותם לחתור ליצירת כוח כזה “שיוכל גם לדרוש וגם לקבל את ההבטחות שהובטחו… כל הטוב בארץ צריך להתרכז ביצירת הצבא העברי”.¹⁷⁹) בצבא העברי העתיד לקום ראו ערובה לביצועה של הצהרת באלפור. בנוסף לכך העריכו כי ההתנדבות תמשוך לארץ כוחות חדשים שיבואו תחילה במדים, ולאחר שיפשטו אותם ויעברו לחיים אזרחיים יצטרפו למחנה העובדים.

צעירים אלה הביאו את הצעתם אל עסקני הישוב שהתכנסו לאספה מכוננת בינואר 1918. הצעתם נתקלה בהתנגדות שנימוקיה היו שונים: היה מי שחשש כי הפרת הנייטרליוּת של הישוב והתייצבותו הגלויה נגד השלטון התורכי, כל עוד נמשכת המלחמה, מסכנים את קיום היהודים. היה חשש שצעד זה עלול להשפיע קשה על גורל היהודים הנתונים עדיין בידי השלטון התורכי בצפון־הארץ. רובם המכריע של חברי “הפועל הצעיר” התנגד להתנדבות, אם מטעמים פאציפיסטיים, ואם – וזו הסיבה העיקרית – מתוך הרצון לשמור על הקיים. הם חששו שהמתנדבים, אשר יעזבו את עבודתם במושבות, יחלישו את מעמד הפועלים העברי, ולאחר שיפשטו את המדים – לא יחזרו עוד לחיי עבודה. אולם כוחה של הקבוצה היוזמת את הקמתו של צבא עברי גדל, כאשר הצטרף אליה משה סמילנסקי, מוַתיקי הישוב ומראשי הציבור.

ההנהלה הציונית תמכה ברעיון ההתנדבות והושגה הסכמת הממשלה הבריטית להקים גדוד עברי ממתנדבי ארץ־ישראל, נוסף על שני הגדודים, שגויסו לפני־כן בלונדון ובארצות־הברית, וגדוד נהגי־הפרדות שגויס בזמנו על־ידי טרומפלדור ופוּרק לאחר מכן. גדודים אלה חנו במצרים ובארץ־ישראל. אחרי כיבוש הגליל התגייסו לגדוד גם רבים מאנשי הגליל, ביניהם רוב אנשי “השומר”. בסוף פעולת ההתנדבות התרכזו בגדוד 1100 איש. אלא שלמרבה הצער לא זכה הגדוד להשתתף בקרבות על שחרור ארץ־ישראל. ההתקפה הבריטית הגדולה החלה לפני שהגדוד הספיק להתארגן ולהתאמן. אחרי זה הוטלו עליו תפקידים של חיל־מצב בארץ ובסביבותיה – דבר שגרם אכזבה קשה למתנדבים, ששאפו להילחם בפועל־ממש על שחרור המולדת. ואף־על־פי־כן מילא הגדוד תפקיד חשוב כגורם חינוכי ולאומי בתקופה ההיא וסייע לישוב לעמוד בנסיונות הקשים של תחילת משטר המאנדאט.

בפורים 1918, זמן קצר אחרי כיבוש דרום־הארץ על־ידי הבריטים, התכנסה ברחובות הועידה השביעית של פועלי יהודה שבה השתתפו נציגים מכל מושבות יהודה. היה זה הכינוס הראשון של פועלים אחרי השחרור מהשלטון התורכי, אפס כי רבים ממנהיגי ציבור הפועלים לא יכלו להשתתף בוועידה: יוסף אהרונוביץ היה עדיין במצרים, בן־גוריון ובן־צבי היו באמריקה, א. ד. גורדון היה בגליל המנותק. במרכז הועידה עמדה הרצאתו הגדולה של ברל כצנלסון: “לקראת הימים הבאים”.¹⁸⁰) בדבריו נתן ביטוי לתמורות הגדולות המתחוללות בישוב ובמעמדו של ציבור־הפועלים. תמצית דבריו היתה הקביעה, שזו הפעם הראשונה שאפשר להתחיל בארץ בפעולת התיישבות ופיתוח במימדים גדולים, ותקופה זו מחייבת את ציבור־הפועלים לכוון את דרכי בנייתה של הארץ. ולהעמיד את עצמו במרכז העשייה. ציבור הפועלים הקטן, שנחלש מאוד בתקופת המלחמה, צריך לדעת מה הופקד בידיו: “הפעולה האישית, החלוצה, המעשית והאקטיבית להגשמת הציונות יום־יום מתוך חיינו, ליצירת חברה עברית חפשית, החיה על עבודתה”. בציפייה לבואם של המונים יש צורך לקבוע מה יהיה “תוכן החיים הלאומי־חברתי של שיבת־ציון בימינו… אם העם רוצה לגאול את אדמתו ומקדיש לזה את חלומותיו, אמצעיו, בניו ובנותיו, אין כוונתו כלל לגדל בעלי־לאטיפונדיות וחיל פרולטריון חקלאי משועבד לו.” הכוחות הצעירים החלוציים אשר יבואו, ימלאו את הציונות בתוכן חייהם. יש להכיר בקשר הפנימי שבין הציונות והמהפכה החברתית ולכן יש הכרח שהפועלים בארץ, יחד עם העליה החלוצית שתבוא אחרי המלחמה, יכוונו את בניינה של הארץ בשביל להקים בה חברת עובדים חפשית, חברה סוציאליסטית. בהרצאה זו הצביע ברל כצנלסון גם על תפקידה המרכזי של הקרן הקיימת לישראל, שעליה לתת בידי העובדים אדמה להתיישבות ולהבטיח את אופיה הסוציאליסטי על־ידי הקמת קבוצות ומושבי־עובדים. בהמשך דבריו שירטט ברל תכנית־פעולה, שבה כלולים הקמת מוסד לאומי המממן את ההתיישבות, מוסדות מחקר והכשרה להעלאת רמת החקלאות, יצירת תעשייה חקלאית, שיפור מצב התברואה, בניית שיכון לעובדים ופעולה תרבותית־עממית העשויה להקל על קליטתם החברתית של העולים. בדברי חברים בועידה נשמעה תביעה נמרצת לאיחוד כללי של כל פועלי ארץ־ישראל וביטול המפלגות.

הועידה קיבלה החלטות שהרחיבו את תחום־פעולתה של הסתדרות הפועלים החקלאיים ל“סידור כל העניינים המשותפים לציבור הפועלים: הכלכליים, הרוחניים והאזרחיים”. ואמנם ועידת רחובות היתה נקודת־מיפנה בחייו של ציבור הפועלים, שהעמיד את עצמו, לאור המשימות ההיסטוריות הגדולות, במרכז העשייה וסימֵן את הקווים העיקריים של בנין מולדת לעם היהודי כחברה המבוססת על צדק חברתי. אחרי שחרור חלקה הצפוני של ארץ־ישראל ושובם של מנהיגים מחו“ל, נמשכו באופן אינטנסיבי הבירורים על איחוד כללי של פועלי ארץ־ישראל. ה”בלתי־מפלגתיים" הרבים תבעו להקים את האיחוד לאלתר ולבטל את המפלגות הקיימות. ועדה, שהיתה מורכבת מנציגי ה“בלתי־מפלגתיים” – ביניהם ברל כצנלסון, יצחק טבנקין, דוד רמז¹⁸¹ ושמואל יבנאלי – ומנציגי “פועלי־ציון” ובראשם בן־גוריון, הכינה הצעה לאיחוד, שקראה להקמת “התאחדות מעמד העובדים בארץ־ישראל – אחדות העבודה”. “אחדות העבודה שואפת ליצור את חיי העם העברי בארץ־ישראל כקהילת עובדים בני־חורין ושווי־זכויות, החיה על יגיעה, שליטה ברכושה ומסדרת את עבודתה, כלכלתה ותרבותה ברשותה”. כך נאמר ב“הצעת האיחוד”. בן־גוריון הגדיר באופן מפורט יותר את תפקידי ההתאחדות: “כל המעמד העובד בארץ־ישראל למקצועותיו השונים: הפועלים, חברי הקבוצות, המורים, המהנדסים, הרופאים וכו' – כל עובד החי על יגיעו ואינו מנצל עבודת הזולת – הוא חבר להסתדרות החדשה. אין זו הסתדרות פוליטית בלבד ואינה הסתדרות פרופסיונאלית בלבד. זו הסתדרות המאחדת את כל האינטרסים הכלכליים, הרוחניים, התרבותיים והמדיניים של הפועלים”.

אולם חברי “הפועל הצעיר” התנגדו לביטול המפלגות ולהקמת “אחדות העבודה”, ונציגיה לא השתתפו בועדה שהכינה את “הצעת האיחוד”. ועידת ההסתדרות החקלאית התכנסה בכ“ו באדר א' תרע”ט (26.2.1919) בפתח־תקוה. זו היתה ועידת איחוד של שלוש הסתדרויות הפועלים החקלאיים: ביהודה, בשומרון ובגליל. הועידה החליטה, אמנם, על הצטרפותה של הסתדרות החקלאית ל“אחדות העבודה”, אולם ה“פועל הצעיר” לא קיבל את ההחלטה וכתוצאה מכך פרש מההסתדרות החקלאית והקים ועדה חקלאית משלו. מיד לאחר ועידת ההסתדרות החקלאית התקיימה בפתח־תקוה ועידת הייסוּד של “אחדות העבודה”, שכללה בתוכה גם פועלים עירוניים, מורים ופקידים. הפועלים החקלאיים נשארו מפולגים בין ההסתדרות החקלאית לבין “הפועל הצעיר” עד אשר נוסדה “ההסתדרות הכללית של העובדים העברים הארץ־ישראל” בועידה שהתכנסה בחיפה בחנוכה 1920.

המצב בישובים החקלאיים אחרי מלחמת העולם הראשונה

כאשר השלים הצבא הבריטי את כיבוש הארץ היו בה 51 ישובים חקלאיים יהודיים, מהם 30 מושבות, 10 קבוצות, 2 מושבי פועלים, 8 חוות ואחוזות ובי"ס חקלאי אחד: מקוה־ישראל.

מבין המושבות היו 7 מושבות גדולות, ברובן מושבות־מטעים: ראש־פינה בגליל, זכרון־יעקב וחדרה בשומרון, פתח־תקוה, ראשון־לציון, נס־ציונה ורחובות ביהודה. בגליל היו 10 מושבות שהתקיימו בעיקר על גידול תבואות: מטולה, יסוד־המעלה, משמר־הירדן, מצפה, כנרת, סג’רה, בית־גן יבנאל, מסחה ומלחמיה. בעמק יזרעאל – המושבה מרחביה בהתחלתה.

בשומרון היו 4 מושבות קטנות, שהיו, בעצם “בנות” של זכרון־יעקב: עתלית, בת־שלמה. שפיה ומַרַח. 2 מושבות ביהודה נחרבו בשנות המלחמה: כפר־סבא ועין־חי (כפר מל"ל). ועוד 6 מושבות קטנות היו ביהודה שנאבקו על קיומן: באר־יעקב, עקרון, גדרה, באר־טוביה, הרטוב ומוצא.

מבין 10 הקבוצות היו 8 שנאחזו בקרקע והמשיבו להתקיים והן: כפר־גלעדי, תל־חי ואילת־השחר, שנוסדו בשנות המלחמה והיו בשלבים ראשונים של הקמת משקיהם; קבוצת דגניה א' שהגיעה ליציבות מסוימת מבחינה חברתית ופיתחה את משקה בהדרגה; קבוצת כנרת, שסבלה מחילופי־גברי רבים, אבל היה בה גרעין קטן של חברים שהתקשר למקום והתמיד בו. קבוצת מרחביה, שהתארגנה כקבוצה לאחר פירוק הקואופרטיב ערב מלחמת העולם, הצליחה להחזיק מעמד בכל הקשיים והפורענויות של ימי המלחמה, ואף־על־פי־כן התפרקה אחרי גמר המלחמה והוחזקה על־ידי קבוצות זמניות. הקבוצה בגן־שמואל החזיקה מעמד, על אף כל הסבל והמחלות הרבות שעברו על חבריה בתקופה זו. קבוצה מטעם הקרן הקיימת עיבדה בחולדה את המטעים ואת שטחי הפלחה, אלא שגם בה היתה תחלופה רבה של חברים. שתי קבוצות אחרות: מחניים ותל־עדש, התפזרו בשנים שלאחר המלחמה. שני מושבי־הפועלים: עין־גנים ונחלת־יהודה, החזיקו מעמד בתקופת המלחמה והתאוששו מהר אחרי סיומה.

מצב קשה שרר ברוב החוות והאחוזות: האחוזות פוריה ושרונה, שנותקו בימי המלחמה מבעליהן בחו“ל, נפגעו קשות. המטעים הוזנחו וגם לאחר המלחמה, כאשר עלו כמה משפחות מאנשי האחוזות, לא תוקן המצב והן נעזבו. לעטמת זאת, החווה במגדל ו”אחוזת לונדון" בכרכור, עמדו בנסיונות המלחמה ועם סיומה התחילו בבנייה ובפיתוח. חוות ביתניה, שהוקמה על־ידי יק“א כחוות־נסיון לעמק הירדן, חוסלה אחרי זמן־מה ואדמתה חולקה בין ישובי העמק. חברי רוחמה, בדרום, לא נפלו ברוחם במשך ימי המלחמה, אולם בשנת 1917, לפני נסיגת התורכים, גורשו מכאן כל הפועלים והחווה נשדדה ונחרבה. בחוות בן־שמן נאחז גרעין קבוע של פועלים, שהמשיכו לעבד את המטעים ועסקו בנסיונות חקלאיים במידה מצומצמת. בכפר־אוריה נעבדה האדמה, בעיקר על־ידי פועלים ערבים וכך נשמר המקום עד שהגיעו ראשוני אגודת ביאליסטוק שקנו את האדמה עוד לפני המלחמה והתכוננו להתיישב שם. קבוצה קטנה של 15 איש, בחלקם מבוגרי ביה”ס החקלאי בפתח־תקוה, עבדה בבאר־טוביה במשך כל תקופת המלחמה; לאחר מכן עזבו את המושבה וחבריה עברו להתיישבות במקומות אחרים בארץ. בית־הספר החקלאי מקוה־ישראל בהנהלתו של קראוּזה, הצליח לשמור על עצמו, אף־על־פי שנותק מחברת “כל ישראל חברים” אשר סיפקה עד כה את האמצעים לקיומו. מספר התלמידים הצטמצם, חלקם סיימו בינתיים את לימודיהם ונשארו לעבוד במקוה ישראל כפועלים. מספר ניכר של פועלים יהודים הועסק במשק בית־הספר בשנות המלחמה. הודות לקשריו הטובים של קראוזה עם ראשי השלטון התורכי, ניצל בית־הספר מגזירת הגירוש של יהודי יפו וכאשר נסתיימה המלחמה היה בית־הספר מסוגל לגדול ולהתפתח, על אף החלטתה של חברת “כל ישראל חברים” לסגור אותו מחוסר אמצעים.

במושבות המטעים היה המצב הכלכלי קשה ואף־על־פי־כן הצליחו האיכרים לשמור על הכרמים ועל הפרדסים, חרף מכת הארבה שפגעה בהם וחוסר־האמצעים לעבדם. במשך כל שנות מלחמה נתנו המטעים הכנסות זעומות בלבד, בעיקר בגלל ניתוק הארץ מהשווקים, שבהם שיווקו קודם את היין, השקדים ופרי ההדר. אף שהאיכרים נעזרו בכספי הסיוע, שקעו בחובות, שהעיקו עליהם עוד במשך שנים הרבה. עם כניסת הצבא הבריטי לארץ גדל הביקוש ליין והיקבים שיווקו במחירים גבוהים את המלאי שהצטבר בהם. אחר־כך נקלעו היקבים למשבר חדש, כאשר שוּקיהם העיקריים נסגרו כליל: השוק הרוסי – בגלל המהפכה שהתחוללה שם, והשוק האמריקני – בגלל חוק ה“פּרוֹהיבּישן” (איסור מכירת משקאות חריפים), שנתקבל בארה"ב ומנע את ייבוא היין. כאשר התחדש הקשר עם אנגליה התחיל ייצוא ההדרים להתאושש ובתוך שנים ספורות חזר למתכונת שמלפני המלחמה.

פעולות המשרד הארצישראלי ו“ועד הצירים”

בתקופת המלחמה התנהלה העבודה בהתיישבות ובחקלאות על ידי יצחק וילקנסקי שכיהן גם כמנהל החוות בבן־שמן ובחולדה. ב־1914 מוּנה עקיבא אטינגר כמנהל המחלקה החקלאית של המשרד. אטינגר היה אגרונום מנוסה, שניהל במשך שנים רבות מושבות של יק“א ברוסיה הדרומית, בארגנטינה ובבראזיל. הוא הגיע לארץ לאחר מינויו, אך באוקטובר 1914 הוא נסע לקושטא בענייני משרדו; בתוך כך פרצה המלחמה בין תורכיה ומדינות־ההסכמה ונבצר ממנו לחזור לארץ־ישראל. בשנות המלחמה עבד בלשכה הראשית של הקק”ל בהַאג, ולאחר מכן בהנהלה הציונית בלונדון. באוגוסט 1918 חזר לארץ ומאז פעל כאן רבות. וילקנסקי, שמילא זמנית את מקומו של אטינגר במשרד הארצישראלי, דאג לשמירה על הקיים, לבל ייהרס.

ועד הצירים עסק בעיקר בפעולה המדינית, ואילו ניהול העבודה החקלאית והפיקוח על בתי־הספר נשארו בידי המשרד הארצישראלי, שהיה נתון למרותו של ועד הצירים. לקראת עבודות־הפיתוח הגדולות שהיו צפויות, ולשם ייעול העבודה אירגן המשרד 3 מחלקות: מחלקה לענייני חינוך, מחלקה לעניינים טכניים ומחלקה לחקלאות ולהתיישבות, בראשותו של אֶטינגר ובשיתופו של וילקנסקי. המצב, שבו היו נתונים כל הישובים החקלאיים בארץ, חייב פעולה מהירה ונרחבת לשיקומם והגשת עזרה כספית ואשראי כדי שיוכלו להמשיך בעבודה השוטפת. ועד הצירים קיווה, כי יעמדו לרשותו סכומי כסף גדולים מתרומות היהודים בתפוצות, כדי להגיש את העזרה הדרושה לאוכלוסיה היהודית בערים וגם בישובים החקלאיים. נוסף לצרכי העזרה הדחופים היה גם צורך חיוני לתקן מהר ככל האפשר את המצב הסאניטרי בארץ. מחלות אֶפידמיות, שהביא הצבא התורכי בשנות המלחמה, הפילו חללים רבים בחלקי האוכלוסיה שנחלשו מחוסר־מזון.

ה“קבוצה המדיצינית של ציוני אמריקה” אירגנה בקיץ 1918 משלחת של 44 רופאים, חובשים ואחיות שהגיעה לארץ והקימה בתי־חולים, מרפאות ומעבדות. הפעולה התנהלה על־ידי ההסתדרות של נשים ציוניות “הדסה” שנוסדה באמריקה ביוזמתה של הֶנריאֶטה סוֹלד. כאמור, ציפה ועד הצירים שיעמדו לרשותו סכומי כסף גדולים כדי להגיש את העזרה הדרושה לישוב וגם לקדם את פעולות ההתיישבות. אולם עד מהרה התברר, כי הציפיות היו מופרזות וסכומי הכסף שנכנסו לקופת “קרן ההכנה” ו“קרן הגאולה” היו קטנים בהרבה מן המצופה. תחת לחץ המצוקה והצרכים היום־יומיים הוצא רוב הכסף לחינוך ולבריאות, ואילו להתיישבות החקלאית נותרו רק סכומים זעומים. בשנים 1918 – 1921 הוציא ועד הצירים 983,000 לי"ש ומהן הוקצבו לצרכי החקלאות 123,000, היינו – 12.5%. מצדדים שונים, ובעיקר מצד ציבור הפועלים, נמתחה ביקורת קשה של ועד הצירים שהוציא מרבית הכסף לפעולות לא קונסטרוקטיביות. בכל זאת לא פסק המעשה ההתיישבותי.

בפעולתה היום־יומית עסקה המחלקה לחקלאות והתיישבות בגיבוש תכנית־פעולה לקראת התיישבות רבת־מימדים. עוד לפני מלחמת העולם ובמהלכה סוכם הנסיון של ההתיישבות החקלאית הקיימת והוסקו לקחים לגבי השיטות בעתיד. נסיון העבר הוכיח, כי בניית ישובים חקלאיים המבוססים על משק מונוקולטורי, של מטעים או פלחה, היתה מוטעית. המשבר בימי המלחמה חשף את חולשתן של מושבות המטעים, שתוצרתן היתה מיועדת לשיווק בחוץ־לארץ, בעוד שלא היתה בהן דאגה לייצר את המזונות העיקריים – ירקות, חלב וביצים. וילקנסקי ואֶטינגר – וכמותם חברי הקבוצות – הגיעו למסקנה שהישובים החקלאיים חייבים להתבסס על משק מעורב, שיש בו כמה ענפים המייצרים בראש־וראשונה את המזונות הדרושים להספקה עצמית למתיישבים ואילו עודפיהם ישוּוקו בשוק המקומי. וילקנסקי תיכנן תכניות מפורטות להקמת ישובים כאלה באזורי הארץ השונים, בהתאם לתנאים המיוחדים שלהם, כגון תנאי האקלים, הקרקע, המים וכו'. במגמה זו כיוון את עבודת הנסיונות בחוות בן־שמן. הרבה למד מהמושבות הגרמניות בארץ שפיתחו את ענפי הרפת, הירקות והלול בשילוב עם גידולי מספוא ודגנים. במשך שנים ספורות הוכיח בנסיונותיו בבן־שמן, כי אפשר להגיע ליבולים ותנובות הרבה יותר גבוהים מאלה שהיו מקובלים עד כה בארץ. הכנסת גזעי בקר משובחים וגידול צמחי מספוא, השבחת גזע העופות המקומי על־ידי הכלאתו בגזעים מובחרים (לֶגְהוֹרן) שהובאו מהחוץ, נתנו תוצאות מצוינות.

וילקנסקי הציג את תכניתו בועידה הציונית הראשונה שהתכנסה בלונדון בפברואר 1919, את הרצאתו פתח במלים אלו: “עלינו ליישב בארץ־ישראל ב־10 השנים הבאות לא פחות מ־3 מיליוני יהודים; מלבד כל הטעמים הידועים, המחייבים אותנו למהר בעבודתנו, הנה יש עוד סיבה אחת רבת־ערך המכריחה אותנו לכך: הגולה אינה מוסיפה יותר, ובצדק, להביט על ארץ־ישראל כעל “מרכז רוחני”. עם ישראל, שעורער עד היסוד על־ידי המלחמה הנוראה, מקווה כי ארץ־ישראל תיפתח בשבילו ותהיה ארץ גאולתו. עיני המוני העם, “המורדף בלי חשׂך”, פונות עכשיו רק לארץ־ישראל”.¹⁸²) במצב שהיה קיים אז בארץ־ישראל ובהתיישבות החקלאית דרושה היתה אמונה רבה וראיית הנולד כדי להתוות את הקווים הרחבים, הדמיוניים כמעט, להתיישבות בארץ־ישראל. וילקנסקי גם הכין תכנית־פעולה מפורטת. הוא הציע שלפני התחלת הפעולה ההתיישבותית תבוא ועדת מומחים שתחקור את תנאי הארץ ואפשרויות פיתוחה. אחרי פעולת המחקר יש להתרכז ברכישת קרקעות בקנה־מידה רחב ולכך יש להקדיש את מרבית האמצעים שיעמדו לרשות ההסתדרות הציונית. את הקרקעות שיירכשו יש לעבד, בשלב ראשון עיבוד אֶכּסטנסיבי, כפלחה חרבה, במטרה להבטיח מיד את הבעלוּת עליהן. יש להקים מכון לחקר החקלאות ורשת של תחנות־נסיונות אזוריות שיבחנו את הגידולים היפים לאזורים השונים ולצורות ההתיישבות. לאחר שיפעלו התחנות שנים מספר ויגובשו תכנית־משק מתאימות, תיגש ההסתדרות הציונית ליישוב הקרקעות. וילקנסקי ביסס את תכניותיו על הרעיון שההתיישבות בעתיד תהיה התיישבות של עובדים ולא התיישבות רכושנים המבוססת על עבודת שכירים והעסקת פועלים ערבים זולים.

לא היו חילוקי־דעות על־כך, כי יש לבסס את ההתיישבות בעתיד על משק מעורב ועל עובדים עצמאיים. אולם תכניתו של וילקנסקי – לדחות את ראשית ההתיישבות עד אשר ירוכזו שטחי־קרקע גדולים ועד אשר מכוני־המחקר יקבעו את הגידולים החקלאיים ואת שיטות העבודה, לא נתקבלה על דעת הציבור. בענין זה חלק עליו גם אטינגר שהיה מעשי ממנו. גם הוא החשיב את פעולות המחקר והנסיונות, עם־זאת היה סבור, כי את הנסיון ההתיישבותי המכריע אפשר לרכוש רק על־ידי התיישבות בפועל־ממש. לכן טען כי בהתיישבות יש להתחיל מיד, על יסוד הנסיון שנרכש עד כה במשקים ובתחנת־הנסיונות. אֶטינגר וּוילקנסקי היו תמימי־דעים עם נציגי הפועלים, כי את הישובים שיוקמו יש לבנות על בסיס של עבודה עצמית. לכן ביקשו לתכנן את הישובים באופן שהמתיישב ובני־משפחתו יוכלו לבצע את כל העבודה במשק בכוחות עצמם בלא להיזקק לעובדים שכירים. בהתאם למגמה זו ביקשו גם לקבוע את מיכסת הקרקע שתינתן למתיישב ואת הֶרכב הענפים במשק שיבטיחו למתיישב עבודה רצופה במשך כל השנה. הכול הסכימו כי ההתיישבות צריכה להיעשות אך ורק על אדמת הקרן הקיימת שתימסר בחכירה למתיישבים, כל זמן שהם מעבדים אותה במו ידיהם. תקנה זו תמנע מן המתיישבים לסחור בקרקעותיהם ולמכור אותן במחירים מופקעים. בדומה לרופין, גם אֶטינגר רחש אהדה לישובים הקיבוציים. הוא ראה כי הקבוצה מאפשרת הכשרת אנשים בחקלאות ומסוגלת לפתח שטחים חדשים. הוא עמד על כך שהקבוצות יצליחו בעבודתן, אם יינתנו להן תנאים אֶלמנטריים הדרושים לישובים חקלאיים: אם תוּכן תכנית משק הולמת את תנאי האזור; אם יכשירו את הקרקע ויבנו את התשתית הדרושה (דרכים, מים וכו'), אם תובטח הַדְרכה מקצועית ויינתנו בידי המתיישבים האמצעים הכספיים הדרושים לבניית משקיהם. עם־זאת לא ראה אֶטינגר בקבוצה את צורת ההתיישבות היחידה. הוא היה ער לדיונים שנערכו בציבור־הפועלים במגמה להקים ישובים, כדוגמת מושבי־הפועלים: עין־גנים ונחלת־יהודה, המבוססים על משק משפחתי, המאפשר למתיישב הבודד לעבד את משקו באופן עצמאי ולגלות בו את יכולתו וכישוריו, גם ללא מסגרת של הקבוצה.

הויכוח בציבור הפועלים על צורת ההתיישבות

בשנים שלפני מלחמת העולם הראשונה היו קיימים בארץ שני סוגים של ישובי פועלים עצמאיים: הקבוצה ומושבי הפועלים (עין־גנים ונחלת־יהודה). המושג קבוצה לא היה חד־משמעי. היו קיימות קבוצות שונות: קבוצות התיישבות, כדוגמת דגניה וכנרת; קבוצות כיבוש (כרכור ותל־עדש); קבוצות לגידול ירקות שרובן נוצרו בימי המלחמה כדי להקל על הספקת המזון לאוכלוסיה. חלק מהקבוצות האלו היו קבוצות של פועלות. בערים היו גם קבוצות מעורבות שעיבדו שטחים קטנים של קרקעות חכורות (ירושלים). בימי המלחמה נוצרו קבוצות קבלניות (“אחוה”, “עבודה”), שמטרתן היתה להקל על פועלי המושבות במצוקתן. קבוצות אלו קיבלו על אחריותן עבודות שונות, כגון עיבוד פרדסים, זריעת גידולי־שדה, ייעור וכו'. פרט לקבוצות ההתיישבות, נשאו כל שאר הקבוצות, שמספרן הגיע לכמה עשרות, אופי ארעי, ואמנם תוך כדי השינויים שחלו בארץ אחרי הכיבוש הבריטי, התפרקו כמעט כולן וחבריהן התפזרו (חלקם היו אחר־כך מבין המתיישבים הקבועים בישובים שהוקמו בראשית שנות העשרים).

גם קבוצות ההתיישבות היו עדיין רחוקות מיציבות. חברים רבים עזבו לאחר שהיו שוהים בקבוצה תקופה מסוימת ואחרים באו במקומם. תופעה זו של נדידה ממקום למקום איפיינה את אנשי העלייה השניה. גם במושבות היו הפועלים עוזבים את המושבה שעבדו בה ומחפשים להם מקומות עבודה חדשים. פועלי יהודה היו נודדים לצפון ופועלים מן הצפון היו מדרימים. בעצם מיבנה הקבוצה היו מניעם מיוחדים שגרמו לחוסר־יציבות. מספר החברים בקבוצות היה בדרך כלל קטן; פעמים רבות נוצר מתח חברתי שגרם לחיכוכים בין האנשים וכתוצאה מכך – לעזיבות. בכל קבוצה היה קיים גרעין של חברים ותיקים, מייסדי הקבוצה, ומספר גדול יותר של חברים זמניים שבאו לעבוד ולהתנסות בחיי שיתוף. בין שני סוגי החברים נוצר לרוב מתח חברתי, אף־על־פי שמבחינת הזכויות ותנאי־החיים לא היה ביניהם כל שוני. עזיבת חברים שחיו תקופה ממושכת בקבוצה היתה מערערת את בטחון הנשארים בעתידם. אחד המבחנים שקבע את עתידה של הקבוצה היתה בעיית המשפחות והטיפול בילדים. דגניה הקדימה בזה את האחרים. הקבוצה נוסדה על־ידי רווקים צעירים. כאשר החלו להיווצר משפחות צפו ועלו בעיות קשות. בשנותיה הראשונות של הקבוצה לא היה שיתוף מלא. התנהל חשבון פרטי של כל חבר ונרשמו לזכותו ימי־העבודה שעבד. בהתאם לכך נקבע שכרו. הכוונה היתה לחלק בין החברים את רווחי הקבוצה, אם יהיו, ואם לא יושקעו כולם בהרחבת המשק.

עם הופעת הילדים הראשונים עלתה השאלה, כיצד תוכל משפחה לקיים את עצמה, כאשר החבֵרה־האֵם מטפלת בילדה ואין ביכולתה להשתתף בעבודות המשק. קבוצות שונות נתנו לכך פתרונות שונים: היו משפחות שהנהיגו מטבח פרטי ולא אכלו בחדר־האוכל המשותף; במקום אחר העלו במידת־מה את שכרו של בעל־המשפחה. כמו־כן היו הצעות למסור לכל משפחה חלקת־אדמה קטנה לגידול ירקות או לגידול עופות. כל הפתרונות האלה לא קלעו למטרה, אדרבא, גרמו לרוב הסתבכות חברתית.

הקבוצה הראשונה שהעזה לפתור את שאלת המשפחה בצורה יסודית היתה דגניה. יוסף בוסל העלה את ההצעה של טיפול משותף וחינוך משותף בקבוצה. ההצעה עוררה תחילה התנגדות מצד אמהות שלא הסכימו לוַתר על זכותן לטפל בעצמן בילדיהן. בועידת חברות שהתקיימה בשרונה בשנה האחרונה למלחמה הגן בוסל על הצעתו: הסיבה העיקרית להתנגדות זו, היא הנטייה לעשות את הילד לרכוש פרטי. בכל חיינו בקבוצה מכניסים אנו קוֹמוּנה, ובחינוך אנו סותרים אותה. אם נניח, שילד הוא רכוש פרטי, שגינה – רכוש פרטי, וכשרונות גם הם רכוש פרטי – לאן נגיע? רעיון הקבוצה הוא כולו חידוש, כל חיינו הם מהפכה אחת גדולה. החילונו בחיים חדשים משותפים במובן החברותי ובשחרור האשה בחֶברה; אל נעמוד איפוא, באמצע הדרך. הילדים הם ילדי הקבוצה וחובתנו היא לחנך אותם חינוך כללי. אנחנו עולים בהר תלול ועלינו לעלות בבת־אחת. שאם לא כן נפול ניפול ודגניה תהיה כפתח־תקוה.¹⁸³) בדגניה נעשה הנסיון הראשון למסור את הטיפול בילדים, לפי התור, לאחת האמהות ולשחרר על־ידי כך את האמהות האחרות לעבודה מלאה במשק. ואמנם, ההחלטה על הנהגת הטיפול המשותף קבעה את עתידה של הקבוצה. אין ספק שבלי העקרון הזה כיסוד־מוסד לקבוצה, לא היה כל סיכוי שהקבוצה תוסיף להתקיים לאורך ימים. מאידך, גרם הטיפול המשותף לעזיבתם של חברים וחברות שלא היו מוכנים לותר על זכותם לטפל בילדיהם במו ידיהם ובחוג המצוצמם של משפחתם.

הדוגמה של דגניה נתקבלה במשך זמן קצר בקבוצות האחרות, אם כי פה ושם הוטלו בה שינויים. רוב הקבוצות הנהיגו את לינת־הילדים בבית־ילדים משותף; ולעומת זאת היה מספר קטן של קבוצות, מהן שנוסדו בתקופה יותר מאוחרת, שבהן נהגו להלין את הילדים בחדרי הוריהם. על סף התקופה החדשה של התיישבות ופיתוח אפשר היה לסכם את הנסיון הקצר, יחסית, של הקבוצה. בתנאים הקשים של התקופה הקודמת היתה הקבוצה הדרך העיקרית לכיבוש ולהתיישבות. הקבוצות שימשו כקבוצות כיבוש וגילו את יכולתן בבניית משק חקלאי. בקבוצה מצא לו ביטוי החזון החברתי של אנשי העליה השניה ושאיפתם להקים בארץ חברה המבוססת על צדק, שוויון ושיתוף. הקבוצה לא הוקמה על בסיס של תורה חברתית מסוימת; היא קמה כתשובה לצרכי התקופה ולצרכי הגשמת הציונות. הגשמת השיתוף והשוויון צמחה לאט־לאט מתוך המאוויים של חברי הקבוצה. כאמור, התנהלו בקבוצות חשבונות פרטיים לכל חבר וחבר. אמנם בתנאים של הימים ההם לא היה לכך ערך מעשי, שכן ההכנסות היו זעומות ולאחר ההוצאות ההכרחיות לקיום, שנעשו על־ידי הקבוצה, כמעט ולא נשאר כסף לחלוקה לפי מספר ימי־עבודה. בדגניה בוטלו החשבונות הפרטיים רק ב־1922.

מאידך, התגלו חולשות הקבוצה: אי־יציבוּת של החברים ועזיבות רבות. דבר זה גרם לכך, שבקבוצה כמו דגניה, וגם בקבוצות אחרות, נוצרו שתי שכבות של חברים: גרעין קבוע של “ותיקים” ומספר רב של חברים “חדשים”; הותיקים היו חוג סגור בתוך הקבוצה, ואילו החדשים מיאנו להשלים עם העובדה שאין משתפים אותם במידה מספקת באחריות למשק ובהכוונתו. שאלה אחרת, שעדיין לא מצאה את פתרונה, היתה שאלת החֲבֵרָה. לא התגשמה שאיפת הקבוצה לשתף את החברות שיתוף מלא בעבודה במשק. כל עוד היה המשק אֶכּסטנסיבי ומבוסס, בעיקרו, על גידול תבואות, לא היתה אפשרות לשתף את החברות בעבודות הפלחה הקשות. רק עם המעבר למשק מעורב, אינטנסיבי, ניתן ליצור מקומות־עבודה לחברות בגידול ירקות ובענפי בעלי־החיים. אלא שבינתיים נאלצו החברות לעבוד בשירותים בלבד – במטבח, במכבסה ויותר מאוחר בטיפול בילדים. מצב זה הביך והרגיז את החברות, שראו בקבוצה צורת־חיים, שבה יוכלו לגלות את יכולתן האישית ולהגיע למעמד של שוויון.

עם כל ההערכה לחשיבותה הלאומית והחברתית של הקבוצה לא ראו בה הפועלים והמוסדות הציוניים את הדרך היחידה להתיישבות המונית. עוד לפני מלחמת העולם הראשונה, ובתקופת המלחמה, הלכה והתגבשה התכנית להקמת ישובים חקלאיים המבוססים על משק משפחתי – הלא הם מושבי־העובדים. רעיון ההתיישבות וההתקשרות לקרקע קנה לו אחיזה בציבור־הפועלים ככל שהמשיכו לעבוד כפועלים שכירים במושבה. המטרה של אנשי העליה השניה לכבוש את העבודה ולכבוש את עצמם לעבודה, הושגה ואז הועמדה השאלה: מה הלאה? הפרספקטיבה להישאר לאורך ימים פועל שכיר במושבה בתנאי־השכר והקיום של הימים ההם, לא קסמה לרבים. המחשבה הופנתה לצירת בסיס יציב יותר לקיום, ולשילוב הייעוד של כיבוש־העבודה עם כיבוש־הקרקע וההתיישבות. רעיון זה הונח בזמנו ביסוד שני מושבי־הפועלים: עין־גנים ונחלת־יהודה, שתפקידם היה לאפשר לפועלים להתמיד בעבודתם במושבה הסמוכה כשהם מסתייעים בהכנסות משקם החקלאי הקטן. ואולם לא עבר זמן רב והתברר, כי מושבי הפועלים החטיאו את המטרה: מתיישבי עין־גנים עיבדו את שטח הקרקע שהוקצב להם ופיתחו ענפי־חצר, ממילא הועתק עיקר עבודתם והכנסתם מהעבודה במושבה למשק העצמי שלהם. אנשי נחלת־יהודה, שבה ניתן למתיישבים שטח־קרקע קטן יותר (10 דונם), לא מצאו די עבודה בראשון־לציון הסמוכה להם ונתקלו בקשיים כלכליים רבים. התפתחות זו גרמה לשינוי בהשקפתם של מנהיגי הפועלים על מושבי הפועלים.

בועידה השלישית של פועלי יהודה, שהתקיימה בבן־שמן בדצמבר 1912, הירצה ברל כצנלסון על מושבי הפועלים ואמר, בין היתר, את הדברים האלה: “מושב הפועלים צריך לתת לעובד את האפשרות לחיות על עבודתו, לעבוד ברשות עצמו ועל אחריות עצמו. הוא צריך לחנך לנו את הגנן העברי, את מעבד הירקות ומגדל הבהמות – במלה אחת את החקלאי הזעיר העתיד לבוא – לייחד אותו עם האדמה שהוא חי עליה, לברוא הֶרגלים, מסורת ודורות של עבודת־אדמה עברית”.¹⁸⁴) ולהלן: “מושב העובדים צריך להתקבל בעבודה הישובית לשיטה. יסודותיו העיקריים, שבלתם אין לו שום זכות־קיום, מפני שהוא חדל להיות מה שהוא, הם: עבודה עצמית, בחירת חברים, אחריות הדדית ואריסוּת עולמית על קרקע לאומית. רשת של נחלות קטנות בידי יהודים עובדים וחיים על עבודתם צריכה להקיף את כל המושבות הקיימות המיוסדות על זכות הקנין הפרטי על הקרקע ועבודה זרה. אולי תועיל היא קצת לשנות את היחס הפרופורציונלי השורר אצלנו בין היסודות היוצרים והבטלים בישוב”¹⁸⁵). פירוש הדבר: מושב הפועלים אינו רק אמצעי־עזר לקיום פועל יהודי במושבה, אלא הוא מטרה בפני עצמו: התיישבות עצמית של פועלים על יסוד עבודה עצמית וקרקע הלאום. הדיון הראשון על עקרונות מושב־העובדים נערך בועידה החמישית של פועלי הגליל בפוריה (אדר תרע"ד – 1914). את הרצאת הפתיחה הירצה אליעזר שוחט. הועידה החליטה כי המושב צריך להיות מבוסס על עבודה עצמית; הקרקע והבתים ימומנו בכספי הקרן־הקיימת. בזמן הראשון על המתיישבים לעבוד באופן קואופרטיבי¹⁸⁶). באותו זמן פירסם יצחק וילקנסקי מאמר על מושבי־העובדים וגם הוא הביע דעתו שהם “תכלית בפני עצמם”; עיקר טיעונו של וילקנסקי היה שהמתיישב במושב־העובדים, לאחר שיפתח את משקו, לא יהיה עוד תלוי בעבודה שכירה במושבות. מלחמת־העולם הראשונה גרמה להפסקה ממושכת בגיבוש התכניות לייסוד מושבי־העובדים וראשית ביצוען, שנתחדש רק עם הופעת החוברת של אליעזר יפה: “ליסוּד מושבי־עובדים”¹⁸⁷). אליעזר יפה עלה לארץ בשנת 1911 כראשון חבריה של קבוצת “האיכר הצעיר”, שהכשירה את עצמה לחקלאות בבי"ס חקלאי בארצות־הברית. תקופה מסוימת עבד בחוות כנרת. כבר אז העלה אליעזר יפה תכניות להקים מושב־עובדים בכנרת, אולם לבסוף התברר ששטח־הקרקע של כנרת אינו מתאים למטרה זו. יפה היה פעיל בהסתדרות הפועלים החקלאים ובשנות המלחמה גיבש את תכניתו. בקונטרסו מתח ביקורת קשה על צורות־ההתיישבות הקיימות. לדעתו, אין עתיד לקבוצה, כי היא מונעת, לדבריו, יצירת קשר חי בין המתיישב ואדמתו – קשר, שהוא בלבד יכול להבטיח את הצלחת ההתיישבות.

העקרונות של מושב־העובדים התגבשו בדיונים רבים, בועידות ובכינוסי פועלים, אולם אליעזר יפה פירט אותם וערך תכנית מעשית למושב־עובדים, על כל פרטיה, לרבות תקציבי השקעות ואומדני הכנסות והוצאות. בהתאם לעקרונותיו הכין הצעת תקנות למושבים, ואלה העיקריות: כל עובד חקלאי המכיר בעקרון העבודה העצמית המוחלטת, אַל־קנין פרטי בקרקע, שלטון מוחלט של השפה העברית בחייו ומשק חקלאי מותאם לצרכי העם בארצו יכול להיות חבר במושב עובדים. מלבד החברים החקלאיים מתקבלים למושב כחברים קבועים בעלי־מקצוע: בעלי־מלאכה, מורים וכו'. מספר החברים במושב צריך להיות לא פחות מ־50 ולא יותר מ־100. בגבול התקנות היסודיות של המושב חופשי כל חבר לסדר את משקו ועבודתו כישר בעיניו. כל מושב מסדר לעצנו מוסדות משותפים לצרכיו החינוכיים, ההיגייניים, החקלאיים והכלכליים והנוהלים נקבעים על־ידי רוב חברי המושב. שום מוסד מקביל למוסדות הנ"ל לא יכול להיווסד ולפעול במושב. המסים למוסדות החינוך וההיגיינה הם שווים לכל חברי המושב, ואילו המסים למוסדות החקלאיים והכלכליים ייגבו בהתאם לשימוש במוסדות אלה. בכל מושב יש להקים מוסד לעזרה הדדית למקרה אסון גופני, משפחתי ומשקי. הוא יגיש את העזרה המלאה בעבודה, בסעד וברכוש לחבר הנצרך לה. ההשתתפות במוסד

זה הנה חובה לכל חבר.¹⁸⁸) בתקנות אלו מצאו את ביטויין הנחות־היסוד של המושב: עצמאות גמורה של החבר בעיבוד משקו ומסגרת קואופרטיבית של הכפר המכוּונת לעזרה הדדית. במועצה החקלאית של “הפועל הצעיר”, שהתכנסה בחג השבועות תרע“ט (1919), זמן קצר לאחר הצטרפות ההסתדרות החקלאית ל”אחדות העבודה“, התקיים גם דיון מיוחד על הקבוצה ומושב־העובדים. נידונה ההצעה להגשמת רעיון מושב־העובדים לפי תכניתו של אליעזר יפה והוחלט לפתוח בצעדים מעשיים לשם ייסוּד ה”מושב“. נערכה רשימה של 40 – 50 פועלים מנוסים הבאים בחשבון להצטרף למושב הראשון. מקץ חודשים מספר נועדו בעין־גנים כ־30 חברים, שקבעו את עיקרי התקנות של המושב ברוח הצעתו של אליעזר יפה. ועדה נבחרת החלה במו”מ עם המשרד הארצישראלי ועם הקרן הקיימת על מציאת מקום מתאים להקמת המושב הראשון. עברו עוד כשלוש שנים עד שחברים אלה עלו על הקרקע בעמק יזרעאל והניחו את היסוד למושב נהלל. אמנם את רעיון המושב הגו אנשי העליה השניה והם גם היו רוב חברי נהלל בתחילתו, אולם בינתיים החלה לזרום לארץ העליה השלישית, שחבריה הטביעו להלן את חותמם על מהלך ההתיישבות הארצישראלית, לכל צורותיה.

פרק ב: העליה השלישית

הרקע וההיקף

במשך ארבע וחצי שנים, מאז פרוץ מלחמת־העולם ועד אמצע שנת 1919, לא הגיעו לארץ עולים חדשים. באביב 1919 החלו באים ראשוני העולים בדרכים שונות ומשונות. מכאן ועד 1923 מונים את תקופת העליה השלישית. למעשה, עולים רבים הגיעו לארץ לפני שהחלה עליית החלוצים ממזרח־אירופה. כמה אלפי עולים באו עם הצבא הבריטי הכובש: אלה היו אנשי הגדודים שהתנדבו לצבא באנגליה ובארצות־הברית, ונשלחו לשרת בארץ־ישראל ובסביבתה. רבים מהם, בעיקר מתנדבים מארצות־הברית, התכוונו להישאר בארץ אחרי שחרורם מן הצבא. אולם כאשר הוחלט לפרק את הגדודים, התברר שלא נעשו כל הכנות לקליטת החיילים בעבודה. לועד הצירים לא היו תכניות ולא היה כסף בשביל ליצור את התנאים המינימליים שיאפשרו למתנדבים להיאחז בארץ ולהישאר בה. בתוך זמן קצר חזרו רוב המתנדבים לארצות מוצאם. כך עזב את הארץ גרעין חשוב של חלוצים, שהיה מסוגל לתרום תרומה לא מבוטלת לישוב העברי.

אנשי העליה השלישית, שרובם המכריע בא ממזרח־אירופה, היו מכמה וכמה בחינות המשך ישיר של העליה השניה. הם באו מאותן הערים והעיירות; את כמיהתם לציון ספגו ב“חדר” ובבית־הספר היהודי ונשאו את נפשם להצטרף למחנה הפועלים בארץ־ישראל. מלחמת העולם והמהפכה ברוסיה השפיעו השפעה מכרעת על היקף התנועה החלוצית ועל תכניותיה להגשמת הציונות. רוב חלוצי העליה השלישית בא מרוסיה. בשנות המלחמה סבלו היהודים מנגישות וגירושים בעיקר באזורים הקרובים לזירות הקרב. בגזירת השלטון, שלא סמך אל נאמנותם למולדת, נעקרו רבבות יהודים ממקומותיהם ונשלחו למחוזות הפנימיים של המדינה. בתנאי החירום של תקופת המלחמה היתה פעילותן של ההסתדרות הציונית ושל המפלגות הציוניות מוגבלת מאוד; שהרי גם לפני המלחמה לא זכו להכרה חוקית והיו נאלצות לפעול בתנאי מחתרת. בפרוץ מהפכת פברואר 1917, השתנה המצב בן־לילה. הגזירות וההגבלות על יהודי רוסיה בוטלו והיהודים מצאו את עצמם שווי־זכויות לכל אזרחי המדינה. פעילות ציבורית ומפלגתית הציפה את הרחוב היהודי. המפלגות הציוניות התארגנו ומשכו אליהן רבבות חברים חדשים. חוגי הנוער, שנשאו בליבם כל השנים את חלום העליה לארץ, הקיפו עתה המונים.

בצד מפלגת “צעירי־ציון”, שריכזה סביבה את מרבית הנוער הזה, צצו קבוצות של “החלוץ” בערים ובעיירות, והחלו לארגן מקומות־הכשרה לחברים המתכוננים לעלות לארץ בהזדמנות הראשונה. בגלל מלחמת־האזרחים וקשיי התחבורה היתה תנועת “החלוץ” מפוצלת במרכזים ובאזורים שונים ורק בינואר 1919 התכנסה בפטרוגראד (לנינגראד) הועידה הראשונה של “החלוץ”, בהשתתפותו של יוסף טרומפלדור; ועידה זו הגדירה את תפקידיה ומטרותיה של הסתדרות זו. באופן ספונטני הוקמו קבוצות והסתדרויות של “החלוץ” גם בארצות אחרות: בפולין, ליטא, לטביה, רומניה, גליציה וגרמניה. בפולין, כברוסיה, היתה זו מפלגת צעירי־ציון שעודדה את הקמת “החלוץ” עוד בשנות המלחמה. פולין נכבשה בידי הגרמנים ב־1915, ובתנאי הכיבוש נהנו המפלגות הציוניות מחופש פעולה נרחב יותר מאשר ברוסיה שלפני המהפכה. גם פה החלו להתארגן קבוצות “החלוץ” ב־1917, ובסוף אותה שנה נוסד מרכז ארצי גם ל“החלוץ” הפולני. בגאליציה היתה הסתדרות “השומר הצעיר” הגורם העיקרי שאירגן את העליה לארץ. הסתדרות “החלוץ”בכל הארצות היתה גורם מכריע בארגון העליה לארץ־ישראל במשך כל התקופה שבין שתי מלחמות העולם.

הידיעות על הצהרת באלפור וכיבוש הארץ בידי האנגלים הלהיבו את הרוחות ונתנו דחיפה עזה למימוש עליית חלוצים לאלתר. מאידך, מלחמת האזרחים ברוסיה גרמה לערעור מצבם של היהודים. פרעות שפרצו באוקראינה בתקופת שלטונו של פֶּטלוּרה ובמשך כל תקופת מלחמת האזרחים, פגעו בחייהם של רבבות יהודים וערערו לחלוטין את בסיס קיומה הכלכלי של יהדוּת רוסיה. קבוצות של חלוצים יצאו לדרך והחלטתן נחושה: להתגבר על כל המכשולים ולהגיע לארץ. יש שיצאו בספינות־מפרש מחופי הים השחור במטרה להגיע לקושטא; אחרים חצו את הדניֶיסטר המפריד בין רוסיה לרומניה בחפשם אפשרות להמשיך בדרכם מזרחה. היו גם קבוצות קטנות שיצאו ביבשה, דרך הרי קאווקאז, כדי להגיע קודם־כל לתורכיה. היו קבוצות חלוצים שחצו בלילות את הגבול לפולין וישבו שם עד שמצאו דרך מן הדרכים לנסוע לארץ־ישראל (למשל דרך וִינָה וטְרִיֶיסט).

בין החלוצים הראשונים שהגיעו לארץ היה יוסף טרומפלדור. בפעם הראשונה בא ארצה עם העליה השניה ועבד תקופה מסוימת בדגניה. כשפרצה מלחמת העולם גורש למצרים. שם פעל להקמת גדוד נהגי־הפרדות, שהשתתף בקרבות לכיבוש גאליפולי. לאחר פיזור הגדוד פעל בלונדון יחד עם ז’בוטינסקי להקמת הלגיון היהודי. בפרוץ המהפכה ברוסיה יצא לשם כדי לגייס לגיון יהודי שישתתף בכיבוש ארץ־ישראל. טרומפלדור פעל רבות לייסוד הסתדרות “החלוץ”, ובאוגוסט 1919 יצא לקושטא, שבה שהה זמן־מה, לשם הקמת לשכת־מודיעין לחלוצים שהתרכזו כאן. כמו־כן הצליח לארגן מקום הכשרה בחווה “מסילה חדשה”. אחרי זה הגיע לארץ.

ראשיתה של העליה השלישית היתה ללא עידוד ועזרה כלשהי מצד מוסדות ההסתדרות הציונית. אדרבא, המוסדות הרשמיים התנגדו לעליה זו. הם חששו ממשבר שייגרם, כאשר יגיעו לארץ עולים, בטרם נעשו ההכנות הדרושות לקליטתם בעבודה ובדיור, משבר שיביא לידי סגירת שערי הארץ על־ידי השלטונות הצבאיים. בחוזרים שיצאו מן ההסתדרות הציונית בלונדון הושמעה אזהרה לבל יעלו לארץ אנשים מחוסרי־אמצעים. הוצע שלעת־עתה יעלו רק “חוזרים”, כלומר אנשים שיש להם משפחות בארץ, ובעלי־הון או בעלי־נכסים בארץ. אלא שלאזהרה זו לא היתה כל השפעה על העליה החלוצית. מצבם הבטחוני והכלכלי הקשה של היהודים ברוסיה ובפולין; התבססות השלטון הסוביטי ברוסיה, שגרם לנישול יהודים מעמדותיהם הכלכליות המסורתיות – כל זה דחף בחוזקה להגירה גדולה. רבבות פנו לאירופה המערבית, לארצות הברית, ששעריה היו עדיין פתוחים, ולמדינות אחרות שמעבר־לים; אלה שהעפילו לעלות לארץ עשו זאת מתוך דחף חלוצי והכרה ציונית. בשנים 1919– 1923 עלו לארץ כ־35,000 יהודים. ב־1919 עלו כ־2,000 ובשנים הנותרות כ־8,000 יהודים מדי שנה. זו היתה עליה בקצב שלא נודע עד כה. במשך 5 שנים גדל הישוב מ־56,000 ל־90,000 נפש ומעלה. דבר זה שינה לחלוטין את הרכבו: אנשי הישוב הישן, שהיו רוב הישוב, נהפכו עתה למיעוט. זו היתה עליה של אנשים צעירים, רובם גברים רווקים. מספר הקשישים שעלו בתקופה זו היה קטן. בתוך שלוש שנים היווּ העולים החדשים את רוב ציבור העובדים היהודים בארץ. במיפקד עובדים שנערך ב־1922 נתפקדו 2400 פועלים ילידי הארץ (רובם ככולם בני הישוב הישן), 3,000 עלו לפני מלחמת העולם ולמעלה מ־9,000 עלו אחרי המלחמה.¹⁸⁹)

מבחינה רעיונית לא היה שוני רב בין אנשי העליה השניה לאנשי העליה השלישית. רוב אנשי העליה השניה באו לארץ כדי לייסד מולדת לעם היהודי ולבנות חברה חדשה וצודקת. מהפכת־אוקטובר ברוסיה והמאורעות המהפכניים בארצות אירופה האחרות הטביעו חותמם בהלך־המחשבות של הצעירים העולים וחיזקו בהם את האמונה, כי עליהם הוטל היעוד להקים בארץ־ישראל את הבית הלאומי לעם ישראל על יסודות חברתיים חדשים. שלא כאנשי העליה השניה, שהיו מעטים והתרכזו בכיבוש העבודה והשמירה, שאפו חלוצי העליה השלישית לבנות את הארץ על פי מאווייהם וליצור בה משטר חברתי שיקלוט עליה גדולה של מאות־אלפים בשנים הבאות. נתמזל מזלם, ושלא כקודמיהם מן העליה השניה, אשר בבואם לארץ נתקלו בישוב מתנכר וזר לרוחם, מצאו אנשי העליה השלישית מסגרות ארגוניות ורעיוניות ששימשו בסיס לקליטתם; כבר היו קיימים ארגוני פועלים ומפלגות פועלים; היתה קיימת הקבוצה לצורותיה השונות; הונחו היסודות ל“המשביר” ולקופת־חולים ועוד. ברם, על אף הרקע המשותף לעליה השניה והשלישית ועל אף השותפות הרעיונית בדרכי הבנייה של ארץ־ישראל, אי־אפשר לומר שהפגישה בין שתי העליות היתה נעדרת חיכוכים וניגודים.

חלוצי העליה השלישית היו עתה רובו המכריע של ציבור הפועלים. לעומתם עמד קומץ של אנשי העליה השניה שקנו את התערותם בארץ ביסורים ומבחנים קשים וצברו נסיון רב בעבודה, בהתיישבות ובארגון. מטבע הדברים שבקרב העליה השלישית ומנהיגיה נמצאו אנשים שלא קיבלו את השקפותיהם ושיטות עבודתם של הותיקים וחיפשו דרכים להביא לידי ביטוי את עצמאותם ואי־תלותם. על רקע זה נוצרו ניגודים בין ההסתדרות וגדוד העבודה שהובילו במשך הזמן לקרע ולהתפוררותו הטראגית של הגדוד (על כך ידובר בהרחבה באחד הפרקים הבאים). גם בתוך “השומר הצעיר” נתגבשו הלכי־רוח מרדניים נגד המנהיגים הותיקים, שלא דאגו, לכאורה, לשתף את החברים הצעירים בהתוויית הדרכים לבניית החברה החדשה בארץ־ישראל. חברי “השומר הצעיר” התבדלו מהמפלגות הקיימות והקימו גוף התיישבותי ופוליטי מיוחד, שעמד במקרים רבים באופוזיציה להנהגת ההסתדרות שהיתה מאנשי “אחדות העבודה” ו“הפועל הצעיר”.

פרשת תל־חי

בראשית שנת 1920, זמן קצר אחרי בואם של ראשוני העליה השלישית, הועמד הישוב במבחן קשה ובמערכה על גבולותיה של ארץ־ישראל. הישובים היהודים בצפון נקלעו לסבך מדיני, שנבע מסכסוכים בין אנגליה וצרפת על קביעת שטחי השליטה ביניהם. בספטמבר 1919 נחתם הסכם בין השלטונות האנגליים והצרפתיים שעל־פיו סוּמן זמנית קו־הגבול בין סוריה, שנמסרה לשליטה צרפתית, לבין ארץ־ישראל שנמסרה לבריטניה כשטח מאנדטורי. לפי הסכם זה נסוג הצבא הבריטי מצפון הגליל העליון, הקרוי היום “אצבע הגליל”. באזור זה היו 4 ישובים יהודים: מטולה, כפר־גלעדי, חמארה ותל־חי. ואולם הצבא הצרפתי לא הצליח להשתלט על השטח שנעזב על־ידי הבריטים. הפלחים והבדווים באזור זה ובאזורי סוריה הסמוכים, מרדו בשלטון הצרפתי. בימי מלחמת העולם, ובעיקר אחרי נסיגת הצבא התורכי, נשארו כאן כמויות נשק גדולות שנשדדו על־ידי התושבים.

המורדים המזוינים נכנסו לקרב עם יחידות הצבא הצרפתי שניסה להיאחז באזור. בעת ובעונה אחת החלה שורה של התנפלויות המורדים המוסלמים על ישובים מאוכלסים ערבים נוצרים; רכושם נשדד ונגרמו להם אבדות. למצב זה של אנארכיה נקלעו ארבעת הישובים היהודיים, שהיו עדיין חלשים מאוד נכל הבחינות. מטולה, הישוב הותיק באזור, נפגעה בשנות המלחמה; המתיישבים הראשונים הזדקנו, רבים מהבנים עזבו, המצב הכלכלי היה קשה ובמושבה הורגשה עזובה כללית. בכפר־גלעדי ישבו אנשי “השומר”. בזמן רדיפות חסן בק התפזרו, אולם מיד אחרי הכיבוש הבריטי, חזרו למקום והחלו לשקם אותו. בכל כפר־גלעדי עמד אז רק בנין־אבן אחד. מספר האנשים היה פחות משתי עשרות. מצב דומה היה בתל־חי: גם פה היו פחות מעשרים איש, שעשו עתה את הצעדים הראשונים להקמת משקם. לחמארה עלתה באוקטובר 1919 קבוצה של 13 פועלים ופועלת אחת במטרה להקים כאן מושב־עובדים. ארבעת הישובים היו שרויים בתנאים קשים ביותר: מצב התחבורה היה חמור. הקשר עם הישובים האחרים בגליל התנהל בדרך עפר שעברה בשולי ביצות החוּלה. בימי הגשמים לא היה אפשר לעבור בעגלה בדרך הזאת. באף לא אחד מהישובים היתה הספקת־מים מסודרת והיה צריך להביא את המים בחביות או בפחים מאחד המעיינות בסביבה. הנשק היה מועט ולא היתה כל אפשרות לעמוד נגד המון ערבי מתפרע המצויד בנשק רב.

הישובים היהודיים הצהירו שינקטו עמדה נייטראלית בסכסוך בין הצרפתים והערבים. מנהיגים ערבים שאתם קוימו קשרים, בעיקר באמצעותו של קלוואריסקי, הבטיחו שלא יפגעו בישובים היהודיים, אם אמנם ישמרו על נייטראליוּתם. אולם למעשה לא שלטו מנהיגים ערבים אלו בהמוני הערבים המתקוממים ולא אחת נעשו נסיונות להתפרץ לישובים היהודיים ולפגוע בהם. אנשי הגליל תבעו מהמוסדות הלאומיים להחיש עזרה באנשים ובנשק. בועד־הצירים ובועד הזמני של הישוב התנהלו ויכוחים. לפי דעה אחת לא היה כל סיכוי לעמוד מול הערבים המתפרעים, ומכאן המסקנה שיש לפנות אותם ישובים שנשארו בתחום שלטונם של הצרפתים.

רק בחוגי הפועלים מצאה הקריאה לעזרה הד ניכר ובעקבותיה החלו להגיע לגליל מתנדבים מחברי הקיבוצים, מאנשי הגדודים שהשתחררו בינתיים וגם תלמידים בכיתות גבוהות של בתי־הספר. בדצמבר 1919 הגיע טרומפלדור לגליל. אף הוא חש לעזרת הישובים שקיומם היה נתון בסכנה. משקיבל לידיו את הפיקוד בתל־חי נוכח לדעת, כי בלי תוספת גדולה באנשים ובנשק לא יוכלו להחזיק מעמד. אלא שגם קריאתו לעזרה לא נענתה במהרה. בישיבת הועד הזמני ב־22 בפברואר 1920, שדן בענין הגליל נחלקו הדעות: אנשי “אחדות העבודה” טענו שאין לותר על שום ישוב יהודי, וכי נסיגה מהמקומות האלה, שאנו יושבים בהם, תגרור אחריה נסיגה מישובים נוספים. חברים אחרים של הועד הזמני וביניהם זאב ז’בוטינסקי עמדו על הדעה, כי אין בידינו להגן על ישובי הגליל; הם סברו שהואיל ואין למוסדות הלאומיים אמצעים כספיים ועתודות אנושיות יש להורות לאנשי הגליל לפנות את ישוביהם כדי למנוע שפיכות־דמים.

בהשפעת מ. אוסישקין, שהיה יו“ר ועד הצירים והשתתף בישיבה זו, הוחלט בכל־זאת להחיש מיד עזרה ולא לסגת מרצון מישובי הגליל העליון. אפס, התגבורת שנשלחה לא הצליחה להגיע ליעדה, בעוד תל־חי וכפר גלעדי עומדים על תלם. שעה שהויכוחים נתמשכו בתוך המוסדות התפתחו המאורעות בגליל בקצב מהיר. מטולה נעזבה מתושביה, כמה בחורים צעירים מהנשארים הצטרפו למגיני כפר־גלעדי ותל־חי. כעבור ימים מספר שוב נכבשה מטולה בידי המגינים שהוסיפו לשמור על המושבה. מתיישבי חמארה נאלצו לפנות את המקום. בכל שלושת הישובים: כפר־גלעדי, תל־חי ומטולה היו כ־30 – 35 איש. הנשק היה מועט וגם כמות התחמושת היתה מצומצמת. בי”א אדר תקפו הערבים את תל־חי; מנהיגי התוקפים נכנסו בעורמה לחצר כדי לבדוק, כביכול, אם אין שם חיילים צרפתיים; כאשר ניסו לפרוק את הנשק מהחברות שהיו בעליית־הגג, פרץ קרב־יריות, שבו נהרגו שבעה חברים וחברות לרבות יוסף טרומפלדור שנפצע פצעי מוות. אהרן שִׁר, שהיה גם הוא בין מגיני תל־חי, נורה ונהרג כמה ימים לפני־כן. בעזרת תגבורת שהגיעה מכפר־גלעדי נהדפה גם הפעם התקפת הערבים, אולם לנוכח המוני הערבים בסביבה שנערכו להתנפלות חדשה, הוחלט לפנות את הישובים ולסגת דרומה. האנשים נסוגו דרך ההרים, ובדרכם נעזרו על־ידי תושבי הכפרים המתוּאלים הידידותיים. באילת־השחר נפגשו עם המתנדבים שנשלחו כתגבורת לגליל ולא הספיקו להגיע.

רק כעבור חצי שנה, כאשר האזור שקט והצרפתים ביססו בו את שלטונם, חזרו אנשי כפר־גלעדי ותל־חי לישוביהם והחלו לשקם את ההריסות. לאחר מכן נקבע סופית קו־הגבול בין סוריה וארץ־ישראל והישובים היהודיים נכללו בתחום השלטון של המאנדט הבריטי על הבית הלאומי בארץ־ישראל.

מערכת תל־חי היתה ציוּן־דרך בתולדות הגשמת הציונות. אף־על־פי שמבחינה צבאית נחלו היהודים מפלה, הרי מפלה זו נהפכה לנצחון מוסרי ומדיני. למדנו לדעת שאין לסמוך על אחרים, ושאין לוַתר על שעל אדמה שרכשנו בזעתנו ובדמנו. לפרשת תל־חי היתה השפעה עצומה גם על העליה. מאורעות־הדמים, לא זו בלבד שלא הרתיעו את החלוצים שהתכוננו לעלות, כי אם להיפך – עמידת הישוב עוררה התלהבות וחיזקה את הרצון לעלות מהר ככל האפשר, כדי להשתתף בהגנה על הישוב ולקדם את בנין הארץ. מבחינה מדינית נחלנו נצחון לאור העובדה שעמק החולה ומעיינות הירדן נכללו בתחומי ארץ־ישראל. לעובדה זו היתה חשיבות מכרעת בביצוע תכניות ההתיישבות בשנים הבאות.

תקופת הכבישים וייסוּד גדוד העבודה

בשנת 1920 זרמה העליה לארץ בקצב מהיר. בתוך חודשים ספורים הגיעו אלפי אנשים צעירים, רובם רווקים, והם נלהבים וצמאים להתחיל בבנין הארץ. אבל במשק הארץ לא היו אפשרויות קליטה רבות. במושבות המטעים עבדו אלפי פועלים ערבים, ואילו לפועל היהודי כמעט ולא היתה שם דריסת רגל.

בדו"ח הועדה, שנשלחה על־ידי הברית העולמית של “פועלי־ציון” לבדוק את המצב בארץ־ישראל, ניתן התיאור הבא של מצב העבודה במושבות: “בכל חדרה, במסחה או בזכרון־יעקב – מרכז העבודה לפָנים – אין כיום אפילו איכר אחד, שיעסיק פועל עברי. ובפתח־תקוה, שבה היה מגיע לפָנים מספר הפועלים העברים למאות, מורים כיום באצבע על איכר אחד הנוהג להעסיק גם כיום אך ורק פועלים עברים. בכל הגליל העליון עובדים רק אריסים ערבים אצל כל האיכרים”. (הדו"ח פורסם בחוברת מיוחדת של “האדמה”),¹⁹⁰) אחרי מאורעות 1921 וההתנפלויות על המושבות נראה היה כי חל שינוי מבחינה זו וכי האיכרים החלו להעסיק פועלים עברים, אולם מאורעות־הדמים נשכחו במהרה והמצב שב לקדמותו. קבוצות ההתיישבות המעטות קלטו מספר קטן של אנשים, אולם לא היה בזה משום פתרון לבעיית עבודתם של העולים החלוצים. גם בערים לא היו אפשרויות־קליטה בעבודה. מפעלי המלאכה והתעשייה היו מועטים ועבודות בנייה בקנה־מידה נרחב טרם החלו. היה איפוא הכרח לחפש דרכים חדשות ליצירת מקומות־עבודה לעולים שהגיעו באלפיהם. מחלקות הממשלה באגפיה האזרחיים והצבאיים, תיכננו עבודות ציבוריות גדולות, בעיקר סלילת כבישים.

מרכזי המפלגות של “הפועל הצעיר” ושל “אחדות העבודה” דחקו וביקשו לקבל עבודות במקצועות שמעולם לא עבדו בהם פועלים יהודים. עלה בידם להשפיע על הממשלה שלא למסור את סלילת הכבישים לקבלנים ערביים, כי אם למרכזי המפלגות בתנאי שוק הקבלנות בארץ. הסתדרות הפועלים החקלאיים, שהיתה קשורה ל“אחדות העבודה”, קיבלה את סלילת כביש טבריה – צמח. משרד העבודה של “הפועל הצעיר” קיבל את כביש חיפה – ג’ידה (רמת־ישי), לאחר מכן נמסרו לארגוני הפועלים כבישים נוספים, כגון כביש עפולה – נצרת וכביש טבריה – טבּחה, פרט לעבודות קטנות בכבישים ובבניית מסילות רכבת. עם ייסוּד ההסתדרות הכללית בדצמבר 1920 הוקם בה “המשרד לעבודות ציבוריות ולבנייה”, שריכז בידיו את קבלת כל העבודות הציבוריות במקום מרכזי המפלגות. עבודות אלו העסיקו מאות פועלים ונמשכו כשנה וחצי ובוצעו לרוב מחוץ לתחומי הערים והמושבות. לאורך התוואי של הכבישים הוקמו מחנות אוהלים, שבהם שוכנו פועלי הכבישים בתנאי־חיים פרימיטיביים. אנשים אלו, שרובם טעמו עתה בפעם הראשונה טעמה של עבודה גופנית, הסתגלו מהר לעבודות הקשות של של חציבה, של חפירה ושל ניפוץ חצץ והגיעו לתפוקות עבודה גבוהות. העבודה היתה קולקטיבית והתחלקה בין קבוצות פועלים. כל קבוצה קיבלה על אחריותה קטע מהעבודה והיתה חייבת לבצע אותה כהלכתה. היו קבוצות של חברים בני עיר אחת שעלו יחד ארצה, קבוצות שהתארגנו בדרכם לארץ, ואחרות שהתארגנו לצרכי ביצוע העבודה. מידת השיתוף בתוך הקבוצות היתה שווה ולא היה קושי מיוחד לשמור על שוויון בחלוקת ההכנסה בין החברים. בכל מחנה הווקם אוהל גדול ששימש חדר־אוכל משותף לכל עובדי המחנה. חברים מבין אנשי העליה השניה היו מרַכזי המחנות ומארגני העבודה, והם נעזרו בבעלי־מקצוע לא־יהודים כדי לאמן את העובדים בענפי־העבודה החדשים.

במחנות הכבישים נוצר הווי מיוחד־במינו. העבודה היתה קשה ונקנתה ביסורים רבים: האוכל בחדרי־האוכל המשותפים, שהוכן בידי מבשלות־חלוצות לא מאומנות, לא היה משובח; מחלות הקדחת והפּוֹפּוֹטאצ’יה התישו את הכוחות, ואף־על־פי־כן חיו האנשים באווירה של התרוממות־רוח, שנבעה מן ההרגשה שהם מגשימים שאיפתם: בניית מולדת לעַם והנחת יסודות לחברה חדשה, חברה של שוויון וצדק, של עצמאות וחירות. התלהבות נעורים זו פרצה מהלבבות בשירה, ברקודים ובשיחות חברים שהשכיחו את קשיי יום־יום. היתה זו תופעה חדשה בארץ שהשפיעה על הציבור כולו והדליקה בו את האמונה בעתיד. רוב הקבוצות שבמחנות העבודה התפרקו במשך הזמן, ורק חלק מהן שרדו – אלה שחבריהן התלכדו על בסיס רעיוני וחלוצי, מתוך הכמיהה להגיע להתיישבות. חלקן הצטרף לקבוצות קיימות, כמו קבוצת בּוֹבּרוֹיסק שהצטרפה לדגניה ב', או קבוצת וילנה שהצטרפה לקבוצת כנרת; קבוצות אחרות יסדו ישובים חדשים: קרית־ענבים, גניגר ועוד.

אולם הגוף החלוצי הגדול שקם בתקופה זו וסימל את רוחה ומאווייה של העליה השלישית היה גדוד העבודה ע“ש יוסף טרומפלדור. ה”גדוד" נוסד בי“א אלול תר”פ, במלאות חצי־שנה למותו של טרומפלדור. מייסדיו היו אנשי “החלוץ” שבאו מרוסיה, ביניהם רבים שעלו מִקְרִים והיו חניכיו של טרומפלדור לפני עלייתו לארץ. עם ראשי הקבוצה נמנו יהודה קוֹפֶּלֶבִיץ' (אלמוג)¹⁹¹, מנדל אֶלקינד ויצחק לנדוֹבֶּרג (שדה), שעבדו בכביש טבריה – צמח והחליטו להגשים את רעיונותיו של טרומפלדור להקמת גדודי עבודה והגנה. הצטרפו אליהם גם מחברי “השומר” הותיקים. הגדוד נטל על עצמו את כל משימות העליה החלוצית: עבודה, התיישבות, שמירה והגנה, על פי תכנית שגובשה עוד במחנה האוהלים: “המטרה – בנין הארץ על־ידי יצירת קומונה כללית של העובדים העבריים בארץ־ישראל”. החלוץ הרוסי, שהגיע לארץ מן הקהילות היהודיות שנחרבו בסערת המהפכה הטביע את חותמו על ה“גדוד”. הוא שאף, לבד ממילוי המשימות בכיבוש העבודה, בהתיישבות ובהגנה, גם להגשים חזון סוציאליסטי של קומונה כללית לפועלי ארץ־ישראל. עם היווסדו מנה הגדוד 40 חברים. עד סוף שנת תר"פ הגיע מספרם ל־100; במרוצת שנה נוספת קלט כ־700 חברים, רובם עולים שהגיעו אך זה עתה לארץ.

במשך שש שנות קיומו הראשונות (עד לפילוג, שעליו ידובר להלן), קלט הגדוד כ־2200 איש – את כל אלה הכשיר לחיי עבודה, חברה והגנה. תוך כדי כך גם הכשיר מספר רב של בעלי־מקצוע: חוצבים, סוללים, בנאים. רובם עזבו אותו במשך הזמן, אולם גם העוזבים מילאו אחרי־כן תפקידים מכריעים בענפי־היסוד של כלכלת הארץ. בניגוד לקבוצות הקטנות, שהיו מבוססות על יחסי חברוּת אישיים, היה הגדוד פתוח לכול; הוא ראה את עצמו חלוץ ציבור־הפועלים, שיעַצֵב קומונה ארצית פתוחה, שבה יהיו כלולים כל שטחי העבודה והכיבוש בעיר ובכפר, ללא הגבלה טריטוריאלית, ולא תחומים בחוג צר של מקצועות מסוימים. ברוח זו הגה רעיון של הספקה עצמית לכל הגדוד, הווה אומר – מנגנון הגדוד יסדיר את חילופי התוצרת של חבריו בפלוגות השונות, בכפר ובעיר, בלי להזדקק לתיווּכו של השוק הקאפיטליסטי. ואלה היו היסודות העיקריים של תקנון הגדוד: ארגון החברים בקבוצות בעלות משמעת הנמצאות ברשות ההסתדרות הכללית בכל עניני ההגנה והעבודה. קופה כללית המספקת את כל צרכי העובדים. תוצרת פנימית השואפת לספק את כל צרכי החברים. הרחבת המשק ושכלול תנאי־העבודה על־ידי עודפי הרווחים. ביצור הסתדרות העובדים הכללית וכיווּן דרכה במגמת הגדוד

הקופה הכללית: כל ההכנסות (שכר־עבודה ופרי התוצרת) של פלוגות הגדוד והחברים הבודדים נכנסות לקופת הגדוד. מועצת הגדוד מחלקת את הכנסות הגדוד לצרכים השונים של החברים.¹⁹²) בפלוגות של הגדוד: במגדל, בראש־העין, בירושלים ובמקומות אחרים התגבש ציבור בעל כושר־יצירה עצום ובעל אידיאולוגיה חלוצית מגובשת. כאשר נוצרו התנאים להתיישבות חקלאית גדולה בעמק יזרעאל, היה זה אך טבעי, שהגדוד ראה את עצמו כגוף המתאים ביותר להגשים רעיון הקבוצה הגדולה שטופח על־ידי אנשי העליה השניה – ושלמה לביא בראשם.

בנוף האנושי של העליה השלישית תופסים מקום מיוחד קיבוצי תנועת “השומר הצעיר” שתחילתה בתנועת־צופים בגאליציה. תנוה זו גדלה והתרחבה בגאליציה, בוינה ובפולין, בשלהי מלחמת־העולם הראשונה. בעיקר הקיפה שכבות נוער לומד, בני משפחות אמידות שמרדו בהווי אבותיהם וחיפשו לעצמם דרך־חיים חדשה. לתוך התנועה הצופית חדרו מאוויים לאומיים שהוליכו לפעולה חלוצית. כמה מאות “שומרים” עלו לארץ בראשית העליה השלישית, רובם מגאליציה. הם לא היו מאורגנים ויצרו קבוצות קטנות שגם ביניהם לא היו קשרים הדוקים. בניגוד לגדוד העבודה הפתוח לכל, היו “השומרים” מסוגרים בתוך עצמם: לא התערבו בציבור־הפועלים ולא הצטרפו לאחת המפלגות. הם חיו חיי־רוח אינטנסיביים וטיפחו בתוכם יחסי־ריעוּת ששימשו יסוד לחיי העדה. תוך כדי הסתגלות לעבודה הגופנית עמלו על עיצוב דמותה החברתית של הקבוצה. לא היה להם מרכז מלכד ומכוון והם היו מפוזרים במקומות שונים בארץ. במשך הזמן התפזר חלק מהקבוצות וחברים רבים עזבו אותן. קבוצה אחת שישבה ביבנאל – בית־גן עברה בסתיו תרפ“א לביתניה עילית. חברים אחרים הלכו לכביש חיפה – ג’ידה והקימו כאן את גדוד העבודה “שומריה”. לאחר מכן התאחדה קבוצת ביתניה עילית עם חלק מחברי “שומריה” ויסדו ביחד את קיבוץ א' של “השומר הצעיר”, שהתיישב מאוחר יותר בבית־אלפא. באותה תקופה התלכד גם קיבוץ ב' מכמה קבוצות ושרידי קבוצות והתיישב כעבור שנים במשמר־העמק. קיבוץ ג' שעבד בקריית־ענבים ובהרצליה, התאחד עם גוף תנועתי אחר ובשנת תר”ץ עלה להתיישבות למרחביה. במשך תקופה מסוימת נותקו הקשרים בין קבוצות השוה“צ בארץ לבין התנועה בחו”ל ורק ב־1924 נתקיימה ועידת־הייסוד של תנועת “השומר הצעיר” העולמית.

היה הבדל גדול בין גדוד העבודה לקיבוצי “השומר הצעיר”. לעומת הגדוד, שראה במרכז את מילוי ייעודין הלאומים והסוציאליים, בלי להקדיש תשומת־לב רבה לצורכי החבר היחיד, העמידו קיבוצי “השומר הצעיר” במרכז את הפרט, עלייתו ותיקונו. ואולם הצד השווה לכל הגופים החלוציים בתקופה זו היתה השאיפה להגיע להתיישבות, להקים משק חקלאי עצמאי שישמש בסיס לבנין הארץ. העבודה בכבישים ועבודות־כיבוש אחרות נתפסו כפרוזדור לטרקלין הגדול של המפעל ההתיישבותי. בשאיפה זו היו כולם מאוחדים: הקבוצות הקטנות, גדוד העבודה וקיבוצי “השומר הצעיר”. ואמנם לא ארכו הימים ומשאת־נפשם הגיעה לידי הגשמה.

המצב בהסתדרות הציונית

הציפייה לתנופת־התיישבות גדולה, שתבוא בעקבות השינויים המדיניים שחלו בארץ־ישראל, התארכה. חלפו שנתיים וכמעט לא חלה תזוזה במצבם של ישובי ההסתדרות הציונית ובהרחבת ההתיישבות. מתיחות נוצרה ביחסים שבין הישוב, ובעיקר ציבור־הפועלים, מצד אחד, לבין ועד־הצירים, מצד אחר. חברי ועד הצירים שבאו בחלקם מחוגים שהיו רחוקים מהארץ וגם מהציונות, זילזלו בנציגי הישוב ולא שיתפו אותם בפעולתם; הם לא גילו הבנה לצורכי העליה שהחלה לזרום וגם לא טיפלו כראוי במתנדבי הגדודים מאמריקה ומאנגליה שביקשו להישאר בארץ; תוצאת הדבר לא איחרה לבוא ורובם חזרו לארצות־מוצאם. נכון שועד־הצירים שרוי היה במצוקה כספית מכבידה והולכת: הכסף שהועמד לרשותו מהמגבית של “קרן ההכנה” ו“קרן הגאולה” לא עמד בשום יחס לצורכי התקופה. אולם גם האמצעים המעטים הוצאו בעיקר על שירותים.

ביולי 1920 התכנסה בלונדון הועידה השנתית של ההסתדרות הציונית העולמית. היה זה הכינוס הציוני הראשון אחרי המלחמה ואחרי הצהרת באלפור. בתקופה שעברה מהקונגרס הציוני ה־11 שהתקיים בשנת 1913, חלו שינויים מופלגים במצבה של יהדוּת העולם. יהדוּת רוסיה, שהיתה לפנים רוב מניינה ורוב בניינה של ההסתדרות הציונית, נותקה אחרי מהפכת אוקטובר מהעולם היהודי ונציגיה לא השתתפו עוד בועידת לונדון. מרכז הפעילות הציונית עבר מגרמניה לאנגליה. יהדות אמריקה תפסה עתה מקום חשוב בהסתדרות הציונית גם בגלל השפעתה המדינית וגם בגלל חלקה הרב במימון פעולות העזרה לישוב בארץ־ישראל בימי המלחמה ובמגביות שנערכו לקרן ההכנה ולקרן הגאולה. משקלה של המשלחת הציונית מאמריקה בועידת לונדון היה רב, אולם הבדלי ההשקפות בינה לבין נציגי ההסתדרות הציונית באירופה מחד גיסא, לבין נציגי מפלגות־הפועלים מאידך גיסא, גרמו לויכוחים קשים בועידה ולחוסר־יכולת להגיע לידי החלטות ברורות בכמה וכמה עניינים חיוניים.

הועידה עמדה לפני הצורך לקבוע את אופני פעולתה של ההסתדרות הציונית, את הדרכים לבנין הארץ ואת שיטות ההתיישבות, ולהקים את הכלים הארגוניים והכספיים הדרושים לביצוע הפעולות. חילוקי־דעות יסודיים נתגלו בין ציוני אמריקה, שבראשם עמד השופט בראנדייס, לבין ציוני אירופה ונציגי ארץ־ישראל, שבראשם עמד חיים וייצמן. בראנדייס טען: כיון שהמאנדט על ארץ־ישראל נמסר לממשלה הבריטית, שנתחייבה לפעול להגשמתו – תם תפקידם של ההסתדרות הציונית ושל באי־כוחה בארץ־ישראל. העבודה הלאומית בגולה צריכה להיעשות על־ידי ההסתדרויות הציוניות הארציות. ההסתדרות העולמית צריכה לעסוק בעבודות של בנין הארץ על פי עקרונות כלכליים צרופים ולהיעזר במומחים מבחוץ. עליה לטפל בהכשרת העולים כדי שהללו יוכלו להסתדר בארץ בכוחותיהם־הם. אשר לאמצעים הכספיים הדרושים, צריך להטיל משימות מיוחדות על ההסתדרויות הארציות, שהן לבדן תהיינה אחראיות להשגת הכסף הדרוש למילוי המשימה. מכאן, שאין צורך לרכז את כל כספי הקרנות בידי ההסתדרות הציונית העולמית, שהיא תחלק אותם בהתאם לצרכים ולתכניות. ויכוח חריף התנהל בועידת לונדון על דרכי הבנין של ארץ־ישראל ועל המדיניות הקרקעית.

נציגי מפלגות־הפועלים תבעו שפעולות הבנייה וההתיישבות תהיינה מכוּונות ליצירת “ישוב עובד” על קרקע לאומי. הם התנגדו ליוזמה פרטית בחקלאות, מתוך החשש שתקומנה אחוזות גדולות המתבססות על עבודה זולה. נוסף לכך טענו, שאם תינתן רשות ליַזָמים פרטיים לקנות קרקעות, יביא הדבר לידי התחרות ולעלייה ספקולטיבית של מחירי הקרקע. לכן הציעו שבעתיד רק הקרן הקיימת תהיה רשאית לרכוש קרקע. היא תהיה בעלת האדמות וממילא תוכל ההסתדרות הציונית לשמור גם על אופי ההתיישבות, על־ידי החכרת אדמותיה רק לאנשים שיעבדו במו ידיהם.

אלא שהרוב בועידה התנגד להצעות אלו. היו מתנגדים משני סוגים: היו מתנגדים בעקרון לכל הגבלה של היוזמה הפרטית, בטענה שזהו הכוח המניע את החיים הכלכליים; אלה היו בעיקר הצירים מארצות־הברית. לעומתם היו רבים שקיבלו עקרונית את ההנחה, שיש לשאוף לכך שהקרקע יהיה רכוש הלאום ושההתיישבות תהיה בעיקרה התיישבות עובדת (עיקרים שהיו מקובלים בתנועה הציונית עוד מימי הרצל). אולם לנוכח המצב שנוצר בגיוס כספים לצורכי התנועה הציונית ובאין סיכויים – בעתיד הנראה לעין – לגייס סכומי־כסף גדולים לרכישת קרקעות ולהתיישבות, היו אף אלה סבורים, שאין לחסום את הדרך לפני הון פרטי בארץ, המעונין לרכוש קרקעות לצרכיו. החלטה שנתקבלה לבסוף בועידת לונדון, היה בה משום פשרה בין הצעות נציגי הפועלים והצעות חסידי היוזמה הפרטית. וזה נוסח ההחלטה שנתקבלה: "העיקר היסודי של הפוליטיקה הקרקעית הוא לעשות את הקרקע, אשר עליה נבנה הישוב העברי, לקניינו של העם העברי. חובת הועד הפועל לעשות את כל האפשר למען הוצא לפועל במילואו את העיקר היסודי הזה. נושא הפוליטיקה הקרקעית העברית בכפר ובעיר הוא הקרן הקיימת. מטרות הקרן הקיימת הן: לרכוש על־ידי תרומות העַם קרקעות בארץ, לעשותן לקנין העם ולמסור אותן בחכירה העוברת בירושה הן לעיבוד והן לבנין; לאפשר לעובד בעצמו להתנחל על הקרקע; להבטיח את העבודה העברית; להשגיח על הקרקע שלא תעמוד בוּר ולהרחיק את הספקולציה בקרקעות. מוסדות הקרֶדיט של ההסתדרות הציונית צריכים, בשורה הראשונה, לשמש בשביל אלה המתנחלים הנשמעים לעיקרים של הקרן הקיימת לישראל.¹⁹³)

החלטות אלו קובעות את העקרון של קרקע לאומית, אולם אינן אוסרות רכישת קרקע באופן פרטי. כמו־כן אינן אומרות שעזרת מוסדות האשראי של ההסתדרות הציונית תינתן רק למתנחלים העובדים עבודה עצמית, אף כי הן מציינות שעזרה זו תוענק בראש־וראשונה להם. בהחלטה אחרת נקבע בבירור, שתפקידה של הקרן הקיימת הוא רכישת קרקעות והכשרתם לעיבוד. עד אז השתתפה הקרן הקיימת גם במימון ההתיישבות להלן תטפל הקק"ל ביִעוּר רק במסגרת התרומות לנטיעת עצים. הועידה גם קבעה את העקרונות של המדיניות ההתיישבותית שיַנחו בעתיד את פעולת ההתיישבות של ההסתדרות הציונית בארץ: מטרת הישוב העובד היא התנחלות העובד העברי על הקרקע. צריך להנחיל רק את אלה הפועלים אשר התמחו בעבודה ממושכת, ואת היהודים אשר היו איכרים בארצות הגולה. פועלים אשר הקנו לעצמם בגלוּת ידיעות בעבודת־האדמה, עליהם לרכוש נסיון־עבודה בארץ גופא טרם שיוכלו להתנחל. צריך לשים לב במיוחד לאשת המתנחל, כי תהא מתאימה לתפקידה החקלאי. ולהלן התנחלות של קאנדידטים בעלי־הון פרטי רצויה מאוד ועל ההסתדרות הציונית לתמוך בהם, אם אך נשמעים מתנחלים אלה לעיקרים של ישוב לאומי (עבודה עצמית).¹⁹⁴) בהחלטות אלו קבעה ההסתדרות הציונית את מטרת ההתיישבות שתאמה במידה רבה את הצעותיהם של נציגי הפועלים.

הועידה גם החליטה להקים מכון חקלאי שיתפתח לבית־ספר חקלאי גבוה. בנוסף לכך, הוחלט שעל ההסתדרות הציונית לשתף פעולה “עם מוסדות הפועלים לקבלת עבודה, לקואופרציה, לעבודה תרבותית, לעזרה מדיצינית ולקרדיט הדדי”.¹⁹⁵) הוטל על ההסתדרות הציונית לסייע להכשרה החקלאית של החלוצים. בקבלת ההחלטות על המדיניות הקרקעית וההתיישבותית, מילאה הועידה תפקיד מכריע בפיתוח ההתיישבות היהודית בשנים שלאחר מכן. לבד מהחלטות אלו ואחרות שנתקבלו, הטילה הועידה על ההסתדרות הציונית להקים את הקרן המרכזית למימון תכניות ההתיישבות, כלומר – את קרן־היסוד. כאשר הוחלט על הקמת הקרן היתה הכוונה לפנות בקריאה נמרצת וחד־פעמית לעם ישראל בתפוצות לאסוף במשך 5 שנים 25 מיליון לי"ש, שהיה סכום גדול מאוד במושגים של הימים ההם. דוּבּר על כך שיש לחייב את היהודים להפריש לקרן זו “מעשר” של 10 אחוזים מהונם ומהכנסותיהם לשם בנין הארץ. במשך הזמן התברר שהתקוות שתלו בקרן זו לא התגשמו. הסכומים שנאספו בשנותיה הראשונות היו קטנים בהרבה מהמצוּפה. ואף־על־פי־כן שימשה קרן־היסוד כמקור עיקרי למימון הוצאות ההתיישבות, הכפרית והעירונית, וגם סייעה להשקעות ציבוריות אחרות בארץ.

פרק ג: פעולות ההתיישבות בשנים 1919–1924

השמירה על הקיים והתחלות של התיישבות חדשה

בשנים 1919–1920 היתה דאגתה של המחלקה לחקלאות ולהתיישבות, בראשותו של ע. אֶטינגר, נתונה בעיקר לשמירה על קיומם של הישובים שנוסדו לפני מלחמת העולם. מצבן של רוב הקבוצות היה קשה לאחר שנות המלחמה. רבים מהחברים עזבו, ורבים מאלה שבאו במקומם לא גילו רצון להמשיך ולהתערוֹת בקבוצות אלו. אך עם בוא ראשוני העליה השלישית נסתמנה האפשרות לפתור את שאלת השלמתן של הקבוצות הקיימות. המחלקה לחקלאות החלה להכין תכניות פיתוח וביסוס לישובים, בהתאם לתנאיהם המיוחדים. הקבוצה היציבה ביותר היתה דגניה. בתקופת המלחמה הוקפאו כל התכניות לגיווּן המשק על־ידי סידורי השקיה ופיתוח של ענפי בעלי־החיים והמטעים. ענף הפלחה הוסיף להיות הבסיס העיקרי של המשק. המחסור בלחם ששרר בארץ בימי המלחמה המריץ את חברי דגניה לעבד כל שטח שעמד לרשותם. מחירי התבואות האמירו ובמשך שנות המלחמה הצליחה דגניה להגיע לרווחים ניכרים ממכירת החיטה. כך קיימה את עצמה ולא היתה זקוקה לתקציבים של הקרן הקיימת כבעבר. אולם בשנת 1919 התהפך הגלגל. מחירי התבואות ירדו ירידה ניכרת, ומצד שני חלה התייקרות מופלגת במחירי סחורות אחרות. בנוסף לכך היתה זו שנה שחונה, והיבול היה דל. דגניה סיימה את השנה בגרעון של כמה מאות לירות. מצב זה חייב את הקבוצה לבדוק מחדש את תכנית המשק שלה, מאחר שנתברר כי אין להמשיך במשק מונוקולטורי, המבוסס על פלחה אֶכּסטנסיבית. היו גם נימוקים חברתיים חשובים לפיתוח ענפי חקלאות נוספים: בגלל חד־גוֹניוּתו של המשק היו מרבית העבודות עונתיות גרידא. ממילא נאלצה דגניה להעסיק מספר רב של פועלים שכירים, דבר שהשפיע לרעה על חיי הקבוצה. הפועלים השכירים קיבלו אמנם את שׂכרם בעין יפה, אולם זה לא חיפה על העובדה, כי החברה חלוקה בין בעלים ופועלים. זאת ועוד: במשק הקיים כמעט לא היה מקום לעבודת חבֵרוֹת בענפים, החברות המעטות שהיו במקום עבדו במטבח ובמכבסה ובגלל כך לא הרגישו עצמן כבעלי זכויות שוות בקבוצה. עם התבגרות החברים החלו להיווצר משפחות ונקל להבין שהחריף הצורך לפתור את בעיות העבודה לחבֵרוֹת שהיו בקבוצה ואלו שעמדו להצטרף אליה. הפתרון נמצא בפיתוח ענפי־משק כגון גן־ירק, מטעים, רפת ולול. כל השאלות האלו הגיעו לבירור יסודי בביקורו של אֶטינגר בדגניה באפריל

1. לפי הצעת חברי דגניה, סוכם כי יש לשנות את מִבנה המשק ולתכנן אותו בצורה כזאת, שהעבודה בענפים השונים תתחלק באורח שווה יותר בין כל חודשי השנה; כך יוכלו חברי הקבוצה לבצעה בעצמם, בלי להיעזר בעובדים מהחוץ, ומאידך גיסא – החברים לא ייאלצו לעבוד בעבודות־חוץ בעונות ה“מתות” במשק. כמו־כן נקבע כי בתכנון ענפי־המשק יש לקחת בחשבון את המגמה לספק בראש־וראשונה את צורכי החברים במזון וכי רק העודפים ישלחו לשוק. גורם ה“הספקה העצמית” נעשה איפוא גורם קובע בתכנון המשק של דגניה. דגניה היתה קבוצה קטנה הבנויה על קשרים אישיים בין החברים, שראו ביסוד אינטימי זה ערובה לקיום החברה הקבוצתית. לכן נזהרו מלהרחיב את הקבוצה שלא תחרוג ממספר של 12– 15 משפחות. עם זאת היה ברור להם כי בתנאי הבטחון של הימים ההם לא תוכל קבוצה קטנה כזו להחזיק מעמד. יוסף בוסל הציע איפוא כי שטח הקרקע של דגניה, 2,000 דונם, יחולק לשלושה חלקים ועל אדמה מחולקת זו יתיישבו עוד שתי קבוצות בשכנוּת זו ליד זו. מיכסת הקרקע המוצעת היתה 60 ד' למשפחה. על יסוד התכנית הזאת נמסרו 700 דונם אדמה לקבוצה אחרת מבין העולים החדשים. קבוצה זו, שעלתה למקום ב־1920, יחד עם קבוצת חברים ותיקים מעוזבי דגניה שמגמת פניהם היתה להקים מושב־עובדים, התקיימה רק שנה אחת. בראשית תרפ"א נוסדה דגניה ב' על־ידי קבוצת “עבודה” מאנשי העליה השניה שעבדו בכפר־אוריה ובמושבות אחרות. בין חברי הקבוצה הזאת היו לוי שקולניק (אשכול) ודניאל זיו. אחרי זמן קצר הצטרפה אליהם “קבוצת בּובּרויסק” – עולים חדשים שביניהם היו גם קדיש לוּז¹⁹⁶. לאחר מכן העלתה המחלקה להתיישבות קבוצה שלישית – הלא היא קבוצת דגניה ג', שהיתה מורכבת מחלוצי העליה השלישית. קבוצות אלו חיו בתנאים קשים, גרו בצריפים ובאוהלים ועיבדו את אדמתן בצורה אֶכּסטנסיבית, כאדמת פלחה, עד שנתברר כעבור זמן קצר כי אין אפשרות לקיים על השטח המצומצם 3 קבוצות. מומחי המשרד הארצישראלי קבעו עכשיו, כי מיכסת הקרקע למשפחה צריכה להיות 100 ולא 60 דוּנם. זמן קצר לפני פרוץ המלחמה, אחרי עזיבתו של האגרונום ש. דיק, נמסרה במרחביה הנהלת המשק לידי קבוצת העובדים. במשך שנות המלחמה גוייסו חברים רבים לעבודות־כפייה, יחד עם בהמות־העבודה. המחלות והמחסור במזון התישו את הכוחות. מאידך, שלא כישובים חקלאיים אחרים בצפון, לא נהנתה מרחביה ממחירי־התבואה הגבוהים כי רוב היבול שלה הוחרם על־ידי שלטונות הצבא. העקרון שנקבע בזמנו על־ידי אופנהיימר לקביעת שכר־העבודה של חברי הקבוצה בהתאם לערך העבודה נשמר גם בתוך הקבוצה השיתופית – דבר שגרם לניגודים ולחילוקי־דעות ולהחמרת מצבם של בעלי־המשפחה. סידור זה גם צימצם את האפשרות להיעזר בעונות העבודה על־ידי פועלים זמניים. אחרי כיבוש מרחביה בידי הצבא האנגלי הגיעו הדברים לידי משבר. הקבוצה התפוררה ורוב חבריה החליטו לעזוב. בסוף שנת 1918 סוכם יחד עם המשרד הארצישראלי להשאיר במקום 23 חברים, ביניהם 8 חברות, כולם רווקים. הוטל על הקבוצה לקיים את המשק בד־בבד עם צמצום העבודה בו, עד שיוכרע סופית מה גורלו. הקבוצה עזבה אחרי שנה, והמשק נמסר לקבוצת פועלים אחרת, שגם היא היתה במקום רק שנה אחת (בשנת תר"פ). אחרי־כן באה למשק קבוצת פועלים בת 30 חברים, רובם מתנדבים שהגיעו מאמריקה עם הגדוד העברי. היו ביניהם כמה פועלים בעלי־נסיון מאנשי העליה השניה. גם מקבוצה זו נשאר רק חלק במרחביה ובמקומם שוב באו אחרים שהמשיכו לקיים את המשק באופן זמני. בצורה כזאת קוימה מרחביה עד שנת 1929, אז נמסר המקום לקיבוץ “השומר הצעיר”, להתיישבות־קבע. בחורף 1920 הגיעה ליפו האניה “רוסלאן”, שהביא 650 עולים מרוסיה. זו הייתה שיירת־העולים הגדולה הראשונה שעלתה אז לארץ. בין העולים היתה קבוצת חלוצים שקיבלו הכשרה חקלאית בחווה ליד אוֹדֶסה, בהנהלת האגרונום זוסמן. הם פנו לועד הצירים וביקשו מקום להתיישבות בעבורם ובעבור חבריהם שיבואו. אֶטינגר הציע להם לתקוע יתד בדילבּ שליד ירושלים ולעבוד בהכשרת קרקע ועבודת ייעור. אדמת דילבּ נרכשה על־ידי הקרן הקיימת עוד לפני המלחמה, אולם בפרוץ המלחמה נפסקה העבודה במקום. במשך השנה עלו חברים נוספים מקבוצות־ההכשרה ומספרם הגיע ל־45; יחד החליטו לקשור את עתידם עם המקום והקימו את קבוצת קריַת־ענבים. בינתיים הגיעו לארץ מאות עולים שחלקם הופנה לדילב; כ־200 איש עבדו בסיקול, דירוג, סלילת כביש וייעור. הם היו מחולקים לקבוצות, לכל קבוצה סוג עבודה מסוים. “ועדת הריאורגאניזאציה”, שנשלחה על־ידי ההסתדרות הציונית בשביל לבדוק את פעולות ההסתדרות הציונית בארץ־ישראל ולהתאים את ההוצאות להכנסות המגביות, הציעה לחסל את ההתיישבות בהר. לאחר ויכוחים קשים עם אֶטינגר ואוסישקין, שהסבירו לחברי הועדה את חשיבותה הציונית של ההתיישבות בהר, הוסכם שבקריית־ענבים תתיישב קבוצה של 25 משפחות. עבודות־ההכשרה בדילב נתנו אפשרות להעסיק מספר רב של עולים. ביוזמת אֶטינגר נשלחה קבוצת עולים להכשיר הקרקע גם בקלנדיה, שבה הוקם אחרי זמן־מה המושב עטרות. עבודות הכשרה דומות נעשו על אדמת הקרן הקיימת גם בהר כנרת, שהיתה מיועדת לייעור. לקראת עבודות ייעור נרחבות, יזם אֶטינגר סידור משתלות להכנת שתילים לנטיעת היערות. בחורף 1921 פתחה מחלקת ההתיישבות בעבודות ייעור בקנה־מידה נרחב במקומות שונים בארץ בכספי התקציב של הקרן הקיימת ושל ועד־הצירים. ניטעו כ־2000 דונם עצי־יער ועבודות אלו העסיקו כ־250 פועלים.

רעיון “הקבוצה הגדולה”

הורתו ולידתו של רעיון “הקבוצה הגדולה” – בקבוצת כנרת. כנרת היתה שונה מדגניה שכנתה באופיה החברתי ובהרכב חבריה. שלא כדגניה, שהיה בה גרעין יציב של חברים הקשורים איש לרעהו קשרי חברוּת וידידוּת ורואים את עתידם כקבוצה קטנה ואינטימית, הרי בכנרת לא התגבש גרעין כזה. המשק נישא על כתפיהם של חברים מועטים ובמרכזם בנציון צֶ’רנוֹמוֹרסקִי (ישראלי). שערי הקבוצה היו פתוחים לקלוט חברים שבאו אליה, אולם רובם עזבו אותה אחרי תקופה לא־ארוכה. רבים ממנהיגי תנועת־הפועלים שהו בכנרת תקופות מסוימות, אך עזבו אותה מסיבות שונות, אם בגלל חוסר־נטייה לחיות חיי קבוצה ואם בגלל חובות ציבוריות שהוטלו עליהם. בשנות המלחמה ישבו בכנרת לסירוגין א. ד. גורדון, ברל כצנלסון, מאיר רוטברג, נח נפתולסקי, יצחק ואֶוה טבנקין, המשוררת רחל, רחל כצנלסון¹⁹⁷, שלמה לביא ועוד. במשך זמן ידוע, בימי המלחמה, התרכזה פה גם חבורת “גימנזיסטים” מבוגרי הגימנסיה “הרצליה” בתל־אביב וביניהם אליהו גולומב ודוב הוז. מצבה הכלכלי של כנרת היה קשה. גרמו לכך בראש־וראשונה חילופי החברים המתמידים, ופועלים רבים קיבלו פה את ראשית הכשרתם בחקלאות. אף־על־פי־כן חיו בכנרת חיי־רוח וחיי תרבות תוססים מאוד. הקבוצה ראתה את עצמה קשורה עם ההתרחשויות בציבור בכלל ובתנועת־הפועלים בפרט והטילה על עצמה את התפקיד להתייצב לשירותם. כאן התנהלו ויכוחים רבים על איחוד תנועת הפועלים; כאן צמח רעיון “המשביר” ולימים גם הוגשם על־ידי חברי כנרת ודגניה; כאן התכנסה הועידה השישית של פועלי הגליל, בעצם ימי המלחמה, והוקמה ועדת התרבות הראשונה של פועלי הגליל, וכאן הגה בנציון את הקמת “קרן העבודה” כדי לסייע למוסדות הפועלים הקיימים ולהקים מפעלים חדשים. כאשר החלו להגיע לארץ המוני העולים של העליה השלישית, ובמשרד הארצישראלי תיכננו תכניות ליצירת תעסוקה בשבילם, הועלתה הצעה להמשיך בייבוש הביצה שעל שפת הירדן (בעבודה זו הוחל בשנות המלחמה) התעוררה השאלה היכן יגורו הפועלים ומה יהיו היחסים ביניהם לבין הקבוצה. לא היה רצון לחזור אל המצב של ימי המלחמה, כאשר נוצרו בחצר שני “מעמדות” על כל סבך־היחסים שנבע מזה. אז הגה ש. לבקוביץ (לביא), שהגיע לכנרת בשנה השניה למלחמה, את הרעיון של הקבוצה הגדולה. את רעיונו ביטא כך: “נעשה את עבודתנו יחד עם עבודת הביצה, יחד עם עובדיה, נשווה אותם אלינו, נגור יחד. עוד נרוויח מכך: לתקופת הגורן לא נצטרך להביא פועלים שכירים מטבריה”.¹⁹⁸ אחרי ויכוחים ארוכים נתקבלה הצעה זו על דעת הקבוצה ובתזכיר שנשלח לועד הצירים על־ידי בנציון ישראלי והרצפלד בשם המרכז החקלאי הציעו ש“כל העבודה בכנרת: היבוש, הפלחה, הירקות, משק־הבית, הנטיעות והמשתלות תתרכז בידי קבוצה אחת”… “על־ידי זה, שכל העבודה תהיה שייכת לקבוצה אחת – בערך בת שישים חברים, בזה ארבעים חדשים – נתחלק בכל מה שהמקום דורש וכן גם בכל מה שהמקום נותן, עד כמה שאפשר שווה בין כל העובדים”.¹⁹⁹ ואכן, היתה זו הצעה מהפכנית. רבים פיקפקו בכך, אם ניתן לבנות קבוצה על־ידי אנשים שאין מכירים אותם מראש ואין יודעים על־פי הנסיון, אם הם מוכשרים להסתגל לחיי קבוצה. מכל מקום, ההצעה נתקבלה, כי הבשיל הרעיון שיש צורך לפרוץ דרכים חדשות לנוכח המצב החדש שנוצר בארץ ולנוכח צורכי קליטת העליה. ברם, הנסיון הראשון לא עלה יפה. המחיצות בין הוַתיקים והחדשים לא נפלו במהרה. לחדשים היו טענות נגד הותיקים ששימשו כמנהלי־העבודה וכממלאי התפקידים בקבוצה. החדשים תבעו לשתף אותם בהנהלה ולשם כך הציעו להקים ועדה שתורכב מחלקים שונים של הציבור. אמנם הועדה נבחרה, אולם לא הצילה את “קבוצת השישים” ובסוף שנת תר"פ התפוררה הקבוצה. ש. לביא המשיך לטוות את רעיון הקבוצה הגדולה והביא אותו לדיון בישיבה של מרכז “אחדות העבודה” שהתקיימה בכנרת, ואחרי־כן בועידה של ההסתדרות הכללית, שבה נתקבלה הצעתו ברוב דעות של חברי “אחדות העבודה”. ש. לביא ביסס את רעיון הקבוצה הגדולה על כמה עקרונות: א. בנין הארץ מחייב לבצע התיישבות המונית גדולה ככל האפשר. לכן יש צורך לקבוע צורת התיישבות שתתאים לצרכים האלה. מושב־העובדים וגם הקבוצה הקטנה אינם מתאימים לכך. מושב־העובדים יוכל להיבנות רק על־ידי אנשים שיש להם הכשרה ונסיון חקלאיים כדי שכל אחד מהם, אישית, יוכל לבנות ולקיים את משקו ולהיות אחראי לו, ואנשים כאלה אינם רבים. אנשי הקבוצה הקטנה היו סבורים כי הקבוצה יכולה להיבנות רק על־ידי אנשים בעלי הכרה עמוקה ורצון חזק, בעלי אידיאות משותפות, שיש ביניהם יחסי חברוּת קרובה והם מסוגלים לויתורים הדדיים ולהתמסרות שלֵמה להגשמת האידיאות שלהם. אנשים כאלה אינם רבים; אותם יש לחפש ולבחור בין ההמונים. לביא טען: “בניננו והתחדשותנו זקוקים להמונים רבים ולעשייה גדולה. רק על־ידי בחירים לא נִבנה את הארץ ולא נחדש את העם. אם אינם מסוגלים לחיי קבוצה לא נבנה אותה ולתנועה אין צורך בה. אין צורך לה במתי מספר צדיקים. אם אנו בעד בנין קבוצתי עלינו להתאימו להמונים”.²⁰⁰ ב. משק שיתופי גדול דורש השקעה כספית קטנה יחסית, מבניית משק קטן, והייצור שלו זול יותר. על־ידי בניית ישובים גדולים אפשר לחסוך כסף רב בהכנת התשתית ובהשקעות אחרות. משק גדול המאורגן יפה, שיש בו ענפים גדולים והעבודה בו מתוכננת בצורה יעילה, יוכל לייצר את תוצרתו בפחות הוצאות מאשר משקים קטנים. הרֶווח שיושג בדרך זו יתן לו אפשרות להמשיך ולהשקיע במשק ולפתח אותו, בלי שיהיה זקוק עוד לעזרתם של המוסדות הלאומיים. מיניה וביה יתפנו אמצעי המוסדות להרחבת ההתיישבות. ג. המשק הגדול צריך להיות אוטארקי ובלתי־תלוי בשוק הרכושני. הוא יכול לדאוג להספקה עצמית של רוב צרכיו. לא זו בלבד שיגדֵל בעצמו את המזון הדרוש לחבריו, כי אם יכלול גם בתי־מלאכה ובתי־חרושת שיספקו צורכי הלבשה, הנעלה, כלי־עבודה ועוד. ד. לקבוצה הגדולה יתרון על־פני הקבוצה הקטנה גם מבחינה חברתית. רק בקבוצה הגדולה יש אפשרות ליצור חיי חברה תקינים ותרבותיים. בחברה הגדולה יש שמחת חיים ותנועת חיים. בחברה מצומצמת נשקפת תמיד הסכנה שאנשיה יימאסו איש על רעהו. “החברה הגדולה אינה מכריחה לאינטימיוּת, אלא דוחפת בלי משים כל יחיד, כי ימצא לו את חברו או את קבוצת חבריו או את חברתו לפי בחירת נפשו ולבו ולפי התכונות של הנפגשים.”²⁰¹ כאשר לביא הגה את רעיון הקבוצה הגדולה לא היה ברור לו מי יהיה הגוף שיטול על עצמו להגשים את הרעיון הזה, הלכה למעשה, ואיפה אפשר להגשימו. ברם, הרעיון החל לקרום עור וגידים כאשר נסתיימה הרכישה הגדולה של אדמת עמק יזרעאל על־ידי יהושע חנקין.

רכישת האדמה בעמק יזרעאל

יהושע חנקין עסק בגאולת עמק יזרעאל שנים רבות. עוד בשנת 1891 הבטיח לעצמו את הזכות לקנות 180,000 ד' בעמק יזרעאל ובעמק עכו. אולם הגזירה של איסור העליה לארץ־ישראל, שגזרה הממשלה התורכית באותה שנה, גרמה לכך שכמה חברות לקניית קרקע, שהיו מוכנות לממן גם את הקנייה הזאת, התפרקו והענין נדחה לזמן רב. רק בשנת 1910 הצליח חנקין לתקוע יתד בעמק על־ידי רכישת 10,000 ד‘, שעליהם הוקמו מרחביה הקואופרציה ומרחביה המושבה. בשנת 1914 רכש חנקין זכות חכירה על 18,000 ד’ בתל־עדש בשביל חברת הכשרת הישוב. באותה שנה חתם על חוזה לרכישת שטח גדול נוסף בשביל הבארון רוטשילד. אולם בגלל המלחמה שפרצה בוטלה גם קנייה זו. במשך כל תקופת המלחמה וגם כשנתיים לאחריה לא היתה כל אפשרות חוקית לקנות קרקעות ורק ב־1920 חידש חנקין את המו“מ על הרכישה. גם הפעם הציע ליק”א את הקנייה, אולם הבארון לא אישר את העיסקה הזאת. בגלל חששו פן תישמט הקרקע מידיו, חתם חנקין על חוזה זמני לקניית 70,000 דונם, בסכום של 300,000 ליש"ט, בערך, שצריכות היו להשתלם בגמר הקנייה. השטח היה מורכב משני גושים: גוש מהלוּל – 18,600 ד‘, המשתרעים משני צידי הכביש חיפה – נצרת, במרחק של 25 – 30 קילומטר מחיפה; וגוש נוריס, ששטחו 29,400 ד’, בין גבעת־המורה והגלבוע. בנוסף לכך נכללו בשטח שנקנה, אדמת רוּבַּע את נצרה (צפונית־מערבית לתל־עדשים) והכפר ג’ינג’ר (גניגר).

חנקין פנה אל ועד הצירים ואל נציגי הקרן הקיימת בארץ: רופין, אֶטינגר ואוסישקין, והציע להם לרכוש את האדמה בשביל הקרן הקיימת; והיה אם לא יסכימו, אמר, יֵצא לחוץ־לארץ לחפש שם קונים לאדמה. נציגי הקק“ל קיבלו קנייה זו בהתלהבות, לפי שראו בה – זו לראשונה – פתח למעשה התיישבות בקנה־מידה גדול. בארץ היו מאות פועלים שהכשירו את עצמם לחקלאות וציפו בקוצר־רוח להתיישבותם. אנשי הקק”ל הבינו יפה שאין להחמיץ את ההזדמנות הזאת; אלא שלא היה בידי הקרן הקיימת להשיג את הסכום הגדול שצריך היה לשלם. רק לאחר שקיבל חנקין את הסכמת המוכר, שהסכום ישולם בשישה שיעורים שנתיים, החליטו נציגי הקרן הקיימת לחתום על החוזה מיד, בלי שהיתה שהות בידם להביא את הדבר לדיון ולהחלטה בדירקטריון של המוסד. ברם, מסביב לקניית אדמת העמק התחיל ויכוח קשה. ועדת הריאורגאניזאציה שללה את הקנייה מכל וכל. דה־לימה, שהיה מנהל הקק“ל, גם הוא התנגד לה בתוקף; לפי תפיסתו צריך היה לרכוש קרקעות באזור המטעים, בנגב ובירושלים. רק באפריל 1921 אישר הדירקטריון את הקנייה והיא באה לידי גמר חרף הוטו של דה־לימה. הקונגרס הציוני הי”ב, שהתכנס בספטמבר 1921 בקארלסבּאד, אישר סופית את רכישת אדמת העמק ואת ראשית ההתיישבות עליה.

העליה להתיישבות בעמק יזרעאל

בקונגרס הציוני הי“ב התקיים דיון על דרכי ההתיישבות ועל התכנית ליישוב השטחים שנרכשו. גם אליעזר יפה ושלמה לביא נמנו עם צירי הקונגרס שנשלחו על־ידי מפלגות הפועלים בארץ־ישראל. אליעזר יפה הציג בקונגרס את תכנית המושב. לביא, שהצטרף ל”גדוד העבודה" אחרי שהגדוד סמך את ידיו על תכנית הקבוצה הגדולה, נשלח לקונגרס על־ידי “אחדות העבודה”, כדי להסביר את תכניתו ולתבוע, כי לגדוד העבודה יוקצה שטח גדול בעמק ותקציב מתאים להתיישבות כאן. אֶטינגר הביא לפני הקונגרס תכנית להקמת ישובים חדשים: קיבוצים ומושבים. התכנית התבססה על הנסיון שנרכש בישובי ההסתדרות הציונית ובחוות־הנסיון בבן־שמן, בהנהלת וילקנסקי. לפי הצעתו, צריך היה ליישב מיד את כל השטח שנרכש ולהקים עליו משקים חקלאיים מעורבים, בהתאם לתפיסה שהתגבשה במחלקת החקלאות וההתיישבות בימי המלחמה ולאחריה. לעומת תכנית זו הוצגו לפני הקונגרס שתי הצעות אחרות:

י. וילקנסקי, שהתנגד להקמת ישובי־קבע, הציע לעבד בשנים הקרובות את הקרקעות שנרכשו בצורה אֶכּסטנסיבית, כדי לשמור את הבעלוּת עליהן. את רוב אמצעים שיעמדו לרשות המוסדות הלאומיים, יש להקדיש, לדעתו, אך ורק לרכישת קרקעות. עם־זאת הציע להקדים ולהקים בארץ רשת של תחנות־נסיון, שיעסקו במחקר ונסיונות חקלאיים, ועל יסוד תוצאותיהם יהיה אפשר לתכנן ישובים שיוקמו בשלב מאוחר יותר. גם ד"ר סוסקין הביא תכנית משלו, שלפיה יוקמו בארץ ישובים חקלאיים שיתבססו על משקים קטנים, אינטנסיביים, ויעסקו בעיקר בגידול ירקות וגידולים אינטנסיביים אחרים, כלומר – “משקי גנים”, המתאימים לתנאי האקלים של הארץ ומבטיחים הכנסה גבוהה משטחי קרקע קטנים.

שתי ההצעות לא נתקבלו בקונגרס. הודגש, כי אין אנו יכולים להרשות לעצמנו לדחות את התחלת ההתיישבות לשנים אחדות, עד אשר נפתור פתרון מלא את כל בעיות החקלאות; חשוב מאד ליצור מיד עובדות התיישבותיות, ורק תוך כדי עבודה בישובים נוכל ללמוד כיצד לפתור את הבעיות העומדות לפנינו. ועוד טענו, שאין כל אפשרות וכל צידוק לדרוש מפועלים, שהכשירו את עצמם להתיישבות, וגם מעולים חדשים, לחכות עד אשר יוכלו להגשים את משאת־נפשם: התיישבות על הקרקע. אשר לתכניתו של ד"ר סוסקין הצביעו אֶטינגר וגם וילקנסקי על כך, כי, למעשה, טרם נרכש נסיון בהקמת ישובים מסוג זה. על־כן יש אמנם צורך לנסות שיטה זו, אבל רק לאחר שתוכיח את עצמה, אפשר יהיה להחליט על דרכי יישומה. הוחלט לקבל ביסוד את הצעת אֶטינגר.

רוב צירי הקונגרס התייחסו בספקנות להתיישבות הקיבוצית ולתכנית שהוצעה על ידי²⁰² לביא. לכן אישר הקונגרס תקציב התיישבותי לשני מושבים: נהלל וכפר־טבעון (כפר־יחזקאל), ועם זאת הקציב 70,000 לי"ש להעברת חלוצים לחקלאות, לעבודות כיבוש, להכשרת קרקע ולעבודות משקיות אחרות, בלי לקבוע את הסכום המיועד לגדוד עבודה דווקא.

בעוד שהקונגרס בקארלסבּאד דן בענייני ההתיישבות לחצו חנקין וד“ר יעקב טהון, מנהל חברת הכשרת הישוב, להעלות מיד קבוצת כיבוש באדמת מהלול. הארגון למושב־העובדים, שנוסד בעין־גנים בחשוון תר”פ, עקב מקרוב אחרי רכישת האדמות, סייר בהן והחליט לקבוע סופית את מקום התיישבותו באדמת מהלול. קדם לזה ויכוח בין חברי הארגון, שאחדים מהם הציעו להקים את המושב באדמת יג’וּר על־יד חיפה, שנרכשה גם היא באותו זמן, בראותם יתרון בהקמת המושב סמוך לעיר, מחשבתם היתה כי זה יקל על שיווּק תוצרתם. לכך התנגדו חברים רבים ובראשם אליעזר יפה שרצו להתרחק מהעיר, ככל האפשר, כדי למנוע את השפעתה על הכפר. רוב החברים קיבלו את הדעה הזאת והוחלט לבַכּר את מהלול על פני יג’ור. חברי הארגון, רובם ככולם, היו אנשי העליה השניה, בהם חברים שכבר שהו חמש־עשרה שנה בארץ. במשך השנים התנסו רובם בעבודה במקומות התיישבות ובבן־שמן; אחדים נימנו לפָנים עם חברי דגניה ומייסדיה. עתה היו מפוזרים על פני כל הארץ, חלקם המשיכו לעבוד במושבות וחלקם עבד בסלילת כבישים. אחדים, כגון א. יפה ומ. לוין, עבדו כמורים ומדריכים במקוה־ישראל. כל חברי הארגון היו חברי “הפועל הצעיר”. המפלגה הזאת ראתה במושב־העובדים את דרך־המלך להתיישבות פועלים והגישה לארגון את מלוא העזרה במאמציו להגיע להתיישבות.

בח' אלול תרפ“א, כמה ימים לפני שהקונגרס אישר את העלייה להתיישבות בעמק, עלתה קבוצה של 20 חברים לגבעת שִׁמרון צפונית לנהלל ונטתה שם את אוהליה. השטח המיועד להקמת המושב היתה אדמת מישור כבדה ופוריה. היו שם גם כמה אלפי דונם של אדמת הרים, מכוסה יער, אולם אדמה זו לא נלקחה בחשבון במיכסת הקרקע שנקבעה למושב. בתוך השטח ניקווּ מי מעיינות גדולים שיצרו ביצות. במקום נמצאו חורבות של ישובים קודמים, ביניהם ישוב של גרמנים שנעזב בגלל הקדחת. הארגון נועץ בד”ר הלל יפה וזה הזהיר את החברים לבל יתיישבו במקום הזה לפני ייבוש הביצות. המתיישבים ידעו שבשנה הראשונה להתיישבותם לא יוכלו להתחיל בעיבוד האדמה, ויהיו קודם־כל חייבים בייבוש הביצות, בסלילת כביש שיחבר את המושב לכביש חיפה – נצרת ובעבודות תשתית אחרות. פרופ' בּרויאר עיבד תכנית ניקוז שהיתה מכוּונת לא רק לייבוש הביצות, כי אם גם לריכוז המים בתעלות ובצינורות, לשם השקיית השדות. נחפרו כ־13 קילומטר תעלות והונחו צינורות־הניקוז. בשנה זו פגעה הקדחת קשה בעובדים שהתגוררו באוהלים ובסוכות־מחצלות: כ־35% מהאנשים חלו בקדחת. אולם עם תום עבודת הניקוז חל שינוי יסודי במצב התברואה. הוחלט לבנות את הישוב הקבוע לא על גבעת שִמרון, כי אם על רמה במרכז האדמות, שבה ניתן לתכנן את הכפר בצורה ראציונלית.

התכנון הפיסי של הישוב נעשה בידי האדריכל ריכארד קאופמן (עולה מגרמניה); בתכנון הכפר נלקחו בחשבון הן היסודות הרעיוניים של מושב־העובדים והן הצורך ליצור תנאים שווים פחות או יותר לכל המתיישבים. בתכנית הכפר נכלל שטח של 500 דונם לבניית בית־ספר חקלאי לצעירות, בהנהלת חנה מייזל־שוחט שגם היא ובעלה, אליעזר שוחט, היו חברים בארגון. באותה שנה התחוללו מאורעות־הדמים ביפו ובמקומות אחרים בארץ. מחנה האוהלים, שבו התגוררו חברי המושב, נשיהם וילדיהם, היה חשוף להתנפלויות ערבים. הוחלט איפוא להעביר זמנית את הנשים ואת הילדים לנצרת, ורק מקץ שמונה חודשים חזרו כולם למהלול. בתשרי תרפ“ג (1922) התקיימה בנהלל האספה המייסדת של המושב. באספה זו השתתפו 70 חברי הארגון. הוחלט, כי מיכסת־הקרקע לכל מתיישב תהיה 100 דונם; סומן סופית מקום הישוב הקבוע ונוסחו היסודות החברתיים של המושב: נאסר על החברים לקנות או למכור מתוצרת הכפר, אלא באמצעות מוסדותיו המשותפים; החברים חויבו לעבוד אך ורק בכפר ולא בעבודות־חוץ, וכן נקבעו סדרי העזרה ההדדית ונבחר ועד־המושב. תכנון הכפר והפרצלציה של האדמה נעשו במשך שנת תרפ”ב. בהגרלה נקבעה חלקתו של כל חבר והוחל בבניית קיר־הבטחון שהקיף את הכפר מסביב וצמוד אליו ניבנו הרפתות. לקראת תרפ"ג החלו החברים בעיבוד אדמתם. מחוסר תקציב לבניית בתים, ניבנו צריפים מחומרים שקנו בכספי התקציב – ובזאת נסתיימה תקופת הכיבוש, שבה גרו החברים באוהלים ומקצתם אכלו במטבח משותף.

אחרי שעלה המושב לאדמת מהלול תבע חנקין לעלות ולהתיישב מיד גם בגוש נוריס בעמק המזרחי. היה צורך להיאחז במקום ולהתחיל בכשרת הקרקע. חנקין עמד על כך שהמתיישבים ייאחזו בראש־וראשונה ליד מעין ג’אלוּד (מעין חרוד) ויכשירו את השטח מסביבו במורדות הגלבוע. אמנם המחלקה להתיישבות לא הגישה לקונגרס הציוני תכנית ברורה להתיישבות בגוש נוריס ואף־על־פי־כן הובן ממילא כי הגוף היחיד המסוגל לבצע את כיבוש האדמה ועבודות ההכשרה הוא “גדוד העבודה”. בימים ההם מלאה שנה לייסודו של הגדוד ומספר חבריו הגיע ל־560. הגדוד הכין את עצמו למבצע זה וכאשר ניתן האות, עלו למעין חרוד שתי קבוצות מהגדוד, מן הפלוגות של מגדל וראש־העין. מועד עלייתם חל ב־22 בספטמבר 1921 (י“ט אלול תרפ”א), אחד עשר יום אחרי העליה למהלול. שתי הקבוצות מנו 74 חברים, רובם מחלוצי העלייה השלישית, ומיעוטם פועלים ותיקים מהעליה השניה, בעלי־נסיון בחקלאות ובשמירה. המתיישבים נטו את אוהליהם על־יד המעין, גדרו את שטח המחנה בתַיל דוקרני וחפרו חפירות־הגנה. תוך זמן קצר באו עוד חברים רבים לעין־חרוד. המחנה הגדול הרתיע את הבדווים השכנים שנמנעו מלהטריד את המתיישבים. ולפיכך סבלה עין־חרוד מבעיות בטחון בתקופתה הראשונה פחות, מאשר ישובים אחרים, כגון מרחביה, שהיתה חלוצת ההתיישבות בעמק־יזרעאל. חברי הגדוד ניגשו מיד לסיקול האדמה, לעקירת הסידריות ולהבאת אבנים לסלילת כביש שיחבר את המקום עם תחנת־הרכבת הקרובה. הואיל והתקציב לעלייה טרם אושר וגם חלוקתו לא נקבעה עדיין, התקיימו המתיישבים ממיקדמות והלוואות שהגדוד השיג בשבילם וממילא היו נאלצים להסתפק במועט שבמועט. גם הקדחת עוד השתוללה בסביבה וגרמה לתחלואה ניכרת; אף־על־פי־כן לא נפלו האנשים ברוחם. שלא כאנשי נהלל, שרובם ככולם היו בני העליה השניה ומאחוריהם שנים רבות של עבודה קשה ותלאות, היו חברי הגדוד, שבאו לעין־חרוד, בני־תשחורת וראו בעלייה לעין־חרוד את הגשמת מאוייהם²⁰³ החלוציים. על אף העבודה הקשה נתמלא המחנה מדי ערב שירה וריקודים, שנמשכו עד השעות הקטנות של הלילה. אברהם שלונסקי, ששימש כמורה לעברית, הנציח את הימים ההם בשירו “זמר”:

לֹא אוֹרְחַת גְּמָלִים יָרְדָה לִכְרוֹעַ,

לֹא דַבֶּשֶׁת היא אל מוּל כּוֹכָב

זה הָרִים, הרים שֶׁבַּגִלְבּוֹעַ

הֶהָרִים צוֹפִים אֱלֵי מֶרְחָב.

הֵם זוֹכְרִים את לֹבֶן אָהֳלֵינוּ

שֶׁפָּשְׁטוּ בָּעֵמֶק כְּיוֹנִים,

הֵם זוֹכְרִים אֶת מִזְבְּחוֹת לֵילֵינוּ

שֶׁעָלוּ בְאֵשׁ הַנִּגּוּנִים.

הגדוד נתכוון להגשים בגוש נוריס את תכנית הקבוצה הגדולה של לביא, היינו של משק גדול המשתרע על 29,000 דונם. לפי תכנית זו צריך היה להקים כמה מרכזים ובכל אחד מהם – ענפי־משק מסוימים. כשלושה חודשים אחרי העלייה לעין־חרוד הקימו חברי הגדוד על גבעה המרוחקת 4 קילומטרים מעין־חרוד מחנה חדש שקראו לו תל־יוסף (ע"ש יוסף טרומפלדור).

צעד זה, שנעשה בלי הסכמתה של מחלקת ההתיישבות, לא הקל, כמובן על מצבו התקציבי של המשק. תביעתו של הגדוד שיועמד לרשותו כל השטח של גוש נוריס לא נתקבלה על דעת המוסדות המיישבים וגם לא על דעת ההסתדרות החקלאית. היו בארץ עוד גופים התיישבותיים שתבעו את זכותם להתיישב כאן, וזכותם של גופים אלה לא נפלה משום בחינה מזכותו של הגדוד להתיישב בעמק. המחלקה להתיישבות והמרכז החקלאי החליטו איפוא להקצות אדמה למושב־עובדים שחבריו השתייכו ל“אחדות־העבודה”. בדומה לארגון שעלה לאדמת מהלול, היה גם ארגון זה מורכב מאנשי העליה השניה שהתארגנו בשלהי מלחמת־העולם ועשו בזמנו נסיון להתיישב בחמארה. חלק מחבריו השתתפו בהגנת תל־חי ועבדו אחר־כך כקבוצת כיבוש בתל־עדש. ב־18 בדצמבר 1921 (י“ז כסלו תרפ”ב), ארבעה ימים אחרי עלייתם של חברי הגדוד לתל־יוסף, נטו חברי הארגון את אוהליהם על גבעת טבעון, בצפונו של העמק. תחילה קראו למושב החדש כפר־טבעון; לימים הוסב שמו לכפר־יחזקאל, ע“ש אחיו של יהודי שתרם לקרן־הקיימת 35,000 לי”ש לקניית האדמה. היהודי ביקש ששמו לא יפורסם. למושב הוקצה שטח של 6000 ד' בשביל 60 משפחות. יחד עם אנשי המושב עלתה לגבעה הסמוכה, גבעת טבעון, קבוצה קטנה, שעבדה קודם במרחביה (קבוצת טרטקובר); על־פי החלטה אמורה היתה להתיישב כאן קבוצה של 25 משפחות: תחילה נקראה “קבוצת הגבעה” ואחרי־כן שוּנה שמה ל“גֶבע”. גם חברי הקבוצה הזאת היו ותיקים בארץ, שקיבלו את הכשרתם בכפר־אוריה, בכנרת ובמרחביה. אחרי העלייה למקום הצטרפו אליהם חברי הקבוצה שעבדו בשנים האחרונות בבאר־טוביה. כעבור זמן־מה החליטו המחלקה להתיישבות והמרכז החקלאי להעלות להתיישבות בעמק עוד שתי קבוצות: האחת – קיבוץ א' של “השומר הצעיר”, שנוצר על־ידי איחוד קבוצת “שומריה” (עבדה בכביש חיפה – ג’ידה) וקבוצת ביתניה עילית; בקבוצה השניה היו יוצאי צ’כוסלובקיה וגרמניה שעבדו באחוזת אגודת נטעים בחפצי־בה שליד חדרה ועל־כן קראו לה קבוצת חפצי־בה. לשתי הקבוצות הוקצה שטח מזרחית־דרומית לתל־יוסף. המחנות הזמניים וגם ישובי־הקבע הוקמו זה על יד זה. אחרי עלייתם של ארבעת הגופים האלה נותרו בידי גדוד־העבודה 13,000 ד' אדמה. תוּכנן להקים כאן משק ל־250 משפחות, על־פי מיכסת־קרקע של 50 דונם למשפחה. ברם, העובדות שנוצרו בינתיים בעמק פגעו קשה בגדוד, ולאו דווקא בגלל קיצוץ שטח הקרקע. ככלות הכל, גם השטח שנותר היה גדול מאוד ועד כה לא היה כל נסיון לבנות ולקיים משק בגודל כזה. אלא שהבעיה החמורה היתה מציאת מקום לבניית ישובי־קבע לעין־חרוד ולתל־יוסף. הגדוד הקים את מחנהו על־יד נחל חרוד, לפי דרישת המוסדות, הגם שלא היה ספק כי המקום הזה אינו יפה לבנות בו ישוב־קבע. בגדוד הניחו כי ישוב־הקבע ייבנה על הגבעות שבשוליים הצפוניים של העמק. אולם אחרי ייסוד כפר־טבעון וקבוצת גבע על גבעות אלו, לא נשאר בידי הקרן־הקיימת שטח־קרקע מתאים להקמת הישוב של הגדוד. המו“מ על קניית גבעת קוּמי בצפון העמק נמשך שנים מספר. עוד עברו שנים אחדות של תכנון ובנייה; בינתיים נאלצו חברי עין־חרוד ותל־יוסף לשבת במחנות זמניים, עד אשר, מקץ עשר שנים, הושלמה בניית הבתים ובנייני המשק. בשנת תרצ”א עברו החברים לגבעת קומי. תקופת הארעיוּת הממושכת במחנה הזמני נתנה אותותיה בהתפתחות המשקים האלה ותוצאותיה הורגשו עוד במשך שנים רבות. בשנת 1922, כאשר הוברר, כי באדמת דגניה אין מקום ליישב 3 קבוצות, נאלצה קבוצת דגניה ג' לעזוב את המקום והועברה לאדמת גניגר (ג’ינג’ר) בעמק יזרעאל המערבי. הקבוצה התיישבה בבתים של כפר ערבי ששופצו, אחרי־כן ניגשה לבניית ישוב־הקבע באותו מקום. בסוף שנת 1923, כאשר אדמת תל־עדש עברה לידי הקרן הקימת, הוחלט להקים את המושב תל־עדשים. כ־40 משפחות ישבו תחילה בחושות ערביות, שבהן התגוררו בזמנו אנשי “השומר”. חברי תל־עדשים לא היוו ארגון מלוכד לפני עלייתם; היו אלה פועלים ותיקים שנבחרו על־ידי המרכז החקלאי להתיישב במקום הזה. באותו זמן הוקם מדרום לתל־עדשים ישוב של יהודים חרדים מטרנסילבניה: כפר־גדעון. אלה היו אנשי המעמד הבינוני שהתכוונו לבנות את משקיהם בכספם־הם. אולם במהרה התברר שאין הם מסוגלים לעשות זאת וההסתדרות הציונית כללה גם אותם בין הישובים שנתמכים על־ידה. גם מושב מרחביה הוקם באותה תקופה. ב־1923 הוחלט ליישב פה 30 משפחות, בנוסף למשפחות המעטות ששרדו מהמושבה מרחביה. הישוב החדש הוקם במתכונת של מושב־עובדים. באותה שנה נוסד גם המושב בלפוריה. אדמת בלפוריה נרכשה בזמנו על־ידי חברת “קהיליית ציון”. חברה זו נתארגנה באמריקה ב־1914 ומטרתה היתה לקנות קרקעות לחבריה, להכשירן וליישבן. ב־1921 קנתה החברה מ“הכשרת הישוב” 8000 ד' והקימה חווה, שבה הועסקו כמה עשרות פועלים שהכשירו את הקרקע להתיישבות. ב־1923 נוסד פה מושב־עובדים. החברה בנתה למתיישבים בניינים לדיור ובנייני משק, אולם לא היה ביכולתה לתת להם כסף להקמת ענפי המשק. לפיכך הסכימה המחלקה להתיישבות לכלול גם מושב זה בתקציבה. בדצמבר 1922 עלתה קבוצת “אחווה” לאדמת יגור (יג’ור). קבוצה זו נוסדה ב־1913 בפתח־תקוה. מטרתה היתה: כיבוש העבודה במושבות על־ידי קבלת עבודה בקבלנות. בתקופה ההיא ובימי מלחמת־העולם מילאה “אחווה” תפקיד חשוב, כאשר הצליחה לקבל עבודות בכמה מושבות ועשרות פועלים התפרנסו מהן. לאחר כיבוש דרומה של הארץ הקמת הגדוד העברי התגייסו כל חברי “אחווה” לחטיבה צבאית זו. גם החבֵרות רצו להתגייס, אולם לא נתקבלו. כאשר החברים השתחררו מהגדוד, התפזרו בין כמה קבוצות ועבדו בעבודות שונות, אך לא נטשו את מטרתם להגיע להתיישבות. הנסיון להתיישב בתל־ערד בנגב כחיילים משוחררים לא עלה יפה. באותו זמן התנהל משא־ומתן לרכישת שטח גדול בסביבת יג’ור. שטח ראשון נרכש בשביל בית־החרושת “נשר” שעמד לקום כאן ובו בזמן התנהל מו’מ על שטח נוסף לישוב חקלאי על־יד חיפה. ביוזמת המרכז החקלאי עלתה קבוצת חברים מאנשי “אחווה” על שטח של כמה מאות דונמים שנמסרו להם בחכירה זמנית. המתיישבים עלו לגבעת נשר והשתכנו בחושות של כפר ערבי. בסוף השנה, כאשר התקדם המשא ומתן לרכישת שטח נוסף, עברו למקום התיישבותם הקבוע. לרשותם הועמדו 300 דונם אדמה כבדה, בצתית בחלקה, שנזקקה לעבודת ניקוז גדולה. בגלל חוסר־אמצעים נדחתה עבודת־הניקוז וכתוצאה מכך סבלו אנשי יגור מהקדחת, שפגעה בהם קשות. חלק מהחברים עזב ורק כעבור שלוש שנים, כאשר יגור נעשתה לחלק של קיבוץ עין־חרוד והועברו אליה חברים מפלוגות אחרות, אפשר היה להתחיל בפיתוח המשק, שהוא כיום מן הגדולים בארץ.

הפילוג בגדוד העבודה וחלוקת משק עין־חרוד

כבר בתום השנה הראשונה לעלייתו של הגדוד לגוש נוריס התגלעו חילוקי־דעות וניגודי השקפות בין החברים. המחלוקת שהלכה והחריפה, הסתיימה בפילוג ובחלוקת המשק. מקורה של המחלוקת בניגודים רעיוניים שבין הנהלת הגדוד לבין נושאי הרעיון של הקבוצה הגדולה. הגדוד הציג לעצמו את המטרה: “בנין הארץ על־ידי יצירת קומונה כללית של העובדים העבריים בארץ־ישראל”. לשם כך שאף לחדור לכל ענפי העבודה בארץ. השוואת תנאי־החיים בין הפלוגות השונות היתה, לדידו, עקרון יסודי. הגדוד קיים קופה משותפת וכל הכנסותיהן של הפלוגות והקבוצות נכנסו לקופה זו. הנהלת הגדוד חילקה את ההכנסות לצרכיהן המיוחדים של הפלוגות. לעומת זאת, הוגי הרעיון של הקבוצה הגדולה, ולביא בראשם, ראו במשק הגדול, המאחד בתוכו חקלאות, תעשייה ומלאכה, משק אוֹטַארקי, השואף להינתק מהמשק הקפיטליסטי הכללי. הם האמינו שצורת משק זו תצליח להוכיח את יתרונותיה על פני צורות המשק האחרות ותשמש דוגמה ומופת לפיתוח המשק והכלכלה בארץ כולה; ממילא תשמש אבן־שואבת לאנשים רבים שיבחרו לחיות בקבוצה הגדולה ולהקים משקים גדולים כמותה. בקיבוצים יוקמו מפעלי־חרושת, במקום להקים אותם בעיר. במקום מרכזים עירוניים יתפתחו בארץ קיבוצים גדולים, שיעסקו בחקלאות ובכל פעילות כלכלית אחרת. ועוד סברו החברים, כי הגדוד צריך להשקיע את כל מאמציו ואמצעיו בבניית המשק הגדול הראשון, על־מנת שישמש דוגמה לאחרים, והתנגדו לפיצולו על־ידי נסיונות לחדור ולהתבסס בענפי משק ועבודה בעיר, בתוך המשק הפרטי, הקפיטליסטי. אין להניח כי הבדלי ההשקפות נעלמו מעיניהם של הנהלת הגדוד ויוזמי הקבוצה הגדולה בזמן העלייה להתיישבות. אולם לביא ראה בגדוד את הגוף היחיד המסוגל להגשים את רעיונותיו, הלכה למעשה, ומאידך – ראה הגדוד בקבוצה הגדולה את אחת הדרכים להשגת מטרתו – בניית קומונה כללית בארץ־ישראל. ברם, המצב הקשה, שבו נמצאו המשק והגדוד בשנה זו, גרם לכך שהניגודים הרעיוניים נהפכו לניגודים ממשיים שהתגלעו בחיי יום־יום. המשק סבל מחוסר כספים להשקעות ולקיום. כספי התקציב של המחלקה להתיישבות נתקבלו טיפין־טיפין. גם מצבו של הגדוד הורע לאחר שנסתיימו כמה עבודות ציבוריות ולא הושגו עבודות אחרות. פלוגות הגדוד היו שרויות במצוקה כלכלית כבדה מנשוא. באחדות מהן לא היתה אפשרות לספק לחברים את מנת־המזון המינימלית ולא יום אחד סבלו רעב ממש. מצב דומה היה גם בעין־חרוד ובתל־יוסף. הנהלת הגדוד, שעשתה מאמצים עליונים להתגבר על המצוקה, נזקקה להלוואות ושקעה בחובות. כספי התקציב של ההנהלה הציונית בשביל עין־חרוד ותל־יוסף נכנסו לקופה הכללית וזו מצידה העבירה למשק כספים בהתאם ליכולתה. לביא תבע להעניק למשק אוטונומיה כספית וטען, כי הגדוד משתמש בכספי התקציב שהיו מיועדים להשקעות במשק, לשם הגשת עזרה לפלוגות הנתונות במצוקה. הנהלת הגדוד התנגדה בתוקף לתביעה זו, שפירושה המעשי היה ביטול הקופה הכללית, בהכחישה שכספי השקעות במשק נוצלו למטרות אחרות. על רקע זה פרץ פולמוס חריף בתוך המשק עצמו שבו נערכו אספות רווּיות מתח והאשמות אישיות. במצב זה החליט לביא לפנות למרכז החקלאי ולתבוע את התערבותו הבלתי־אמצעית. פנייתו של לביא יצקה שמן על המדורה. בתקופה זו החריפו היחסים בין הגדוד ובין הסתדרות העובדים. ההסתדרות שהתייצבה תחילה לימין הגדוד והגישה לו את כל העזרה בהשגת עבודות ובראשית בנין המשק, נוכחה לדעת, כי הגדוד חורג ממסגרת תפקידיו המיוחדים ופולש לתחומים שהם בסמכויותיה של ההסתדרות. מנהיגי הגדוד ראו לנגד עיניהם את הגדוד מתפתח לקראת קומונה ארצית, מתרחב ומתפשט ושואף לכלול בתוכו את כל פועלי ארץ־ישראל, ובמקום ההסתדרות הכללית של העובדים העברים יבוא גדוד העבודה כקומונה הכללית של כל העובדים העברים בארץ־ישראל.²⁰⁴ ויכוחים עם “המשרד לעבודות ציבוריות” של ההסתדרות בענייני עבודה, עוד החריפו את חילוקי־הדעות. פנייתו של לביא למרכז החקלאי מעל לראשה של הנהגת הגדוד התפרשה כבגידה בגדוד ועוררה זעם רב, עד כדי תביעה להוצאתו מן הגדוד. הועד־הפועל של ההסתדרות ראה חובה לעצמו להיכנס לעובי הקורה. נשלחה ועדת ביקורת למשק ונערכו אספות סוערות, בהשתתפותם של נציגי הועד־הפועל והמרכז החקלאי. היחסים בין החברים עורערו ונוצר מצב ללא־נשוא. הרוב במשק תמך בהנהלת הגדוד, ואילו המיעוט התייצב לימין לביא. לבסוף הגיעו שני הצדדים למסקנה, שאין מוצא אחר, אלא חלוקת המשק לשני משקים נפרדים. המיעוט קיבל לידיו את משק עין־חרוד והרוב את משק תל־יוסף. האדמה חולקה לשני חלקים שווים, המחלקה להתיישבות קבעה, שבכל משק יתיישבו 120 יחידות (240 חברים) על מיכסת קרקע של 6500 ד' לכל משק. על חלוקת המשק הוחלט בסיון תרפ“ג ומראשית שנת תרפ”ד, עם סיום חלוקת הרכוש, פעל כל משק כיחידה עצמאית. בעין־חרוד נשארו 110 חברים; בתל יוסף – 225. לפילוג הגדוד היו הדים קשים בארץ ובחוץ־לארץ. כיבוש העמק והעלייה להתיישבות בו היתה בשׂורה גדולה לישוב כולו ובראש־וראשונה לציבור־הפועלים. היה בזה אות לחידוש תנופת הבנין וההתיישבות, שהפיח תקוות בציבור הפועלים הוותיקים והעולים החדשים כאחד ועודד אלפי חלוצים בגולה שהתכוננו לעלות לארץ. הפולמוס והפילוג בגדוד העבודה, שתלו בו תקוות רבות כל־כך, היתה להם השפעה מדכאה ומאכזבת. אותם החוגים בהסתדרות הציונית, מקצתם מנציגי תנועת־הפועלים, שמלכתחילה לא האמינו בעתיד הקבוצות והתנגדו להתישבות הקיבוצית, התחזקו עתה בהתנגדותם. אולם, למעשה התאוששו שני הפלגים מהר מאוד ובבנייתם של שני המשקים הוכיחו את כוחו הפנימי של הקיבוץ ואת יכולתו להתגבר על משברים. מצבו של משק עין־חרוד היה קשה במיוחד בגלל המספר הקטן של חבריו. מאמצים שנעשו להתאחד עם גוף נוסף, נשאו פרי אחרי זמן קצר באיחוד עם “חבורת העמק”. חבורה זו התארגנה באחד במאי 1921 בכביש עפולה – נצרת. רוב חבריה היו יוצאי פולין וגאליציה. מטרתם היתה מצומצמת למדי: שיפור המצב הקיים במקום־העבודה על־ידי סידור הנהלה עצמית, העלאת פריון־העבודה ושיפור החיים הפנימיים. כאשר נסתיימה העבודה בכביש, פרש חלק מהחברים והיתר התלכדו בכוונה ליצור גוף קיבוצי קבוע שמטרתו הסופית – התיישבות. במשך תקופה מסוימת היו מפוזרים במקומות שונים בארץ ועבדו בעבודות בנייה ובחקלאות כהכשרה להתיישבות. עוד לפני הפילוג בגדוד התנהל משא־ומתן על הצטרפותם לארגון זה, אולם רק אחרי הפילוג וחלוקת המשק החליטו החברים להצטרף לעין־חרוד. תכנון הישובים החדשים מחלקת ההתיישבות של ההנהלה הציונית שהתארגנה בהנהלתו המקצועית של ע. אֶטינגר ובאחריותו של ד“ר רופין (אז חבר האֶכזקוטיבה הציונית בארץ־ישראל) ניגשה לתכנון יסודי ומפורט של הישובים הקיימים ושל אלה שעלו זה לא כבר להתיישבות. על יסוד הנסיון של ארבעים שנות ההתיישבות במושבות, בחוות ובקבוצות, התגבשה שיטה חדשה לבניית ישובים חקלאיים – שיטה שהיתה שונה לחלוטין מהדרכים, שבהן הלכו פקידוּת הבארון וגם המשרד הארצישראלי לפני המלחמה. בקבוצות שנוסדו לפני המלחמה היו הפועלים מקבלים שכר חודשי מהמשרד. הם היו שותים לרווחים, אם היו, אולם ההפסדים כוסו כולם על־ידי המשרד. בהתאם לרצונם של הפועלים והמוסד המיישב נמסרו עתה ההנהלה והאחריות על המשק לידי המתיישבים, הן בישובים שהוקמו לפני המלחמה והן באלה שהוקמו עתה. הקו המנחה היה, כי צריך לאפשר למתיישבים לקבוע את צורת־החיים שבה הם רוצים ולנהל את משקם כראות עיניהם, תוך פיקוח והדרכה מצד המחלקה להתיישבות. המחלקה דאגה לתנאים הדרושים להקמת המשק על־ידי ביצוע של עבודות ההכנה, כגון ייבוש ביצות, סלילת כבישים, הכשרת־קרקע והספקת מים. כמו כן התחייבה לבנות את מיבני המשק והמגורים ולספק את האינוונטאר החי, את המכונות ואת הכלים הדרושים. בשנתיים הראשונות לעלייה להתיישבות בעמק יזרעאל בוצעו עבודות ניקוז וייבוש בהיקף גדול. תכניות הניקוז עובדו בידי פרופ' ברויאר. המטרה היתה כפולה: הבראת הסביבה ומניעת מחלת הקדחת וריכוז המים לצרכי השקיית השדות. העבודה בוצעה בשיטות חדשות וכולה נעשתה בידי המתיישבים וקבוצות פועלים שהועברו זמנית למקום. בגוש נוריס יובש שטח של 6000 דונם על־ידי אנשי גדוד העבודה. בנהלל יובשו 3500 דונם. אמנם, לפני שנסתיימה עבודת היבוש חלו רוב המתיישבים בקדחת. אבל זמן קצר אחרי גמר העבודה נעלמה הקדחת כמעט כליל. חורבות שעל־יד נהלל ובגוש נוריס העידו על ישובים שהיו קיימים באזור זה ונעזבו בגלל המחלות. מחלקת ההתיישבות סללה כביש שחיבר את נהלל עם כביש חיפה–נצרת, ובעין־חרוד נסלל כביש לתחנת־הרכבת צמח – חיפה. היתה בכך הקלה רבה על חיי המתיישבים, בעיקר בחודשי החורף, כאשר האדמה הכבדה בעמק נהפכת לבוץ, שלא ניתן לעבור בו אלא בקושי רב. תשומת־לב מיוחדת ניתנה לתכנון מקום הישוב. המושבות שהוקמו בזמנו, תוּכננו לרוב בהתחשב בראש־וראשונה בצרכי הבטחון. כך ניבנו שורות בתים סמוכים זה לזה ובחלק מהן, בעיקר בגליל, נבנתה חומת־אבן שהקיפה את המושבה כולה. עתה התכוונו לתכנן את הישוב תוך ראיית הצרכים המיוחדים של כל צורת התיישבות (מושב, קיבוץ), לשם הבטחת תנאים אופטימליים לפעילותם המשקית של המתיישבים וחייהם החברתיים. האדריכל ריכארד קאוּפמן שהוזמן לארץ על־ידי ד”ר רופין תיכנן את מושב־העובדים בנהלל כמעגל: הבתים ניבנו מסביב למרכז ועל־יד כל בית – מגרש של 10 דונם לעיבוד אינטנסיבי; במרכז – מגרש גדול המיועד לבניינים הציבוריים (בית־ספר, בית־עם, מחלבה, צרכניה וכו') ולבניית בתי המגורים לבעלי־המקצוע. בצורה זו נקבע, כי המרחק מבתי המתיישבים לבניינים הציבוריים יהיה שווה לכל.

תכנית זו שימשה אב־טיפוס לתכנון מושבים בד־בבד עם התאמתה לתנאים הטופוגרפיים המיוחדים של כל מקום. גם בתכנון המשקים הקיבוציים נקבעו עתה קווים ברורים למדי: חלוקת הישוב לכמה אזורים – בתי מגורים לחברים ולילדים, בנייני משק (רפת, לול, דיר לצאן), בנייני מלאכה ותעשיה. נלקחו בחשבון כיווּני הרוחות, כדי למנוע את ריחות הזבל מלמלא את החלל באזור המגורים. תכנית המשק החקלאי שהוכנה על־ידי מחלקת ההתיישבות היתה מבוססת על ההנחה, כי המשק צריך להיות מעורב ולכלול בתוכו מספר רב של ענפים. המתיישב צריך לעבד את משקו בעבודה עצמית ולכן יש לתכנן את הרכב הענפים במגמה שתאפשר עבודה רצופה במשך כל השנה: לוח־העבודה צריך להיות מאוזן. המשק צריך לייצר בראש־ראשונה את המזון הדרוש לקיום המשפחה: הספקה עצמית מאכסימלית, ורק עודפי תוצרת שיוותרו אחרי סיפוק הצרכים המקומיים במזון, יישלחו לשוק; תמורתם ירכוש המתיישב את הדרוש לו לסיפוק צרכיו האחרים, כגון הלבשה, מזון שאינו גדל במשק וכו'. המטרה היתה איפוא לצמצם ככל האפשר את תלוּת המתיישבים בשוק, בין בקניית מיצרכיו בין במכירת תוצרתו. בדרך זו רצו לחסוך את הוצאות ההובלה והתיווך ולהוזיל את הוצאות־המתיישב. מומחים באו לכלל מסקנה, כי לשם כך צריך לקבוע מיכסת־קרקע למתיישב בשיעור של 100 דונם, בהניחה שזהו השטח שיש בכוחה של משפחה לעבר במו ידיה. מאחר שאפשרויות ההשקיה היו מצומצמות, הוקצב רוב השטח לגידול תבואות: חיטה להספקת האדם וגרעיני מספוא לבהמות־העבודה ולפרות־החלב. שתי פרות ו־50 תרנגולות יספקו למשפחה את החלב והביצים הדרושים לה. העודף יישלח לשוק. יינטעו כמה גפנים ועצי־פרי להספקה עצמית וגן־ירק על־יד הבית שייתן ירקות למשפחה. תכנית זו תוכננה למושב־עובדים, אולם על יסוד הנחות אלו נקבעה תכנית המשק גם לקיבוצים, שבהם כל שני חברים נחשבו כיחידה משקית אחת. תכנון המשק המעורב בעיקר לשם ייצור מזון להספקה עצמית, היה בו משום שינוי קיצוני לעומת המשק המונוקולטורי, המוכר כמעט את כל תוצרתו בשוק וקונה שם את כל המזון הדרוש לבעליו. המגמה להקטין את תלות המתיישב בשוק וקונה שם את כל המזון הדרוש לבעליו. המגמה להקטין את תלות המתיישב בשוק עד למאכסימום האפשרי היתה מבוססת על רמת־חיים ירודה של המתיישבים, שהוציאו למזון בלבד כ־50%–60% מכלל הוצאות־הקיום.

בספרו של ד“ר רופין: “ההתיישבות החקלאית של ההסתדרות הציונית בארץ־ישראל” (תרס“ח–תרפ”ד), מפורטות בטבלה ההוצאות על כל חבר בקבוצה בשנת תרפ”ג. מסתבר שהוצאות חבר לשנה נעו אז בין 34.8 ל־55.2 לירות מצריות, מזה למזון – בין 18.4 ל־30.8 לי"מ. שיטות־העבודה היו אמנם משוכללות יותר מאשר במושבות הפלחה בגליל ועם־זאת היו עדיין פרימיטיביות למדי. העבודה בשדה נעשתה בעיקר על־ידי בהמות־עבודה: פרדות וסוסים; רק טראקטורים מעטים הוכנסו למשקים ושימשו לביצוע עבודות מיוחדות. את מקום המחרשה הערבית תפסו מחרשות אירופיות רתומות לזוג בהמות. הקציר נעשה במערמות ומאלמות, והדַיש – במכונת־דַיש שהונעה על־ידי טראקטור. הזריעה בוצעה לרוב בידים או במפַזֶרֶת. השימוש בדשן כימי היה מצומצם מאוד. במקומות שבשכנותם היו מצויות ערמות זבל ערבי מן הכפרים הערביים, הובילו את הזבל בעגלות לשדות ופיזרו אותו בידים. לייצור חלב שימשה הפרה המקומית, שתנובתה לא עלתה על 800 – 700 ליטר בשנה. בהדרגה הכניסו את הפרה הדמשקאית או הביירותית שהגיעה לתנובה כפולה מזו. לאחר מכן הובאו לארץ מהולאנד פרות ופרים גזעיים והוחל בהכלאת הפרה המקומית או הדמשקאית בפרים הולאנדיים. כך נוצר במשך הזמן גזע מעורב שהסתגל לתנאי האקלים של הארץ והגיע בהדרגה לתנובת חלב גבוהה. מרבית התרנגולות שגידלו המשקים היו פרי הכלאת התרנגולת המקומית, שתנובת הביצים שלה זעומה, עם תרנגולי לֶגהוֹרן שהובאו מהחוץ. עבודת ההכלאה הראשונה נעשתה בחוות בן־שמן ומשם נפוץ חומר־רבייה לכל המגדלים.**

מחמת שיטות־העבודה הפרימיטיביות וחוסר־הנסיון היו היבולים ירודים, אם גם עלו על יבולי הפלח הערבי. יבול של 80 עד 100 ק"ג חיטה נחשב ליבול יפה. ממילא היו הכנסות המשקים בשנם הראשונות זעומות ורובם סיימו את שנת־העבודה בגרעונות. שכן רק מעטים הספיקו לרכוש נסיון חקלאי לפני התיישבותם. מבחינה זו הלך המצב והשתפר בתוך שנים מעטות. סיבה אחרת לגרעונות היתה כרוכה בעובדה, שהמתיישבים לא קיבלו בשנים הראשונות את תקציבם לרכישת האינוונטאר ולבניית מיבני המשק. מחלקת ההתיישבות לא היתה מסוגלת לספק למשקים את האמצעים שהיו דרושים לכך.

הקשיים הכספיים של ההנהלה הציונית הקונגרס הציוני השנים־עשר, שהתכנס בקארלסבּד בתחילת ספטמבר 1921, החליט על ההתיישבות בעמק יזרעאל ואישר תקציב של 656,000 לי“ש לעבודה בארץ־ישראל בשנת תרפ”ב. בתוך סכום זה הוקצבו להתיישבות החקלאית 225,000 לי“ש לעבודה בארץ־ישראל בשנת תרפ”ב. בתוך סכום זה הוקצבו להתיישבות החקלאית 225,000 לי“ש, כלומר – למעלה מ־30%. על יסוד התקציב הזה הוכנו תכניות־עבודה בישובים שעלו על הקרקע בעמק, אלא שמהר מאוד התברר, כי אומדן ההכנסות שנעשה בקונגרס על מגבית קרן־היסוד היה מופרז. למעשה, עמד לרשות העבודה בארץ־ישראל קצת למעלה ממחצית הסכום הנ”ל. בסעיפי ההוצאה לחינוך ולבריאות, שתפסו חלק ניכר מן התקציב, היה אפשר לקצץ רק במידה מועטה, לפי שרוב הכסף בסעיפים אלו הוצא למשכורות למורים ולעובדים במוסדות החינוך והבריאות. לכן פגע הקיצוץ בצורה קשה בתקציב ההתיישבות דווקא ולמעשה נצטמצם לכדי שליש מהסכום שהוקצב.

במאי 1922, במכתבו להנהלה הציונית בלונדון, התריע ד“ר רופין בהצביעו על שמהתקציב של 56,000 לי”ש שהוקצב בקונגרס לשני מושבי־העובדים – נהלל וכפר־טבעון– הועברו עד כה רק 6585 לי“ש (6718 לי"ש נוספות ניתנו בצורת ערבויות, על חשבון התקציב של החודשים הבאים). הקיצוץ שיבש את כל תכניות העבודה והבנייה וגרם לדחייה בפיתוח המשק. מצב דומה היה גם בקיבוצים. המחסור בבהמות־עבודה ובכלים גרם בגדוד־העבודה לדחיית עיבוד השטחים, והיה גם מחסור במזון: אנשים הלכו ונחלשו, רבו המחלות ופריון־העבודה ירד. תביעותיו של ד”ר רופין להגדלת התקציב כדי למנוע התמוטטות המשקים הצעירים לא נענו; להנהלה הציונית לא היו כל מקורות כספיים נוספים. אפילו לשם כיסוי התקציב המקוצץ נאלצה האֶכזקוטיבה הציונית בארץ להיכנס ל“קומבינציות” ולהתחייבויות בבאנקים ולמשכֵן חלק מתקציבי השנים הבאות. מצבה הכספי של ההסתדרות הציונית לא הוטב גם בשנת תרפ“ג והפיגור במתן התקציב לישובים החקלאיים הלך וגדל. כתוצאה מאי־ביצוע ההשקעות המתוכננות, נבצר מן המתיישבים להמשיך בפיתוח המתוכנן של הענפים. לפי שגם ההכנסות מענפי־המשק היו קטנות מהמתוכנן, היה הכרח להעביר חלק מתקציב ההשקעות – לכלכלת האנשים. חלק גדול מהתקציב הוצא, איפוא, למטרות לא־פרודוקטיביות – דבר שהגדיל במידה ניכרת את ההוצאות להקמת המשקים. לפי התכנית שהוכנה על־ידי המחלקה להתיישבות צריך היה להשקיע כ־700 לי”ש לכל משפחה עד שתוכל להתקיים ממשקה; סכום זה צריך היה להינתן תוך 3 שנים. ואולם בגלל המחסור בכספים נתארכה תקופת ביסוס המשקים לשנים רבות, ורק בשנת 1934 דהיינו, 13 שנה לאחר העלייה להתיישבות קיבלו הישובים את יתרת התקציב שנקבע להם ואז חתמו על החוזים עם המחלקה להתיישבות על פרעון ההלוואות.

מובן מאליו כי מחמת המצוקה הכלכלית חיו המתיישבים בשנים הראשונות בתנאים קשים מנשוא. מעט הכסף שנתקבל על חשבון התקציב, הושקע, פרט לכלכלה, במיבני משק, ברכישת אינוונטאר חי ודומם ובנטיעת מטעים. לא ניבנו בתי־מגורים. החברים המשיכו לגור באוהלים ובצריפים. בניית הרפתות והלולים קדמה לבניית בתים. בנהלל ניבנו בשנתיים הראשונות כל הרפתות, ואילו המתיישבים וילדיהם גרו עוד במשך שנים רבות בצריפים. מצב דומה היה בקיבוצים, שבהם התגוררו אנשים באוהלים או צריפים רעועים. אמנם בעין־חרוד ובתל־יוסף לא היתה, למעשה, אפשרות לבנות בנייני־קבע, כל עוד לא נרכשה האדמה בגבעת קוּמי, שנועדה כמקום לישובי־הקבע. תנאי־המגורים הקשים, העדר בניינים ציבוריים ומיבני שירותים; הצפיפות הרבה ורמת־התזונה הירודה גרמו סבל רב ורק בכוח דבקותם בחזון ההתיישבות שלהם ונכונותם לשאת ביסורים של חיי יום־יום, החזיקו החלוצים מעמד והמשיכו לעבוד, תוך כדי פיתוח איטי של המשק. כמובן, לא כל חברי הקיבוצים שעלו להתיישבות היו מסוגלים לעמוד במבחן הקשה; רבים עזבו את הקיבוץ והלכו לבנות את עתידם בעיר. גם במושבים היו משפחות שלא החזיקו מעמד, אולם מספר העזיבות כאן היה הרבה יותר קטן מאשר בקיבוצים.

מצבה הכספי הקשה של ההנהלה²⁰⁵ הציונית גרם לכך, שבמקום פעולה התיישבותית תכניתית, צריך היה לכבות “שריפות”, לסתום פרצות ולחיות מן היד אל הפה. לא ייפלא איפוא, כי אחרי מעשה ההתיישבות הגדול של השנים תרפ“א–תרפ”ב, חלה הפסקה בהרחבת ההתיישבות, וכספי קרן־היסוד הוצאו בעיקר להמשכת פיתוחם של הישובים שבעין. הישובים החקלאיים בארץ־ישראל בסוף תקופת העליה השלישית בשנת 1924 (תרפ"ד) היו בארץ 71 ישובים חקלאיים, מהם 20 ישובים שנוסדו אחרי מלחמת־העולם הראשונה. ואלה שמות הישובים לפי אזורי הארץ:

מספר סידורי	בגליל העליון	בגליל התחתון ובקעת כנרות	עמק יזרעאל	בשומרון ובשרון	ביהודה
1	מטולה	מגדל	בית־אלפא	טירה	מקוה־ישראל
2	כפר־גלעדי	פוריה	חפצי־בה	עתלית	ראשון־לציון
3	תל־חי	מצפה	תל־יוסף	זכרון־יעקב	נחלת־יהודה
4	אילת־השחר	חטין	עין־חרוד	בת־שלמה	באר־יעקב
5	מחניים	רמה־שרונה	כפר־יחזקאל	שפיה	נס־ציונה
6	ראש־פינה	יבנאל	גבע	בנימינה	רחובות
7	משמר־הירדן	בית־גן	מרחביה מושב	שוּני	עקרון
8	יסוד־המעלה	סג’רה	מרחביה קיבוץ	גבעת־עדה	גדרה
9		מסחר	בלפוריה	חדרה	באר־טוביה
10		הר כנרת	תל־עדשים	גן־שמואל	רוחמה
11		כנרת קבוצה	גניגר	כרכור	בן־שמן (מושב)
12		כנרת מושבה	נהלל	כפר־סבא	חולדה
13		דגניה א'	יגור	עין־חי	כפר־אוריה
14		דגניה ב'		רעננה	הרטוב
15		ביתניה		פתח־תקוה	קרית־ענבים
16		מלחמיה		עין־גנים	. מוצא
17		גשר			. קלנדיה

חלוקת הישובים לפי צורת ההתיישבות היתה כלהלן: מושבות – 35, קבוצות – 21, מושבים – 11, חוות – 3, בית־ספר חקלאי – 1. פרט ל־21 הקבוצות שבהתיישבות היו שתי קבוצות שישבו זמנית בשכנוּת לקבוצות אחרות: מארקֶנהוֹף – בשכנות לצריפין (מזרע) וקבוצת “אחווה” בשכנות לגניגר; כעבור שנים מספר עברו למקומות התיישבות קבועים: מארקנהוף – לבית־זרע וקבוצת “אחווה” – לשריד.

במושבות הישנות של הגליל העליון לא חלו בינתיים שינויים ניכרים. לאט־אט התאוששו מהתלאות של ימי מלחמת העולם. למטולה, שנעזבה בימי מאורעות תל־חי, חזרו המתיישבים ושיקמו את משקיהם. הקבוצות שעלו בימי המלחמה: כפר־גלעדי, תל־חי ואילת־השחר, עמדו בראשית בנייתן. חברי כפר־גלעדי ותל־חי, שעזבו את המקום בימי המאורעות, חזרו אליו אחרי כמה חודשים והחלו בשיקום ההריסות. בכפר־גלעדי הצטרפו אנשי “השומר” ל“גדוד העבודה”, שעזר להם על־ידי שליחת אנשים לעבודה, בעיקר לעבודות הבנייה. אילת־השחר הוסיפה להיאבק עם מחסור בקרקע ובאנשים. לבסוף הצטרפה אליה “קבוצת ביאליסטוק”, שעבדה לפני־כן בעבודות־בנין בעיר; דבר זה נתן לה את הכוח להמשיך במאבקה עם יק“א שלא השלימה עם התיישבותה של הקבוצה במקום הזה. במחניים, שעמדה שנים רבות בשממונה, התנחלה בימי המלחמה קבוצה שעיבדה חלק מאדמתה; לאחר שהתפזרה, עלה במקומה ארגון למושב־עובדים. גם ארגון זה לא החזיק מעמד בגלל המחסור במים ועזב את המקום בשנת 1925. מושבות הפלחה בגליל התחתון התאוששו לאט־לאט מהמשבר שנקלעו אליו אחרי המלחמה, כאשר חלה ירידה גדולה במחירי התבואות. במידת־מה נעזרו על־ידי יק”א. לעומת זאת, מצבן של אחוזות “פוריה” ו“רמה” היה בכל רע: המטעים הוזנחו בימי־המלחמה; אחדים מחבריהן בארצות־הברית עלו לארץ, אולם לא היה בכוחם לשקם את המטעים; מקצתם חזרו לחו“ל, מקצתם עברו למקומות אחרים. מלבד המחסור בכסף, היה עוד גורם שקבע את גורל ה”אחוזות“: עצי־השקד נפגעו במזיק ה”קפנודיס" והתנוונו ובמשך הזמן נעקרו; על חלק משטח המטע הפגוע החלו איכרי המושבות השכנות לגדל תבואות. לעומת זאת, הצליחה החווה במגדל לשמור על קיומה ובסוף המלחמה החלו להתיישב בה איכרים, שהניחו כאן את היסוד למושבה מגדל. בשנת 1923 עלו לחיטין המשפחות הראשונות של “המזרחי” והחלו בבניית המושבה.

בעמק הירדן חלה הטבה ניכרת במצבה של קבוצת כנרת, שסבלה עד כה מחוסר אנשים, לאחר שרבים מחבריה עזבו אותה ועברו ל“גדוד העבודה”. עם הצטרפותה של “קבוצת וילנה”, שעבדה קודם בכבישים ובעבודות ציבוריות, חל המיפנה וכינרת התקדמה יפה בפיתוח משקה. ה“חצר” היתה צרה מהכיל את המשק הגדל והוחל בתכנון העברת הישוב לגבעה סמוכה, שעליה נבנה ישוב־הקבע של קבוצת כנרת. דגניה ב' נמצאה בשלבים ראשונים של בנייתה ופיתוח משקה. סמוך למלחמיה קנתה יק“א בזמנו שטח של 5000 ד', אולם לא הצליחה להעביר אותו לבעלוּתה. ב־1921 עלתה למקום קבוצה של חיילים משוחררים מהגדוד העברי. לאחר שיק”א סיפקה להם את האינוונטאר הדרוש חרשו את האדמה והתיישבו בכפר גִ’יסֶר־אל מַגַ’מֶע, היא גשר (הערבים פונו ממנו). כעבור שנתיים, שלוש התפרקה הקבוצה בגלל ויכוח בין חברים, שחלק מהם נטה למושב־עובדים. המרכז החקלאי שלח לכאן את קבוצת “אחדות”, שעבדה בבנין בעיר, והיא שהתיישבה במקום בקביעות. להר כנרת עלתה קבוצת חלוצים מהעליה השלישית, שעבדה בהכשרת קרקע וביעור, אולם בכלל חוסר תנאים להתיישבות־קבע עזבה את המקום.

דרומית מחיפה הוקמה אחרי המלחמה קבוצת טירה, שהתיישבה על אדמת המושבה הגרמנית שהופקעה מבעליה אחרי הכיבוש הבריטי. חלק המתיישבים היה קודם בקואופרציה במרחביה; עליהם נתוספו עתה פועלי מושבות, וביחד הקימו משק קטן ופיתחו את ענף הרפת. את החלב שיווקו בחיפה. ואולם בגלל המחסור בקרקע מתאימה התפזרה הקבוצה אחרי כמה שנים. גם יק"א החלה בהתיישבות בשטחי־הקרקע שנמצאו ברשותה.

בשנת 1922 נוסדה המושבה בנימינה על שטח של 6500 ד'. התיישבו כאן בני איכרים ממושבות השומרון, קבוצת חקלאים שקיבלו את הכשרתם בקליפורניה וכן קבוצת חלוצים מהולאנד. יק“א למדה מנסיון המושבות הקודמות ותיכננה את בנימינה כמשק מעורב, שחלק מאדמתו צריך להיות מושקה במי המעיינות שבסביבה. הפעם עשתה את המלאכה בצורה שיטתית: בנתה בתים ורפתות למתיישבים וציידה אותם באינוונטאר הדרוש. בשנים הראשונות התפתחה המושבה יפה. ליק”א היתה תכנית להקים עוד מושבה באדמת שוּני. במשך 2–3 שנים עבדו כאן קבוצות פועלים אחדות בהכשרת קרקע, אולם כעבור זמן־מה בוטלה תכנית זו והקבוצות עזבו את המקום. בקבוצת גן־שמואל חלו חילופי גברא. הקבוצה הותיקה, מאנשי העליה השניה, שהחזיקה במשק בשנות המלחמה, הלכה ונתמעטה בגלל מחלת הקדחת ותנאי הקיום הקשים. ב־1920 הובאה למקום קבוצה של 12 איש מחלוציה הראשונים של העליה השלישית ואליהם הצטרפו חברים בודדים. אמנם הקבוצה הצליחה לתקן את מצב המשק, אולם הקדחת, וגם יתר הקשיים, גרמו לעזיבה מתמדת ולחוסר־יציבות בהרכב הקבוצה. על כרכור עבר משבר קשה. בימי המלחמה נותקה גם החווה הזאת מבעליה, ואף־על־פי־כן הצליחה קבוצת פועלים שהיתה במקום,יחד עם נציגי “אחוזת לונדון”, לעבד חלק מהאדמה. אחרי המלחמה עלו ארצה כמה משפחות מאנגליה ועל אף קשיים רבים הצליחו להסדיר את הבעלוּת על הקרקעות ואת תשלום החובות שהצטברו. ב־1923 הוחל בבניית בתים לאיכרים שהחליטו להתיישב במקום.

בשרון הצפוני הוחל בשיקום כפר־סבא ועין־חי. כפר־סבא עין־חי. כפר־סבא נחרבה בימי המלחמה, כאשר היתה נתונה במשך שנה כמעט להפגזות של הצבא הבריטי. אחרי הכיבוש שיקמו התושבים את ההריסות, אולם ב־1921, כאשר ערבים התנפלו על כפר־סבא, שוב נעזבה המושבה על־ידי תושביה ונהרסה כמעט כליל. גורל דומה היה לעין־חי. ב־1922 חזרו אנשי כפר־סבא והחלו לבנות מחדש את מושבתם, בעזרת ההסתדרות הציונית. בכפר מל“ל (עין־חי) החליטה המחלקה להתיישבות להקים מושב־עובדים. עבר זמן־מה עד אשר רוכזה מיכסת־הקרקע הדרושה למושב והמתיישבים החלו לבנות את משקיהם. בשנת 1922 נעשו עבודות ההכשרה לייסוּד המושבה רעננה. חברה של ציוני אמריקה (אחוזת־ניו יורק) רכשה 5,000 ד' מ”חברת הכשרת הישוב" בשכנוּת לכפר־סבא וכפר מל“ל. זו הית ראשית ההתיישבות של אנשי המעמד הבינוני אחרי המלחמה ובעקבות המושבה הזאת נוסדו ישובים נוספים בשרון וביהודה. ביהודה חלו שינויים מעטים במפת ההתיישבות: מושב הפועלים נחלת־יהודה נהפך למושב עובדים. בבן־שמן מסרה הקק”ל חלק מהאדמה ליישוב 11 משפחות וכך נוסד מושב בן־שמן. על־יד ירושלים, על אדמת קלנדיה, הוקם המושב עטרות. חוות רוחמה, שכל עובדיה גורשו ממנה ב־1917 בפקודת השלטונות התורכיים, נחרבה בימי המלחמה. לאחר שהאדמה עברה לידי אפ“ק, תמורת חוב של אגודת “שארית ישראל”, מסר הבאנק את הנהלת החווה לידי איכר מעקרון. החווה עוּבּדה בידי פועלים יהודים שמספרם הלך ופחת, הן בגלל תנאי הדיור והן בגלל חוסר הסיכוי להתיישב במקום. ב־1924 נשארו בחווה רק 13 פועלים, שגם הם עזבו לאחר מכן. מעתה עוּבדה רוב האדמה בידי ערבים שקיבלוה בחכירה. מן הראוי להזכיר כאן גם את הנסיון ליישב חיילים משוחררים בתל־ערד. ממשלת המאנדט הציעה לארגון החיילים להתיישב על אדמת הג’יפטליק בתל־ערד, 32 קילומטר צפונית־מזרחית לבאר־שבע. משלחת מטעם החיילים המשוחררים, שבה השתתפו י. בן־צבי, רחל ינאית ואסף גור²⁰⁶, ביקרה במקום ומצאה אותו ראוי להתיישבות, אם אך יימצאו כאן מים. הממשלה הקציבה סכום מסוים לקידוח. באדר תרפ”א (1921) הגיעה למקום קבוצה של 9 חיילים משוחררים שהחלה בהכנות להקמת הישוב. אולם בקידוח זה לא נמצאו מים. קידוח שני נעשה על חשבון המתיישבים; כאשר הגיעו לעומק של 30 מטר, לא נותרו בידי החיילים אמצעים להמשיך בעבודה והם עזבו את המקום.

פרק ד: העליה הרביעית (1929־1924)

סקירה כללית

בקיץ 1923 הורע מצב העבודה בארץ ומספרם של מחוסרי־העבודה הלך וגדל. רוב העבודות הציבוריות, שהעסיקו את העולם החדשים בשנתיים האחרונות נסתיימו, ואילו עבודות חדשות נתקבלו רק בהיקף מצומצם. מספר המובטלים בציבור הפועלים הגיע ל־13־12 אחוז. מצב זה השפיע מיד על היקף העליה, שהתמעטה במחצית השניה של שנת 1923 וראשית 1924. אמנם נעשו מאמצים גדולים ליצור מקומות־תעסוקה חדשים. במושבות הוחל בגידול טאבאק, לאחר ביטול המונופולין הממשלתי מימי התורכים. גידול הטאבאק התרכז ברובו במושבות הגליל, אולם גידלוהו גם במושבות השומרון ויהודה. ההסתדרות שלחה קבוצות של פועלים ופועלות למושבות אלו לעבוד בקבלנות בעבודות הטאבאק. את מקום מחנות האוהלים של פועלי הכבישים תפסו מחנות־האוהלים של עובדי הטאבאק. אלא שההכנסה מעבודה זו היתה זעומה והספיקה אך בקושי לכלכלת העובדים. כאשר נסתיימה עונת העבודה והטאבאק נאסף על־ידי האיכרים, הוברר, כי יש קושי רב לשווקו. בגלל מחירו הירוד חדלו רוב האיכרים מן הגידול הזה.

שינוי משמעותי במצב העבודה חל עם התעצמות העליה בשנת 1924. בשנה זו עלו לארץ 14,000 יהודים, לעומת 8000 בכל אחת משלוש השנים הקודמות. ב־1925 גברה העליה עוד ביתר־שאת ובשנה זו נכנסו לארץ 35,000 עולים. ב־1926 חלה שוב ירידה בהיקף העליה משהגיעו רק 14,000 יהודים. בס"ה באו איפוא בשלוש השנים האלו 63,000 עולים, לעומת 25,000 במשך כל תקופת העליה השלישית. אולם לא רק ממדי העליה השתנו.

חל שינוי מהותי גם בהרכבה. בעוד שבשנים הקודמות היו רוב העולים אנשים צעירים, רובם רווקים וחסרי־אמצעים, הרי בעליה הרביעית, למן 1924 ואילך, באו לרוב יהודים בעלי־משפחה, אנשי המעמד הבינוני: בעלי־מלאכה, חנוונים, סוחרים זעירים, וכן גם תעשיינים, בעלי־אמצעים גדולים יותר, ובעלי מקצועות חפשיים. כמחצית העולים באו מפולין ורק 20 אחוז מרוסיה, לאחר שהממשלה הסוביטית החליטה לסגור את גבולות המדינה ולמנוע הגירה ממנה. העליה מפולין גדלה בעיקר מחמת מצוקה כלכלית שהחמירה בעקב מדיניותה הפיסקלית של הממשלה הפולנית שהטילה מסים כבדים מאוד ופגעה בכך בעיקר באנשים מן המעמד הבינוני.

לעליה זו קראו “עליית גראבּסקי”, על שם שר־האוצר הפולני שיזם את המסים האלה וגרם לנישול של יהודים רבים מעמדותיהם הכלכליות. באותה תקופה חוקקו בארצות־הברית חוקי־הגירה חדשים. ארץ זו, שהיתה לפנים היעד העיקרי להגירת היהודים ממזרח־אירופה, סגרה אף היא את שעריה. בשנת 1921 היגרו לארצות־הברית 119,000 יהודים: בשנת 1924 נכנסו לשם רק 40,000 וב־1925 ירד מספר המהגרים היהודים ל־10,000. שינוי זה השפיע על גידול זרם־העליה לארץ־ישראל. היתה זו הפעם הראשונה שמספר היהודים שעלו היה גדול כמה מונים ממספר היהודים שהיגרו לארה"ב. אולם בצד הלחצים הכלכליים בארצות־המוצא, מילא תפקיד חשוב הדחף הציוני והדחף הדתי. עם עלייתם של אנשי המעמד הבינוני, לא פסקה העליה החלוצית, אולם משקלה ירד, לעומת השנים הקודמות. בגלל אופיה המיוחד של עליה זו התרכזו העולים בעיקר בערים. בדרך כלל לא פנו בעלי־המשפחות לחקלאות ולמושבות, כי אם השתדלו לבנות את עתידם כאן באותם המקצועות, שבהם עסקו בחוץ־לארץ. כ־80% מהעולים שעלו בתקופת העליה הרביעית, התיישבו בערים, רובם בתל־אביב. עיר זו גדלה במהירות רבה. אוכלוסיית תל־אביב, שמנתה בסוף 1923 – 16,500 הגיעה בסוף 1925 ל־40,000 נפש, לבד מ־8000 יהודים שגרו ביפו. גם האוכלוסיה היהודית בירושלים ובחיפה גדלה, אולם בקצב יותר איטי מאשר בתל־אביב. בעקב זרם העליה הגדול, גברה תנועת הבנייה. אלפי בתים ניבנו בשנים האלו בתל־אביב ובערים האחרות. בפעם הראשונה בתולדות הישוב התרכז ציבור גדול של פועלים עירוניים.

חלק גדול מעבודת הבנייה נעשה בקבלנות על־ידי קבוצות פועלים, בעיקר באמצעות “המשרד לעבודות ציבוריות” של ההסתדרות, שהתארגן ב־1924 כחברה קבלנית בשם “סולל בונה”. מוסד קבלני זה מילא תפקיד מכריע לא רק בביצוע הבנייה הגדולה: הוא גם יצר את התנאים להכשרת אלפי פועלים במקצוע הבנין. למילוי תפקיד זה נעזר “סולל בונה” בהסתדרות הציונית ובבאנק הפועלים. גם הבנייה הפרטית נעזרה בשני מוסדות כספיים: “הבאנק האפותקאי הכללי בארץ־ישראל” שהוקם על־ידי קרן־היסוד ובאנק “משכנתאות ואשראי ארץ־ישראל”, מייסודם של ציוני אמריקה. בד־בבד עם תנועת הבנייה, צעד גם פיתוח התעשייה את צעדיו הראשונים. עד כה לא היו בארץ מפעלי־תעשייה ראויים לשמם, להוציא את יקבי־היין וכמה בתי־מלאכה גדולים ביפו.

פנחס רוטנברג²⁰⁷ החל בתקופה זו בביצוע תכניתו להקים תחנות־כוח בארץ. ב־1923 הפעלה תחנת־הכוח הראשונה בתל־אביב ושנתיים לאחר מכן נבנו תחנות־כוח בחיפה ובטבריה. חידוש זה נתן דחיפה לפיתוח התעשייה. בתל־אביב הוקם בית־החרושת “סיליקט” לייצור לבֵנים, כדי לספק את הביקוש הגדול לחומרי בניין. בסיועה של יק“א הוקמו בחיפה ה”טחנות הגדולות" ובית־החרושת “שמן”, בעתלית הוקם מפעל לייצור מלח. ב־1925 נוסד על־ידי יזמים פרטיים בית־החרושת למלט: “נשר”. בכמה מקומות בארץ הוקמו מפעלי טקסטיל. לצד מפעלי־התעשייה צמחו מאות בתי־מלאכה קטנים, חנויות וקיוסקים, וכל אלה סיפקו עבודה והכנסה לעולים ולתושבים שהגיעו בגלי־העליה הקודמים. אלא שגיאוּת זו לא נמשכה זמן רב.

בסוף 1925 נראו האותות הראשונים של המשבר המתקרב. היו לכך כמה סיבות: המצב הכלכלי בפולין ובארצות אחרות החמיר, דבר שגרם להקטנת מספר העולים שהיו בידיהם אמצעים כספיים. מילא חלה ירידה בתנועת הבנייה והופחת הביקוש לדירות. מאידך גיסא, נתגלעו עתה התוצאות של הספסרות בקרקעות עירוניות שפשתה עקב הביקוש הגדול למגרשי בנייה. מחירי המגרשים, שהספסרים העבירו מיד ליד, האמירו מאוד, עד שלא היתה עוד הצדקה כלכלית לבניית בתים להשכרה. כאשר נבלמה תנועת־הבנייה נפגעו החיים הכלכליים. מפעלים רבים התמוטטו. “סולל בונה” הסתבך בחובות ולא היה יכול להמשיך בפעילותו. פועלים רבים פוטרו. גם לרבים מבעלי־המלאכה אבדה פרנסתם ומספר המובטלים עלה במהירות. בסוף שנת 1925 היו בארץ 4000 מחוסרי־עבודה. מספרם גדל ל־7000 ב־1926 ובאמצע 1927 הגיע מספרם לשיא של 8500. ב־1926 עזבו את הארץ 7300 יהודים, כמחצית ממספר העולים שבאו באותה שנה. ב־1927 יצאו את הארץ למעלה מ־5000 יהודים, שעה שמספר העולים הגיע ל־2300 בלבד. בשנת 1928 יצאו מהארץ 2100 איש, כמספר העולים באותה שנה. רק ב־1929 נתגלו סימנים ראשונים של התאוששות כלכלית.

ההון הפרטי בהתיישבות

חלק לא־גדול של אנשי המעמד הבינוני פנה למושבות הקיימות וגם הקים כמה מושבות חדשות בשרון. גרם לכך בראש־ובראשונה השינוי שחל במצב הפרדסנות. ענף־הפרדסנות, שנפגע קשה בימי מלחמת־העולם, התאושש לאט־לאט. ייצוא תפוחי־הזהב, שנפסק כמעט לחלוטין בימי המלחמה, גדל משנה לשנה ובשנת 1924 חזר לשיעור שמלפני מלחמת־העולם: 1.5 מיליון תיבות. מאז הלך היצוא וגדל בקצב מתמיד. גם רווחיוּת הענף גדלה. הודות לארגון הייצוא ושיפור איכות הפרי והאריזה. ענף זה התאים לפעילותו הכלכלית של סוג העולים החדש, יותר מאשר המשק החקלאי המעורב. אמנם היה דרוש הון רב לנטיעת פרדס ואחרי הנטיעה צריך היה לחכות 5 – 6 שנים עד לקבלת ההכנסות הראשונות, אולם את העבודה בפרדס גופא או חלק ממנה, אפשר היה לעשות על־ידי פועלים שכירים. מכאן יובן, שרוב העולים החדשים, שהביעו את רצונם לעסוק בחקלאות, בחרו בענף הפרדסנות.

בתקופה זו נרכשו שטחי קרקע גדולים באזור השרון, בעיקר על־ידי “חברת הכשרת הישוב” ואגודות שונות של מתיישבים. בגלל מיעוט האמצעים שעמדו לרשות “הכשרת היישוב” נבצר ממוסד זה לרכוש את כל השטחים שהיה אפשר לרכוש אז. גם אנשים פרטיים עסקו בקניית קרקעות: הספקולציה והאמרת מחירים גרמו נזק גדול ליהודים שהיו מעוניינים לרכוש קרקע לשם התיישבות. ב־1922 הוחל בבניית המושבה רעננה על־ידי חברת “אחוזה” מארצות־הברית. ב־1924 הוקמה המושבה מגדיאל ובאותה שנה הונחו היסודות לבני־ברק, שהוקמה מלכתחילה כמושבה חקלאית. שנה לאחר מכן נוסדו המושבות רמתיים והרצליה. מאוחר יותר (1928) הוקמה המושבה פרדס־חנה על־ידי פיק"א והוחל בפיתוח מזורז של המושבה כרכור אחרי לבטים רבים שליוו את גידולו של ישוב זה בשנים קודמות. ב־1929 נוסדו המושבות תל־מונד (ע"ש סֶר אלפרד מונד) והדר והונח היסוד להקמת נתניה על־ידי אגודת בני־בנימין – בני המושבות הותיקות. רבים מהעולים רכשו שטחי קרקע ונטעו פרדסים בתוך המושבות הותיקות שאוכלוסייתן גדלה במהירות. ב־1927 היו בראשון־לציון למעלה מ־1800 תושבים, ברחובות – 1700 ובפתח־תקוה – 5800. הודות לזרם העולים התנערה גם המושבה כפר־סבא שנחרבה פעמיים.

רוב המושבות החדשות ניבנו באמצעים פרטיים של המתיישבים. במקרים לא־מעטים התברר, כי הון המתיישבים אינו מספיק לנטיעת הפרדס ועיבודו, לאחר שחלקו הגדול כבר הוצא לרכישת הקרקע; במקרים אלה הגישה קרן־היסוד את עזרתה וחילצה את המתיישבים ממשבר שאליו נקלעו. מצב כזה נתהווה במגדיאל, בבני־ברק, בהרצליה וברמתיים, שם נתנה מחלקת ההתיישבות הלוואות למתיישבים הראשונים וסייעה לפיתוח אזור־המטעים. ב־1924 היו בידי יהודים 12,000 ד' פרדסי הדרים ומאז נוספו מדי שנה 6 – 7 אלפי דונם. ב־1929 נוספו 15,000 ד' פרדסים. הייצוא של פרי־הדר גדל מ־1.5 מיליון תיבות ב־1923/24 ל־2 מיליונים ב־1926/27 ול־2.5 מיליונים בשנת 1930/31. העבודה העברית במושבות פיתוחו הנמרץ של ענף ההדרים וייסוד המושבות החדשות המציאו אפשרויות גדולות של עבודה לפועלים יהודים. פועלים רבים עברו מהעיר למושבות. לעומת זאת, מצב העבודה העברית במושבות הותיקות לא השתנה לטובה. רוב העבודה נעשה בידי פועלים ערבים ולא נראה כל סיכוי לשינוי המצב. מחמת חוסר־העבודה, מצד אחד, ובעקב העליה שהלכה וגברה ב־1924, מצד אחר, החלה ההסתדרות, יחד עם מחלקת העבודה של ההסתדרות הציונית, לארגן חבורות פועלים לעבודה במושבה. כבר במלחמת העולם הראשונה נעשה נסיון מוצלח להקים קבוצות קבלניות של פועלים, שקיבלו עליהן עיבוד פרדסים בקבלנות (החשובה שבהן היתה קבוצת “אחווה”). במתכונת זו הוקמה ב־1924 חבורת “מַעֲבָר” בפתח־תקוה. בצדק הניחו, כי לקבוצה מלוכדת קל יותר לכבוש את העבודה וליצור את התנאים הדרושים לקליטת עולים חדשים ולהכשרתם לעבודה גופנית במקצועות הפרדסנות. זמן קצר לאחר היווסדה מנתה חבורת “מעבר” 280 חברים. ההנהלה הציונית עזרה לה לחכור מגרש, לבנות צריפים למגורים ולהקים משק־עזר. בו בזמן נוסדו חבורות נוספות, כגון חבורת “הדרום” ברחובות וסניפים לה – בנס־ציונה, בראשון־לציון ובגדרה; חבורת “השומרון” בחדרה וחבורת “הגליל” ביבנאל. כל החבורות האלו נוסדו כקבוצות־ארעי: תפקידן העיקרי היה לקלוט עולים חדשים ולהכשירם לעבודה; אחרי שהות של שנה או חצי־שנה כבר יכלו העולים לעזוב את החבורה ולדאוג לעצמם, אם כיחידים ואם כהתלכדות בקבוצות.

בצד החבורות קמו במושבות פלוגות של הקיבוצים הארציים – “גדוד־העבודה” וקיבוץ עין־חרוד (עין־חרוד – הארגון הארצי, לא משק עין־חרוד). קיבוץ עין־חרוד שלח ב־1924 פלוגות לפתח־תקוה ולזכרון־יעקב. גדוד־העבודה הקים פלוגה בנס־ציונה. במושבות נתארגנו קבוצות קטנות, שמספר חבריהן לא עלה על כמה עשרות; שלרוב התלכדו לפני עלייתם או תוך כדי עלייתם לארץ. לחבורות, לפלוגות ולקבוצות היתה מטרה משותפת: כיבוש העבודה במושבות. עם זאת היה הבדל יסודי בין החבורות לבין הפלוגות והקבוצות: החבורה היתה פתוחה לכל וראתה בחברים שנקלטו בה חברים זמניים, שעזבו אותה, שעה שיכלו לעמוד ברשות עצמם. לעומת זאת, הפלוגות של הקיבוצים הארציים והקבוצות קלטו חברים שהיו קשורים איתם קשר רעיוני עוד לפני עלייתם לארץ; מקצתם היו בני אותה ארץ או בני אותה עיר. הודות לכך התלכדו עולים חדשים עם חברים ותיקים לחטיבה אחת, בראותם את עבודתם במושבה כעבודה זמנית, ואילו מטרתם – התיישבות בישובים עצמאיים.

עשרות קבוצות גדולות וקטנות נוצרו באותן השנים במושבות, ביניהן גם קבוצות של “השומר הצעיר” וקיבוצי עלייה אזוריים, כדוגמת “הכובש”, שחבריו באו מגליל וילנה בפולין. לבד מן הפועלים המאורגנים בחבורות ובקבוצות, שהיוו ב־1926 כ־40% מפועלי המושבה, היו כאן גם פועלים בודדים רבים, מהם שהיו תחילה בחבורות ובקבוצות ועזבו אותן במשך הזמן. חלק חזרו והתארגנו ב“ארגונים למושב־עובדים” וחיכו לתורם להתיישב במושבי־העובדים שיוקמו בעתיד. דרכם של פועלי המושבות לא היתה סוגה בשושנים. בדרך כלל סירבו האיכרים להעסיק פועלים יהודים בפרדסיהם מסיבות כלכליות. שכרו של הפועל הערבי היה 8 – 10 גרוש ליום, בו בזמן שמחיר יום־עבודה לפועל יהודי היה 17 – 20 גרוש. גם בשכר זה התקשה הפועל היהודי להתפרנס, כי העבודה לא היתה רצופה והיו עונות רבות של חוסר־עבודה. רמת־חייהם של פועלי החבורות והקבוצות היתה איפוא נמוכה מאוד וכלכלתם על סף רעב. הסתדרות העובדים וההסתדרות הציונית נקטו אמצעים כדי להקל על פועלי המושבות. מחלקת־העבודה של ההסתדרות הציונית הקציבה אמצעים להקמת מחנות לקבוצות ולבנין דירות זולות ליחידים וכן להקמת משקי־עזר שהיו עשויים להקטין את הוצאות הכלכלה ולהכשיר את החברים בענפי חקלאות. דאגו גם לארגון עבודות ציבוריות ב“עונות המתות” בפרדסים.

בעזרת ההסתדרות הציונית הקימה הסתדרות הפועלים החקלאיים ב־1926 מכשיר נוסף לכיבוש העבודה: “המשרד הקבלני לעבודות חקלאיות”, שמאז 1929 נקרא “יכין”; בשנים הבאות מילא תפקיד חשוב בפיתוח הפרדסנות והחדרת הפועל היהודי לתוכה. הודות לארגון החבורות והקבוצות, ולעזרה שניתנה להן ולפועלים הבודדים, גדל מספר הפועלים במושבות בשיעור ניכר. באוקטובר 1924 היו בכל מושבות־המטעים כ־1000 פועלים יהודים; עד מארס 1927 גדל מספרם ל־5200 בקירוב. לגידול זה גרם, מצד אחד, מצב האבטלה בעיר, שרבים עזבוה ועברו למושבה; ומצד אחר, הפעולות שנעשו על ידי המוסדות הציבוריים כדי לאפשר את קיומם של פועלים יהודים במושבה. במשך הזמן התרכזה במושבות רזרבה חלוצית גדולה להתיישבות חקלאית. אמנם לא כל הקבוצות והפלוגות הצליחו להגשים את שאיפתן להתיישבות, אולם אחרי ציפייה של שנים, זכו רובן לעלות להתיישבות באזורי הארץ השונים. תקופת עבודתם במושבה הכשירה אותם לכך: כאן רכשו נסיון בעבודה, קיבלו הכשרה חקלאית והתנסו בארגון חיי קבוצה ובניהול ענייניה.

התיישבות החסידים

בתוך זרם העולים, אנשי המעמד הבינוני, אשר בחרו ללכת להתיישבות חקלאית והתרכזו ברובם באזור הפרדסנות בשרון, היתה תופעה חדשה ויוצאת־דופן של עליית חסידים שהחליטו להתיישב בעמק יזרעאל ובעמק זבולון. אמנם לא היה חידוש בעצם עלייתם של יהודים דתיים והתיישבותם בארץ. האמונה הדתית שימשה תמיד כוח דוחף לעליית יהודים לארץ־ישראל ורוב האיכרים במושבות הותיקות היו אנשים דתיים. גם בתקופת העליה הרביעית עלו לארץ יהודים דתיים שהקימו ישובים חדשים. חלק מהם היו חברים בהסתדרות “המזרחי”. הם שהקימו את כפר־חיטין בגליל, את כפר־גדעון בעמק יזרעאל ואת בני־ברק. גם חלק ממייסדי מגדיאל היו דתיים. קבוצה מאנשי “אגודת־ישראל” יסדה מושבה בשם “נחלת ישראל” צפונית לעפולה, שלא הגיעה אמנם להתפתחות של ממש.

ציבור החסידים הגדול בפולין ובגליציה עמד מנגד לתנועת העליה לארץ ורוב האדמו“רים התנגדו בתוקף לתנועה הציונית ולעליה “ציונית”. בשנת 1924 חל מיפנה, כאשר הרבי מיאבּלונה והרבי מקוזניץ שברו את קו ההתנגדות והקימו שתי חברות להתיישבות: “נחלת יעקב”, שאליה הצטרפו כ־600 חברים ו”עבודת ישראל" שמנתה 80 חבר. מובן מאליו, שגורמי ההשפעה על הגברת העליה מפולין, השפיעו גם על קהל החסידים בארץ זו. אולם בנוסף לגורמים הכלכליים והמדיניים, שהביאו להתערערות יסודות הקיום היהודי בעקב מדיניותה של ממשלת פולין, פעל הרצון לבסס את חייהם בארץ־ישראל על יסודות שונים מחייהם בגולה ולבנות את עתידם כאן כעובדי־אדמה. שתי החברות קנו מחברת “הכשרת הישוב” 19,000 ד' אדמה בחַארבַג' ובחַרְתִּיָה (חרושת־הגויים) סמוך לחיפה. בשטח זה היו כעשרת־אלפים דונם אדמת מישור, טובה לעיבוד חקלאי והיתר – אדמת גבעות וסלעים. אך השטח לא הספיק ליישוב כל החברים, שביניהם היו רבים מחוסרי־אמצעים. שתי החברות פנו איפוא לקרן הקיימת וביקשו לרכוש בשבילן שטח נוסף. הקרן הקיימת נענתה לבקשה זו ורכשה 9000 ד' בשכנות לשטחים שנרכשו כבר. ב־1925 עלו 110 משפחות על הקרקע, הקימו צריפים למגורים והחלו בהכשרת הקרקע וביתר ההכנות להתיישבות. הם ניגשו לעבודה בהתלהבות ובמסירות רבה. אנשים אלה, שהיו בחלקם בגיל גבוה למדי ומעולם לא התנסו בעבודה גופנית, השקיעו מאמצים גדולים בעבודתם ולא נרתעו מתנאי חיים שהיו קשים לאין־ערוך מאורח־חייהם בפולין, כמשפחות אמידות למדי. בחריצותם ובמסירותם עוררו התפעלות וחיבה בציבור היהודי בארץ, שראה בזה מיפנה חשוב שחל ביהדות מזרח־אירופה.

עליית החסידים הוסיפה גוון חדש לנוף האנושי של ההתיישבות בעמק, שהיתה רובה ככולה התיישבות של אנשים צעירים חילוניים, הללו, ובעיקר מתיישבי נהלל, סייעו למתיישבים החדשים בעצה ובהדרכה. אולם כאשר המתיישבים החסידים החלו בבניית משקיהם התגלו קשיים כלכליים. רבים מהם השקיעו את רוב כספם בקניית הקרקע והאמצעים שנשארו בידיהם לא היה די בהם לרכוש את אמצעי־הייצור הדרושים להקמת המשק ולביסוסו. בינתיים נקלעו שתי החברות למשבר כספי קשה. למשבר זה היו כמה סיבות: המשבר הכלכלי בפולין גרם לכך, שחברים רבים לא היו מסוגלים למלא את התחייבויותיהם כלפי החברות. כמו כן התברר, כי התכנון של המושבים החדשים היה לקוי. חלקות הקרקע שהוקצו למתיישבים היו מספיקות בשביל משק המבוסס על גידול הדרים, אולם לא הספיקו להקמת משק חקלאי מעורב העשוי להבטיח את פרנסתם של המתיישבים. חברים רבים, שעדיין השתהו בפולין, משכו את ידם מתכניות ההתיישבות וגם האמידים שביניהם הפסיקו לשלם את התשלומים שהתחייבו בהם. דבר זה גרם להתמוטטות שתי החברות: “נחלת יעקב” ו“עבודת ישראל”. בצר להם פנו המתיישבים למחלקה להתיישבות של ההנהלה הציונית. מחלקה זו יישבה עד כה אנשים צעירים מחוסרי־אמצעים, רובם רווקים, או סייעה באופן חלקי לבעלי־משפחות שהתיישבו והיו בידיהם רוב האמצעים הדרושים להקמת המשק. ואולם הפעם הוטל על מחלקת ההתיישבות לטפל ביישובן של משפחות מרובות ילדים, שלא נותרו בידיהן כל אמצעים עצמיים לבנין המשק. במצב זה החליטה המחלקה להתיישבות לחסל את שתי החברות וליישב רק 60־50 משפחות שגילו כשרון להסתגל לחקלאות. הוחלט לרכז את המתיישבים שהיו מפוזרים בארבעה מקומות, ליישבם יחד עם פועלים חקלאיים מנוסים, מתוך חוגים הקרובים לחסידים ולהקים בצורה זו כפר המונה 120־100 משפחות. כך נוצר כפר־חסידים. מבין החסידים נבחרו 58 משפחות, שניתן להם התקציב ההתיישבותי המלא ואליהם צורפו עוד 25 משפחות מחברי “הפועל המזרחי”. המתיישבים הצליחו לקדם את בנין הכפר על היסודות הרעיוניים של מושב־עובדים והשתלבו במערך ההתיישבותי של האזור. מכל מקום, מה שקרה בהתיישבות החסידים חשף שוב את ליקויי פעולותיהן של חברות פרטיות להתיישבות, שלא היו מסוגלות לתכנן בצורה נכונה את הישובים שרצו להקים ולא דאגו לתאם את תכניותיהן עם המוסדות המיישבים הלאומיים, בעלי־הנסיון, שידעו לבחון תכניות ולהתאימן למציאות. גורם נוסף שהיה בעוכרי החברות היה חוסר הון עצמי ושימוש בהלוואות ממקורות מפוקפקים, דבר שגרם להסתבכות כספית ולהתמוטטותן.

רכישת קרקעות

הקרן הקיימת לישראל המשיכה בתקופה זו ברכישת קרקעות. מטעמים לאומיים וכלכליים העדיפה לרכז שטחי קרקע גדולים בעמק יזרעאל ובעמק זבולון. בשנת 1925 רכשה שטח אדמה גדול בעמק יזרעאל המערבי (גוש הקישון) ובעמק זבולון, כמו־כן רכשה שטחי קרקע לא־גדולים בסביבת ישובים קיימים, להשלמת מיכסת־הקרקע החסרה להם. ב־1929 סיימה את קנייתם של 31,000 דונם בעמק חפר. ברכישת קרקעות נעזרה הקרן הקיימת בחברת הכשרת הישוב, שהיתה קונה את האדמה מערבים ומעבירה אותה אחר־כך לקרן הקימת או לקונים פרטיים. בגלל האמצעים המצומצמים שהיו בידי הקק"ל והכשרת הישוב, השתלבו בפעולה זו של רכישת הקרקעות שתי חברות ציבוריות נוספות: “קהיליית ציון” וחברת “משק”.

“קהיליית ציון” נוסדה ב־1914 בארצות־הברית, ביוזמתה של ההסתדרות הציונית, במטרה להשיג אמצעים לקניית קרקעות. שיטת הפעולה של החברה היתה מבוססת על כך, שיהודים בארצות־הברית רכשו זכויות קרקע בארץ־ישראל, בתשלומים לשנים מספר. בעלי־הקרקעות היו רשאים להתיישב על האדמה שרכשו, ואם היו מנוּעים מלנצל את זכותם, יכלו להחכיר את האדמה לחברה ליישוב פועלים. “קהיליית ציון”, שלא היו לה אמצעים משלה, קיוותה לרכז את הכספים הדרושים בשתי דרכים: אם על־ידי התשלומים של קוני הקרקעות שמספרם ילד ויגדל, ואם על־ידי ריכוז הון מן הרווחים של מכירת קרקעות לאנשים פרטיים. לשם הרחבת המכירות הקימה “קהיליית ציון” חברה נוספת בשם “משק” שטיפלה במכירת קרקעות בעיקר בארצות מזרח־אירופה. שתי החברות הצליחו לעורר אלפי יהודים להשקיע מכספם לקניית חלקות־אדמה בארץ־ישראל. בתקופת הגיאות של העליה הרביעית הצליחו להרחיב את פעילותן עד כדי כך שנהפכו לקונות הקרקעות הגדולות ביותר בארץ. עד 1925 רכשו שתי החברות 120,000 ד‘, רובם אדמה חקלאית. עוד בראשית שנות העשרים קנתה “קהיליית ציון” את האדמה, שעליה הוקם המושב “בלפוריה” בעזרתה הכספית. בשנת 1924 קנתה החברה 16,000 ד’ מאדמת עפולה, במטרה להקים פה עיר חדשה: עיר העמק. הושקע כסף רב בהכשרת הקרקע ובבניית תשתית לעיר, שהיוזמים ראו בה “תל־אביב שניה”. בשנת 1925 רכשה “קהיליית ציון” 10,000 ד' על־יד כפר ג’ידה, מערבית לנהלל. הוכנה תכנית להקים במקום ישוב אורגים, בעלי מפעלי־טכסטיל קטנים, אולם משהתברר שתכנית זו אינה בת־ביצוע העבירה החברה את הקרקע לקרן הקיימת. גורל דומה נועד לאדמה שהחברה רכשה ב“כַּפַרְטַה” (כפר־אתא) ובקוסקוס־טבעון, על כביש חיפה־נצרת; גם שטחים אלה הועברו בחלקם הגדול לידי הקרן־הקיימת. הרכישה החשובה ביותר של שתי החברות היתה רכישת האדמה בפרץ חיפה. עוד בשנות התשעים למאה הקודמת פתח יהושע חנקין במו“מ עם בעלי־הקרקעות על רכישת השטחים, אולם הדבר לא עלה בידיו. בשנת 1925 הוקמה לשם כך חברה מיוחדת בשם: “חברת הכשרת מפרץ חיפה”, שבה השתתפו חברת “קהיליית ציון”, “משק” וחברת “קדם”, מיסודם של יהודים מגרמניה ומרומניה. בעזרתו של י. חנקין הצליחה החברה לקנות את שטח גִ’ידרוֹ – 45,000 ד‘. כן קיבלה החברה מאת הממשלה 12.000 ד’ חולות, בחכירה לתקופה של 99 שנים. קרקעות אלו, שרק בחלקן היו מתאימות לעיבוד חקלאי, היו זקוקות להכשרה יסודית (יבוש הביצות ועבודות אחרות) ולכך היו דרושים סכומי כסף גדולים. החברה הציעה לקק”ל לקבל את השטח לידיה, אולם זו סירבה בגלל חוסר־אמצעים והתחייבויות קודמות, והסכימה לרכוש 11,000 דונם בלבד, חרף חשיבותו הגדולה של השטח לפיתוחה של חיפה ושל הארץ בכלל. “חברת הכשרת מפרץ חיפה” נערכה למכירת שטחים לאנשים פרטיים, אלא שבינתיים פרץ המשבר של העליה הרביעית ושיבש את כל התכניות. תשלומים, שהיו צפויים מקוני הקרקעות בפולין ובארצות־הברית נתמעטו בכלל המשבר הכלכלי בארצות האלו. “קהיליית ציון” שבו לא יכלה לעמוד בהתחייבויותיה למוכרי הקרקע הערבים והיתה צפויה סכנה, שהאדמה תישמט מידי יהודים ותחזור לבעליה הקודמים. במצב זה נאלצה קרן־היסוד לחוש לעזרתה של “קהיליית ציון”, ובמשך שלוש שנים השקיעה בה יותר מרבע מיליון לירות. הקרקעות במפרץ חיפה, שהועברו לקרן הקימת, שימשו מנוף גדול להרחבת העיר, לריכוז מפעלי־תעשיה בה וגם להקמת ישובים חקלאיים בסביבותיה.

ההכנות להתיישבות חדשה וביסוס ההתיישבות הקיימת

אחרי התיישבות הגדולה בתקופת העליה השלישית חלה הפסקה בהתיישבות חדשה. פרט לייסודן של המושבות החדשות בשרון על־ידי הון פרטי, לא הוקמו עד סוף 1926 ישובים חדשים, אף־על־פי שבתקופה זו נרכשו שטחי אדמה גדולים בעמק יזרעאל ובעמק זבולון. הסיבה לאתנחתא שחלה במעשה ההתישבות של ההסתדרות הציונית היתה המחסור באמצעים כספיים. הכנסות של קרן־היסוד לא היה בהן כדי לספק את צרכי הישובים החקלאיים הקיימים ועל־כן נבצר מן ההסתדרות הציונית להפריש מסכומים זעומים אלה גם תקציבים להקמת ישובים חדשים. ברם, תקופה זו נוצלה על־ידי המחלקה להתיישבות כדי לערוך את עצמה מחדש ולתכנן בצורה יסודית יותר את דרכי ההתיישבות בעתיד.

בשנת 1924 עזב ע. אֶטינגר את המחלקה להתיישבות, שבה שימש כמנהל מאז הכיבוש הבריטי, ובמקומו נבחר המהנדס שלמה קפלנסקי, מראשי מפלגת “פועלי־ציון” בגולה. קפלנסקי, שפעל בשנים האחרונות במועצה לענייני כספים וכלכלה של ההסתדרות הציונית, הצטיין בעבודתו התכניתית המעמיקה, על יסוד ידיעותיו הנרחבות בענייני הכלכלה של הארץ. בתקופתו הונחו היסודות לעבודת־תכנון שיטתית בפעולות ההתיישבות, ולעובדה זו היו תוצאות יפות בפעולת המחלקה להתיישבות בשנים הבאות. בשנת 1924 החליט “ועד החקלאות”, שהיה קיים על־יד המחלקה להתיישבות, להקים “ועדת תכניות”, שעליה הוטל לבדוק את מצבם של המשקים הקיימים ולעבד תכניות לביסוסם. חברי הועדה היו י. וילקנסקי, וי. ברץ, מטעם ועד החקלאות: ע. אֶטינגר וד. שטרן, מטעם המחלקה להתיישבות: ח. ארלוזורוב, מטעם המועצה לכספים ולכלכלה וא. קולר²⁰⁸, מטעם המרכז החקלאי. יו“ר הועדה היה ש. קפלנסקי. הועדה השתמשה בעבודת התכנון, שנעשתה בשנים קודמות על־ידי י. וילקנסקי ועקיבא אֶטינגר; היא הפכה את רעיונותיהם ואת הנחותיהם התיאורטיות למסגרות־תכנון קונקרטיות וגם ניצלה את הנסיון שנוסף בשנים האחרונות לשם הפקת תמונה ברורה על מצבו של כל ישוב וישוב ועל האמצעים שנדרשו כדי להשלים את ביסוסו. זו הפעם הראשונה בתולדות ההתיישבות בארץ, שהוכן מפתח התיישבותי כקו מנחה לפעולות בעתיד. כנקודת־מוצא שימשה “יחידת־התיישבות”: במושב היתה זו המשפחה המתיישבת, ואילו בקבוצות נחשבו כל שני חברים כ”יחידת־התיישבות" אחת. מיכסת־הקרקע נקבעה ל־100־80 דונם. גם אם הקרקע היתה מדולדלת, לא הגדילו את מיכסת־הקרקע, כי אם כללו בתקציב סכומים מסוימים להכשרתה, לזיבולה ולהעלאת פריונה. לכל איזור נקבעה רשימת המיבנים והציוד הדרושים להקמת המשק. בהתאם לכך נקבע התקציב הכספי, שהיה משתנה בהתאם לשינוים שחלו במחירים. תקציב זה לא הספיק לרכישת כל הציוד והקמת כל בנייני המשק, וכלל רק מה שהיה דרוש לייסוד המשק, שיתן קיום צנוע למתיישבים החיים בו. תכניות הביסוס נגזרו על־פי ההנחה, כי בראש וראשונה על המשק לספק מזון לאנשים ולבעלי־החיים וליצור עודפים מסוימים לשיווק בחוץ (חלב, ביצים, ירקות וכו'): על יסוד ההנחות האלו הגיעה הועדה למסקנה, כי ביסוסה של יחידת־משק יעלה כ־700 לירות (במחירים של התקופה ההיא). סכום זה אינו כולל את רכישת הקרקע והכשרתה ואת ההוצאות לבניית בתי־ספר ובניינים ציבוריים אחרים. את הסכום הדרוש לבניינים ולציוד יש לספק למשק במשך שלוש שנים, לכל היותר.

בשלב ראשון טיפלה הועדה בתכנון הישובים שהוקמו כמשקים מעורבים על אדמת העמק או אדמה כבדה דומה. לאחר מכן המשיכה הועדה להכין מפתח ותכניות גם לישובים שהיו עתידים לקום באזורי הארץ האחרים. מפתח זה עודכן מדי פעם והותאם לתנאים שהשתנו ולנסיון שנצטבר. על יסוד החומר שהוועדה ריכזה נחלקו הישובים הקיימים לחמישה סוגים: משקים שאפשר לבסס אותם תוך שנה, שנתיים; מספרם היה 8. משקים שתכניתם נקבעה, אולם עדיין לא נעשו ההכנות הדרושות לביצועה. משקים שיש לדחות את ביסוסם בגלל חוסר־אמצעים. משקים החסרים קרקע להשלמת המיכסה שנקבעה להם. משקים שלגביהם נתעורר ספק אם צריך להשאיר אותם במקומם או ואולי מן הדין להעבירם למקום אחר.

שמונת הישובים, שלדעת הועדה אפשר לבסס אותם בשנה־שנתיים, היו מושבי־העובדים: נהלל, כפר־יחזקאל ובן־שמן, והקבוצות: דגניה א‘, דגניה ב’, גבע, מרחביה וגן־שמואל. ישובים אלה קיבלו את מרבית ציודם עד 1926, אולם עברו עוד שנים מספר עד אשר קרן־היסוד היתה מסוגלת להשלים להם את תקציב הביסוס. ביתר הישובים המשיכה המחלקה להתיישבות לבנות את המשק בהתאם לתכניות שהוכנו, אולם תקופת הבנייה נתמשכה הרבה מעכר למשוער. ככל שתקופת ביסוס המשקים התארכה, כן הלך וגדל סכום הכסף שהיה דרוש לביסוסם. כל עוד לא קיבל המשק את ציודו המינימאלי, צריך היה להוציא סכומים ניכרים לכלכלת האנשים והבהמות. הישובים היו נאלצים להיכנס להתחייבויות ע“ח התקציב שהוקצב להם, דבר שהיה כרוך, כמובן, בהוצאה גדולה על ריבית. בתקופות מסוימות נאלצה ההנהלה הציונית לתת את התקציב בשטרות; גם נכיון השטרות היה כרוך בריבית גבוהה שנשתלמה מכיס המתיישבים. לאחר שנקבעו התכניות והתקציבים, החל משא־ומתן בין ההנהלה הציונית לבין המרכז החקלאי על חתימת חוזים על־ידי המתיישבים לפרעון חובם לקרן־היסוד. המו”מ נמשך כשנתיים, עד יולי 1926. לפי ההסכם נבדקו מחדש הסכומים שניתנו למשקים, כדי לקבוע את גובה החוב. מחשבון החוב נוכו סכומים שהוצאו למטרות לא פרודוקטיביות, בעיקר בתקופת העלייה על הקרקע, ונלקחו בחשבון ההפסדים שנגרמו למשקים בגלל הארכת תקופת הביסוס, סוכם כי המשקים יפרעו את ההלוואה שקיבלו במשך 50 שנה, בריבית של 2.5% התשלומים יתחילו חמש שנים לאחר גמר קבלת התקציב. להבטחת הפרעון תירשם בספרי־האחוזה משכנתא ראשונה לטובת קרן־היסוד על הבניינים, המטעים ועל כל האינוונטאר הנייד. נאסר על המתיישבים למכור, למשכן או להחכיר את המשק בלי הסכמת ההנהלה הציונית.

מן הראוי להצביע כאן במיוחד על תפקידו של המרכז החקלאי בפעולות ההתיישבות ובמשא־ומתן עם המוסדות המיישבים: ההנהלה הציונית והקרן הקיימת לישראל. מראשיתה של ההתיישבות, אחרי מלחמת העולם, תפס המרכז החקלאי מקום חשוב כנציג המתיישבים. נוצר שיתוף־פעולה בין המחלקה להתיישבות לבין המרכז החקלאי. בהסכמה עם המחלקה היה המרכז החקלאי קובע מי הם הגופים העולים להתיישבות, וכן היה משפיע במידה רבה על חלוקת התקציב לישובים השונים ולמטרות השונות. בשעת משברים חברתיים או כלכליים, היה המרכז החקלאי מחפש מוצא מן המשבר ובכוח סמכותו היה פוסק בסכסוכים פנימיים בתוך הישובים, או בין ישוב אחד למשנהו. המרכז החקלאי היה גם יוזם פעולות התיישבות, כאשר ההנהלה הציונית לא היתה מוכנה לכך, בגלל מצבה הכספי או בגלל לחצים אחרים שהופעלו עליה. גם בענייני רכישת קרקעות, היה המרכז החקלאי תובע לפעמים מן הקרן הקיימת לרכוש שטחים שהיו חיוניים להתיישבות. בראש המרכז החקלאי עמד אברהם הרצפלד: הוא וחבריו במרכז ייצגו את המתיישבים והביאו את בעיותיהם בפני המוסדות המיישבים. הרצפלד לא היה חקלאי ולא היתה לו הכשרה חקלאית, אולם היתה לו אינטואיציה מיוחדת במינה, שמכוחה היה מתמצא בבעיות סבוכות של התיישבות ומבחין בין עיקר לטפל. במסירותו הרבה למתיישבים קנה את לבם ועודדם שלא ליפול ברוחם אל מול קשיים ומכשולים. בהתמדתו ודבקותו כבש הרצפלד מקום מיוחד בתולדות ההתיישבות: ישובים רבים קמו והחזיקו מעמד הודות ליוזמתו ועזרתו. למעלה מ־50 שנה, עד ימיו האחרונים (הוא נפטר ב־1973), עמד בראש הסתרות הפועלים החקלאים.

הקמת תחנות־הנסיון ומחלקת ההדרכה

אחת הבעיות הקשות שעמדו לפני ההתיישבות החקלאית היתה חוסר־הידע ומיעוט הנסיון בבנין של משק חקלאי מודרני. המשק החקלאי בארץ היה פרימיטיבי מכל הבחינות. הפלח הערבי עיבד את אדמתו בשיטות וכלים שהיו מקובלים בתקופת המשנה והתלמוד. מגמת ההתיישבות היהודית היתה לפתח משק מודרני, שממנו מפיק עובד־האדמה הכנסות המאפשרות לו לחיות ברמת־חיים ההולמת את צרכיו. אולם פרט למושבות הגרמניות לא היה קיים בארץ משק כזה ולמתיישבים היהודים לא היה ממי ללמוד. עוד הכבידה עליהם העובדה, כי קיימים הבדלים בתנאי האקלים, בטיב הקרקע, ובכמות המשקעים בין האזורים השונים של הארץ. לכן היה צורך דחוף להקים מכון מחקר לחקלאות, שיעשה ניסויים בגידולים וזנים שונים ובשיטות עיבוד, דישון וכו'. תוצאות הניסויים שייערכו בחלקות־ניסוי ובמעבדות־מחקר, יאפשרו להדריך את החקלאים בעבודתם. כזכור, עוד בשנת 1911 הקים א. אהרונסון תחנת־נסיון בעתלית, אולם תחנה זו נהרסה כליל בימי מלחמת העולם.

בשנת 1920 התחילה ההנהלה הציונית בהכנות להקמת מכון־מחקר ובקונגרס הי“ב אושר למטרה זו תקציב שנתי קבוע של 8 עד 10 אלפים לא”י. לפי תכניתו המקורית של וילקנסקי, שמוּנה כמנהל התחנה, היה צורך להקים כמה תחנות־נסיון באזורי הארץ השונים. אולם התברר, כי האמצעים אינם מספיקים לכך. היה גם קושי להשיג את השטחים המתאימים לתחנות אלו. רק ב־1927 הצליחה הקרן הקימת לרכוש שטחי קרקע מתאימים לתחנה המרכזית בסביבת רחובות – נס־ציונה ולתחנה אזורית בעמק־יזרעאל. עד לאותו זמן נעשו ניסויים חקלאיים בחווה בבן־שמן, במרחביה (בשנים 1924־1921) ובדגניה (באותן השנים). מעבדות־המחקר נמצאו בתל־אביב. עם רכישת האדמה הדרושה הועברה תחנת־הנסיון מבן־שמן לרחובות והוקמה תחנת־נסיון אזורית בגַ’בַּתָא (בעמק המערבי), שעסקה בעיקר בגידולי פלחה. העובדה שהיו קיימים ישובים חקלאיים בעמק יזרעאל, קבעה במידה רבה את כיווּן עבודתה של תחנת־הנסיון בשנותיה הראשונות. ניתנה עדיפות למחקרים ולנסיונות שהיו מיועדים לפתור בעיות אקטואליות בישובים החדשים. נוסף לנסיונות בגידולי השדה נמשכו נסיונות, שהוחל בהם בבן־שמן, בהכנסת גזעים משופרים של פרות ועופות. אף־על־פי שהתחנה נמצאה באזור, שהפך למרכז הפרדסנות, לא הצליחה להיפנות למחקרים בענף זה ובענפי מטעים אחרים, אלא כעבור שנים מספר. התחנה היתה מוגבלת גם בכוח־אדם מקצועי לביצוע עבודותיה. מעטים היו בין היהודים בעלי־מקצוע מעוּלים בענפי החקלאות, שהגיעו לארץ עם העליה השניה והשלישית וגם עובדה זו הגבילה את היקף פעולותיה של התחנה. רק בשנות השלושים הצליחה להרחיב את עבודות המחקר והניסויים בענפים ואזורים נוספים.

למזלו של המכון לחקר החקלאות נוצר מיד שיתוף־פעולה הדוק ופורה בינו לבין המתיישבים. שלא כבמדינות אחרות היה ציבור החקלאים בארץ ציבור שרמת השכלתו גבוהה, והיה מסוגל להשתלב בעבודות המחקר ולוות אותן כיאות. המתיישבים היו להוטים לרכוש במהירות את הנסיון והיֶדע בחקלאות, שהיה קיים בארצות אחרות, ולהתאים אותם לתנאים המיוחדים של ארץ־ישראל. החוקרים מצאו בין המתיישבים אנשים רבים שהיו מעוניינים להשתתף בעבודות הניסוי במשקיהם. הודות לשיתוף־הפעולה והיוזמה מצד המתיישבים סודרו במשקים עצמם שדות־נסיון, שבהם נמשכו הניסויים שהוחל בהם בתחנת־הנסיון, כל־אימת שהיה צורך, אחרי שלב מסויים, לאמת את תוצאותיהם בשדות המשקים. מאידך, כיוונו המתיישבים במידה מסוימת את תכניות המחקר, על־ידי העלאת הבעיות, שהיו נתקלים בהן בעבודתם היום־יומית. באופן מיוחד נעזרו החוקים בחקלאים, חברי הקבוצות. במשק הקבוצתי ניתנה אפשרות לחברים להתמחות בענף מסוים ולעבוד בו במשך שנים; במושב לעומת זאת, נאלץ כל חבר לעבוד במשק המעורב לענפיו השונים, דבר שמנע ממנו להתמחות בענף מסוים.

באותה תקופה הקימה גם ממשלת המאנדט תחנת־נסיונות בעכו. מיבנה התחנה ותכנית פעולתה הותאמו בעיקר לצורכי המשק הערבי; עבודתה היתה מכוּונת לקידום המשק הזה מבחינה מקצועית. הדבר נעשה על־ידי טיפוח או אינטרוֹדוקציה של זני תבואות טובים יותר, השבחת הפרה המקומית והכנסת כלי־עיבוד משוכללים יותר. התחנה התנהלה על־ידי מנהל אנגלי, שלידו חבר עוזרים ומומחים, בחלקם יהודים. אולם גם ההתיישבות היהודית הפיקה תועלת מתחנה זו, בעיקר על־ידי שימוש בזני תבואות חדשים ובגזעי עופות משובחים שהובאו מחוץ־לארץ. מלכתחילה התקיים קשר ישיר בין תחנת־הנסיונות של ההסתדרות הציונית למשקים. מומחי התחנה היו מבקרים במשקים ומדריכים אותם בעניינים מקצועיים. חברי המשקים היו עורכים ביקורים בתחנות ומקבלים הסברים על העבודות שנעשו בהן. בשנת 1925 הקימה מחלקת ההתיישבות מדור מיוחד להדרכה שהיה צמוד לתחנת־הנסיונות. המדריכים היו קשורים לתחנה ועקבו אחר הנסיונות שבוצעו שם ותפקידם היה לבקר באופן שיטתי במשקים ולהעביר אליהם את הידע שהצטבר. פעולתם התרכזה בעיקר, בענפי הפלחה, המטעים, הירקות, הרפת, הלול והמכוורת. המדריכים היו ברובם עולים חדשים שרכשו השכלה חקלאית גבוהה בחו"ל. אולם בהדרכה השתלבו גם עובדים ותיקים שרכשו את ידיעותיהם בארץ, בעיקר תוך כדי עבודתם המעשית בחוות־הנסיון. בראש המדור להדרכה עמד האגרונום שלמה צמח. בגלל האמצעים הכספיים המצומצמים שעמדו לרשות ההדרכה (בשנת 1927 היה התקציב של מדור ההדרכה 7000 לא"י) והמחסור בבעלי־מקצוע היתה התפתחות המדור איטית, ואף־על־פי־כן בשנת 1927 כבר עמדו לרשותו 20 מדריכים. מלבד ההדרכה המעשית טיפלו גם בסידור חלקות־הנסיון בתוך־המשקים, בשיתוף־פעולה עם חוקרי התחנה. באמצע שנות העשרים כבר היו כ־50 חלקות נסיון, שתרמו הרבה מאוד להשלמת העבודה שנעשתה בתחנה. מדור ההדרכה גם הוציא חוברות־הדרכה ופירסם מאמרים בבעיות מקצועיות, ובדרך זו הופצו ידיעות שימושיות בקרב החקלאים. אין צריך לומר כי עבודתם של המדריכים בימים ההם לא היתה קלה. אפשרויות התחבורה היו מצומצמות; המחלקה להתיישבות לא יכלה להעמיד לרשותם כלי־רכב, לנוע בהם בין הישובים. לרוב, עשו המדריכים את דרכם בין ישוב לישוב ברגל או בעגלות. הביקורים לא היו חטופים. המדריך היה מבלה במשק שעות מרובות; לרוב, אחרי יום של סיורים בשדות ובענפים היה נשאר ללון במקום ובערב היה מכנס את המתיישבים, מרצה לפניהם על הבעיות שטיפל בהן ומנהל איתם שיחה ממושכת, עד השעות הקטנות של הלילה. כך היתה הפרייה הדדית: המדריך למד במשקים דברים חדשים והעביר את החידושים ממשק אחד למשקים אחרים. בשטח זה של הקניית ידע חקלאי מילא גם המרכז החקלאי תפקיד חשוב.

בשנת תרפ"ב החל להופיע על־ידי המרכז החקלאי הירחון “השדה”, בעריכתו של ש.ד. יפה: בטאון זה שימש כלי־עזר בהדרכת החקלאים (“השדה” ממשיך להופיע ברציפות עד היום). ביוזמת המרכז החקלאי נוסדו הארגונים המקצועיים לענפיהם: עובדי הפלחה, מגדלי הירקות, עובדי הלול, מגדלי בקר, הנוטעים והכוורנים. בעלי־המקצוע מבין חברי המשקים שימשו כמדריכים בארגונים אלה. בשעת הצורך פנו אליהם עובדי הענפים לקבל עצה והדרכה, ובכינוסי הארגונים, שהיו מתקיימים לעיתים מזומנות, התלבנו בעיות בצורה יסודית ומעשית. גם הם כיוונו במידה רבה את פעולותיה של תחנת־הנסיונות ומחלקת ההדרכה, מתוך ידיעה בלתי־אמצעית על הנעשה במשקים ועל צרכי הענפים.

בתי־הספר החקלאיים (מקוה־ישראל וכדורי) ומשקי הפועלות

מקום חשוב בפעולות ההכשרה החקלאית תפס ביה“ס מקוה־ישראל. אחרי מלחמת העולם הראשונה חלו שינויים יסודיים בבית־הספר בהנהלתו של האגרונום קראוּזה. השינויים העיקריים היו שניים: משנת תרפ”א הוכנסה השפה העברית כשפת הלימודים היחידה לבית־הספר במקום הצרפתית, ששלטה בו במשך השנים הקודמות. בנוסף לכך הונהגה בבית־הספר עבודה עברית במקום העבודה הערבית שהיתה מקובלת עד כה. עלתה גם רמת הלימודים. בשנות העשרים הראשונות שימשו בו כמורים אליעזר יפה, יעקב אורי²⁰⁹, מלך לוין. מורים אלה נמנו אחרי־כן עם מייסדי נהלל. לצידם שימשו מורים אחדים מילידי־הארץ או מי שגדלו בארץ מילדותם, אבל קיבלו את הכשרתם החקלאית בחו"ל, ביניהם היו בעלי־מקצוע מעוּלים, שהטביעו חותמם במשך שנים רבות על התפתחות ענפי החקלאות, כמו נתנאל הוכברג, המומחה לגפנים, מ. ויניק, הכימאי, מנחם שטיגלברג־שגב ויעקב כבשנה, המומחים לגידול בקר, ועוד. תוך כדי עבודתם במקוה־ישראל או לאחר שעזבו את ההוראה בבית־הספר, הם השתלבו בפעולות המדור להדרכה או בפעולותיהם של הארגונים המקצועיים וכך תרמו תרומה חשובה להכשרת החקלאים.

בית־הספר במקוה־ישראל מילא תפקיד חשוב בהכשרה המקצועית. רבים מתלמידי בית־הספר היו מבני המושבות, שחזרו למשקי הוריהם לאחר גמר לימודיהם כאן. היו גם תלמידים שנשלחו על־ידי הוריהם בחו“ל ללמוד חקלאות בארץ־ישראל. דבר זה היה קשור לרוב בתכניות ההורים עצמם לעלות ארצה ולעסוק בחקלאות. בית־הספר פיתח את משקו החקלאי, שנכללו בו כל ענפי החקלאות המצויים במשק המעורב. בקרב התלמידים היו מתגבשים גרעינים שהחליטו ללכת להתיישבות עצמית והקימו אחר־כך קיבוצים ומושבים חדשים. מלבד התלמידים עבדו במשק בית־הספר פועלים חקלאיים, שזה היה מקום־עבודתם ופרנסתם. קיבוצים וארגונים למושבי־עובדים, שחיכו לתורם לעלות להתיישבות, היו מעוניינים להכשיר חלק מחבריהם בענפי החקלאות, ואף הללו עבדו ולמדו מנסיונם במקוה־ישראל. לפי הסכם שנעשה בתרפ”ג בין בית־הספר למרכז החקלאי, הוקצה מספר ניכר של מקומות עבודה לחברי קיבוצים וארגונים התיישבותיים אחרים, והמרכז החקלאי חילק את המקומות האלה בין הגופים המעוּנינים. ואולם מקומות ההכשרה שהיו במקוה־ישראל לא סיפקו את כל הצרכים בהכשרה חקלאית ורבים מחברי הקיבוצים והארגונים שהתכוננו להתיישבות, קיבלו את הכשרתם במשקים, שהקדימו לעלות להתיישבות, ובמושבות־הגליל הותיקות. מקומות־הכשרה אלה נתנו תשובה מסוימת לבעיית ההכשרה החקלאית של הפועלים, אבל לא היה בהם משום פתרון לבעיית הכשרה של הפועלות.

כבר בשלביה הראשונים של ההתיישבות החקלאית בארץ, הוברר לכל, כי לא ניתן להקים ישובים חקלאיים בריאים בלי שתימצא דרך לשלב את האשה בענפי המשק החקלאי. התחלה להכשרת פועלות בענפי החקלאות נעשתה בזמנו על־ידי “חוות הלימוד לצעירות” בכנרת שהוקמה בידי חנה מייזל. אך חווה זו נסגרה בסוף מלחמת־העולם הראשונה. בימי המלחמה קמו במושבות קבוצות של פועלות לגידול ירקות, שניסו לתת תשובה כלשהי למחסור במזון. רוב הקבוצות האלו התחסלו אחרי המלחמה, מפני שלא יכלו לעמוד בהתחרות עם תוצרתם הזולה של הערבים. עתה העלתה מועצת הפועלות, יחד עם המרכז החקלאי, את הרעיון להקים משקי־פועלות מיוחדים, שתכליתם להכשיר מספר רב של פועלות בענפי החקלאות. בניגוד לקבוצות שהוקמו לפני מלחמת העולם, והיו מבוססות בעיקר על גידול תבואות, שאינו מתאים לשיתוף נשים בעבודה, נתבססה ההתיישבות החדשה, שקמה בראשית שנות העשרים, על תכנית המשק המעורב. גם הקבוצות הותיקות יותר החלו לפתח ענפים נוספים מחוץ לענף הפלחה. פיתוח גידול הירקות, המטעים, הרפת והלול פתח איפוא אפשרויות רבות להעסקת חבֵרות בענפים אלה והצורך להכשיר חבֵרות בענפי המשק המעורב נעשה דחוף עוד יותר. הרעיון להקים משק־פועלות התבסס על ההנחה כי במשקים אלה תיעשה כל העבודה בידי הפועלות עצמן אשר תשהינה במשק שנתיים. בתקופה זו תקבלנה הכשרה יסודית בגידול ירקות, במשתלות, ברפת, בלול ובמכוורת. למשקי־הפועלות תתקבלנה חברות של קבוצות וארגונים התיישבותיים, אבל גם פועלות בודדות מהעיר או עולות חדשות. החיים במשק־הפועלות יהיו מאורגנים כחיי שיתוף והמשק יהיה מנוהל בידי ועדה נבחרת מקרב הפועלות, בהדרכת חברות ותיקות שהתמחו בענפי החקלאות השונים.

משק־הפועלות הראשון נוסד בראשית תרפ“ב בנחלת־יהודה, על שטח של 9 דונמים. בתוך שנים ספורות רכשה כאן הקרן הקיימת עוד אדמה עד ל־58 דונם. באותו זמן נוסד משק פועלות גם בפתח־תקוה. ראשיתו על מגרש שעל־יד קלוב הפועלים: בתרפ”ד נרכש בשבילו שטח של 43 ד‘. באביב תרפ“ג נוסד משק־הפועלות בשכונת בורוכוב שעל־יד תל־אביב. בתר”פ יסדה רחל ינאית בירושלים משתלה, שהיתה קשורה במשך שלוש שנים עם גדוד העבודה: בתרפ“ה הופרדה המשתלה מגדוד העבודה ועברה לרשותו של המרכז החקלאי. בתרפ”ו הוקם משק־הפועלות בחדרה, על שטח של 56 ד’ מאדמת פיק“א, שעליהם נתוספו 28 ד' של הקק”ל. בתרפ"ז הוקם משק־פועלות בעפולה על אדמת “קהיליית ציון”; לכאן עברה קבוצת פועלות שעבדה קודם בבן־שמן. התקציס להקמת רוב משקי־הפועלות ניתן על־ידי המחלקה להתיישבות. במקרים מסוימים הצליחה מועצת הפועלות לעַנין בכך גם את ההסתדרות העולמית לנשים ציוניות (ויצ"ו) ולשתפה בתקציב שהיה דרוש לבניית המשקים האלו. הבעלוּת על משקי־הפועלות היתה בידי המרכז החקלאי ומועצת הפועלות. בחוקה הפנימית למשקי־הפועלות שעובּדה על־ידי מועצת הפועלות והמרכז החקלאי, הוגדרו המטרות והעיקרים של משקי־הפועלות כלהלן:

המטרה.

המגמה העיקרית של משקי־הפועלות היא: הכשרה חלוצית בעבודה חקלאית לענפיה השונים; פיתוח האיניציאטיבה העצמית ורגש האחריות בעבודה קיבוצית בקרב החברות.

העיקרים.

הקבוצה העובדת במשק הפועלות – הנה קבוצת הכשרה חקלאית, אולם המשק הוא קבוע. קבוצת הפועלות מתכוונת לגילוי יכולתה ופיתוח עצמיותה של החברה העובדת, לפני היכנסה לצורת חיי עבודה קבועים; בו בזמן היא שואפת לפיתוח וביסוס משק הפועלות עד כדי היותו חי נושא את עצמו. משק הפועלות הינו מכשיר־מסייע חשוב להתיישבות החקלאית על־ידי הכשרת החלוצה בענפי המשק השונים (גידול ירקות, מחלבה, גידול עופות, דבורים, משתלות וכו').²¹⁰ בחוקה נקבע, כי עניינים הקשורים בשינויים יסודיים בתכנית המשק ואופן הנהגתו אינם נחתכים אלא על־ידי המרכז החקלאי ומועצת הפועלות, ואילו עניינים הקשורים בסידורים כספיים חשובים מוטלים על המרכז החקלאי להכרעתו. חברות מתקבלות למשק־הפועלות באמצעות מועצת הפועלות והמרכז החקלאי; כל חברה המתקבלת, מתחייבת לעבוד בו לפחות שנתיים ימים.

בשנים הראשונות היו בכל משק בין 15 ל־25 חברות. עם פיתוח הענפים גדל, כמובן, גם מספר החברות. במשך שנות קיומם של משקי־הפועלות קיבלו בהם הכשרה חקלאית אלפי פועלות: חלק גדול מהן עבר, אחרי סיום הכשרתן, להתיישבות בקיבוצים או במושבי־העובדים. בשנת תרפ"ז הוחלט בועידת הפועלות ובועידה החקלאית על הקמת משקי־פועלות גדולים. למטרה זו רכשה הקרן הקיימת 500 ד' על־יד נס־ציונה בשביל משק־פועלות, שהיה אמור להעסיק 100־ 120 חברות. בראשית שנות השלושים הוקם במקום הזה משק־הפועלות “עֲיינוֹת”, בהנהלתה של עדה פישמן²¹¹.

נוסף למשקי־הפועלות הוקם ביוזמתה של חנה מייזל “בית־הספר החקלאי בנהלל”. מאז חוסלה חוות־ההכשרה בכנרת חיפשה חנה מייזל דרך להקמת מוסד הכשרה לצעירות. עם העליה לנהלל החליט ועד המושב להקצות מאדמת המושב 500 ד' לבית־הספר. ב־1923 החלו העבודות להכשרת השטחים ולבנייה. מחלקת ההתיישבות מימנה את ההשקעות הראשונות, אולם כעבור זמן־מה הסכימה ונטלה על עצמה הסתדרות הנשים הציוניות (ויצ"ו) בקאנאדה להעניק את האמצעים הדרושים להקמת בית־הספר ולקיומו. בשנת 1926 הושלמה בניית הבית הראשון, כפנימיה לתלמידות בית־הספר, שנפתח רשמית על־ידי נשיא ההסתדרות הציונית, ד“ר וייצמן. בשנים הראשונות קלט בית־הספר כשבעים תלמידות. תקופת הלימודים נמשכה שנתיים. שלא כבמשקי־הפועלות הושם פה דגש חזק על הלימודים התיאורטיים, כך שכל חניכה עבדה שש שעות ביום ולמדה שעתיים. באותן שנים היו רוב התלמידות חברות בקיבוצים ובארגונים למושבי־עובדים; הן נשלחו לקבל הכשרה חקלאית בבית־הספר של נהלל, ואכן רבות מהן מילאו אחר־כך תפקידים חשובים במשקיהן. בשנת 1931 הקימה ממשלת המאנדט בית־ספר חקלאי ממשלתי ליהודים מעזבונו של אליהו כדורי מהונג־קונג. בית־ הספר נקרא על שמו. (בית־ספר מקביל לערבים הוקם ליד טול־כרם). בית־הספר ע”ש כדורי הוקם בגליל התחתון על־יד כפר־תבור והוא משך אליו תלמידים מצעירי הישובים החקלאיים וחברי תנועות נוער שהכינו את עצמם להתיישבות חקלאית. בוגרי כדורי מילאו לימים תפקידים חשובים מאוד בהתיישבות ובהגנה.

ההתיישבות בעמק המערבי (גוש הקישון)

בשנת 1925 רכשה הקרן הקיימת על־ידי “הכשרת הישוב” 41.000 ד' בעמק יזרעאל המערבי מאדמת הכפרים הערביים: תֵל־שָמָם, גַ’בַּתָא, אחְנֵיפֶס, וְרֶיקַנִי ואבּוּ־שׁוּשָׁא. עברו שנתיים מאז הקנייה והאדמה טרם עובּדה. חסרון כיס מנע מההסתדרות הציונית אפשרות להתחיל בפעולה ההתיישבותית בשטחים שנרכשו. המגבית של קרן־היסוד הכניסה אז בסך־הכל כחצי מיליון לא"י בשנה. בשנת 1924 התחייבה מחלקת ההתיישבות לבסס את הישובים הקיימים ב־2 – 3 שנים, אולם האמצעים שעמדו לרשות המחלקה לא הספיקו כדי למלא את ההתחייבות הזאת. המחלקה והמרכז החקלאי נלחצו בידי הישובים לקדם את ביסוס משקיהם, לפני הקמתם של ישובים חדשים. אולם, מצד שני, היו גם נימוקים כבדי־משקל להתחיל בהתיישבות חדשה. לא היה אפשר להחזיק עוד באדמה שנרכשה בלי לעבדה. בנוסף לכך היו קבוצות וארגונים למושבי־עובדים, שחבריהם ישבו במושבות וחיכו ליום, שבו יוכלו לעלות להתיישבות. חוסר־העבודה בערים ובמושבות החריף עוד יותר את הבעיה. בראשית 1926 הכין המרכז החקלאי תכנית להעביר 1000 פועלים (500 משפחות) מהמושבות להתיישבות ולהקל על־ידי כך על מצב העבודה בארץ. חידוש פעולת ההתיישבות גם היה עשוי לעודד את הישוב העברי שהיה נתון אז במשבר קשה, ולעורר אמונה ותקוה בלב החלוצים, כי סופם שיגיעו להתיישבות.

בישיבת הועד־הפועל הציוני באוגוסט 1926 אושרה התכנית להתיישבות חדשה בעמק יזרעאל המערבי, חרף התנגדותה של מחלקת הכספים של ההנהלה הציונית. אלא שתוך כדי כך פרץ ויכוח קשה בין המוסדות המיישבים להסתדרות החקלאית על חלוקת השטח בין הגופים המועמדים להתיישבות. התברר כי לקרן הקיימת התחייבויות שניתנו ל“לאנדסמאנשאפטים” שונים, שהבטיחו לתרום סכומים מסוימים לקרן הקיימת, אך בתנאי שהשטחים שיירכשו בכספיהם יועמדו לרשות התיישבותם של גופים מיהודי הארצות שתרמו את הכספים. אחרי מו“מ ארוך סוכם, כי מהשטח הכללי יוקצו 15,000 ד' לגופים שונים, שקיבלו הבטחות מוקדמות, ואילו 26,000 ד' יימסרו לגופים של ההסתדרות החקלאית. ב־15,000 הדונמים נכללו 1400 ד' שהוקצו להקמת תחנת־נסיונות על אדמת ג’בתא. ויכוח לא פחות חריף התנהל גם בתוך ההסתדרות החקלאית עצמה. מספר הקבוצות והארגונים שתבעו התיישבות מיידית, היה גדול יותר ממספר הגופים שהיה אפשר ליישב על השטח הזה. במיוחד התנהל פולמוס חריף על התיישבותם של ארגון ב' למושב־עובדים ושל הקבוצה ע”ש קדושי פינסק. הארגון תבע את זכותו להתיישב על־יד מושב נהלל, בנוסף לארגון א‘, שאושר להתיישבות בתל־שמם. הויכוח קיבל צביון מפלגתי, לאחר שהתברר כי כמעט כל הגופים שהוצעו להתיישבות מורכבים מחברי “הפועל הצעיר”. מפלגת “אחדות העבודה”, שהיתה מפלגת הרוב בהסתדרות, תבעה בתוקף כי הקבוצה ע“ש קדושי פינסק (חברי “אחדות העבודה”), תיכלל בין הגופים המתיישבים בעמק המערבי. בשלהי 1926, אחרי בירורים וערעורים רבים, נקבעה הרשימה הסופית של הגופים שיתיישבו במסגרת “התיישבות האלף”. קבוצת “אחווה”, שישבה זמנית בגניגר, התישבה על אדמת אחניפֵס. לאחר מכן התאחדה עם קבוצת “ביברכה” מצ’כוסלובקיה והקימה את קיבוץ שריד. קבוצת שרונה עלתה בזמנו על אדמת אחוזת שיקאגו ב”רמה" (שרונה) בגליל התחתון, אולם כשהתברר שאין במקום תנאים מתאימים להתיישבות, עברה לעין־בֵידה; בשכנוּת אליה עלתה קבוצת השרון. אחרי שנים מספר בנו שתי הקבוצות ישוב־קבע על גבעה סמוכה ושמו נקרא רמת־דויד, ע"ש דויד לויד־ג’ורג’. הקבוצה ע“ש קדושי פינסק עלתה על אדמת ג’בתא, הלא היא גבת. על אדמת תל־שמם הקים ארגון א' את המושב כפר־יהושע, ע”ש יהושע חנקין. שנה לאחר מכן עלה בשכנות לכפר יהושע ארגון למושב־עובדים של “הפועל המזרחי” והקים את המושב שדה־יעקב (ע"ש הרב יעקב ריינס). קיבוץ ב' של “השומר הצעיר”, שישב בעפולה ועבד בעבודות בנין, עלה על אדמת אבוּ־שׁוּשׁא, הלא הוא משמר־העמק. 12,000 ד' הוקצו להקמת המושב כפר־ברוך על אדמת וֶרִיקַני. בכפר זה עמדו להתיישב 3 גופים: ארגון של ספרדים מהמעמד הבינוני, ארגון של יהודי רומניה וארגון של יהודי טרנסילבאניה. היה קושי רב לרכז מספר מתאים של מועמדים להתיישבות זו והכפר סבל שנים רבות ממיעוט מתיישבים ומקשיי ארגון פנימיים. לאחר שקבוצת “אחווה” עברה מגניגר להתיישבות לאַחניפס, נמצא פתרון גם להתיישבותה של קבוצת מארקנהוף, שישבה זמנית במזרע, יחד עם קבוצת צריפין. הקק"ל רכשה שטח־אדמה בעמק הירדן וקבוצת מארקֶנהוף הועברה לשם בשנת 1927, ובנתה את

בית־זרע. לשנת התקציב תרפ“ז (1926/27) הוקצב לכל ההתיישבות החדשה סך 40,000 לא”י בלבד. לפיכך החליטה המחלקה, כי בשלב ראשון יעלה על הקרקע רק מספר קטן של חברים מכל גוף התיישבותי; יתר החברים יישארו במקומותיהם וימשיכו שם בעבודתם, עד שיתאפשר להעביר את כולם למקומות התיישבותם, להוציא קבוצות “אחווה” ושרונה, להן הותר להעביר את כל חבריהם למקום ההתיישבות. בגלל התקציב הזעום קבעו, כי בתקופה הראשונה יעבדו חלק מהמתיישבים בעבודות הכשרה, כגון ייבוש אפיק הקישון, אלא שלמעשה היה מצבם הכלכלי של המתיישבים גרוע משציפו. נבצר מן ההנהלה הציונית לתת לישובים החדשים אפילו את הסכום הקטן שהוקצב להם, וכסף שניתן הגיע באיחור רב. בגלל קשיים תקציביים נדחתה העלייה על הקרקע עד לחודש נובמבר 1926; למרבה הקושי הקדימו גשמים רבים לרדת ולא היתה אפשרות להתחיל בעבודה בשדה לפני הקיץ הבא. המתיישבים נקלעו למצב חמור ביותר. הגשמים שירדו הפכו את אדמת העמק הכבדה ליוֵן־מצולה. היה מחסור בלחם ובמיצרכים חיוניים אחרים. עזרה הגיעה לפעמים מישובי העמק האחרים שעלו לפני שנים מספר. עם רדת הגשמים הופסקה גם העבודה בייבוש אפיק הקישון, שאמורה היתה לפרנס את המתיישבים בתקופה הראשונה. תיאור מצב המתישבים והלך־רוחם ניתן במכתב של חבר הקבוצה ע“ש קדושי פינסק,²¹² כלהלן: מבצרנו עומד כבלב־ים. רובינזונים הושלכנו אליו. מוטרדים ומתכנים תכניות כיצד לבנות איזה תנור שהוא, מאין להשיג מעט קמח. הבדווי שבקרבתנו השאיל לנו קצת קמח. גם זה אין אצלנו. וכך יום שני ויום שלישי. מבשלים את הדַיְסוֹת האחרונות. המרק חסר תוכן כל שהוא. נשארו עוד 2 – 3 ככרות לחם. ובכל־זאת נאצלת ההשראה על הכל. משהו מלטף, שירה תוקפת את הכל. אולם גם תודלק ה”הורה“.²¹³ מכל־מקום במשך החורף הוסדרה שאלת התקציב ולקראת האביב כבר רצה העבודה במסלולה. הוחל במדידת האדמה וקביעת הגבולות בין הישובים. “ועדת המפתח” של מחלקת ההתיישבות קבעה את מיכסת־הקרקע באזור הזה למאה דונם ליחידה. בהתאם לגודל השטח הכללי הוקצב מספר יחידות המשק לכל ישוב: לשלושת המושבים נקבעו 60 יחידות משק לכל אחד; לקבוצות – 25 יחידות־משק, פרט לגבת שלה הקציבו 37 יחידות. בסך־הכל אושרו להתיישבות 8 ישובים ובהם 317 יחידות־משק, לעומת 500 יחידות שהוצעו בתכנית “התיישבות האלף”. כעבור שנים מספר הוברר למוסדות המיישבים, כי באזור זה, שאין בו מים להשקיה, אין המיכסה של 100 ד' קרקע ליחידה מספקת והוחלט להגדילה ל־150 דונם. ראשיתה של ההתיישבות בגוש הקישון היתה קלה יותר מאשר ההתיישבות בגוש נוריס ושל מושב נהלל בזמנו. במשך שנים נצטבר נסיון רב במוסדות המיישבים והעבודה נעשתה ביתר סדר ותכנון. גם המתיישבים שעלו על הקרקע, קיבלו רובם הכשרה חקלאית לפני התיישבותם: הם למדו מנסיונם של המשקים ה”ותיקים" וקיצרו את הדרך לביסוסם. מחלקת ההתיישבות העמידה לרשות ההתיישבות החדשה שני מפקחים, שסייעו למשקים בעניינים ארגוניים והדריכו אותם בניצול נכון של כספי התקציב.

התפתחות הישובים החקלאיים בשנות העשרים

ההכנסות של קרן־היסוד בתקופה ההיא לא עלו כאמור על 500,000 לא“י בשנה ובשנים מסוימות אף נפלו מזה. להתיישבות לא נשארו אלא 150,000 לא”י, בממוצע. דבר זה לא איפשר למחלקת ההתיישבות לקדם את בנייתם ופיתוחם של הישובים החקלאיים בקצב שתוּכנן מראש. תקופת הביסוס התארכה הרבה מעבר לשלוש שנים, הישובים נאלצו לחכות זמן רב עד שניבנו מיבני המשק וניתנו להם אמצעי־הייצור הדרושים לקיום המתיישבים מהכנסות המשק. אף־על־פי־כן חלה התקדמות ניכרת בכל הישובים. תכנית המשק המעורב, ששימשה בסיס לכל הישובים החדשים, בוצעה הלכה למעשה, חרף קשיים גדולים שצריך היה להתגבר עליהם. שהרי ברוב הענפים החקלאיים בארץ לא הצטבר כל נסיון ומספר בעלי־המקצוע, בעלי ידע ונסיון של ממש היה מצומצם ביותר. מכאן, שבמקרים רבים היה לפיתוח הענפים אופי ניסויי גרידא. רבים היו הכשלונות וההפסדים הכספיים שנגרמו על־ידי כך, אולם תודות ליוזמת המתיישבים, התמדתם ומסירותם, גברו על אכזבות, הפיקו לקחים מהכישלונות ומצאו את הדרכים הנכונות לפיתוח ענפי־המשק השונים. הקו המנחה היה לדאוג בראש וראשונה להספקה עצמית מירבית של צרכי האדם ובעלי־חיים ורק עודפי התוצרת נשלחו לשוק.

המפתח לראשית האינטנסיפיקציה של המשקים ולהעברתם מהפסים של משקי פלחה לפסים של משק מעורב, היה הספקת מים להשקיה בכל מקום שבו היו מקורות מים, נחלים ומעיינות, כמו בעמק הירדן, בגוש נוריס ובנהלל. בעזרת הקק“ל ומחלקת ההתיישבות נעשו עבודות ניקוז, שמטרתן היתה גם ייבוש הביצות והבראת המקום וגם ריכוז המים לשם השקיית השדות. בעמק הירדן הוצבו, בשלב ראשון, משאבות לאורך הירדן, ששאבו את המים והזרימו אותם לשדות ולמטעים. עברו שנים לא־מעטות עד שתוכננה ובוצעה התכנית הכוללת להספקת מים בגוש נוריס ובעמק הירדן. חלק מתכניות אלו נתגשמו בסוף שנות העשרים, ובעמק הירדן בוצעה תכנית גדולה להספקת מים והובלתם באקוואדוּקט רק בשנות השלושים. הענף הגדול ביותר בכל המשקים היה עדיין ענף הפלחה. הגידולים העיקריים היו חיטה, שׂעורה, שחת ותירס. במשך הזמן נוסו גם גידולים אחרים, כגון שבולת־שועל, פולים, שומשומין, דורה, פשתה ועוד. כל הגידולים האלה הוצאו מהמחזור, כאשר הוכחה אי־הצלחתם, מבחינה חקלאית, או חוסר הכדאיוּת שבגידולם. יבולי החיטה והשעורה היו נמוכים, אם כי היו גבוהים מיבולי הערבים בסביבה. היבול הממוצע של חיטה בעין־חרוד הגיע ל־100 ק”ג לדונם, במשך 6 שנים. בגניגר לא עלה היבול בדרך כלל על 80־70 ק“ג לדונם. יבולי השעורה היו 100 – 120 ק”ג לדונם. עיבוד השדות נעשה בבהמות עבודה. רק טראקטורים מעטים היו אז בארץ. (לפי המחלקה הממשלתית לחקלאות היו ב־1922 בכל הישובים החקלאיים 33 טראקטורים). משקים אחדים רכשו כמה טראקטורים ענקיים מדגם “הולט”, ששימשו בזמנו את הבריטים לגרירת תותחים במדבר; הללו שימשו, בעיקר, להנעת מכונות־הדַיש ולעבודות הכשרה מיוחדות.

רק בסוף שנות העשרים הופיעו הטראקטורים המודרניים הראשונים במשקי ההתיישבות החדשה, בגוש הקישון, לארח שההנהלה הציונית קיבלה מיהדות שוודיה תרומה של טראקטורים מדגם “אַוַאנס” מתוצרת שוודית. מעט־מעט התחילו לייבא טראקטורים קטנים נוספים בשביל המשקים. מחלקת ההתיישבות סיפקה כלי־עבודה לבהמות: מחרשות, בוּקֶרים, מפזרות־זרעים וכו'. קציר התבואה נעשה במערמות ובמאלמות, את התבואה הקצורה הובילו בעגלות, סידרוה בערמות גבוהות בחצר המשק וכאן דשו אותה במכונת־דַיש. עבודה זו הצריכה מספר רב של אנשים. את השחת קצרו במקצרות, אספו לערמות וכבשו במכבש, שהונע על־ידי פרד או סוס, הסובבים במעגל. אם נמצאו בכפרים הערביים הסמוכים ערמות זבל ישן, הובילוהו לשדות בעגלות ופיזרו בידים. עם זאת הוחל גם בשימוש בדשן כימי, מיובא מחו“ל אך בכמות קטנה, בכלל היוקר שלו. עבודות השדה דרשו איפוא, הרבה ידים עובדות, ובעונת הזריעה בסתיו ובימי החריש באביב, חלו לפעמים פיגורים בכלל המחסור באנשים, דבר שנתן את אותותיו גם ברמת היבולים. הענף החשוב ביותר שהוחל בפיתוחו היה ענף הרפת. על ענף זה עברו גלגולים ומשברים קשים. הנסיונות בהחזקת פרות ערביות נכשלו אחר זמן קצר בגלל תנובת החלב הירודה שלהן, שלא לעתה על 1000־600 ליטר בשנה. במקומן הובאו פרות דמשקאיות ובירותיות, שתנובתן היתה יותר גבוהה והגיעה ל־2,000 ליטר ומעלה. אולם פרות אלו, שדרשו תנאי החזקה טובים מהמקובלים לגבי הפרה המקומית, נפגעו לעיתים קרובות ממחלות. עוד בתרפ”ג יצאה, מטעם מחלקת ההתיישבות והמרכז החקלאי, משלחת של בעלי־מקצוע להולאנד, שקנתה שם 13 פרות, 23 מבכירות ו־10 עגלים, מגזע הולאנדי נקי. אולם משום החשש שהבקר ההולאנדי לא יתאקלם בעמק, הועברו רוב הפרות והמבכירות למשקי ההר, על־יד ירושלים: קרית־ענבים ועטרות. ואמנם כאן התאקלמו יפה ותנוהת החלב שלהן הגיעה ל־3,000 ליטר ומעלה. אז הוחל בהכלאת הפרות הדמשקאיות והמקומיות בפרים הולנדיים (הם העגלים שיובאו), וכך נוצר גזע ארצישראלי חדש שהיה עמיד בפני מחלות ופגעים אקלימיים. והגיע במשך הזמן לתנובת חלב דומה לתנובת הפרה ההולנדית, ואף עלה עליה. עדר פרות־החלב בארץ כיום מורכב ברובו מהגזע המעורב הזה, שטופח על־ידי הרפתנים שלנו והוא נחשב לאחד הגזעים המשובחים בעולם.

פיתוח הרפתות חייב גידול מספוא לפרות. נוסף לחציר משדות הפלחה, החלו לגדל מספוא ירוק בהשקיה. עוד בראשית שנות העשרים גידלו בארץ תלתן, כמספוא ירוק עיקרי. ב־1929 נזרעה לראשונה, בדגניה ב', חלקת שדה באספסת, ובמשך הזמן היתה האספסת גידול המספוא החשוב ביותר בעמק הירדן ובאזורים אחרים, ברוכי מים. בצד התלתן גידלו סלק־מספוא ותירס להזנת הבהמות. ישובים, שבהם לא היו מים להשקיה, נאלצו לספק את המספוא הגס לעדר הבקר משדות־הבעל. ב־1928 נעשה הצעד הראשון להשתמש בתחמיץ. בקיבוץ מרחביה נבנה אז מגדל־ההחמצה הראשון, שבו הוכנס תירס ירוק מקוצץ להזנת הפרות במשך כל השנה. התנובה הממוצעת של חלב לפרה הגיעה, בסוף שנות העשרים, ל־3000־2000 ליטר. מחלקת ההדרכה ליוותה את הענף הזה בהתמדה, ומתוך הדאגה לשיפור גזע הבקר הונהגו שיטות לביקורת החלב ורישום בספר־העדר. פיתוח ענף הרפת היה נמרץ במיוחד במושבי־העובדים, שבהם תפס ענף זה מקום מרכזי במערכת המשקית. בנהלל ובכפר־יחזקאל נבנו בראש־וראשונה הרפתות וכל מתיישב קיבל פרה אחת או שתיים. בקבוצות נבנו רפתות גדולות מודרניות באיחור של שנים מספר. עד אז שוּכַן העדר במיבנים זמניים, עשויים מעץ – דבר שהשפיע לרעה על בריאותן של הפרות. הממשלה המאנדטורית הקימה שירות וטריאנרי, שדאג למניעת מחלות. אולם בו בזמן אירגנה גם חברת הביטוח הקואופרטיבית “החקלאית” (נוסדה בגליל התחתון על־ידי ועדי המושבות) שירות וטרינארי שרופאיו המעולים, ליוו את הישובים בנאמנות ועזרו להם להתגבר על פגעים ומחלות. ביחוד צריכים היו להילחם במחלה קשה, שקודם לא היתה קיימת בארץ והוכנסה על־ידי הבקר ההולאנדי שיוּבא: מחלת ההפלה. עברו עוד שנים רבות עד אשר הודברה מחלה זו במאמצים קשים ובהשקעה של סכומי כסף גדולים. גם על ענף המטעים עברו גלגולים רבים ופיתוחו היה מלוּוה לא־אחת באכזבות קשות. בכל הישובים, שעלו להתיישבות בשנים תרפ“א – תרפ”ג וגם במשקי עמק הירדן, הוחל בנטיעת כרמים לענבי־מאכל. אמנם היה בארץ נסיון רב בגידול ענבי־יין, אולם לא היה כל נסיון בגידול ענבים למאכל. מה שנטעו בכרמים היה למעשה אוסף של זנים שונים, ורק אחרי שנים התברר אילו הם הזנים המתאימים לתנאי הארץ והמבטיחים יבולים טובים. בעין־חרוד ובתל־יוסף ניטעו כרמים במורדות הגלבוע. אלא שחיש־מהר התברר, כי בתנאי האקלים של עמק יזרעאל המזרחי אי־אפשר לגדל גפנים בלי השקיה. מקץ שנים אחדות לא היה מנוס מעקירת הכרמים הראשונים על מנת לנטוע כרמים שאפשר להשקותם. בעמק הירדן ניטעו הכרמים הראשונים מלכתחילה ככרמי־שלחין. רק בנהלל, ולאחר־מכן גם במשקי גוש הקישון, ניטעו כרמי־בעל, שנתנו יבולים טובים למדי. הזנים העיקריים בכרמים בתקופה ההיא היו מַדלין, שַסלָה מוסקט אלכסנדרוני, מוּסקט האמבוּרגי (ענבים שחורים( ותמר בירותי. לבד מכרמי הענבים ניטעו ברוב המשקים חלקות זיתים: בעין־חרוד ניטעו בתרפ"ז האשכוליות הראשונות ובעמק הירדן – הבננות.

גן־הירק היה בין הענפים הראשונים בקבוצות ובמושבים. המטרה העיקרית היתה – הספקת ירקות לבית. במקומות, שלא היו בהם מים די־הצורך, גידלו ירקות רק בעונות החורף והאביב. הודות לתנאי האקלים המיוחדים של עמק הירדן התפתח כאן גידול של ירקות־חורף. במשך הזמן הושם הדגש על גידול עגבניות וחצילים בעונת החורף. תוצרת זו נמכרה במחירים טובים, כי בעונה זו לא הגיעו לשוק ירקות מהכפרים הערביים. בתקופה מסוימת נשלחו משם אבטיחים לדמשק.

גם גידול העופות היה מכוּון קודם־כל לייצור ביצים להספקה עצמית. בקבוצות הוקמו בתי־אימון ולולים. הדגרה נעשתה במדגרות קטנות שחוממו במנורות נפט. רק בעין־חרוד כבר היתה אז מדגרה גדולה לכמה אלפי ביצים, שהובאה מחו“ל. גם המדגרות הקטנות הובאו תחילה מארצות־הברית: כעבור זמן־מה החלו לייצר אותן בארץ. את האפרוחים גידלו בבתי־אימון, שהכילו 1000 אפרוחים כל אחד; החימום – באומנות־נפט שהובאו מחו”ל. אחרי תקופת האימון הועברו האפרוחים ללולים, שנבנו בדרך כלל לפי מתכונת של 300 עופות; על־יד הלול גודרה חצר גדולה לתרנגולות, שבה נמצאו במשך היום. במושבים הדגירו בשנים הראשונות הדגרה טבעית על־ידי תרנגולות־הודו, אולם לא יצא זמן רב וגם במושבים נבנו לולים קטנים, ששימשו לאימון אפרוחים וגם להחזקת המטילות. תנובת הביצים היתה עדיין נמוכה ונעה סביב 80 – 120 ביצים לתרנגולות בשנה.

בכמה משקים הונח באותן שנים היסוד לגידול צאן. העדרים שנרכשו מערבים, רוכזו בדירים מעץ. את עיקר מזונם קיבלו הכבשים במרעה ורק בתקופת ההמלטות ניתנה להם תוספת מזון מרוכז. מאוחר יותר הוחל בפעולות שיטתיות של סלקציה והשבחה, וכתוצאה מכך עלתה במידה ניכרת תנובת החלב של הכבשים. בחלב זה השתמשו לייצור גבינת־צאן. גודל העדרים היה 100 – 200 רחלות. במושבים לא פוּתח ענף זה בכלל.

גם גידול הדבורים החל להתפתח. הערבים גידלו דבורים בצורה פרימיטיבית בכדי־חומר, ואילו המשקים בנו כוורות־עץ מודרניות, רכשו בכפרים הערביים נחילים בכדים והעבירו אותם לכוורות־העץ. באותן שנים אגרו הדבורים דבש בעיקר בשדות־הבר בתקופת הפריחה. עם גידול שטח המטעים והפרדסים, הם שימשו מקור עיקרי לייצור הדבש. המכוורות היו קטנות: כמה עשרות משפחות דבורים בכל משק והדבש שימש ברובו להספקה עצמית. ענף המכוורת היה מצוי בקבוצות, ומספר קטן גם במושבי־עובדים. ובכן, אלה היו פני המשק החקלאי בשנים הראשונות להתיישבות הלאומית בעמקים. היבולים היו דלים וההכנסות מעודפי התוצרת היו זעומות. רמת־החיים של החקלאים בתקופה ההיא היתה ירודה למדי. בקבוצות נעו ההוצאות לקיום לאיש, בין 35 ל־46 לא“י בשנה. ההוצאות ליום־עבודה עמדו על 20 עד 30 גרוש. אלה היו סכומים קטנים מאוד, גם לפי ערך המטבע בימים ההם. רוב הכסף הוצא לכלכלת האנשים. במקרים מסוימים היתה מחלקת ההתיישבות נאלצת לכלול בתקציבה סכומים כלשהם גם להוצאות הקיום, כדי למנוע רעב של ממש. אבל גם כאשר הכנסות המשק גדלו, עדיין נבצר מן המתיישבים להעלות את רמת־חייהם, וכל פרוטה עודפת שימשה להשקעות במשק. היתה זו התקופה ה”הירואית" בתולדות הישובים החקלאיים, שהרי על אף המחסור והתלאות הונחו אז יסודות מוצקים שמכוחם נתאפשר פיתוחם המהיר של הישובים בשנים הבאות. אך ראוי לציין כי לעומת דלותם החומרית של המתיישבים, היו חייהם החברתיים והתרבותיים עשירים מאוד. רובו של הציבור היה מורכב מאנשים צעירים ונלהבים למעשי־בראשית, עֵרים לענייני הארץ ולכל המתרחש במחנה הפועלים. כינוסים מפלגתיים או הסתדרותיים משכו אליהם המונים ועוררו דיונים וויכוחים. המפעל החלוצי של ההתיישבות בעמק עמד במרכז התעניינותו של ציבור־הפועלים וגם של חוגים אחרים בישוב. סופרים ואמנים היו מבקרים בישובים לעיתים קרובות. תיאטרון הפועלים ה“אהל”, שנוסד באמצע שנות העשרים, היה מציג את הצגותיו בישובים החקלאים תחת כיפת השמים, ואמנים היו עורכים קונצרטים מדי פעם בפעם. על הופעתו המיוחדת בעמק של הכנר הדגול, יאשה חפץ, מספר חבר עין־חרוד: כחזיון בלתי־נשכח היה ביקורו של הכנר י. חפץ. הופעתו קשורה היתה בפתרונן של מספר בעיות טכניות, כמו המקום והעיתוי. י. חפץ נאות לקבל את הצעת עין־חרוד להופיע באמפיתיאטרון טבעי – במחצבת עין־חרוד. הציבור בעין־חרוד נאלץ להסכים, מחוסר ערב פנוי לאמן, לקיום ההופעה בשעות־העבודה המאוחרות של אחר־הצהרים. שעות חולין אלה נהפכו לשבתון, בהתאם להחלטת אספה כללית שנקראה לשם כך. מערומי המחצבה בגלבוע כוסו מרבד ססגוני של אין־ספור ראשי אדם, קהל מתייחדים, וכמנהג אבותיהם בעזרת המקדש עמדו צפופים והשתאו בסערת־רוחות, בחרדת קודש, למנצח עלי כינור.²¹⁴

לבד מאירועים אמנותיים כאלו, שהיו קשורים באמנים שבאו מן החוץ, הלך ונוצר בישובים, בעיקר בישובים הקיבוציים, הווי חדש של חגים. החגים המסורתיים, הדתיים, לבשו צורה חדשה. בחג הפסח, בחג השבועות ובחג הסוכות נתחדש משהו מתוכנם הקדמון: חגי־טבע הקשורים בעונות ובמועדים חקלאיים. בערב חג הפסח נערכה חגיגת קציר־העומר. בליל הסדר היו מסובים לשולחנות כל חברי הקיבוץ והמוני אורחים, שלפעמים היה מספרם גדול ממספר חברי הישוב. במקום ה“הגדה” המסורתית נוצרו נוסחאות חדשות של “הגדה”, שבה השתלבו פרקי קריאה ושירה, הקשורים בטבע ובחקלאות וביטאו את חזון שיבת עם ישראל לארצו ולאדמתו, עם פרקים של ה“הגדה” המסורתית. גם חוּדש הנוהג של הבאת ביכורים בחג השבועות, וחג הסוכות נהפך לחג האסיף, במשמעותו החקלאית. תרבות החגים, שנוצרה בישובים החקלאיים, חרגה עד מהרה ממסגרת הישובים האלה והשפיעה על חלקים ניכרים של הציבור היהודי. נוצרה תופעה מיוחדת, שאין אולי כדוגמתה בשום מקום בעולם: הכפר היהודי החדש האציל מרוחו על תושבי העיר, ולא כדרך ארצות אחרות, שבהן נחותה תרבות הכפר מזו של תושבי העיר.

תכניות להתיישבות פועלים באזור החוף

מספר הפועלים במושבות המטעים הלך וגדל עד 1927. גידול זה נבע מהתפתחות ענף ההדרים וגם מן האבטלה בעיר, שגרמה לנדידת פועלים למושבה. גם לגופים שהתכוננו להתיישבות שימשה המושבה כמקום הכשרה שבו מצאו פרנסתם, תוך כדי ציפיה וייחול ליום שייקראו לעלות ולהתיישב על הקרקע שתימסר להם לשם כך. מצב הפועלים במושבות חייב פתרונות להבטחת קיומם. בתקופת העליה הרביעית התבלטה ביתר־שאת חשיבותו של אזור החוף בכלל ושל משק ההדרים בפרט. מכאן צמחו מחשבות ותכניות, שיש לפתח את ישובי הפועלים על־יד המושבות, שכבר היו קיימות או שהוקמו בשנים האחרונות. הפועלים וארגוניהם הגיעו למסקנה, שהתכניות לבנות שכונות פועלים על־יד המושבות ולהקים בהן משקי־עזר, שישמשו מקור הכנסה מישני לעובדים בפרדסי הסביבה, לא יספקו עוד את הפועלים ולא יהיה בהן כוח־משיכה כדי שיתמידו בעבודתם במושבה לאורך ימים.

המרכז החקלאי ובראשו אברהם הרצפלד, החליט איפוא כי הגיע הזמן לתכנן התיישבות־פועלים נרחבת באזור החוף, שתתבסס על משק אינטנסיבי. מיכסת־הקרקע תהיה 20־17 דונם למשפחה, לעומת מיכסת־הקרקע של 100 דונם שנקבעה לישובים בעמק יזרעאל. הענף העיקרי במשק יהיה פרדס של 12־10 דונם; יתרת השטח תשמש לגן־ירק ולמשתלות, שעליהם יתוסף משק קטן של בעלי־חיים: רפת ולול. בשנים הראשונות להקמת המשק ימשיך המתיישב לעבוד כפועל שכיר במושבה הסמוכה, אבל עם התפתחותו של המשק וכניסת המטע לפוריות, יעבור בהדרגה לעבודה מלאה במשקו העצמי עד שיוכל להתפרנס מהכנסותיו. סבורים היו כי שיטה זו של התיישבות זולה יותר מאשר השיטה, אשר על־פיה הוקמו הישובים בעמקים, וממילא יופחתו הסכומים, שהמוסדות המיישבים עתידים להשקיע בישובים החדשים. בשנת 1927־28 עיבד המרכז החקלאי תכנית ליישוב של 1500 משפחות במתכונת זו. ההצעה נתקבלה בהבנה ואהדה על־ידי הקרן הקיימת ומחלקת ההתיישבות, אולם, למעשה, לא היו סיכויים לבצע אותה בקרוב. מצבם הכספי של שני המוסדות היה קשה. הקרן הקיימת, שרכשה בשנים האחרונות שטחי קרקע גדולים בעמק יזרעאל, בואדי חווארת (עמק חפר) ובמפרץ חיפה, נכנסה להתחייבויות כספיות מופלגות, שמנעו ממנה להקציב כסף לרכישת קרקעות נוספת בזמן הקרוב. גם על ההנהלה הציונית רבץ עול כספי כבד, ברצותה לגמור את ביסוסם של המשקים, שעלו בראשית שנות העשרים ושל הישובים בגוש הקישון שעלו בשנת 1927. בינתיים הוסיפו משקיעים פרטיים וחברות שונות באזור החוף לרכוש שטחי קרקע גדולים. הביקוש לקרקע גרם לעליית מחירה ולספסרות והיתה צפויה סכנה, שאם לא ירכשו מיד את הקרקעות הדרושות להתיישבות הפועלים, לא יהיה אפשר לבצע את התכנית, גם כאשר מצבה הכספי של ההנהלה הציונית יוטב. לכן ראה המרכז החקלאי כמשימה דחופה ביותר להבטיח מיד את רכישת הקרקע הדרושה. בירורים עם חברת הכשרת הישוב העלו כי אפשר לרכוש קרקעות, אם חלק ממחירן ישולם מיד והיתר בתשלומים במשך שנים מספר. המרכז החקלאי הציע לפועלים המאורגנים בארגונים למושבי־עובדים להשתתף ברכישת הקרקע בכספם־הם בסך לירה אחת לדונם. כסף זה יינתן לקרן הקיימת על חשבון דמי־החכירה, שהמתיישבים יצטרכו לשלם בשנים הבאות. נוסף לכך קיבל המרכז החקלאי על עצמו להשיג בשביל הקרן הקיימת הלוואות בתנאים מתאימים, כדי לשלם את התשלומים בעד קרקע, שזמן פרעונם חל בשנתיים, שלוש השנים הבאות. הפועלים נענו להצעה זו והדבר נתן בידי “הכשרת הישוב” את האפשרות לרכוש, בסוף 1928 8400 דונם בארבעה גושים: הגדול שבהם היה גוש תל־מונד, שכלל 4500 דונם. היה קושי לשתף את הקיבוצים בפעולה זו. הקיבוצים קלטו עולים חדשים במשך כל הזמן. ההוצאות הכרוכות בקליטת העולים והכשרתם לעבודה, השפיעו על מצבם הכלכלי של הקיבוצים והם לא היו מסוגלים לחסוך את הסכומים שנדרשו כדי להבטיח להם שטחי קרקע נאותים. המרכז החקלאי שהבין את הבעיה המיוחדת של הישובים הקיבוציים, דאג להעמיד לרשותם קרקע בדרכים אחרות. בשנת 1928 עלתה קבוצת שילר על שטח קטן בסביבת רחובות, בתקציב של 682 לא"י. 200 דונם נוספים על־יד רחובות נרכשו בשביל מחנה עבודה שהוקם בידי פלוגה של הקיבוץ המאוחד. לימים התפתח מחנה עבודה זה ונהפך למשק קיבוצי גדול, הלא היא גבעת ברנר. תחילה עלתה למחנה זה גם קבוצה של “הנוער העובד”, שהועברה אחרי־כן להתיישבות על אדמת נענה; כאן צמח קיבוץ נען. בפתח־תקוה נרכש שטח לא־גדול להקמת מחנה בשביל חבורת “מעֲבר”, שהחליטה להתאחד עם פלוגת הקיבוץ המאוחד במושבה זו. לגבעה, שעליה הוקם המחנה, קראו “גבעת השלושה”, על שמם של שלושה פועלים מפתח־תקוה, נתיני אוסטריה, שנאסרו בזמן מלחמת־העולם על־ידי התורכים, הובלו לדמשק ונפטרו שם בבית־הסוהר. אלה הפעולות הראשונות שנעשו להגשמת תכניות של התיישבות חדשה באזור המטעים (“התיישבות האלף”). ואולם עוד עברו שנים מספר עד שהמרכז החקלאי הצליח להתגבר על כל המכשולים ולמצוא את המקורות הכספיים, שהיו דרושים לביצוע ההתיישבות הזאת, ועל כך יסופר באחד הפרקים הבאים.

הקמת המוסדות העצמיים של ההתיישבות העובדת

עם גידול ההתיישבות העובדת וריבוי הפועלים במושבות גדלה ההסתדרות החקלאית והתעצם כוחה הציבורי. משקלם של הפועלים החקלאיים בהסתדרות עלה באופן ניכר. בשנת 1927 היו בהסתדרות הכללית 22,500 חברים, מהם 7200 בכפר: כ־3000 חיו בישובים חקלאיים, בקבוצות ובמושבים, וכ־4200 – במושבות, מהם רבים שהיו מאורגנים בארגונים למושבי־עובדים או בפלוגות של קיבוצים ארציים. המרכז החקלאי עשה רבות בשטח ההתיישבות. הוא ייצג לא רק את הישובים החקלאיים הקיימים, כי אם גם את הקבוצות והארגונים שהתכוננו להתיישבות. בכך פעל בשיתוף עם מחלקת ההתיישבות והקרן הקיימת. עם זאת נתגלעו מפעם לפעם חילוקי־דעות ואף סכסוכים בינו לבין המוסדות האלה. מטבע הדברים נמצא המרכז החקלאי תחת לחצם של המתיישבים, שפנו אליו בשעות מצוקה, והן היו רבות, כמובן. אף למעלה מזה היה המרכז החקלאי נתון ללחץ הגופים שהכשירו את עצמם להתיישבות ותבעו ליישב אותם במהירות האפשרית. תנאי־החיים הקשים של הפועלים במושבה סייעו להגברת תביעתם של המועמדים להתיישבות. המרכז החקלאי, מצידו הפגיע בקרן הקיימת לרכוש את שטחי הקרקע שהיו דרושים להתיישבות חדשה, ובהסתדרות הציונית – להקצות את האמצעים הדרושים לכך. אולם נציגי המוסדות המיישבים, שלנגד עיניהם עמדה הקופה הריקה וההתחייבויות הרבות שכבר קיבלו עליהם, לעיתים קרובות נבצר מהם להיענות לתביעות המרכז החקלאי, גם אם הכירו בצדקתן. ואף־על־פי־כן לא השלימו המרכז החקלאי והרצפלד עם אי־עשייה הנובעת מחסור בכסף; הוא ראה בהרחבת ההתיישבות את הענין הדחוף והחשוב ביותר בתקופה זו. הוא חשש, שאם לא תינתן בקרוב תשובה לתביעות ההתיישבות, עלולים הגופים המחכים לה להתייאש ולהתפורר. הוא ידע, שהנכס היקר ביותר לקידום ההתיישבות היהודית בארץ־ישראל, הוא ציבור המתיישבים, ואם ציבור חלוצי זה, שהוכיח נכונות לשאת בעול הקשה של הקמת ישובים חדשים, יתייאש מלהגשים את מאווייו, אחרי שנים של ציפייה ושל סבל במושבה, נשקפת הסכנה ששוב לא יהיו נושאים לפעולה ההתיישבותית, גם כאשר יהיו למוסדות המיישבים האמצעים הכספיים הדרושים לכך. המרכז החקלאי, שידע את המצב לאשורו, גילה איפוא יוזמה רבה בחיפוש דרכים חדשות, בלתי־מקובלות, כדי להתגבר על המצוקה הכספית של הקרנות הלאומיות. “התיישבות האלף” משמשת אחת הדוגמאות לכך כיצד הצליח המרכז החקלאי להגשים תכניות לרכישת קרקע והקמת ישובים על־ידי גיוס אמצעים כספיים מהמועמדים עצמם וממוסדות כספיים בארץ ובחוץ־לארץ, ולהניע את המוסדות המיישבים לפעול לקידום פעולות התיישבותיות של ציבור העובדים. ההסתדרות החקלאית גם דאגה להבטחת אופיה המיוחד של ההתיישבות העובדת, על־פי עקרונותיה הרעיוניים: עבודה עצמית, שיתוף ועזרה הדדית. היא הקפידה למנוע סטיות אפשריות של המתיישבים מעקרונות אלה ולמנוע תופעות של ניצול קרקע הלאום למטרות ספסרות וצבירת הון.

לשם כך הוחלט להקים את “ניר” כחלק מ“חברת העובדים”, שעל הקמתה הוחלט בועידה השניה של ההסתדרות הכללית (שבט תרפ"ג). “חברת העובדים העברית השיתופית הכללית בארץ־ישראל” נוצרה כרשות עליונה של כל המפעלים המשקיים של ההסתדרות וכמסגרתם המשפטית הרשמית. לפי התקנות של אגודה שיתופית, שאושרו על־ידי הממשלה, כל חבר בהסתדרות הוא גם חבר בחברת־העובדים, המחזיקה במניות־היסוד של המפעלים המשקיים העיקריים, הפועלים כחברות־בנות שלה; היא מכוונת ומתאמת את פעולותיהם ושומרת על זיקתם להסתדרות ועל דמותם החברתית של מפעלים אלו. “ניר שיתופי בע”מ – חברה להתיישבות עובדים" היא הביטוי המשפטי למָרות ההסתדרות החקלאית על המשקים החקלאיים. תפקידה לשמור על היסודות הקואופרטיביים של האגודות השיתופיות ולמנוע סטיות מעקרונות־היסוד שלהן. החלטה הסופית של הקמת “ניר” נפלה בועידה החקלאית השלישית של ההסתדרות החקלאית, שהתקיימה בחיפה, בשבט תרפ“ו. לועידה זו קדם ויכוח קשה בתוך ההסתדרות החקלאית שהתנהל מעל דפי העתונות ובועידה גופא. חברי “הפועל הצעיר”, ובראשם אליעזר יפה, התנגדו להקמת “ניר” בחששם כי מוסד זה יפגע בעצמאותם של המתיישבים, שיהיו תלויים במוסד חיצוני, בעל סמכויות חוקיות להתערב בענייני המשקים. להגנה על “ניר” נחלץ ברל כצנלסון, שהסביר בועידה כי אין להסתדרות כל כוונה להתערב בחייהם הפנימיים של הישובים החקלאיים, אבל, מאידך גיסא, תעמוד על המשמר, לבל יסטו מן העקרונות, שעליהם מבוססים הישובים. ברוב דעות הוחלט על הקמת “ניר”. במועצה של הסתדרות הפועלים החקלאיים, שהתכנסה בגן־שמואל במארס 1927, אושרו התקנות של “ניר” וגם חוקתם של הקבוצות ושל מושבי־העובדים. בחוקת הקבוצות נקבע, כי כל קבוצה מתאשרת כחברה קואופרטיבית וכבת לחברת “ניר”, ואילו בתקנות המושבים נקבע כי “ניר” היא חבֵרה באגודה ובתור שכזו היא רשאית להשתתף באספות הכלליות ולמנות חבר לועד האגודה ושני חברים למועצתה. “אם 25% מהחברים הנוכחים באספה הכללית או ב”כ ‘ניר’ יהיו בדעה, שההצעה העומדת לפני האספה מתנגדת לעיקרים הכלליים של הקואופרציה העובדת או של תנועת מושבי־העובדים, יהיו רשאים לדרוש שהשאלה תעבוד להכרעת ‘ניר’”. כמו־כן נקבע בתקנות של “ניר”, כי לה הסמכות לפעול להתיישבות עצמאית של הפועלים. לשם ריכוז הון עצמי לפעולות ההתיישבותיות הוקמה בשנת 1934 חברת מישנה: “ניר – חברת מניות בע”מ", שהחלה לצבור הון על־ידי מכירת מניות לחברים ועל־ידי הוצאת אגרות־חוב.

ייסוד “תנובה”

בראשית התפתחותו של המשק המעורב התעוררו בעיות הקשורות בשיווק התוצרת. הבעיה העיקרית היתה: שיווּק החלב. בשנת 1922 היתה הכמות הכללית של חלב שהופק כרבע מיליון ליטר. בשנת 1924 גדלה עד לשלושה־רבעי מיליון. אולם גם כמות קטנה זו שוּוקה בקושי רב. ליד שלוש הערים הגדולות היו מושבות גרמניות שפיתחו משקי־חלב ושיווקו תוצרתם לבתי הצרכנים; בגלל איכותו המשובחת של החלב זכו במוניטין בקרב לקוחותיהם. אף משקי החלב היהודיים היו מביאים יום־יום את החלב לעיר הסמוכה ומחלקים אותו למוסדות ולבתים. צריך היה לנהל תעמולה נמרצת בין התושבים היהודים שיואילו לקנות את החלב של החקלאים האלו. קבוצת אילת־השחר היתה שולחת מדי לילה כרכרה עם כמה כדי־חלב לצפת והחברים היו מביאים את החלב לבית־החולים “הדסה” ולבתים פרטיים. משקי עמק הירדן נהגו להביא את החלב לטבריה; קרית־ענבים ועטרות פנו, כמובן, לעבר ירושלים. קבוצת טירה, שפיתחה רפת גדולה (לפי מושגי הימים ההם), היתה מוכרת את החלב בחיפה, מן הכד אל הלקוח. לפי יוזמת המשקים החליטה מועצת “המשביר” ב־1921 להקים מחלקות לתוצרת חקלאית. “המשביר” הקים מחלבות מאולתרות בערים לייצור חמאה וגבינה מעודפי החלב. אולם אחרי שנתיים־שלוש התברר כי המסגרת של “המשביר” אינה מתאימה לשיווק התוצרת החקלאית. על־כן הגיעו המשקים למסקנה שיש צורך להקים מוסד קואופרטיבי עצמאי, שיעסוק בשיווק כל התוצרת החקלאית של ההתיישבות העובדת.

התארגנות המשקים בענין זה החלה באזורים שונים. ראשונים היו קרית־ענבים ועטרות, שהקימו בירושלים מחלבה משותפת. ב־1927 התארגנו משקי חיפה והצפון לשיווק עצמאי וב־1929 החלה התארגנות כזאת גם באזור תל־אביב. תחילה פעלו תחת השם “המחלקה לתוצרת”, אבל אחרי זמן־מה המירוהו בשם “תנובה”. בזמן הראשון פעלה כל “תנובה” מחוזית באופן עצמאי לגמרי. אולם התנאים בסניפים השונים לא היו שווים: בו בזמן שבאזור ירושלים ותל־אביב היה הייצור מצומצם והשוק גדול, יחסית, עלה כושר־הייצור בעמקים על יכולת הקליטה של חיפה וסביבותיה. משקי הצפון היו נאלצים לשלוח את החלב שלהם לירושלים ולתל־אביב – דבר שיצר ניגוד־אינטרסים בין המשקים. ב־1926 הוקם מרכז למחלקות התוצרת וב־1927 נבחרה הנהלת המרכז, שישבה תחילה בחיפה והועברה אחר־כך לתל־אביב. מרכז זה השקיע הרבה מאמצים כדי להתגבר על ניגודים אלה בין משקי הצפון מצד אחד, לבין משקי אזור ירושלים ותל־אביב מצד אחר, שטענו, כי להם זכויות מיוחדות לשיווק בלעדי באזורם. בשנת 1930 התקיימה בנהלל ועידה של נציגי שלוש “התנובות” המחוזיות ובה הוחלט לגבש את המסגרת הארגונית של “מרכז תנובה” כמוסד העליון. עם הקמת “תנובה” גם נקבעו העקרונות היסודיים, שלפיהם פועל מוסד זה: עזרה הדדית בין המשקים לשיווק משותף של תוצרתם בתנאים שווים, בלי שים לב להשתייכותם התנועתית, למיקומם הגיאוגראפי, להתפתחותם, למרחקם מהשווקים הראשיים וכו. נקבע כי “תנובה” פועלת כמוסד שלא למטרות רֶוח לעצמה; לפיכך קיבלו החברים תמורה מלאה בעד תוצרתם, לאחר ניכוי הוצאות השירותים. כחברים ב“תנובה” נתקבלו כל המשקים החברים בהסתדרות החקלאית. מאוחר יותר הוחלט לקבל גם משקים שאינם בהסתדרות, בתנאי שהם עובדים עבודה עצמית או מעסיקים פועלים יהודים. לכל ישוב קטן ניתנה האפשרות לשלוח ציר אחד לועידה, למשק גדול יותר – שני צירים, ולישוב שיש בו למעלה ממאה יחידות – זכות לשלוח 3 צירים. במשך השנים נהפכה “תנובה” למוסד השיווק הגדול ביותר בארץ, שמילא תפקידים מכריעים בהתפתחות ההתיישבות החקלאית ושימש מכשיר נאמן המספק צרכי מזון לישוב בימי־חירום. המנהל הראשון של “מרכז תנובה” היה אליעזר יפה מנהלל, אך נאלץ לפרוש בגלל מחלה כעבור שנים מספר, ובמקומו נבחר נחום ורלינסקי ששימש בתפקיד שנים רבות.

“המשביר” ובנק הפועלים

“המשביר” – חברה קואופרטיבית להספקה – נוסד בשנת 1916, בימי מלחמת־העולם הראשונה, ביוזמתם של חברי הרבוצות בעמק הירדן. תפקידו היה לרכז את עודפי החיטה שנצטברו אז במשקים ולמכור אותם לפועלים בערים ובמושבות במחירים מוזלים.

אחרי המלחמה המשיך “המשביר” בפעולותיו כמוסד קואופרטיבי, בלי שמבנהו ודרכי פעולתו הוגדרו כראוי. “המשביר” פעל לא רק בהתיישבות, אלא גם בין פועלי הערים, ובהנהלתו הצטיין בריכוזיוּת מופרזת. כמו־כן לא היה מצויד בהון עצמי מספיק לניהול עסקיו. מתוך רצון לעזור לישובים ולמוסדות הסתדרותיים, נגרר “המשביר” לפעולות מימון שהיו מעבר ליכולתו, וכאשר פרץ משבר העליה הרביעית, התמוטט למעשה. אחרי דיונים רבים הוחלט לבצע בו ראורגניזציה יסודית. ב־1930 הוקם “המשביר המרכזי”, כמרכז לאספקה סיטונית למשקים, לקואופרטיבים ולאגודות צרכנים. החברוּת ב“המשביר” היא קיבוצית ולא אישית; הווה אומר – חברות בו אגודות שיתופיות, אגודות צרכניות או חברות אחרות המסונפות ל“חברת העובדים”.

הודות לראורגניזציה זו, שתבניתה הוכנה על־ידי י. אפטר, חל שינוי יסודי במצבו של המוסד ובמשך השנים התפתח ונעשה למפעל המסחרי הגדול ביותר בארץ לא רק מבחינת היקף פעולותיו, כי אם גם מבחינת מיגוון המוצרים, שהוא עוסק בהם. “המשביר המרכזי” מלווה את ההתיישבות החקלאית על־ידי הספקה מסודרת של אמצעי־ייצור (מכונות, דשנים, זרעים וכו') והספקה לבני־אדם ולבעלי־החיים. ההתיישבות מצאה בו משען חזק, בעיקר בשלבים הראשונים של הקמת המשקים והתבססותם.

בנק הפועלים נוסד ביוזמת ההסתדרות ובתמיכתו של ד“ר רופין בשנת 1921. ההסתדרות הציונית השקיעה בבאנק 30,000 לי”ש כהון־חוזר, שנהפכו אחרי־כן להון־מניות. בשנותיו הראשונות מוּנה אחד משני המנהלים של הבאנק על־ידי ההסתדרות הציונית. בשנות העשרים גדל ההון שלו על־ידי הפצת מניותיו בין חברי ההסתדרות ומוסדותיה. עיקר פעילותו של הבנק היה לעזור במימון המוסדות הכלכליים של ההסתדרות ושל הישובים החקלאיים. על־פי־רוב נעזרו בקבלת הלוואות לזמן קצר בשביל למלא את המחסור בהון חוזר. מלבד הלוואות אלו שניתנו לישובים במישרין, הגיש הבאנק עזרה גדולה למוסדות ההתיישבות: “המשביר” ו“תנובה”, שהונם העצמי היה קטן יחסית, ואילו מימון פעולותיהם השוטפות דרש כסף רב. עם גידול הישוב וציבור הפועלים בארץ הפליא הבאנק ביוזמותיו ובכשרון־המעשה שלו וכיום הוא נמנה עם הבאנקים הגדולים ביותר במדינת ישראל.

ראשית ההתארגנות הארצית של הקבוצות, הקיבוצים, המושבים ואיכרי המושבות

עוד בראשית שנות העשרים, כאשר מספר הקבוצות היה קטן ומצבן הכלכלי והחברתי היה קשה, עמדו חברי הקבוצות על הצורך להדק את הקשרים ביניהן לשם פעולות משותפות ועזרה הדדית. הועידה הראשונה של הקבוצות נערכה בקבוצת טירה, בכ“א־כ”ג אלול תר“פ (1920). ועידה זו התכנסה כאשר התברר, כי ועד הצירים הסתלק מהבטחתו לתת תקציב לעבודה החקלאית לשנת תרפ”א. במעמד זה נבחר “ועד הקבוצות” בן 3 חברים: יוסף ברץ, שלמה לבקוביץ (לביא) וא.מ. סלוצקי. על ועד זה הוטל ל“סדר את ענייני העזרה ההדדית ולעבד הצעת־תכנית של התאחדות הקבוצות שתוגש לועידת פועלי ארץ־ישראל הכללית”. ברם, “ועד הקבוצות” לא גילה כל פעילות אחרי הועידה. לפיכך התכנסה כחצי־שנה לאחר מכן (בט“ו באדר תרפ”א, 1921) מועצת הקבוצות של הגליל העליון, שבה השתתפו נציגי כפר־גלעדי, תל־חי, מחניים ואילת־השחר. בכלל בדידותם בגליל העליון וקצב פיתוחם האיטי, החליטו משקים אלו להקים את “ועד הקבוצות של הגליל העליון” שיטפל במרוכז בענייני הקבוצות בגליל. גם ועד זה לא האריך ימים; בתקופת קיומו הוציא ארבע חוברות של בטאונו “בינינו”. עם היווסד “גדוד העבודה” הוקם, למעשה, הגוף הארצי הקיבוצי הראשון, שעסק לא רק בקליטת עליה, כי אם גם באיחוד הגופים הקיבוציים הקיימים. עוד בשנה הראשונה לקיומו הצטרפו אליו חברי כפר־גלעדי וקבוצת הרועים בשרונה; ואחר־כך הצטרפו גם קבוצת תל־חי וכמה קבוצות שנוסדו על־ידי עולים חדשים. בד' – ז' סיוון תרפ“ג (1923) התקיימה בדגניה פגישה של נציגי הקבוצות. השתתפו בה כ־200 חברים מכל הקבוצות בארץ, פרט ל”גדוד העבודה".

הדיון בפגישה הקיף את כל הבעיות המשקיות והחברתיות של הקבוצות וכן נגע בענייני החינוך המשותף. נבחרה ועדת הקבוצות, בהשתתפותם של חיותה בוסל²¹⁵ וד. שמטרלינג (גלעד) מדגניה, שאול מאירוב (אביגור)²¹⁶ ובנציון צ’רנומורסקי (ישראלי) מכנרת ומלחי מקרית־ענבים. כבר בפגישה זו התגלו הבדלי תפיסה ביחס למיבנה הקבוצה ודרכי התפתחותה. בי“ז כסלו תרפ”ד (1924) התכנסה במרחביה מועצה של ועדת הקבוצות, שבה לקחו חלק באי־כוח של אילת־השחר, דגניה א, דגניה ב‘, בית־אלפא, הגבעה (גבע), עין־חרוד, גניגר, צריפין, השרון, קרית־ענבים ומרחביה. בדיונים הועלו בעיות הקבוצה, כגון עזיבת חברים, הרגשת בדידות ויחסו השלילי של הציבור לקבוצה בכלל. חברים ציינו כי חולשתה התנועתית של הקבוצה הוא הגורם העיקרי לקשייה. ברוח זו תבעו רבים ליצור הסתדרות קבוצתית שתדאג לענייניהן הכלכליים של הקבוצות ולהרמת קרנן בציבור. במאמרו: “לבירור הרעיון” הגדיר קדיש לוזינסקי (לוז) את הצורך באיחוד הקבוצות כדלהלן: “עד עתה יצרנו רק את התא של החברה העתידה – את הקבוצה – והגיע הזמן ליצור מקבוצות בודדות חברת קבוצות. מתָאים נפרדים – אורגניסמוס אחד חי”. בסיכום הפגישה הוחלט להוציא קובץ על בעיות הקבוצות, לסדר פגישות מחוזיות, לטפל בקבוצות העולות להתיישבות ועוד. הפגישה צירפה לועדה את יוסף ברץ (דגניה א'), יצחק טבנקין (עין־חרוד) וקריתי (קריית־ענבים). בחשוון תרפ“ד (1924) הופיע הקובץ: “הקבוצה, מאסף לענייני הקבוצה וחייה”, בהוצאת ועדת התרבות של הסתדרות העובדים הכללית ובעריכתו של ברל כצנלסון. בקובץ פורסם גם הנוסח הראשון של הצעה לחוקת הקבוצות, שהוכנה בידי חברים מספר, ביוזמתו של שאול מאירוב (אביגור). אחרי הפילוג ב”גדוד העבודה" וחלוקת המשק הגדול שהוקם בעמק יזרעאל התאחדו חברי המיעוט בעין־חרוד עם “חבורת העמק” וכך הוקם “קיבוץ עין־חרוד” שראה את עצמו כקיבוץ ארצי, דוגמת “גדוד העבודה” אולם שלא כ“גדוד העבודה” הציב הקיבוץ המאוחד במרכז ענייניו את ההתיישבות החקלאית, מבלי שיעלה על נס את הסיסמה של קומונה ארצית. כמו־כן נמנע מלנקוט שיטה של “קופה משותפת”, ששימשה עילה לפילוג הגדוד. בכ’ – כ“ב בחשוון תרפ”ו (1925) התכנסה בבית־אלפא ועידת הקבוצות והקיבוצים, ובה השתתפו 101 צירים שייצגו 26 קבוצות וקיבוצים, 17 פלוגות וחבורות במושבה, 7 קיבוצים ופלוגות בערים ו־4 משקי־פועלות. הועידה דנה בשאלות שונות של הקבוצה, כגון חוקת הקבוצה, הקשרים עם “ניר” ובעיות משקיות וחברתיות. הוחלט להקים את “חבר הקבוצות והקיבוצים”, שמטרתו הוגדרה בדברים הבאים: “להגדיל ולבצר את התנועה הקיבוצית; הרחבת האפשרויות לקליטת עליה ולהנהיג את יסודות הקבוצה ביחסים בין הקבוצות והם: עזרה ואחריות הדדית, השוואת תנאי החיים והעמדת אנשי הקבוצות הקיימות, נסיונם המשקי והחברתי, לרשות ההתיישבות והתנועה הקיבוצית”.

הקמת “חבר הקבוצות והקיבוצים” ענתה על הצורך באיחוד הקבוצות, אולם, למעשה, התברר אחרי זמן קצר, כי בתנאים שנוצרו בתנועה הקיבוצית לא ניתן לממש את הרעיון הזה. עד מהרה התגלו ניגודי השקפות בין הקבוצות הקטנות לבין שני הקיבוצים הארציים: “קיבוץ עין־חרוד” ו“גדוד העבודה”. באי־כוח הקיבוצים הארציים ראו ב“חבר” ארגון־גג לפעולות משותפות ומוסכמות, שאינו מטפל בעניינים השייכים למגמותיהם המיוחדות של הארגונים הארציים. מאידך, עליו לקיים את המגע עם הישובים המאורגנים בארגון ארצי רק באמצעות מזכירות הארגון ובאישורה. לא כך קרו חברי הקבוצות הקטנות את תפקידי ה“חבר”; לדידם היה ה“חבר” המסגרת הארצית היחידה המוסכמת לטפל בכל הקבוצות, בין אם הן מאורגנות בקיבוץ ארצי או לאו. חילוקי־דעות אלו נתגלו, כאשר “חבר הקבוצות והקיבוצים” החל לטפל בשאלות של אילת־השחר, שהצטרפה לקיבוץ עין־חרוד, ובפנייתם של חברים ביגור, שהתנגדו להחלטת קיבוץ עין־חרוד לאחד את משק יגור עם הפלוגה העירונית של הקיבוץ בחיפה. “קיבוץ עין־חרוד” מנע מה“חבר” לטפל בישובים אלה; ע“י כך שחדל להשתתף בפעולות ה”חבר“, וכן עשה גם “גדוד העבודה”. התוצאה היתה שב,חבר” נשארו רק אותן הקבוצות שלא היו מאורגנות בגוף ארצי. כאמור, “קיבוץ עין־חרוד” בקיבוץ ארצי, החל להתגבש אחרי הפילוג ב“גדוד העבודה”. חברי המיעוט בגדוד, שקיבלו לידיהם את משק עין־חרוד, התאחדו עם “חבורת העמק”, שאף היא היתה ארגון ארצי בזעיר אנפין. כיון שמשק עין־חרוד לא היה מסוגל לקלוט את כל חברי “חבורת העמק”, המשיך חלק מחבריה לעבוד בפלוגות בעבודות ציבוריות ובנין בעין־טבעון (כפר־יחזקאל) ובבלפוריה. בישיבה הראשונה של מועצת הקיבוץ הוחלט לקבל את הצעת “המשרד לעבודות ציבוריות” להקים פלוגה בירושלים שתעסוק בעבודת חציבה וסיתוּת. קבוצת חברים נשלחה לקלנדיה (עטרות), לעבודה בהכשרת השטח לשדה־תעופה. מטעמים שונים לא החזיקה הפלוגה מעמד והקיבוץ החליט להעביר אותה לפתח־תקוה, על־יד חבורת “מַעֲבָר”. הפלוגה קלטה חברים מספר מחבורת “מעבר” וגם עולים חדשים. באותו זמן פנו לקיבוץ עין־חרוד כמה קבוצות קטנות שמצבן היה קשה והן ביקשו להיעזר על־ידי הקיבוץ הגדול. ביניהן קבוצת “אחדות”, שעבדה בעבודות־בנין בירושלים וחלק מחבריה החליטו להתיישב, וקבוצת “אחווה”, שהתיישבה ביגור. המרכז החקלאי הציע לקיבוץ עין־חרוד לשלוח קבוצת חברים ל“גשר” שחבריה עמדו לעזוב. קבוצת “הבשקירים” (ממשוחררי הגדוד העברי) מילאה תפקיד חשוב בכיבוש אדמת “גשר”, עוד לפני שהוכרה בעלוּתה של פיק“א על האדמה הזאת. ואולם רוב חברי הקבוצה שאף להתיישבות אינדיווידואלית וכאשר הוברר להם כי אין ב”גשר" תנאים מתאימים להקמת מושב־עובדים החליטו לעזוב את המקום. קיבוץ עין־חרוד הציע לקבוצת “אחדות” להתיישב כאן. התפתחותו של הקיבוץ הארצי, “קיבוץ עין־חרוד”, היתה מלוּוה ויכוח פנימי חריף בקרב חברי משק עין־חרוד. התברר, כי בין חברי המיעוט בגדוד שתבעו בזמנו את הפרדת המשק מהגדוד, לא היתה תמימות־דעים על דרך פיתוחו של המשק הזה. בעיני חלק מהחברים, ושלמה לביא בראשם, היתה המטרה העיקרית: הקמת משק גדול, שבו החקלאות משולבת במפעלי מלאכה ותעשיה ומגמתו להגדיל את עצמו על־ידי איחוד עם משקים שכנים. לעומת זאת, חברים אחרים, ובראשם יצחק טבנקין, סברו כי אין להגביל את הפעילות ההתיישבותית בתחומי משק אחד, יהיה גדול ככל שיהיה, כי אם צריך ליצור גוף קיבוצי גדול המוכשר לקלוט עליה, לכבוש עבודה במושבה ובעיר ולהקים משקים גדולים בחבלי־ארץ שונים. הפולמוס בין “אנשי הקיבוץ” ל“משקיסטים” עוד נמשך שנים רבות. ב־1925 הוקמה פלוגה של הקיבוץ בחיפה, ובסוף אותה שנה הוחלט לקבל לקיבוץ עין־חרוד את קבוצת אילת־השחר בגליל העליון שסבלה מחוסר אנשים ומבדידות. באוגוסט 1927 התכנסה

מועצת־הייסוּד של הקיבוץ המאוחד. בנוסף למשקים ולפלוגות הקיימות הצטרפו לקיבוץ המאוחד קיבוצי־עולים במושבות: “הכובש” וקיבוץ ווֹהלין, וכן נקשרו קשרים עם קיבוץ “השומר הצעיר” מס.ס.ס.ר.; אחרי שנתיים הצטרפו לקיבוץ המאוחד גם משקי “גדוד העבודה”: תל־יוסף, כפר־גלעדי, תל־חי ורמת־רחל. אחרי הפילוג של “גדוד העבודה”, שהביא לידי חלוקת המשק הגדול בעמק יזרעאל, גברה בגדוד הנטייה לעצמאות פוליטית. נקל להבין שהפילוג השאיר מישקע מר בלבם של חברים, שהיו מלאי טרוניות כנגד ההסתדרות וכנגד מפלגת “אחדות העבודה” על העוול שנגרם לגדוד בהחלטתן לחלק את המשק. והרי עוד לפני הפילוג התגלעו ניגודים בין הנהגת הגדוד לבין הנהגת ההסתדרות. לא תמיד קיבל הגדוד ברצון את מרות ההסתדרות וכמה ממנהיגיו היו סבורים כי הגדוד, כקומונה ארצית, עתיד לתפוס ביום מן הימים את מקומה של הסתדרות העובדים הכללית. בינתיים נשתנו התנאים בארץ ומיניה וביה הוברר למייסדי הגדוד, כי חזונם, לבנות את הארץ בהון לאומי בלבד על־ידי הפועל העברי המאורגן, איננו בר־הגשמה. הם ראו כיצד הולך ונוצר בארץ משק קפיטליסטי המחייב את הפועל להתארגן למלחמת־מעמדות כפשוטה. מכאן הסיקו מסקנות נחפזות כי חשיבותם של החלוצים בבנין הארץ נתמעטה ותפקידיו של “גדוד העבודה” הוא בראש־ וראשונה להתייצב כגוף פוליטי.

דוד הורביץ²¹⁷, ממנהיגי הגדוד בתקופה ההיא, הביע דעה זו בכתב־העת של הגדוד בצורה בוטה: “על התנועה הקיבוצית להיות אוואנגרד של תנועת־הפועלים הרבולוציונית, לדעת תמיד להעביר את כוחה היוצר ללוחם ולהיפך”.²¹⁸ במלים אחרות: כיון שהארץ לא תיבנה כקומונה כללית, יש לגבש את הגדוד ככוח מהפכני לביצוע המהפכה הסוציאלית, בה בשעה, שבפעולתו הכלכלית, יקים הגדוד מכשיר כלכלי לנצחונו אחרי המהפכה. השקפה זו הביאה לידי כך שהייעוד הלאומי, שהיה המניע העיקרי של הגדוד בשנותיו הראשונות, חדל מלתפוס מקום מרכזי במחשבתם של מנהיגיו; היעד היה המהפכה הסוציאלית. מתוך שאיפתו לעצמאות פוליטית, שיתף הגדוד פעולה עם האופוזיציה השמאלית בהסתדרות ובמקרים לא־מעטים שימש מקום־מקלט לחברי “הפראקציה” האנטי־ציונית (שרידי המפלגה הקומוניסטית ששיתפו פעולה במקרים לא מעטים עם הפורעים הערבים ועם המופתי הירושלמי). אפס, רבים היו חברי הגדוד שלא השלימו עם הדרך הזאת והתארגנו בסיעות, אלו מול אלו (“הימין” כנגד “השמאל”). בין השאר דרשו להוציא מהגדוד את חברי “הפראקציה”, ואף־על־פי שמועצת הגדוד החליטה על כך ברוב דעות, לא בוצעה ההחלטה. הויכוחים הפנימיים הלכו וגברו, ובמועצת הגדוד, שהתכנסה בתל־יוסף בדצמבר 1926, התפלג גדוד העבודה לשני ארגונים ארציים: בגדוד נשארו המשקים תל־יוסף, כפר־גלעדי ורמת־רחל ובהם 250 חבר ובדצמבר 1929 הצטרפו אף הם לקיבוץ המאוחד. ואילו השמאל, שבו נשארו 195 חבר, התפורר במרוצת שנה וחצי. כמה עשרות חברים וביניהם מנהיגם, מ. אֶלקינד, עזבו את הארץ והיגרו לברית־המועצות; שם הקימו את הקומונה “ויה נובה” (Via Nova “דרך חדשה”). תחילה חוסלה הקומונה הזאת ואחר־כך, ב“טיהורים” של שנות השלושים, חוסלו גם בוני הקומונה. הקיבוצים שהוקמו בארץ על־ידי חברים מתנועת “השומר הצעיר” בפולין ובגליציה, לא יצרו תחילה קשר תנועתי ורעיוני ביניהם. ביוני 1924 התקיים בבית־אלפא כנס של נציגי הקיבוצים האלה, שבו השתתפו קיבוץ א, שהתיישב בבית־אלפא, קיבוץ ב‘, שעלה אחר־כך להתיישבות באבו־שושא (משמר־העמק), וקיבוץ ג’, שנוסד בתל־אביב בסוף 1921 ועבר אחרי זה לעבוד בהכשרת קרקע ונטיעת יער בקרית־ענבים. באו גם נציגיהן של כמה קבוצות קטנות, שלא התגבשו לגוף עצמאי.

בכנס זה נעשה נסיון להקים בארץ את תנועת “השומר הצעיר” וליצור קשר עם תנועת השוה“צ בחוץ־לארץ. נסיון זה לא עלה יפה, אולם בראשית אפריל 1927 התכנסה בחיפה המועצה המייסדת של קיבוצי “השומר הצעיר”. המועצה החליטה להקים את “הקיבוץ הארצי” מיסודו של “השומר הצעיר” וקבעה את המצע הרעיוני שלו. ל”קיבוץ הארצי" הצטרפו הקיבוצים: השוה“צ הרצליה, קיבוץ ב', השוה”צ עין־גנים, קיבוץ ג' מרומניה וקבוצת ברנר בכרכור, בסך־הכל מנו הקיבוצים שהצטרפו לקיבוץ הארצי 286 חברים. במעמד זה לא הצטרפו לקיבוץ הארצי: קיבוץ בית־אלפא, קבוצת ביברכה²¹⁹ (“תכלת־לבן” צ’כוסלובקיה) וקיבוץ ס.ס.ס.ר.²²⁰ בית־אלפא לא הצטרפה לקיבוץ הארצי בגלל חילוקי־דעות פוליטיים ומפלגתיים בין חבריה, ואילו קיבוץ השוה“צ ס.ס.ס.ר. נטה ליצור קשר עם מפלגת “אחדות העבודה”, בניגוד לצביון הפוליטי המובהק שניתן ל”קיבוץ הארצי" מראשיתו בהתנגדותו למפלגות הקיימות בארץ. עיקר גידולו והתגבשותו של “הקיבוץ הארצי” חל בשנות השלושים, כאשר עלו לארץ חברים רבים של “השומר הצעיר” שהקימו מספר ניכר של קיבוצים. “חֶבֶר הקבוצות והקיבוצים” שהוקם ב־1925 בבית־אלפא שותק סמוך להיווצרוֹ בגלל התנגדות הקיבוצים הארציים לפעולתו הבלתי־אמצעית בקבוצות המאורגנות בתוכם. גם הקבוצות, שלא היו קשורות בארגון ארצי, לא גילו יוזמה להפיח רוח־חיים ב“חבר”. בנובמבר 1928 הזמינה “הועדה לענייני קבוצות” את נציגי הקבוצות לפגישה בגניגר. באו נציגים של 15 קבוצות בהתיישבות וכמה קבוצות שישבו במושבות. בפגישה זו לא השתתפו הקיבוצים שהיו קשורים עם “הקיבוץ המאוחד” ו“גדוד העבודה”. (חלק מהקבוצות שבאו לגניגר קיימו באותו זמן דיונים פנימיים על הצטרפותם לאחד הקיבוצים הארציים). בפגישה זו נבחרה מעצה בת 10 חברים ומזכירות בת 3 חברים. למעשה, הוחלט בזה להקים “חבר קבוצות” במקום “חבר הקבוצות והקיבוצים”, שנהפך למסגרת ריקה מותכן. עוד לפני פגישת גניגר נרקמו קשרים בין הקבוצות הקטנות לתנועת “גורדוניה” שקמה בגאליציה בשנים 1923־4. ב־1929 החלה עליה גדולה של אנשי “גורדוניה” לארץ ובשלוש שנים הוקמו 5 קבוצות של “גורדוניה” בחדרה וברחובות. באפריל 1930 הוקם “איגוד גורדוניה” ובמועצת “חבר הקבוצות” ברמת־דוד, ב־1933, התאחד עם “חבר הקבוצות”. בד בבד עם הקמת הארגונים הארציים של הקיבוצים נעשו נסיונות להקים גם ארגון ארצי של מושבי־עובדים. בחשוון תרפ“ו (1926) התקיימה בנהלל פגישה של נציגי מושבי־העובדים והארגונים להתיישבות מושבית ובה הוחלט להתארגן “לשם שמירת הכיווּן וליבונו של רעיון המושב בתוך ציבור העובדים בארץ”.²²¹ נבחר “ועד המושבים” שהחל להכין הצעת חוקה כ”חוקת יסוד לכל המושבים הארגונים“. אך למעשה לא היה המשך לפעולה ארגונית זו, עד לאפריל 1930, בעת שנערכה בכפר־יחזקאל פגישה ארצית של נציגי המושבים והארגונים ובה הוחלט על הקמת “ארגון המושבים והארגונים”; נבחרה מועצה וֹועד־פועל “שיהוו מוסדות בני סמך בכל השאלות הקשורות בחיי המושבים והארגונים בפני המרכז החקלאי והמוסדות המיישבים”.²²² מאז קיים מוסד מושבי מרכזי (“ועד המושבים והארגונים”, “מזכירות לתנועת המושבים” וכו'), המרכז את פעולות התנועה, מארגן גופים להתיישבות ומייצג אותם לפני המוסדות; אחת לארבע שנים מכנסת המזכירות ועידה שדה בכל ענייני התנועה. גם האיכרים במושבות יצרו ארגון ארצי שלהם. בשנת תרפ”ג (1923) התקיימה בפתח־תקוה אספה מייסדת שהקימה את “התאחדות האיכרים”. אליה הצטרפו כל המושבות הישנות שביהודה, בשרון ובשומרון. התאחדות זו התבססה על “הועדים החקלאיים” במושבות הגדולות ועל ועדי המושבות הקטנות. בגליל הצטרפו רק מושבות הגליל העליון, ואילו מושבות הגליל התחתון הקימו זמן רב לפני־כן “התאחדות איכרים” משלהן. גם המושבות החדשות, שקמו בימי העליה הרביעית בשרון – הרצליה, רעננה ועוד, הקימו התאחדות מיוחדת – “התאחדות איכרים לאומית”. איכרי המושבות האלו התנגדו ל“התאחדות האיכרים” מטעמים אידיאולוגיים: הם דגלו בעבודה עברית בפרדסיהם, בו בזמן שהמושבות הכלולות ב“התאחדות האיכרים” רובן עבדו בעבודה ערבית או נקטו שיטה של “עבודה מעורבת”. אך במשך הזמן הצטרפו גם מושבות הגליל התחתון וגם “התאחדות האיכרים הלאומית” להתאחדות האיכרים, שמרכזה היה קודם ברחובות ואחר־כך בתל־אביב. משנת 1929 ואילך הוציאה “התאחדות האיכרים” את השבועון “בוסתנאי”, בעריכתו של משה סמילנסקי. הבטאון טיפל בבעיותיהם המקצועיות של האיכרים ובשאלות ישוביות וציוניות, וכן הקדיש חלק מעמודיו לספרות יפה. “בוסתנאי”, שהופיע ברציפות במשך עשר שנים ומעלה, רכש לו חוג נרחב של סופרים וקוראים ותפס מקום מכובד בעתונות הישוב בימים ההם. “התאחדות האיכרים” יסדה גם את בית־הספר התיכון החקלאי בפרדס־חנה. היא עודדה את ארגון בני האיכרים במושבות: “בני בנימין” (ע"ש הברון רוטשילד). ארגון זה הציג לעצמו מטרות אחדות; להשתתף בחיים הציבוריים של המושבות, ליישב את חבריו במושבות הקיימות ולהקים מושבות חדשות. המושבה הראשונה שהוקמה על־ידיהם היתה נתניה, שנהפכה אחרי זמן קצר לעיר. ברבות הימים נחלש הארגון הזה וחבריו הצטרפו ל“התאחדות האיכרים”.²²³

הארגונים הארציים ודרכי פעולתם

אחרי הפילוג השני ב“גדוד העבודה” והצטרפות משקי הגדוד ל“קיבוץ המאוחד” בשנת 1929 התגבשו איפוא שלושה ארגונים ארציים של הקיבוצים: הקיבוץ המאוחד, הקיבוץ הארצי וחבר הקבוצות, וביחד הקיפו כמעט את כל הישובים הקיבוציים בארץ. מאוחר יותר נוצרו ארגונים ארציים נוספים. בשנת תרצ"ח (1938) נוסד “הקיבוץ הדתי”, שאירגן את כל הקיבוצים הדתיים שהשתייכו למפלגת “הפועל המזרחי”.

בשנת ת"ש (1940) נוסד “ארגון המושבים והארגונים של הפועל המזרחי”. כמו־כן נוצרה “ברית הקבוצות של הנוער הציוני” וארגון המושבים של העובד הציוני, שהיו קשורים עם הזרם הכלל־ציוני והפרוגרסיבי. גם “אגודת ישראל” ותנועת “חירות” יסדו ארגונים של קיבוצים ומושבים. “האיחוד החקלאי” הקיף חלק מישובי המעמד הבינוני. עם־זאת לא פסקה מעולם השאיפה להגיע לאיחוד כולל של הזרמים הקיבוציים. אך שאיפה זו לא התגשמה בגלל הבדלים מהותיים שהפרידו בין הארגונים הארציים: היה שוני רב בהשקפותיהם על המבנה החברתי והמשקי של הקבוצות והקיבוצים ועל דרכי התפתחותם. הקיבוץ המאוחד חתר להקמתם של משקים גדולים המתבססים על חקלאות, חרושת ועבודות־חוץ; הוא תבע מכל קיבוץ להיות פתוח לקליטת עליה ולגידול מתמיד, בלי לסייג מראש את מסגרתו המספרית.

ביסודות ובתקנות הקיבוץ המאוחד, שאושרו במועצת־היסוד בשנת 1927, הוגדרו יסודות משקי הקיבוץ כדלקמן: ישוב גדול; איחוד החקלאות, החרושת והמלאכה; איחוד המשק העצמי והעבודה השכירה; הספקה עצמית מירבית ופיתוח ענפים לשוק; התרחבות המשק לשם קליטת חברים; קביעוּת החברים־המתיישבים. עם קיום אוטונומיה כספית ואדמיניסטרטיבית של כל משק, שמר הקיבוץ המאוחד לעצמו סמכויות רבות בשטחי־פעולה שונים, כגון הפניית חברים ועולים למשקים ולפלוגות, העברת חברים ממקום למקום לצרכי עזרה הדדית ופיקוח על פעולותיהם הכלכליות של המשקים. בראש הקיבוץ המאוחד עמדו יצחק טבנקין וראובן (ויניה) כהן, שעיצבו את האידיאולוגיה (את המגמה המשקית של הקיבוץ המאוחד). לעומת הקיבוץ המאוחד העדיפו אנשי חבר הקבוצות מבנה שונה של הקבוצה, בהתאם להשקפתם ולנטיותיהם. לדידם, הקבוצה היא גוף “אורגאני” שיש בו כמה עשרות חברים בלבד. הדגש הושם על ההתאמה החברתית בין החברים ועל סלקציה קפדנית בקליטת חברים חדשים. מגמתם היתה לבס את המשק אך ורק על ענפי החקלאות. הם חששו מפני קיבוץ גדול, המוני, והעמידו במרכז החברה הקבוצתית את צרכי הפרט ומאווייו. הם דאגו לעצמאות מלאה של כל ישוב קיבוצי והתנגדו להתערבותו של הגוף הארצי בענייני הישובים ובמהלך־חייהם, וממילא צימצמו ביותר את סמכויותיה של המזכירות בחבר הקבוצות. בין מתווי דרכו של חבר הקבוצות היו: יוסף ברץ, קדיש לוז ומאיר מַנְדֶל.

הקיבוץ הארצי של “השומר הצעיר” גם הוא לא קיבל את רעיון הקיבוץ הגדול ואת הפתיחוּת המוגזמות של הקיבוץ המאוחד. הוא צימצם את עצמו בדרך כלל בקליטת חברי התנועה שהתחנכו בה במשך שנים לא־מעטות. רובם עמדו על רמת השכלה גבוהה יותר מאשר בקיבוץ המאוחד, שפעל בארץ ובחו“ל בקרב השכבות העממיות של הנוער. כמו “גורדוניה” דיברו גם הם על קיבוץ “אורגאני” ועל קיבוץ המקיים בין חבריו יחסי חברוּת המושתתת על השקפת־עולם משותפת. עם־זאת שללו את הקבוצה “האינטימית”, המצומצמת, של חבר הקבוצות והיו סבורים, כי המספר האופטימלי של חברים בקיבוץ הוא 100 – 150 איש, וכי רק כך מסוגלת החברה הקיבוצית לחיות חיים חברתיים ותרבותיים מלאים. ממילא נזהרו מהרחבה ניכרת של משקים, המחייבת קליטת חברים רבים, ומאידך – צימצמו את עצמם בפיתוח ענפי החקלאות ולא ששו להקים מפעלי מלאכה ותעשייה. בראש הקיבוץ הארצי עמדו מאיר יערי ויעקב חזן. אלה היו איפוא הבדלים העיקריים בין שלושת הארגונים הארציים בתפיסתם את מבנה החברה הקיבוצית ודרכי פיתוחה. במרוצת הזמן חוללו החיים שינויים חשובים בהשקפות החברים ורבות מההנחות, שהונחו ביסוד המשק האורגאני הקטן, לא עמדו במבחן המציאות. קבוצות קטנות גדלו ולפעמים עלה מספר חבריהן על מספר החברים בישובי הקיבוץ המאוחד. גם הדעה שיש לבסס את המשק הקיבוצי אך ורק על ענפי החקלאות, לא הצדיקה את עצמה בתנאי המציאות המשתנה. ואולם בנוסף לשוני בהשקפות על גודל הישוב ומיבנהו, היו גם הבדלים פוליטיים שייחדו כל גוף קיבוצי מזולתו. מלכתחילה היו מייסדי הקיבוץ המאוחד חברים במפלגת “אחדות העבודה” בעוד שאנשי חבר הקבוצות היו בדרך כלל חברי “הפועל הצעיר”. ההבדלים בהשקפת־העולם ובראיית המהות הסוציאליסטית של הקבוצה עמדו בעינם גם אחרי ששתי המפלגות התאחדו ל”מפלגת פועלי ארץ־ישראל". הקיבוץ הארצי אחז בדרך פוליטית עצמאית, שתחילתה שלילת המפלגות הקיימות בארץ, והמשכה – גיבוש פרוגראמה פוליטית ראדיקלית בתחומי הסוציאליזם ומלחמת־המעמדות. מובן מאליו שדיפרנציאציה פוליטית זו תרמה גם היא לא מעט לקיומם הנבדל של הארגונים הארציים.

לימים לבשו הבדלים פוליטיים אלו צורות שונות ויש שהחריפו עד כדי פילוג משקי ותנועתי. מכל מקום התפקיד שמילאו ארגוני ההתיישבות הארציים, ארגון ארגון ומסגרתו, היה בעל חשיבות מכרעת לגבי הישובים הכלולים בהם והוא שקבע במידה רבה את פיתוח ההתיישבות החקלאית בארץ. שטחי־הפעולה של הקיבוצים ארציים היו: קליטת עליה והכנת גרעינים קיבוציים להתיישבות. הפעולה לקליטת עליה החלה עוד בחוץ לארץ. הארגונים היו קשורים להסתדרויות “החלוץ”, לתנועות־הנוער ולמקומות־ההכשרה, שבהם היו מרוכזים חלוצים שהתכוננו לעלות לארץ. השליחים ניהלו פעולה חינוכית, ועזרו בהקמת קיבוצי־הכשרה ובקיומם; הם אירגנו קיבוצי־עליה ולפעמים קבעו מראש את מקום קליטתם בארץ. בהגיע החלוצים לארץ קבעו מזכירויות הארגונים הארציים, בעצה אחת עם הגופים העולים, את מקום קליטתם של החלוצים, בין אם הגיעו כקבוצות או כבודדים. חלק מהם נשלח להשלמת ישובים קיימים, שהיו זקוקים לתוספת אנשים, וחלק התארגן כקיבוצים או פלוגות במושבות כדי להכשיר את עצמם להתיישבות עצמאית בעתיד. כמו־כן דאגו לשלוח חברים להכשרה מקצועית בישובים הותיקים. הארגונים הארציים היו עוזרים לקיבוצים החדשים להתערות במושבה ולארגן כאן את עבודתם ואת חייהם. פעולה זו נעשתה בדרך־כלל על־ידי חברים ותיקים שגויסו זמנית למטרה זו ונשלחו על־ידי הארגון הארצי למקום, שבו היתה עזרתם דרושה. כאשר נוצרו התנאים להקמת ישובים קיבוציים נוספים, היו הארגונים הארציים קובעים את הגופים שהגיע תורם להתיישבות, במסגרת הארגון־הארצי. מזכירות הארגון דנה בבחירת המקום להתיישבות, מנהלת את המשא־ומתן עם המרכז החקלאי ודואגת ליצירת התנאים ההכרחיים לראשית ההתיישבות, כגון מיכסת־קרקע מתאימה, תקציב ראשון, תנאי בטחון וכו'. גוף צעיר שעלה להתיישבות היה מלוּוה בדרך־כלל על־ידי מדריכים כלכליים וחברתיים מישובים ותיקים, שמזכירות הארגון הארצי היתה מגייסת אותם לשם כך. הארגונים הארציים דאגו להגשמת העקרון של אחריות הדדית ועזרה הדדית בין הקיבוצים שבמסגרתם. ועדות שונות של הארגון הארצי היו עוזרות למשקים בהכנת תכניות העבודה והפיתוח, בעריכת תקציביהם, בארגון השירותים ובהקמת מוסדות־החינוך שלהם. בדרך זו הנחילו הקיבוצים הותיקים לקיבוצים הצעירים את הנסיון שהצטבר, ועל־ידי כך ניצלו הקיבוצים הצעירים משגיאות רבות בארגון חייהם ועבודתם. מזכירויות הארגונים ייצגו את הישובים הצעירים לפני המרכז החקלאי והמוסדות המיישבים בעניינים שהיו קשורים בפיתוח ענפי־המשק וביסוסם הכלכלי. לפעמים היו גם יוזמות פעולות משקיות שחרגו מה“תקן” של המוסדות המיישבים, או מעוררות את המתיישבים הצעירים לפתח יוזמה עצמית לשם קידום משקיהם. הגופים הארציים היו גם עֵרים למצבם החברתי של הישובים, ואם פקדו אותם משברים חברתים, היתה מזכירות הארגון הארצי משתפת את עצמה בבירורים הפנימיים ועוזרת לחברים להתגבר על מצוקות או לפתור בעיות מיוחדות.

העזרה ההדדית בין כל הקיבוצים בתחומי הארגון הארצי, התבטאה, מצד אחד, בגיוס חברים לעזרת המשקים, כל־אימת שהיו נתונים במצוקה כלכלית או חברתית; מצד אחר – הטיל כל ארגון ארצי על ישוביו מיסים ששימשו למימון פעולותיו של הארגון. כמו־כן דאג כל ארגון להטיל מיסים על המשקים המבוססים, לשם הקמת קרן שתפקידה לעזור, כספית, לישובים החלשים הזקוקים לעזרה זמנית או קבועה. הקרנות שהוקמו בקיבוץ המאוחד, בקיבוץ הארצי ובחבר הקבוצות גדלו והסתעפו ובמשך השנים הצליחו לגייס לצרכי פעולתן סכומי אשראי ניכרים ממוסדות כספיים. בעזרת הקרנות הצליחו הישובים להקדים השקעות לקבלת התקציב מהמוסד המיישב, או לבצע השקעות, שאף־על־פי שלא היו כלולות בתקן ההתיישבות, היו חיוניות למשקים, לפי דעת המתיישבים והמזכירות הארצית. לשם ביצוע הפעולות הענפות האלו התארגנו הארגונים הארציים בצורה המתאימה לצרכיהם: בכל ארגון – מזכירות המנהלת את העבודה היום־יומית; מֶרכז או מועצה המתכנסים לעיתים מזומנות כדי להחליט על מדיניות הארגון, וּועידה כמוסד עליון המתכנס מדי ארבע, או חמש שנים מחוקק ומתווה־דרכים, והוא מורכב בעיקר מצירים שנבחרו בישובים. נוסף לזה קיימות בכל ארגון ועדות המטפלות בשטחי־פעולה שונים: ועדת משק, ועדת חברה, ועדת חינוך, ועדת נוער, ועדת מטבחים, ועדת הלבשה וכו'. בכל ועדה כזאת פועלים חברים שמגייסים אותם מבין חברי המשקים לתקופה של 4 – 3 שנים ובתום פעולתם הם חוזרים, איש איש למקומו. פעילות מגוּונת זו של הארגונים הארציים יצרה קשר חי ומתמיד בין פעילי הארגון הארצי לבין חברי המשקים שהזדהו עם הארגון הארצי בתפקידיו הלאומיים והחלוציים וראו בו את הגוף הדואג להם ועוזר בשעת צרה; בדרך כלל קיבלו את הכרעותיו, גם אם עמדו, לכאורה, בניגוד לאינטרסים של הישובים. שיטת העבודה של תנועת המושבים היתה שונה מזו של הארגונים הקיבוציים. השוני בצורת החיים וההתיישבות קבע שיטות עבודה אחרות בארגון הארצי. תנועת־המושבים פעלה אך מעט בתנועת “החלוץ” בחו"ל ולא היה לה קשר בלתי־אמצעי עם תנועות־נוער מסוימות. גם הדרכים לקליטת העליה היו שונות מן המקובל בתנועה הקיבוצית. תנועת המושבים ריכזה את פעולתה הארגון גופים להתיישבות כמושבי־עובדים ופעלה במוסדות להבטחת מקום ותנאים מתאימים להתיישבותם. מרות התנועה על ישוביה היתה מצומצמת. בכלל צורת־החיים האינדיווידואלית היה גיוס חברים לפעילות בתנועה או לעזרה הדדית, בעיה מסובכת. אמנם מצב זה נשתנה במידה ניכרת אחרי קום המדינה, כשהוחל בהתיישבות המונית של ישובי העולים. בין ראשי תנועת המושבים היו שמואל דיין, יעקב אוּרי, צבי יהודה ועמי אסף. ברבות הימים גדלו כל הארגונים הארציים והתעצמו מאוד. עם גידול היקף ההתיישבות נמנע מהמרכז החקלאי לטפל בכל ישוב וישוב, כפי שהורגל לעשות בשנות העשרים. הארגונים הארציים, שבידיהם היה הטיפול בישובים החקלאיים, איפשרו למרכז החקלאי להתרכז בפעולתו המרכזית, כנציג ההתיישבות ההסתדרותית לפני המוסדות הכלליים, לשם עריכת תכניות התיישבות והחשתם, המרצת רכישת קרקעות להתיישבות נוספת ולריכוז סכומי כסף ניכרים מחוץ לתקציב הציוני הכללי.

הסתדרות “החלוץ” ותנועות־הנוער

אין להבין את התפתחות של ההתיישבות העובדת בארץ, על כל צורותיה וזרמיה, בלי להכיר את המקורות שהזינו את ההתיישבות הזאת במשך עשרות שנים. חברי “החלוץ” ותנועת־הנוער החלוציות ראו את ייעודם בהגשמה עצמית על־ידי עליה לארץ והשתתפות בבניינה ובראש־וראשונה על־ידי הקמת ישובים חקלאיים העשויים לשמש בסיס לישוב היהודי. ייסוּדה של הסתדרות “החלוץ” מקבילה לתחילתה של העליה השלישית, ובמידת־מה אפילו קדמה לה. בשנים 1918־1917 קמו באופן ספונטאני בערים ובעיירות של רוסיה, פולין, רומניה וארצות אחרות במזרח־אירופה, קבוצות קטנות של בחורים ובחורות שהציגו לעצמם את המטרה לעלות לארץ־ישראל בהקדם האפשרי. אחרי מהפכת פברואר ברוסיה ב־1917 גדלה התנועה בקצב מהיר מאוד והוסיפה לגדול גם אחרי מהפכת אוקטובר.

בשנתיים הראשונות לקיומה היתה התנועה מפוצלת ורק בינואר 1919 התקיימה בפטרוגרד (לנינגראד) הועידה הראשונה של “החלוץ”, ביוזמתו של יוסף טרומפלדור, ובה הונח היסוד להסתדרות “החלוץ” הכל־רוסית. כבר אז מנתה ההסתדרות כמה רבבות חברים. באותם ימים החלה גם תנועת העפלה בלתי־מאורגנת לארץ. עם התבססות השלטון הסוביטי וגידול כוחה של “הייבסקציה” החלו הרדיפות על חברי “החלוץ” ועל חוות־ההכשרה המעטות שהקימו בדרום־רוסיה. ב־1928 אסרה הממשלה הסוביטית על קיום “החלוץ”. רבים מחבריו הפעילים נאסרו והוגלו, ורק מעטים מבין חברי “החלוץ” הרוסי הצליחו להגיע לארץ באמצע שנות העשרים. עתה עבר מרכז הפעולות של “החלוץ” לפולין.

ב־1923 מנה “החלוץ” בפולין 1700 חברים. עם התגברות זרם העליה לארץ והפיתוח הכלכלי שבא בעקבותיה, גדל מספר החברים ב“החלוץ” ל־5000 ב־1924 והוסיף לגדול עד ל־13,000 ב־1925. בפרוץ המשבר של העליה הרביעית ירד מספר החברים ל־9,500 ב־1926 ול־6800 ב־1927. בשנות השלושים, כאשר המצב הכלכלי בארץ השתנה לטובה ואפשרויות הקליטה נתרחבו, שוב גדל מספר החברים המאורגנים ב“החלוץ” והגיע לשיאו ערב מלחמת העולם השניה. בשנות העשרים הוקמה הסתדרות “החלוץ” העולמית. ב־1935 היו קיימות הסתדרויות של “החלוץ” ב־25 ארצות שאירגנו 90,000 חלוצים, מהם 70% בארצות מזרח־אירופה. בועידה העולמית של “החלוץ”, שנערכה בדאנציג ב־1926, נקבעו עיקרי התנועה כדלהלן:

עבודת־כפיים עצמית; עברית ותרבות העבודה; זיקה להסתדרות העובדים בארץ־ישרל; השתתפות במפעלי ארץ־ישראל העובדת. להסתדרות “החלוץ” מתקבל כל עובד או עובר לעבודה עצמית מבלי לנצל זולתו, המגשים בחייו את העיקרים הנ“ל והוא מאורגן באחת מצורות הארגון החלוצי (סניף, קיבוץ, קבוצה, משק, קואופרטיב)”.

באותה ועידה נתקבלה החלטה חשובה נוספת:

הועידה מראה על סכנת התפוררות והתבודדות האורבים ל“החלוץ” בעלייתו ובעבודתו בארץ ומדגישה את הצורך הגדול לרכז את מפעל ההגשמה של “החלוץ”, את העליה ואת הקליטה בארץ, על־ידי כוחות קיבוציים מגובשים (קיבוצי עליה וחבורות).²²⁴ במרכז פעילותו העמיד “החלוץ” את ארגון הכשרת חבריו לקראת עלייתם לארץ. כ־25 אחוז מחבריו שהו בקיבוצי־הכשרה. אמנם רק חלק קטן מהם הצליח לקבל הכשרה חקלאית בחוות־ההכשרה המעטות, או בעבודה במשקים חקלאיים פרטיים (בגרמניה). רוב קיבוצי־ההכשרה עבדו בעבודות שונות, כגון במחצבות (קלוסובה), במפעלי־חרושת (מנסרות) ובעבודות לא־מקצועיות בערים ובעיירות. שכר־העבודה היה ירוד ורמת־החיים היתה נמוכה ביותר. מפני מצוקת השיכון גרו בצפיפות קשה. חבר שיצא להכשרה ניתן את עצמו מביתו ומעירו וקיבוץ־ההכשרה היה ביתו עד שהגיע תורו לעלות ארצה. בתקופה מסוימת אורגנו קיבוצי־עליה, שחבריהם עלו יחד והמשיכו לחיות בארץ כקיבוץ אחד (קיבוץ “הכובש” שייסד את “רמת הכובש” וקיבוץ ווהלין שהיה בין מייסדי גבעת־ברנר). בראש הסתדרות “החלוץ” עמד בתקופה ההיא אליהו דובקין.

בנוסף ל“החלוץ” צמחו וגדלו תנועות נוער חלוציות, מהן תנועות גדולות שהקיפו רבבות בני־תשחורת והטביעו את חותמן על תנועת הפועלים ועל ההתיישבות הקיבוצית, הלא הן: “השומר הצעיר”, “גורדוניה”, “החלוץ הצעיר”, “פרייהייט” וברית העולם (בגרמניה). ב־1924 התכנסה בדאנציג ועידת הייסוד של השוה“צ כתנועה עולמית ובה נקבעו יסודות החינוך השומרי. תנועות השוה”צ קמו ופעלו בגאליציה ובפולין, ברומניה, ליטא, לטביה, בארצות־הברית ובקאנאדה, ומאוחר יותר גם בארצות נוספות. ב־1927, כאשר התכנסה הועידה העולמית השניה, כבר מנתה התנועה למעלה משלושים אלף ילדים ובני נעורים. באותן שנים הלכה והתגבשה האידיאולוגיה המיוחדת של “השומר הצעיר” ונרקמו הקשרים עם הקיבוץ הארצי בארץ.

תנועת “גורדוניה” נוצרה בשנים 1924־1923 בגאליציה, ביוזמתם ועידודם של אנשי התאחדות “צעירי־ציון” – מפלגה־אחות של “הפועל הצעיר” בגולה. בניגוד ל“השומר הצעיר”, שריכז את פעולתו בחוגים של נוער משכיל, בורגני, הדגישה “גורדוניה” את יסוד העממיוּת ופעלה בעיקר בקרב שכבות נוער שהיה עזוב לנפשו ונעדר השכלה בתקופה ההיא הבדיל בעיקר יסוד העממיוּת בין “השומר הצעיר” לבין “גורדוניה”. שליחים מהארץ, אנשי “הפועל הצעיר” וחברי דגניה וקבוצות אחרות של “חבר הקבוצות”, הידקו את הקשרים עם “גורדוניה” וכאשר נוסדו בארץ הקבוצות הראשונות של תנועה זו התאחדו עם “חבר הקבוצות”. המנהיג האידיאולוגי של תנועת גורדוניה בחו“ל ואחרי זה בארץ – היה פנחס לוביאניקר (לָבוֹן). היחסים בין הסתדרות “החלוץ” ותנועות “השומר הצעיר” ו”גורדוניה" היו מסובכים למדי. התכנית לאחד את שלוש התנועות במסגרת “החלוץ” לא עלתה יפה. כל אחת מההסתדרויות אירגנה את רשת ההכשרה שלה ודאגה לפעולה הרעיונית בין חבריה. הסתדרות “החלוץ” היתה קשורה ל“קיבוץ המאוחד”, ששלח שליחים רבים למרכזי “החלוץ” ולמקומות־ההכשרה הגדולים; כן נהג גם “הקיבוץ הארצי” ו“חבר הקבוצות”, ששלחו שליחים לארגון ולהדרכה בתנועותיהם. נוצרה מעין חלוקה של “מרחבי מחיה” לשלוש התנועות הקיבוציות. מכאן נבעו לא־אחת חיכוכים וניגודי אינטרסים בחלוקת הסרטיפיקאטים לעליה בין הגופים השונים ובחלוקת תקציבי ההסתדרות הציונית. למצב זה היתה השפעה שלילית על היחסים בין הארגונים הארציים בארץ, דבר שהכביד גם על המאמצים לאיחוד התנועות הקיבוציות.

תנועות־הנוער בארץ־ישראל

לתנועות־הנוער בארץ היה אופי שונה מאשר לתנועות־הנוער שקמו בתפוצות בגולה. הראשונה להתארגנות של נוער ארצישראלי היתה הסתדרות “הנוער העובד”. בהתחלת העליה הרביעית והפיתוח הנמרץ בערים הוקמו מפעלי־מלאכה ומוסדות־שירות שהעסיקו נערים רבים מדלת־העם. נערים אלה עבדו בתנאי־ניצול קשים. גם לא היו בתי־ספר לנוער ומועדונים, שבהם יוכלו להשלים את השכלתם.

ב־1924 התקיימה פגישה ראשונה של נציגי נוער עובד בתל־אביב, פתח־תקוה וכפר־סבא. הללו ייצגו 150 נערים מאורגנים. בפגישה זו הוחלט לפעול להקמת הסתדרות כללית של הנוער העובד על־יד ההסתדרות הכללית של העובדים. ב־1926 התכנסה הועידה הארצית הראשונה של “הנוער העובד”, שייצגה 1280 נערים ובה הוחלט להקים את הסתדרותם ונקבעו יסודותיה. בהחלטות הועידה נאמר: “הסתדרות הנוה”ע היא חלק בלתי־נפרד של הסתדרות העובדים הכללית. היא מאחדת את כל הנוער (מגיל 13 ועד גיל 18), לשם יצירת תנאים להגשמת החברה הסוציאליסטית העברית בארץ־ישראל“. הוקמו סניפים בערים ובמושבות; הוקמה סקציה מקצועית, שבה נכללו הנערים העובדים בענפים השונים והיא הופקדה על תנאי־העבודה ועל השכר. הוקמו בתי־ספר של ערב ומועדונים, והחל מ־1936 הופיע הדו־שבועון “במעלה”. בועידה זו גם הוחלט כי החברוּת בהסתדרות הנוה”ע היא אישית ואין בה מקום לארגונים מפלגתיים. הסתדרות “הנוער העובד” קבעה כחת ממטרותיה: הכשרה חקלאית של חבריה לקראת הליכתם להתיישבות והקמת מפעלי התיישבות עצמאיים של הנוער העובד. ב־1925 יצאה קבוצה ראשונה של נערים להכשרה בעין־חרוד. בימי המשבר של 1926 יצאו קבוצות נוער לעבודה בבציר במושבות. מבין החברים שהיו בהכשרה בעין־חרוד ומאלה שעבדו במושבות התלכד גרעין ראשון להתיישבות, שעלה ב־1931 ליד הכפר נענה והקים את קיבוץ נען.

ב־1929 התלכד גרעין נוסף של נוער עובד להליכה למושב־עובדים; חברים אלו הקימו את “ארגון אפרים”, שהתיישב אחר־כך בבית־שערים שבעמק המערבי. הסתדרות הנוער העובד גדלה מאוד במרוצת השנים ומספר חבריה הגיע לרבבות. דוד כהן, המחנך והמדריך בחסד עליון, פעל עשרות שנים בקרב הנוער העובד והטביע את חותמו בהסתדרות זו, שפעלו בה שליחים של הקיבוץ המאוחד ושל חבר הקבוצות. חברי “השומר הצעיר” לא הצטרפו להסתדרות הנוער העובד בגלל ההחלטה, שאין בה מקום לארגונים מפלגתיים. הייעוד ההתיישבותי מילא תפקיד חשוב בפעולות הנוה"ע ובמשך השנים הוקמו והושלמו על־ידי חבריו עשרות ישובים חקלאיים: קיבוצים ומושבים.

המחנות העולים. ראשיתה של תנועה זו בחוגי נוער לומד בתל־אביב. ה“חוגים” הציבו לעצמם מטרה לצאת יחד לעבודה בחקלאות אחרי גמר לימודיהם. מפעלה הראשון של תנועה זו היתה “קבוצת החוגים”, שנוסדה בחדרה ב־1928. החברים עבדו שנים אחדות במושבה ואחר־כך עברו לעמק יזרעאל, שם הקימו את קיבוץ בית־השיטה. קבוצת “חוגים” אחרת התרכזה ברעננה ולימים עלתה להתיישבות בעמק בית־שאן וייסדה את קיבוץ מעוז־חיים, ע“ש חיים שטורמן²²⁵. בתקופה מאוחרת יותר קמו בארץ גם הסתדרות “השומר הצעיר” והסתדרות הצופים, שחבריהן ייסדו גם הם ישובים קיבוציים או השלימו קיבוצים קיימים. כללו של דבר: בצד הרזרבה החלוצית הגדולה שהגיעה מ”החלוץ" ומתנועות הנוער מחו"ל, הזרימו גם תנועות הנוער הארצישראליות מאות חברים למפעלי ההתיישבות עד מלחמת־העולם השניה.

לסיכום העשור: 1919 – 1928

עשר השנים האלו הכוללות את תקופת העליה השלישית והרביעית, היו שנים של הנחת יסודות לצורות ההתיישבות השונות ולהקמת הכלים הדרושים לפיתוחה בעתיד. בשנים אלו התגבשו הקיבוץ הגדול, הקבוצה ומושב־העובדים, הוקמו הארגונים הארציים בהתיישבות, הוכנסו למושבות פלוגות וחבורות לשם הכשרה וכיבוש־העבודה. באותה תקופה הוקמו גם משקי־הפועלות, שמילאו תפקיד חשוב בהכשרת חברוֹת לקראת התיישבותן. זו היתה התקופה, שבה הוחל בפיתוח נמרץ של הפרדסנות הפרטית ונוצרו התנאים להתיישבות פועלים באזור הפרדסנות: בשרון ובדרום־הארץ. המחלקה להתיישבות של ההנהלה הציונית התארגנה למילוי תפקידיה שגדלו והתרחבו. הוקמה “ועדת התכניות”, שעסקה בצורה יסודית בתכנון הישובים החקלאיים ושמה קץ לעשיית האימפרוביזציה של שנים קודמות. הונח היסוד והוחל בפיתוח תחנת הנסיונות ומחלקת ההדרכה. הוקמו והתגבשו הכלים העצמאיים של המתיישבים. המרכז החקלאי התארגן לקראת תנופה התיישבותית גדולה; הוקמו “בנק הפועלים” תנובה" ו“המשביר המרכזי” התארגן מחדש. נוסד המוסד הקבלני לעבודות חקלאיות (“יכין”), שתרם תרומה רבה לפועלים במושבות. הונח היסוד לארגונים המקצועיים, שמילאו במרוצת הזמן תפקיד חשוב בקידום החקלאות והעלאת רמתם המקצועית של הענפים השונים. גם הירחון החקלאי “השדה” החל להופיע באופן סדיר. מכוח המוסדות והארגונים האלה, על שלוחותיהם, היה אפשר להגיע אחר־כך בתקופת העליה החמישית, לתנופה התיישבותית כבירה, שיצרה בסיס כלכלי ובטחוני לישוב היהודי וסללה את הדרך להקמת המדינה.

פרק ה: תקופת העליה החמישית

מאורעות הדמים בשנת 1929 והמערכה הפוליטית אחריהם

אחרי המהומות שהתחוללו בארץ בשנים 1921־1920 זכה הישוב היהודי לתקופה קצרה של שקט יחסי והרגשת בטחון. עוד היו מקרים בודדים של שוד ורצח, אולם לא היו התפרצויות קשות והתנפלויות המוניות. אמנם במחנה הערבי נמשכו ההסתה והתסיסה הלאומנית, שהעידו על אי־השלמת הערבים עם עליית היהודים והתיישבותם, ואפשר היה להניח כי ביום מן הימים שוב תלַבּה המנהיגוּת את יצרי ההמונים ותגרום להתפרצויות אלימות. מנהיגוּת ערבית זו נתמכה על ידי חוגים מסוימים באדמיניסטרציה הבריטית, שלא השלימו עם מדיניות המאנדאט של הממשלה המרכזית, ועשו ככל יכולתם להאט את בנין הבית הלאומי.

המשבר הכלכלי, שפרץ בשנים 1928־1926, הפיח תקוות בלב מתנגדי הציונות, הבריטים והערבים, ועוררם להאמין כי המפעל הציוני עומד לפני כשלון. באותו זמן התכנס בציריך הקונגרס הציוני הששה־עשר (10.8־29.7.1929), שבו הוכרז על הקמת הסוכנוּת היהודית: המטרה היתה לרכז מסביב למפעל הבנייה בארץ־ישראל חוגים יהודיים נרחבים, שלא ראו את עצמם חברים בהסתדרות הציונית, אבל בנין הארץ וישובה היו קרובים ללבם. חשוב במיוחד היה שיתופן של שכבות גדולות ביהדות ארצות־הברית. יש להניח, כי הקמת הסוכנות היהודית עוררה חששות בלב המנהיגים הערביים שלא יעלה בידם לבלום את הגשמת הציונות, והם הגיעו למסקנה שזהו הזמן הנכון להלום בישוב היהודי, להקיז את דמו ולזרוע בו הרס וחורבן. המנהיגים הערביים ובראשם המופתי אמין אל חוסייני, החליטו איפוא להלהיב את ההמונים בהסתה דתית ולהפיץ שמועות, כי היהודים זוממים לכבוש את הר הבית. אחרי הפגנה ברחבת הכותל, שנערכה בתשעה באב תרפ“ט על־ידי נוער רביזיוניסטי והפגנה שכנגד של ערבים למחרת היום, גברה המתיחות, וביום ששי, י”ז באב (23.8.1929 ), פרצו מאורעות־דמים בירושלים שהתפשטו במהרה על פני כל הארץ. אלפי ערבים, שהגיעו לירושלים מזוינים באלות ובנשק חם, התנפלו על השכונות היהודיות שמחוץ לעיר העתיקה. אמנם ברוב המקומות נתקלו במגינים יהודים ונסוגו לאחר שסבלו אבידות, ואף־על־פי־כן הצליחו לפרוץ בכמה שכונות מרוחקות, הרסו את רמת־רחל וחלק משכונת תלפיות ורצחו עוברי־אורח שנזדמנו להם בדרכם. השלטונות הבריטיים, שלא התכוננו להתפרצות זו, אף־על־פי שהוזהרו מבעוד זמן על־ידי המוסדות היהודיים, גילו חוסר־אונים ולא הצליחו להשתלט על המצב. כאמור, המהומות התפשטו מיד על פני כל הארץ. למחרת המאורעות בירושלים התנפלו ערבים על השכונה היהודית בחברון ורצחו שם עשרות יהודים. את שארית הקהילה היהודית, שמנתה 600 איש, העבירו האנגלים לירושלים. נעשו נסיונות לתקוף עשרות ישובים, אולם הפורעים הצליחו לחדור רק לכמה מקומות מבודדים וקטנים, שבהם ערכו טבח והרסום. הם פרצו למוצא, רצחו בה את משפחת מקלף ושדדו את יתר הבתים. בהרטוב הרסו את החווה של י. ל. גולדברג; שדדו והרסו את כפר־אוריה והחריבו את חולדה, שנעזבה אחרי קרב ממושך, שבו נהרג אפרים צ’יזיק, מפקד המקום. גם באר־טוביה נהרסה עד היסוד ורק בנס ניצלו 120 איש שחיו כאן. בצפון־הארץ סוכלו כל הנסיונות של הפורעים לפרוץ לישובים היהודים; כאן עמדו מגינים מועטים מול מאות ואלפים ערבים. רק בצפת הצליחו הערבים לחדור לשכונות היהודיות, פצעו עשרות ורצחו 18 איש. התקיפו גם את הישוב הקטן בעין זיתים שעל־יד צפת, הרסו אותו עד היסוד ורצחו שלושה יהודים. במאורעות אב תרפ"ט נרצחו 133 יהודים ונפצעו 330 ומעלה.

הישוב היהודי בארץ גילה את כוח־עמידתו ואת ליכודו בימי מבחן אלה. מאורעות־הדמים התחוללו כאשר הנציב העליון, צ’נסלור, נעדר מן הארץ ורוב ראשי הישוב השתהו עדיין בציריך, שבה התקיים באותו זמן הקונגרס הציוני. הידיעות על הפרעות שנמשכו שבוע ימים היכו בתדהמה את הציבור היהודי בתפוצות־הגולה. הממשלה הבריטית הזדרזה למנות ועדת חקירה פארלמנטרית, בראשותו של השופט לשעבר שאוּ (ועדת שאוּ), ועליה הוטל לחקור את גורמי המהומות ולייעץ אילו אמצעים יש לנקוט שלא יישנו. עם מינוייה של ועדה זו נכנסו הישוב היהודי והתנועה הציונית למערכת פוליטית כבדה שהיו לה תוצאות מרחיקות־לכת.

ועדת שאוּ לא הסתפקה בבדיקת “הסיבות הישירות” שגרמו למהומות, כי אם ביקשה לחשוף גם את הגורמים העמוקים יותר שחוללו, לדעתה, התנגשות בין־עדתית זו. היא קבעה, אמנם, כי המאורעות התחילו בהתקפת ערבים על יהודים, אבל את האחריות להתקפה זו הטילה לא על המנהיגים הערבים ולא על המופתי הירושלמי, כי אם על מדיניוּת העליה ועל המדיניות הקרקעית של הסוכנות היהודית. חברי הועדה ציינו בדין־וחשבון שלהם, כי עליית היהודים וקניית קרקעות עוררו בלב הערבים את הפחד, שסופם להיות מנושלים מאדמתם. כמו־כן קבעו, שאם תימשך העליה, ייווצר מעמד של מחוסרי־קרקע המהווים סכנה לשלום הארץ. בדו"ח הועדה נאמר בצורה פסקנית: "ארץ־ישראל אינה יכולה לפרנס אוכלוסיה חקלאית גדולה יותר מזו שהיא מפרנסת עד עתה, אלא אם כן ישַנוּ תכלית שינוי את שיטות העיבוד החקלאי. עם הכנסת עיבוד יותר אינטנסיבי של האדמה, כאשר יתברר כי דבר זה הוא בגדר האפשרי, ייתכן שיימצא מקום גם למספר עולים חדשים במחוזות מסוימים. רק חבר אחד מבין חבר הוועדה, חברי מפלגת־העבודה סְנֶאל, הסתייג מדין־וחשבון זה.

במאי 1930 הטילה הממשלה הבריטית על סֶר הופ־סימפסון (פקיד גבוה שהשתתף ביישוב פליטי יוון, אחרי מלחמת־העולם הראשונה) להכין המלצות למדיניות של עליה והתיישבות חקלאית בארץ. האיש שהה כאן כמה שבועות ואחר־כך פירסם דין־וחשבון, שבו הצדיק את מסקנות ועדת שאוּ. הוא מתח ביקורת על המדיניות הקרקעית של הקק“ל ועל עקרון השימוש בפועלים יהודים בלבד וקבע: “נתברר בוודאות כי בזמן הזה, לפי שיטת העבודה הנוכחית של החקלאים הערבים, אין קרקע בשביל צרכי ההתיישבות החקלאית של עולים חדשים”. עם־זאת הציע לעבד תכנית פיתוח ולמנות ועדה מיוחדת, בעלת סמכות, שתפקח על התיישבותם של יהודים וערבים. לאחר פרסוּם הדו”ח של סימפסון הופיע “הספר הלבן” של הממשלה הבריטית על מדיניותה בארץ־ישראל, בחתימתו של המזכיר לעניני המושבות, לורד פּספילד. הלה אימץ את המלצותיו של הופ־סימפסון והדגיש, כי ההתיישבות הציונית גרמה לכך שאריסים ערביים רבים נהפכו למחוסרי־קרקע. לדעתו, יש לקבוע מדיניות־עליה חדשה ובקביעת כוח־הקליטה של הארץ יש להביא בחשבון גם את מצב האבטלה בקרב האוכלוסיה הערבית. ועוד טען, שאין להעביר קרקעות נוספות לידי יהודים, אלא במקום שאין בכך משום הפרעה לתכניות־הפיתוח של השלטונות; בינתיים חייבת ההתיישבות היהודית להצטמצם בקרקעות הנמצאות מכבר ברשות היהודים.

הופעת “הספר הלבן” עוררה תנועת־מחאה חריפה מצד הישוב והתנועה הציונית. חיים וייצמן התפטר מהנהלת ההסתדרות הציונית והסוכנות היהודית. המחאות בארץ ובעולם והתפטרותו של וייצמן השפיעו אמנם על הממשלה הבריטית ובפברואר 1931 שלח ראש־הממשלה, ראמסי מאקדונאלד, אגרת לחיים וייצמן, שבו רוככו במידת־מה הקביעות של “הספר הלבן” והמלצותיו. ההנהלה הציונית והקרן הקיימת ריכזו חומר רב כדי להזים את עלילות הנישול של סימפסון וּועדת שאוּ. הם הוכיחו כי 93% מהקרקעות שנרכשו על־ידי יהודים נקנו מבעלי אחוזות גדולות והאריסים קיבלו פיצויים ביד נדיבה, כדי לחכור אדמה אחרת או להבטיח לעצמם מקורות פרנסה אחרים. הוכח בעליל כי העליה היהודית ופיתוחה הכלכלי של הארץ בידי יהודים נתנו דחיפה גדולה להשבחת מצבם הכלכלי של הערבים; כפריהם, הנמצאים בסביבתן של מושבות יהודיות, מצבם טוב לאין־ערוך ממצבם של הכפרים בחלקים אחרים של הארץ. לבסוף הזימו גם את האגדה של המוני מחוסרי־קרקע. לפי הנתונים הרשמיים הגישו 3700 ערבים בקשות למתן קרקע, אבל אחרי בדיקה שנעשתה בידי הממשלה, אושרו רק 664, וחלק מן העותרים נהיו “מחוסרי קרקע” רק לאחר 1929. הודות ל“איגרת מאקדונאלד” נהדפה אמנם הסכנה של הקפאה גמורה ברכישת קרקעות, אולם מחמת האווירה שנוצרה בעקב “הספר הלבן”, בקרב השלטונות המקומיים ובקרב הערבים, נתקלה קניית אדמה בידי יהודים במכשולים גוברים והולכים וגם אחרי שהקנייה אושרה כחוק, עוד עברו חודשים ושנים עד שניתן לקוני הקרקע לעשות בה כרצונם, אם בגלל התנגדות הערבים ואם בגלל הסגות־גבול ועריכת משפטים שעלו כסף רב וגזלו הרבה זמן.

פעולות “קרן העזרה”

מאורעות 1929 עוררו הדים חזקים בקהילות בתפוצות. עתה בא לידי גילוי הקשר העמוק שבין יהדוּת התפוצות לארץ־ישראל. הקרבנות שנפלו במאורעות־הדמים עוררו אבל וכאב בין המוני היהודים. עם זאת היו גאים על עמידת הגבורה של הישוב, שסיכל את מזימות הערבים להשמידו להשמידו חרף חוסר־המעש והסיוע־בעקיפין של האדמיניסטרציה הבריטית. במגביות ל“קרן העזרה”, שנוסדה לשם הקמת ההריסות ועזרה לנפגעים, נאסף במשך זמן קצר סכום כסף גדול – למעלה מ־600,000 לא"י. זה היה הסכום הגדול ביותר שנאסף למען הישוב בתקופה כל־כך קצרה, ובסיועו אפשר היה לשקם את הישובים שנפגעו ולזרז את פיתוחם של ישובים אחרים. הנהלת “קרן העזרה” לא היתה בידי ההנהלה הציונית, כי אם בידי מוסד מיוחד שהורכב מנציגי ההסתדרויות השונות שהשתתפו בארגון המגבית.

שנתיים לאחר מכן הוקמה חברת “אמיק”א" (Emergency Fund־Ica), שבעזרתה ניבנו מחדש המושבות מוצא והרטוב והוקם מושב־העובדים מוצא עילית. גם רמת רחל נבנתה מחדש: ניבנו בה בניינים גדולים ומבוצרים ואנשי “גדוד העבודה” במקום המשיכו לפתח את משקם. באר־טוביה, שנהרסה כליל ומתיישביה עזבו אותה, הוקמה על בסיס חדש לגמרי. בעקב קידוח נסיוני שנעשה שם, נמצאו מים, ואז הוחלט להקים מושב־עובדים של מתיישבים צעירים. חלקם היו ממשוחררי הגדוד העברי וחלקם נבחרו מבין הפועלים החקלאיים. תכניות המושב נערכו בידי המחלקה להתיישבות של הסוכנות, ובפעם הראשונה בתולדות ההתיישבות בארץ הוקם ישוב בתוך שנה אחת: המתיישבים עלו למקום, כאשר הבניינים עמדו על מכונם והמטעים כבר ניטעו. בשלב ראשון התיישבו כאן 44 משפחות, אולם כעבור שנים מספר, כאשר נמצאו עוד מים, יושבו בבאר־טוביה 76 משפחות נוספות. גם חולדה שוקמה ונבנתה מחדש בכספי קרן היסוד. הפעם התישבה בחולדה קבוצת “גורדוניה”, שבאה במקום הקבוצה הזמנית שהחזיקה במקום לפני המאורעות. המאורעות חשפו כמה מקומות־תורפה בישובים החקלאיים. התברר, כי בישובים רבים לא היה אף לא בנין־בֶטון גדול אחד, שבו אפשר לרכז את הנשים והילדים בשעת־חירום. היו ישובים ללא כבישי־הגישה אליהם ובעונת הגשמים לא היה אפשר להגיש להם עזרה בשעת הצורך. היו גם ישובים בלא גדרות.

קרן־העזרה הקציבה סכומי־כסף ניכרים לבניית בנייני־בטחון ציבוריים ולגדרות ב־40 ישובים חקלאיים, בכללם נהלל, כפר־חסידים, בית־אלפא, כפר־יחזקאל ועוד. בנייני הבטחון הותאמו לצרכי הישובים; במושבי־העובדים הוקמו בתי־עם, בתי־כנסת ובתי־ספר. בקיבוצים נבנו חדרי־אוכל ובתי־ילדים גדולים. הקרן גם השתתפה בסלילת כבישי־גישה, בעיקר בישובי העמק, ובהתקנת קשרי־טלפון. בס“ה השקיעה קרן־העזרה בישובים החקלאיים הותיקים ובהתיישבות חדשה 273,000 לא”י. בנוסף לכך הוציאה 300,000 לא“י לסיוע כללי לנפגעי המאורעות ולאלפי הפליטים שברחו מהערים המעורבות.²²⁶ לאחר ששוקמו הישובים ובוצעו פעולות לשם הגברת בטחונם של הישובים הקיימים, הקציבה קרן־העזרה סכומים מסוימים לקרן הקיימת לרכישת שטחי קרקע שהיו דרושים לשיקום הישובים והגברת בטחונם (באר־טוביה ואדמת שַטַה) ולביסוס ישובים אחדים בעמק יזרעאל. 40,000 לא”י הוענקו ל“חברת המטעים לפועלים חקלאיים”, שנוסדה לביצוע התכנית של “התיישבות האלף” באזור המטעים. יתרת הכסף – כ־69,000 לא“י – הושקעה בחברת “אמיק”א” להמשכת פעולותיה ההתיישבותיות.

הישובים החקלאיים למדו מנסיון המאורעות, כי בשעת־חירום אין לסמוך על הגנת המשטרה והצבא הבריטי וכי כל ישוב וישוב חייב להצטייד בנשק כדי שיוכל לעמוד בכוחות עצמו, אם יותקף. כאשר פרצו המאורעות נמצאו בישובים החקלאיים רק כמויות זעומות של נשק: רובים ואקדחים. גם באותם מקומות, שבהם הפקידה הממשלה ארגזי־נשק לשימוש בשעת־חירום, נלקחו אלה חזרה זמן קצר לפני המאורעות. הישובים הבינו כי רכישת נשק בכל דרך אפשרית היא ענין חיוני מאין־כמוהו. אלא שלמטרה זו לא ניתן כל סיוע כספי מצד הממשלה או מצד המוסדות המיישבים. ארגון “ההגנה”, לעומת זאת עזר לישובים בהספקת נשק, בעצה ובהדרכה, והוא גם שקד לאמן את חברי הישובים בשימוש בנשק. סוגי הנשק, שהיו מצויים בישובים, היו רובים ואקדחים, ובמספר קטן של ישובים נמצאו גם מקלעים. כללו של דבר, הודות לפעולותיה של קרן־העזרה, בניית בנייני־בטחון, סלילת כבישים, גידור והתקנת קשרי־טלפון, הוטב במידה ניכרת המצב הבטחוני במרבית הישובים. גדל כוח־ההתגוננות שלהם על־ידי פעולות הרֶכֶש, שנעשו אמנם בשיעור מצומצם למדי ובקצב איטי. תוצאת הפעולות האלה היו מורגשות היטב במבחנים הקשים, שבהם הועמדו הישובים מקץ שנים אחדות.

המצב הכלכלי בארץ בשנים 1936־1929

בסוף 1928 ובראשית 1929 נראו סימנים ראשונים של התגברות על המשבר הכלכלי שפקד את הישוב העברי בשנים 1928־1926. נטיעת הפרדסים נמשכה וקצה הנטיעה גדל. ב־1929 ניטעו 15,000 ד' פרדסים, לעומת 7־6 אלפי ד', שניטעו בכל שנה מהשנתיים הקודמות. בערים גברה תנועת הבנייה, בעקב עקירתן של משפחות רבות מיפו ומן השכונות המעורבות בערים אחרות. בשנת 1927 החלה חברת־החשמל לבנות תחנת־כוח גדולה על הירדן. באותה שנה קיבלו נוֹבוֹמִייסקי וטוֹלוֹק זכיון על ים־המלח והחלו להקים את מפעלם בצפונו, הוקמו מפעלי מלאכה ותעשייה זעירה. כל אלה נתנו תעסוקה לאלפי פועלים, בערים ובמושבות, והשפיעו על שיעורי העליה: בשנת 1929 באו 5200 עולים, ב־1930 – 5000 וב־1931 – 4100.

מאורעות 1929 שיבשו לזמן־מה את מהלך החיים בארץ, אולם לא פגעו קשה בפיתוח כלכלתה. העליה, שזרמה לארץ, הפיחה בה רוח־חיים. המאורעות הגבירו את רצונם של חברי “החלוץ” ותנועות הנוער לעלות בכל מחיר. התנאים שהשתררו אותו זמן בארצות המוצא של העולים זירזו את היהודים לעזוב את מגוריהם ולעלות לארץ־ישראל. בשנת 1929 פרץ בארצות־הברית משבר גדול, שגרר אחריו משבר חריף מאוד גם בארצות־אירופה. ארצות־הברית סגרה את שעריה לפני מהגרים חדשים. בארצות מזרח־אירופה, שקיבלו את עצמאותן אחרי מלחמת העולם הראשונה, גרם המשבר הכלכלי לדחיקתו של מעמד הסוחרים ובעלי־המלאכה היהודים מעמדותיו. הממשלות בארצות אלו השליטו את המנגנון הממלכתי על מפעלי־התעשיה והמסחר, אם על־ידי יצירת מונופולין ממשלתי אם על־ידי הקמת איגודים ממשלתיים וקואופרטיביים. בכל המוסדות האלו לא ניתנה דריסת־רגל ליהודים שנושלו מעמדותיהם הכלכליות. ליהודים לא ניתן ליהנות מהאשראי הממלכתי שהוענק בשפע לאיגודים החדשים. מדיניות הממשלות, בעיקר בפולין, היתה מכוונת ליצור מעמד חדש של סוחרים, פקידים, ובעלי־מקצועות חפשיים, המסוגלים לרשת אותן פונקציות כלכליות שהיו במשך דורות נחלתם של היהודים. מאות אלפי יהודים נשארו עתה ללא פרנסה, וחלק ניכר מן הנוער היהודי לא ראה כל סיכוי לבנות את עתידו בארצות אלו. לכך נתלווה גל גואה של אנטישמיוּת גלויה גסה ותוקפנית.

לשיאה הגיעה האנטישמיות בגרמניה, עם עליית היטלר לשלטון ב־1933. גם ליהודים בגרמניה, שתפסו עד כה אך מקום מועט בעליה לארץ־ישראל, הוברר עתה, שאם חפצי־חיים הם, עליהם ליטול לידם את מקל־הנדודים ולעזוב את הרייך; ארץ־ישראל היתה המקלט העיקרי למהגרים אלה. בגלל כל הסיבות האלה גאה גל העליה למימדים שלא נודעו כמוֹתם. ב־1932 עלו לארץ 9500 עולים, פי שניים ויותר מאשר בשנה הקודמת. ב־1933 הגיע מספר העולים ל־30,000, ב־1934 – 42,000 ובשנת 1935 – לשיא של 62,000. בגלל הגבלות הממשלה ירד מספר העולים בשנת 1936 ל־30,000 והוסיף לרדת גם בשנים הבאות. בס"ה עלו מ־1929 עד 1936 (לרבות 1936), 188,000 יהודים והאוכלוסיה היהודית בארץ גדלה מ־151,000 ל־384,000. במיפקד שנערך ב־1931 נימנו בארץ 175,000 יהודים, שהיו 17% מכלל האוכלוסין. ב־1936 הגיעה האוכלוסיה היהודית ל־31%. בחמש השנים האלו השתנה מעמדו של הישוב העברי תכלית־השינוי. אמנם עדיין היה מיעוט בארץ, אולם מבחינת משקלו הסגולי: רמת ההשכלה, הכושר המקצועי, יכולת הארגון והרכב הגילים, הגיע לעמדה כזאת של כוח שיש בה כדי לחסום את הדרך בפני השתלטות ערבית.

העליה זרמה לארץ באפיקים שונים. הממשלה הבריטית הוסיפה לחלק רשיונות־עליה (סרטיפיקאטים) בצמצום, אולם עשרות אלפי עולים הגיעו בעלי־הון, שכניסתם לא היתה מוגבלת: כתיירים שהפסידו את פקדונם, ונשארו בארץ, וגם בדרכי העפלה באניות ודרך הגבולות היבשתיים. בשתי ה“מכביות”, שאורגנו בארץ בשנים 1932 ו־1935, באו אלפי תיירים שרובם נשארו כאן. גם בהרכב העליה חל שינוי. בשנים בשנים 1929 ו־1930 היה חלקם של העולים שבאו לפי רשיונות עליה לעובדים 69־68 אחוז. בשנת 1934 ירד מספרם ל־52% וב־1935 ל־44.8%. לעומת זאת גדל מספר בעלי־הון בקרב העולים, לפי תקנון העליה בימי המאנדט הבריטי, יכול היה אדם שלו הון בשיעור 1000 לא“י להיכנס ללא הגבלה. יהודים בעלי־הון ממזרח־אירופה ומגרמניה השקיעו את כספם כאן. השקעות היהודים במשך השנים 1936־1932 הגיעו לסך מיליוני לא”י, לעומת 20 מיליון לא"י שהושקעו, לפי אומדנה, בעשר השנים 1931־1921.²²⁷ חל שינוי בהרכב העליה גם לפי ארצות־המוצא. גם בתקופה זו בא הרוב המכריע של העולים מפולין. העליה מרוסיה נפסקה כליל, ומשנת 1933 ואילך גדל במידה רבה מספר העולים מגרמניה. אחרי עליית היטלר לשלטון הגיעו משם ב־1933 יותר מ־7500 עולים – 25% מכל העולים בשנה זו, וגם בשנים הבאות עלו מרבבות מיהודי גרמניה: בשלוש השנים 1935־1933, הגיעה העליה הגרמנית ל־25,000 נפש, שהם 19% מכל העולים בתקופה זו. עליה זו היתה שונה בהרכבה מהעליה מארצות אחרות. היה ביניהם מספר גדול של בעלי־הון ובעלי מקצועות חופשיים: רופאים, עורכי־דין, מהנדסים ואנשי מדע. היו ביניהם מומחים רבים, בעלי־השכלה ונסיון בתעשיה ובמסחר; בשנים הבאות תפסו מקום ניכר במהלך פיתוחה הכלכלי של הארץ.

תפקיד חשוב מאוד בהצלת הונם של יהודי גרמניה מילא משרד “ההעברה” שהוקם בארץ ב־1933, אחרי הסכם עם הממשלה הגרמנית, שהיה עשוי להקל על הגירת יהודים מגרמניה לארץ־ישראל על־ידי מתן רשות להוצאת כספם בצורת סחורות. יהודים שהתכוננו לעלות לארץ, הכניסו את כספם לחשבון חברת־נאמנות יהודית בברלין; על חשבון זה קיבלו בראש־וראשונה 1000 לא“י במזומנים, שאיפשרו להם לקבל סרטיפיקאט של בעל־הון. ביתרת הכסף ניקנו סחורות, שהועברו לארץ־ישראל ונמכרו בה והמפקידים קיבלו בארץ את התמורה. ואולם ה”העברה" שימשה לא רק להעברת הון של עולים, כי אם גם להעברת קרנות ציבוריות, כגון כספים שנועדו ל“עליית הנוער” ועוד. פעולות “העברה” עמדו תחת פיקוחה של הסוכנות היהודית. ואמנם, עד לפרוץ מלחמת העולם השניה הועברו על־ידי “ההעברה” מגרמניה לארץ־ישראל, כ־8,100,000 לא"י, שהיו למעלה מ־40 מיליוני דולר. באותה תקופה גם נפתח פרק חדש בתולדות העליה היהודית – פרק עליית הנוער. עוד בראשית 1932, כאשר החמיר המצב הכלכלי ועליית הנאצים לשלטון קרבה בעליל, הגתה ריחה פרייאֶר בברלין את רעיון עלייתם של בני־נוער מגיל 17־15 והכשרתם בארץ־ישראל. היתה דרושה עבודת הסברה והכנה רבה עד אשר המוסדות הציבוריים והציוניים אימצו להם את התכנית הזאת.

בקונגרס ה־18, שהתכנס בפראג ב־1933, הוחלט לייסד את “המשרד המרכזי ליישוב יהודי גרמניה” ובתחום פעילותו נכללה גם עליית הנוער. הנרייטה סולד, שעמדה אז בראש השירות הארצי לעבודה סוציאלית בועד הלאומי, קיבלה על עצמה את הטיפול בעליה זו. הקבוצה הראשונה של 43 בני נוער עלתה בפברואר 1934 ונקלטה בעין־חרוד. המטרה היתה להעניק לנערים ולנערות אלו חינוך והכשרה במשך שנתיים בכפר ולהכשירם לעבודה ולהתיישבות. במרוצת 6 שנים, עד פרוץ מלחמת העולם השניה, עלו לארץ כ־5000 נערים ונערות, ורובם נקלטו בישובים קיבוציים. גם מושבים אחדים קלטו קבוצות־נוער ויצרו בשבילן תנאי לימוד ועבודה שהלמו את אורח־החיים של מושב־עובדים. חלק מהנערים נקלטו במוסדות חינוך: בן־שמן, “אהבה” ועוד. בתום תקופת ההכשרה של שנתיים התארגנו רוב הנערים בגרעינים, הוסיפו שנת הכשרה שלישית והתכוננו להתיישבות עצמאית. לרוב התאחדו עם קבוצה של “הנוער העובד”, של “השומר הצעיר” או “בני עקיבא” והקימו ישובים חדשים. הקבוצה הראשונה שקיבלה את הכשרתה בעין־חרוד התאחדה עם קבוצה של “הנוער העובד” וייסדה את קיבוץ “אלונים” בקוּסקוס־טבעון. הקבוצה הראשונה של הנוער הדתי, שהתחנכה בקיבוץ “רוֹדגֶס” בפתח־תקוה, עלתה להתיישבות לשדה־אליהו. במשך הזמן הקימו חניכי עליית הנוער, יחד עם נוער ארצישראלי, את מצובה, גינוסר, אלומות ועוד. רבים מהם השלימו משקים קיימים. עליית הנוער המשיכה לפעול גם בתקופת מלחמת העולם ולאחריה והביאה לארץ 20,000 בני־נוער, מהם “ילדי טהראן”, שהגיעו ב־1943 מפולין דרך רוסיה ופרס, ונוער וילדים מארצות המזרח־התיכון – סוריה, לבנון ותורכיה. כללו של דבר, במשך כל השנים האלו הזינה עליית הנוער את ההתיישבות, הגבירה את כוחה ושימשה רֶזרבה ברוכה, בכמות ובאיכות, לכל התנועות ההתיישבותיות. תקופה זו היתה גם תקופת פריחה להסתדרות “החלוץ” בארצות השונות. ב־1929 מנה “החלוץ” העולמי 11,000 חברים; ב־1930 גדל המספר ל־23,000, וב־1935 כבר היו 90,000 חלוצים מאורגנים בהסתדרויותיו, מהם 85% בארצות מזרח אירופה. גם מספר החלוצים בהכשרה גדל מ־4400 בשנת 1930 ל־21,400 ב־1935, ומספר קיבוצי־ההכשרה הגיע לאלף כמעט.

הרוב המכריע של כלל העולים (80%) נאחז בערים. תל־אביב קלטה בזמן קצר המונים וגדלה בצורה מפליאה. מעיר של 46,000 תושבים ב־1931 נהפכה לעיר של 120,000 ב־1935 ושל 160,000 – ב־1939. גם חיפה גדלה מ־16,000 תושבים ב־1931 ל־50,000 ב־1936. באותן שנים נסתיימה בניית הנמל בחיפה והושלמה הנחת צינור־הנפט של חברת־הנפט העיראקית שהזרימה את הנפט מעיראק לנמל הים־התיכון. גידולה של ירושלים היה איטי יותר. מ־54,000 תושבים יהודים ב־1931 גדלה ל־76,000 ב־1936. היהודים היוו אז 60% מהאוכלוסיה הירושלמית, שהגיעה ל־125,000 תושבים. אף־על־פי שעליה זו היתה, בעצם, בלתי צפויה בשעתה, הצליחה להיקלט מבחינה כלכלית. סייעו לכך התשתית הכלכלית שנוצרה בארץ בעשר השנים הקודמות, ההון הפרטי הרב שהובא והרכבם המקצועי של העולים. לצד התעשייה והמלאכה בערים ותנועת הבנייה הגדולה לסיפוק צרכי השיכון של העולים, גדל באופן נמרץ גם ענף הפרדסנות. בתקופה של משבר עולמי ושל ירידה גדולה במחירי התוצרת החקלאית, זכה ענף הפרדסנות למחירים טובים בשווקים הבינלאומיים. לענף זה נמשכו יהודים רבים שהביאו הון קטן או בינוני. שטחי אדמה גדולים נרכשו על־ידי פרטים וחברות ברצועת־החוף שנטעו בהם פרדסים. במשך 5 השנים – 1936־1931 ניטעו 85,000 ד' פרדסים והשטח הנטוע שהיה בידי יהודים הגיע ל־155,000 ד‘, מתוך 300,000 ד’ שהיו אז בארץ בכלל. ענף זה סיפק עבודה לאלפי פועלים במושבות, שמספרם הגיע ל־10,000 ב־1936.

הקרנות הלאומיות ורכישת קרקע

בשנת 1929 חלה ירידה תלולה בהכנסות קרן־היסוד. תחילה נפגעו הכנסות הקרן בגלל המגבית הגדולה ל“קרן העזרה”, שהוכרז עליה אחרי מאורעות תרפ“ט. אחר־כך הושפעו ההכנסות מהמשבר הכלכלי שהתחולל בארצות־הברית וגם בארצות אחרות. לפי המספרים של א. אליצור, בספרו “ההון הלאומי ובנין הארץ”, ירדה ההכנסה הנקיה של קרהי”ס מ־388,000 לא“י בתרפ”ט (1928/29) ל־274,000 בתרצ“א (1930/31) ול־172,000 בתרצ”ג (1932/33). בשנים שלאחר מכן חלה שוב עליה איטית בהכנסות. הירידה הורגשה במיוחד בהכנסות מהמגבית בארצות־הברית שחלקה בהכנסות קרהי“ס ב־8 השנים עד תר”ץ היה 55.2%, ואילו בשנים שלאחר מכן, מתרצ“א עד תרצ”ז, עמד חלקה על 29.5% בלבד. ברוב הארצות האחרות היתה הירידה בהכנסות קטנה יותר. הירידה בהכנסות של קרהי“ס השפיעה קשה על התקציב להתיישבות חקלאית, שתפס בדרך כלל כ־30% מתקציבה של הסוכנות היהודית. תקציב זה, אשר הגיע בשנת תרפ”ז ל־244,000 לא“י, ירד בתרפ”ח ל־123,000 ובתרפ“ט ל־87,000 לא”י. לנקודת השפל הגיע התקציב בתרצ“ב: 67,000 לא”י, ואילו בתרצ“ד היה 71,000 לא”י. דבר זה גרם להפסקה גמורה של התיישבות חדשה ומנע מהסוכנות לקיים את התחייבויותיה לביסוס המשקים הקיימים. לרוע המזל סבלו המשקים בראשית שנות השלושים גם מפגעי טבע קשים.

שתי שנות בצורת פגעו בעיקר במשקי עמק הירדן ועמק יזרעאל המזרחי, ובתרצ“א נפגעו כל המשקים ממכת עכברים שלא היתה כמוה. באותה שנה השמידו העכברים את מרבית היבול של תבואות־החורף וגרמו נזקים כבדים. בשנים ההן היה גידול התבואות הענף העיקרי בכל המשקים וההכנסות ממנו היו חלק־הארי מהכנסות המשק בכלל. עם אבדן ההכנסות האלו נקלעו המשקים למצוקה כלכלית, והסוכנות נאלצה להפריש חלק מהכספים, שהיו מיועדים להשקעות, להון־חוזר לשם קניית ההספקה הדרושה לאדם ולבעלי־חיים. התכנית להביא לגמר ביסוסם של המשקים בתוך שנתיים, שלוש שנים – ביצועה נדחה משנה לשנה. כדי להיענות לצרכים הדחופים של ההתיישבות קיבלה הסוכנות הלוואות מבאנקים לזמנים קצרים, שהצטרפו לסכומים גדולים; הריבית ופרעון החובות אכלו חלק גדול מההכנסות. מיפנה לטובה חל בשנת 1934. קרן־היסוד והסוכנות הצליחו לקבל בשוק־הכפים בלונדון, בלוידס־באנק, הלוואה של 500,000 לא”י בתנאים נוחים: לפרעון במשך 15 שנה ובריבית של 4%. הלוואה זו נתנה את האפשרות לחסל את החובות לזמנים קצרים ולסיים את ביסוס הישובים. ב־1935־1934 ניבנו במשקים החקלאיים בניינים, שהיו חסרים מכבר, והושלם האינוונטאר שהיה דרוש לניהול תקין של המשק. אחרי שהוקל מצבה הכספי נערכה הסוכנות לפעולה נרחבת של התיישבות חדשה. לאור נסיונם של משקים, שמצבם הכלכלי שוּפַּר, הוחלט ב־1936 להקים חברת־התישבות בשם: “החברה הארצישראלית להתיישבות חקלאית” – “פאזא”(ראשי־תיבות של השם האנגלי: Palestine Agricultural Settlement Association). קרן־היסוד רכשה את כל מניות החברה, אולם החברה גייסה גם הון פרטי על־ידי הפקה של שטרי־חוב. הוטל עליה לממן השקעות מסוימות במשקים שמצבם הכלכלי איתן. הוקמו גם כמה חברות־מים בשיתוף הקרנות הציוניות ו“ניר” בע"מ. ב־1935 הוקמה על־ידי קרן־היסוד, יחד עם “קרן חוסר־עבודה” של ההסתדרות, חברת “ביצור” למימון הקמתם של בנייני־ציבור בישובים החקלאיים ולביצוע עבודות ציבוריות אחרות. באותו זמן הוקמה גם חברת “ראסקו” (ראשי תיבות של Rural and Suburban Settlement Company) על־ידי המשרד המרכזי ליישוב יהודי גרמניה, שעל־יד הסוכנות היהודית, במטרה ליישב עולים מהמעמד הבינוני, בעיקר מבין עולי גרמניה.

גם בהכנסות של הקרן הקיימת חלה ירידה למן תר“ץ, וזאת בגלל אותן הסיבות שגרמו לירידה בהכנסות קרן־היסוד, אלא שהירידה במקרה זה לא היתה תלולה כמו בהכנסות קרן־היסוד. בתר”ץ היו ההכנסות של הקק“ל 204,000 לא”י והן ירדו ל־146,000 בתרצ“א ול־129,000 לא”י בתרצ“ב; בתרצ”ד החלה שוב עליה בהכנסות שנמשכה בשנים שלאחר מכן והגיעה ל־309,000 בתרצ“ו. הודות לשיטה העממית לאיסוף כספים של הקק”ל, נפגעו הכנסותיה פחות מהמשבר הכלכלי בעולם; שלא כמו בקרן־היסוד הגיעו רוב התרומות לקק“ל מארצות אירופה – 45.8%, לעומת 24.5% מארצות־הברית. הכנסות האלו איפשרו לקרן הקיימת להמשיך בגאולת הקרקע בקצב דומה לשנים שלפני־כן. בשנים 1927־1921 רכשה הקק”ל 180 אלף דונם ובשנים 1937־1928 – 188,000 דונם. בס“ה רכשה הקק”ל עד סוף תרצ“ז 385,000 דונם, שהיו אז 30.5% מכלל השטח שבידי היהודים (1,262,000דונם), 94.3% מאדמות הקק”ל היתה אדמה כפרית ורק 5.7% אדמה עירונית. מהאדמות שנרכשו בשנים 1937־1928 היו 51,000 ד' בעמק יזרעאל (27%), 34,000 ד' בעמק בית־שאן (18%), 45,000 ד' בשרון (24%), 30,000 בעמק זבולון (16%) והיתר באזורים אחרים של הארץ. הקניות נעשו בהתאם למדיניות הקרקעית של הקק“ל באותה תקופה: לרכוש שטחים גדולים המצטרפים לגושי התיישבות נרחבים, באזורים שבהם היה אפשר לרכוש את האדמה במחירים לא־גבוהים. לכן ריכזה הקרן־הקיימת את מאמציה ברכישת שטחים נרחבים בעמק יזרעאל, בו התהוו גושי התיישבות רצופים מיגור עד בית־אלפא; לימים המשיכה ברכישת קרקעות בעמק בית־שאן. מתוך 45,000 הדונמים שנרכשו בשרון, היה גוש מרוכז גדול אחד – 31,000 ד' – בואדי חווארית (עמק חפר). חרף הלחץ שהופעל עליה, נמנעה הקק”ל מרכישת אדמה עירונית, הן בגלל יוקר באדמה והן מתוך ההנחה שקרקעות עירוניות יירכשו על ידי פרטיים. עד סוף 1937 השקיעה איפוא 3,236,000 לא"י באדמות כפריות ורק 316,000 באדמות עירוניות.²²⁸

זמן רב נמנעה הקק“ל גם מקניית אדמה באזור החוף. כאן האמירו המחירים בהתמדה בגלל התחרות שבין קונים פרטיים וחברות שרכשו שטחים גדולים באזור זה. עקב הנטיעה הגדולה של הדרים התגבשו תכניות להקים ישובי עובדים בסביבות המושבות, שיתבססו על שטחי־קרקע קטנים מאלה שהוקצו לישובים בעמקים: 25־15 דונם למשפחה. המרכז החקלאי תבע מן הקק”ל להבטיח קרקע לאומית גם לישובים האלה וכאשר תביעה זו נשאה פרי החלה הקק“ל לרכוש שטחים גם באזור הזה, כשהיא נעזרת בכספי החסכון של פועלים שרצו להתיישב כאן. ב־1934 רכשה “חברת הכשרת הישוב” את הזכּיון של עמק החולה. שטח הזכיון השתרע על־פני 56,000 ד'. אמנם, בגלל חוסר־אמצעים התקשתה הקק”ל לרכוש את הזכיון מידי “הכשרת הישוב”, אולם לאחר שהנסיונות לשתף את פיק“א ברכישת הזכיון נכשלו, רכשה הקק”ל את הזכיון לבדה. הוחלט לדחות את התחלת עבודות הייבוש, כדי לרכוש שטחים נוספים בסביבות שטח־הזכיון: היה חשש מוצדק שעם ייבוש הביצה יעלו מחירי הקרקעות בסביבה זו. ואמנם הקק“ל הצליחה לרכוש עוד אדמות ולחדש את תנופת ההתיישבות בגליל העליון עוד לפני ייבוש הביצה. שטחי־קרקע גדולים נרכשו על־ידי יהודים באזור החוף, בעיקר לשם נטיעת פרדסים. הקרקעות נרכשו אם על־ידי יהודים, תושבי הארץ, ואם על־ידי יהודים בחו”ל שהתכוננו לעלות והיו מעוניינים להכין בסיס כלכלי לקיומם בארץ. בין הרוכשים היו גם עולים חדשים שראו בכך השקעה טובה. הקניות נעשו לרוב בידי חברות ציבוריות ופרטיות, ובכללן “יכין” ו“הנוטע”, שגם ביצעו את עבודת הנטיעה. גם פיק"א רכשה שטחים מסוימים, בעיקר בשומרון, ועשתה עבודת ייבוש והכשרה באדמת כַבַּרה וקיסריה, שעליהן קיבלה זכיון בראשית שנות העשרים; שטח הזכיון בקיסריה היה 25,500 דונם ובכבּרה – 3,700 ד'.

התיישבות־האלף

בשנת 1927 יזם המרכז החקלאי תכנית התיישבות באזור המטעים והחל מיד בריכוז חסכונות של הפועלים המיועדים להתיישבות, כדי להבטיח על־ידי כך את רכישת הקרקעות הדרושות. בשנים 1931־1928 נרכשו על־ידי “הכשרת הישוב” שטחי־הקרקע להתיישבות זו, אולם רק ב־1932 ניתן להתחיל בהקמת הישובים. במארס 1930 הגיש המרכז החקלאי לישיבת הועד־הפועל הציוני ולמועצת הסוכנות תכנית ליישוב של 1500 משפחות. הועד הפועל נתן את אישורו ליישוב 1000 משפחות בלבד. ועדה מיוחדת מטעם הסוכנות עיבדה את התכנית להתיישבות זו. לפיה יקבל כל מתיישב 15 ד' אדמה: כמחצית השטח יינטע פרדס והיתר ישמש לגידול ירקות ומספוא לפרות. בנוסף לכך לכל מתיישב יהיה לול־תרנגולות לצרכי הבית, ואילו עודפי הביצים יישלחו לשוק. הסכום הדרוש להקמת המשק נאמד ב־560 לא“י, בזה ישתתף המתיישב ב־60 לא”י. אולם בגלל מצבה הכספי לא יכלה הסוכנות היהודית לממן את ההתיישבות הזאת.

כדי לשבור את הקפאון ששרר כבר שנים אחדות בהרחבת ההתיישבות, הוצע לשתף הפעם במימון כמה גורמים כספיים ציבוריים. “החברה הכלכלית לא”י" מיסודו של ל. ברנדייס. שעסקה במתן הלוואות לבניית שכונות עירוניות ובתים לפועלים במושבות, הסכימה לממן את בניית הבתים ולהתקין את סידורי ההשקייה. קבוצת משקיעים מגרמניה ומאנגליה (אורגנו על־ידי סַקֶר ומַרכס), גם הן הבטיחו את השתתפותן. בשביל להקל על הביצוע הוסכם להקים חברה חדשה: “חברת אשראי להתיישבות פועלים”, אשר איגדה בתוכה את כל הגופים המשקיעים את כספם בתכנית הזאת, והיא שריכזה את כל פעולות המימון. עם־זאת הוסכם כי ביצוע המפעל יימסר למחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית. אך לא יצא זמן רב והתברר, כי התכנית, בהיקפה המתוכנן, אינה ניתנת לביצוע בגלל המחסור בכספים. המשבר הכלכלי בעולם גרם לכך שקבוצות בעלי־ההון לא הצליחו להכניס את חלקן במימון. קבוצת המשקיעים מגרמניה משכה את ידה מן התכנית וגם השותפים האחרים נאלצו לצמצם את הסכומים שהבטיחו. התברר שאין מנוס מצמצום משמעותי של התכנית. במקום 1000 משפחות הוחלט ליישב 432 בלבד וגם אלו חולקו לשני סוגים: 193 משפחות בהתיישבות מלאה ו־239 בהתיישבות הדרגתית. למתיישבים מהסוג הראשון ניתנה כל מכסת־הקרקע והלוואה לנטיעת הפרדס. למתיישבי “ההתיישבות ההדרגתית” ניתן חלק ממיכסת הקרקע, תוך כדי הבטחה להשלים את התיישבותם כאשר יימצאו אמצעים כספיים לכך. גם התקציב למתיישבים ב“התיישבות מלאה” קוצץ מ־560 ל־426 לא“י, לפי ההנחה, כי כל מתיישב ישקיע בעצמו את ימי־העבודה הדרושים לעיבוד הפרדס עד שישא פרי. למתיישבים ההדרגתיים ניתן תקציב של 196 לא”י לכל משפחה.

אך בזאת לא תַמה “דרך היסורים” שעברו ארגוני המיישבים. המוסדות הכספיים שמימנו את ההתיישבות נקטו בענין זה גישה בנקאית גרידא: הם הציגו למתן ההלוואות תנאים שלא היה אפשר למתיישבים לקבלם. החברה בנתה את הבניינים, בלי לאפשר למתיישב לחוות דעה בקשר לבנייה; החוזים נחתמו עם כל מתיישב באופן אישי ומוַעד המושב ניטלה כל סמכות בענין זה. לגבי שני עניינים אחרים נתגלעה מחלוקת קשה בין החברה לבין המרכז החקלאי שייצג את המתיישבים: החברה תבעה לעצמה את הזכות לבחוֹר את המתיישבים. היא לא סמכה על שיקול דעתם של הארגונים, ותבעה שהבחירה תיעשה על־ידה, על־מנת שתהיה רשאית לפסול כל חבר שאינו נראה לה מטעמים אלו או אחרים. לבסוף הגיעו לפשרה, כי המועמדים ייבחרו על־ידי ועדת שלושה: ד"ר הכסטר, שייצג את חברת המטעים; ע. מול, נציג החברה הכלכלית, ואברהם הרצפלד, כנציג המרכז החקלאי. ענין שני, שהיה שנוי במחלוקת – הכללת קיבוצים בתכנית ההתיישבות. היו קיבוצים במושבות שראו בהן (במושבות) את יעדם ההתיישבותי. אך החברה המממנת סירבה להלוות לקיבוצים, הואיל ונציגיה לא האמינו, שהקיבוצים יתקיימו לאורך ימים וראו בקיבוץ במושבה צורת־מעֲבר להתיישבות מושבית. בענין זה לא הצליח המרכז החקלאי להתגבר על ההתנגדות. לשני הקיבוצים: קבוצת־שילר וגבעת־השלושה, שכבר החלו לבנות את משקיהם, נמצאה דרך אחרת לממן את ראשית התיישבותם, ואילו קיבוצים אחרים הוסיפו לייחל להתיישבות. ואכן, התנאים שהציגו המוסדות המממנים למתיישבים, הקשיחות שגילו כלפיהם והמשא־ומתן המייגע, שנמשך שנים על גבם של פועלים שעבדו עבודה מפרכת בשכר־עבודה נמוך (17,5 גרוש ליום), העכירו את היחסים בין המתיישבים למוסדות אלה שהתנהגותם עוררה זכרונות עגומים מתקופת פקידוּת הבארון.

התנאים שבהם החלו המתיישבים לבנות את משקיהם, טמנו בחוּבּם סכנות חמורות לאופי החברתי של המושבים. מלכתחילה נוצר אי־שוויון בין חבריהם. הואיל ועיקר פרנסתם בשנים הראשונות היתה על עבודת־חוץ, התברר, כי יש הבדלים ניכרים בהכנסות המתיישבים ובקצב הקמת המשקים. פלוני הצליח לחסוך מהכנסתו סכומים גדולים יותר כדי להשקיעם בפיתוח משקו, ואלמוני לא היה מסוגל לעשות זאת ונאלץ להזניח את פיתוח המשק. נוצרו גם הבדלים ניכרים ברמת־חייהם של החברים. היו חברים שקיבלו הלוואות ממקורות שונים בשביל לקדם את בנין משקם והיו שרק החזיקו באדמתם ולא עיבדו אותה או עיבדוה באופן אֶכסנטסיבי. מחמת הבדלים אלה נבצר מן המושבים לארגן את העזרה ההדדית, כשם שהיה מקובל במושבים, שבהם התפרנסו החברים רק מהמשק. בכל־זאת, התגברו רוב המושבים במשך הזמן על הקשיים החברתיים והצליחו להנהיג סדרים חברתיים נכונים, כגון שיטת מסים מודרגת וחלוקה נכונה על העבודה בתקופות של אבטלה. אלא שהקשיים הם לא רק חברתיים, כי אם גם כלכליים, מהם שאי־אפשר היה לחזות אותם מראש. עיקרו של המשק היה הפרדס. המתיישבים טיפחו אותו במשך 6־5 שנים, עבדו בו בשעות הפנאי לאחר שובם מעבודתם והשקיעו בו כל פרוטה שחסכו. הם קיוו לראות סוף־סוף מפרי־עמלם כאשר הפרדס יגיע לפוריוּת. אך לרוע המזל אוכזבה תקוה זו מחמת העובדה שרוב הפרדסים האלה הגיעו לפוריוּת זמן קצר לפני פרוץ מלחמת העולם השניה או בעצם ימי המלחמה. ייצוא ההדרים נפסק ובמקום לראות הכנסות מהמטע, נאלצו המתיישבים לקיימו ולעבדו מבלי שהחזיר להם מקצת השקעתם. “התיישבות האלף” הוסיפה למפת הארץ 10 ישובים ואלה הם:

כפר־ביל"ו וגבתון ליד רחובות;

נטעים ובית־עובד ליד נס־ציונה;

בהדרגה – ליד פתח־תקוה;

צופית – ליד כפר־סבא;

כפר־הס ליד תל־מונד;

רשפון ליד הרצליה;

גבעת־ח"ן ליד רעננה

וגני־עם ליד מגדיאל.

ההתיישבות בעמק חפר (ואדי חווארית)

עמק חפר, המשתרע על פני שטח של 30,000 ד' לאורך חוף הים־התיכון, היה כמעט ריק מתושבים ולא היו בו כל ישובי־קבע. כמה מאות משפחות של בדווים ישבו כאן באוהלים ובסוכות והתפרנסו בעיקר כמובילי משא בגמליהם. שנים רבות ניסה י. חנקין לרכוש את העמק מידי בעליו, אך רק בשנת 1927 נחתם חוזה־הרכישה על שטח של 30,718 ד', בשם הקרן הקיימת. המחיר ששולם היה יחסית, גבוה מאוד. אמנם מצבה הכספי של הקרן הקיימת היה דחוק ובכל־זאת עלה בידה לבצע את הקנייה הודות לתרומתם של יהודי קאנאדה, שנענו לקריאתו של מ. אוסישקין לאסוף את הכסף הדרוש לקניית אדמת עמק חפר. ברכישת השטח הזה נוצר קשר רצוף בין ההתיישבות היהודית בשרון הדרומי והשרון הצפוני. באפריל 1929 אישר בית משפט את הסכם המכירה, ואף־על־פי־כן התעכבה העברת הקרקע בפועל, בשל תביעות רבות של הבדווים במקום.

פריצת מאורעות 1929 הכבידו עוד יותר על העברת הקרקע. נסיונות שנעשו בידי המתיישבים היהודים לחרוש את השטחים הביאו לידי תגרות קשות, התערבות המשטרה הבריטית ודיונים עם ממשלת המאנדט. ב־1933 יושבו סוף־סוף סכסוכים אלה, לאחר ששולמו עוד פיצויים לתובעים והיה אפשר להתחיל בהתיישבות. עוד ב־1929, מיד אחרי המאורעות, עלתה קבוצת חברים מהארגון ע“ש ויתקין ומארגון ג' (“העמק”), והתיישבה בבית ישן גדול, שעמד במקום, והחלה בהכשרת הקרקע. כשלוש שנים ישבו ישיבת־ארעי בבית זה ובצריפים שהקימו על־ידו, עד אשר ניתן להם ב־1933 להתחיל בבניית המושב – כפר־ויתקין. משטח של 30,800 דונם בעמק חפר נשארו 24,500 דונם לעיבוד (אחרי ניכוי הוואדיות,הדרכים וכו'). טיב הקרקע, שהיתה ברובה קלה ומתאימה למטעים, ונוכחות מי־תהום איפשרו לעצב כאן תכנית להתיישבות אינטנסיבית על חלקה של 20 ד' למשפחה. בהסתדרות הציונית התנהלו דיונים ממושכים על קביעת המתיישבים וצורות ההתיישבות. ההסתדרות הציונית נתבעה להקצות שטחים גם למתיישבים מהמעמד הבינוני – עולים בעלי־הון, שרצו להשקיע את כספם בבנית משק חקלאי, אלא שההון שהיה בידם לא הספיק, לרוב, לקניית קרקע ולבניית משק כאחד ועל־כן תבעו שיינתן להם להתייצב באמצעיהם־הם על אדמת הקרן־הקיימת. הוחלט איפוא להקצות 45% מהשטח ליישוב 573 משפחות מהמעמד הבינוני ו־55% ליישוב פועלים, רובם חברי ההסתדרות החקלאית ומיעוטם חברים בארגונים אחרים (“בני־בנימין”). בין מתיישבי המעמד הבינוני היו 250 משפחות שנמצאו עוד בחו”ל; ואילו היתר באו מהמעמד הבינוני בארץ. לפי התכנית הוקצו לכל משפחה 20 דונם, מהם 8 לנטיעת פרדס על־ידי אגודות המתיישבים, שתיכננו לנטוע מיד את הפרדסים באמצעות חברות מטעים כגון “יכין”, “הנוטע” ועוד. נקבע כי המתיישבים יעלו למקום כאשר הפרדסים יתחילו להניב ויפרנסו את בעליהם; לפי זה, נטיעת הפרדסים ועיבודם יספקו תעסוקה למתיישבים במושבים ובקיבוצים ויסייעו להם להחזיק מעמד עד אשר תצליח ההסתדרות הציונית לספק להם את התקציב הדרוש לבניית משקיהם.

ואולם בפועל היתה ההתפתחות שונה. התמורה שחלה בסוף שנות השלושים במצבה הכלכלי של הפרדסנות, וירידת הרווחיות בענף זה, גרמו לכך שמועמדים רבים ביטלו את תכניותיהם להתיישב בעמק חפר. גם המאורעות שפרצו ב־1936 הרתיעו רבים מלעלות על אדמתם. בפרוץ מלחמת העולם השניה שובשו תכניות של רבים מהמתיישבים בכוח, ששהו עדיין בחו“ל. קבוצות של המעמד הבינוני, כגון “חיבת־ציון”, “חבצלת־השרון”, “ביתן־אהרן” ו”גבעת־שפירא“, לא נהפכו לישובים של ממש, התקיימו שם גושי פרדסים ומספר קטן של תושבים הקשורים בעיבודם. לא כן מצבם של הישובים שנועדו לקיבוצים ולמושבי־עובדים. הודות לעבודה הרבה שהיתה בסביבה, חסכו מהכנסותיהם והחלו מיד בפיתוח משקיהם, בלי לחכות עד אשר הסוכנות היהודית תוכל להקציב את התקציב הדרוש להשקעות. תחילה עלו רק חלק מהמתיישבים במושבים ואילו יתרם המשיכו במקומות עבודתם, כך גם חברי הקיבוצים, שרובם הוסיפו לגור ולעבוד במושבות הסמוכות ורק חלק מחבריהם עברו בהדרגה למקומות ההתיישבות. אלה ואלה נסתייעו בהלוואות מ”באנק הפועלים" ומ“ניר”, שבעזרתן החלו בקידוחי־מים, בנטיעת פרדסים ובהקמת רפת ולול. העבודה, שהיתה מצויה בשפע עד 1935, איפשרה למתיישבים לקדם את בניית ישוביהם גם בלי עזרת הסוכנות. אך מ־1935 ואילך חלה הרעה במצב הכלכלי בארץ, בגלל מלחמת איטליה־חבש וירידה בהיקף נטיעת פרדסים. נסתיימו גם עבודות הניקוז והתברואה שהעסיקו פועלים רבים. נוצר חוסר־עבודה חלקי ומצב המתיישבים הורע. למזלם הוטב אז מצבה הכספי של הסוכנות, אחרי שקיבלה את ההלוואה של חצי־מליון לי“ש מלוידס־בנק והיא הקציבה בשנה זו 70,000 לא”י להתיישבות החדשה, וכללה בראש וראשונה בין מקבלי התקציב את הישובים בעמק חפר. אותה שעה כבר נסתיים התכנון הפיסי של הישובים וכל הגופים ישבו כבר בנקודות־הקבע. בלב זה עלו על הקרקע 17 ישובים, ואלה הם:

מושבים

כפר־ ויתקין – 170 משפחות ארגון ויתקין וארגון ג' (“העמק”) התאחדו והקימו כפר אחד.

כפר־חיים – 70 משפחות נקרא ע"ש חיים ארלוזורוב²²⁹. עלה על הקרקע ביום שנרצח חיים ארלוזורוב.

כפר־חוגלה – 50 משפחות ה“ארגון האינטנסיבי”, מפועלי חדרה.

כפר־הרֹאֶה – 70 משפחות מושב של הפועל המזרחי, לזכרו של ר' אברהם יצחק הכהן קוק.

כפר־אביחיל – 80 משפחות ארגון החיילים המשוחררים מ“הגדוד העברי”.

אלישיב – 50 משפחות ישוב של עולי תימן.

כפר־ידידיה – 50 משפחות עולי גרמניה.

עין־העובד – 15 משפחות בשנת 1945התאחדו עם אביחיל.

קיבוצים

גבעת־חיים – 50 משפחות הקיבוץ המאוחד.

עין־החורש – 40 משפחות הקיבוץ הארצי.

מעברות– 40 משפחות הקיבוץ הארצי.

משמר־השרון – 40 משפחות חבר הקבוצות.

ישובי המעמד הבינוני:

חיבת־ציון– 20 משפחות

גבעת־שפירא – 20 משפחות

חבצלת־השרון – 20 משפחות

כפר־ינאי – 10 משפחות

ביתן־אהרן – 10 משפחות

עד 1940 לא היתה כל התיישבות נוספת בעמק חפר. במשך שנות המלחמה נסתיימה רכישת הקרקעות של ואדי קבאני, סמרָה ומֶרֶץ ואז נוספו עוד 7 ישובים חדשים שעליהם ידובר להלן. בניגוד לישובים של המעמד הבינוני, שבהם, בשנים הראשונות, הושקו האמצעים בנטיעת הפרדסים, הלכו המושבים והקיבוצים בדרך של פיתוח משק מעורב. גם כאן ניטעו שטחים לא גדולים של פרדסים, אולם עיקר תשומת־הלב הופנתה לפיתוח ענף הבקר והעופות והוחל גם בגידול ירקות. זאת הסיבה שלא נקלעו למשבר, שפקד את ענף הפרדסנות ערב מלחמת העולם ואשר החמיר עוד יותר בשנות המלחמה. כנגד זה נהנו מהכנסות התוצרת החקלאית שייצרו בענפים אחרים. זאת כאשר, ברבות האוכלוסיה בערים, עלה הביקוש לתוצרת חקלאית ומחיריה עלו, בעיקר בשנות המלחמה.

התיישבות יהודי גרמניה

בשנת 1933, אחרי עליית היטלר לשלטון, החלה הגירה המונית של יהודים מגרמניה, שחלק גדול מהם פנה לארץ־ישראל. משנת 1933 עד פרוץ מלחמת העולם השניה עלו לארץ כ־50,000 יהודים מגרמניה. קליטת העולים האלה היתה מלווה בקשיים גדולים. כבר הזכרנו לעיל שההרכב הסוציאלי של העולים מגרמניה היה שונה מזה של העולים שבאו מארצות מזרח־אירופה. לחלק מהם היו אמצעים כספיים שלה בידם להוציא מגרמניה, בעיקר בעזרת “ההעברה”. בממוצע היו בידי משפחה אלף עד אלפיים לא“י. בין העולים היה מספר גדול של אקדמאים: רופאים, עורכי־דין ואחרים שהתקשו מאוד למצוא תעסוקה במקצועם בקרב הישוב היהודי הקטן בארץ ובענפי הכלכלה שהיו בראשית התפתחותם. רבים מהם נתחייבו, לפיכך, בהסבת מקצוע ומצאו להם תעסוקה זמנית כפועלי בנין, נהגים וחנוונים. חלק מהם – כ־20% – פנו לחקלאות. האנשים הצעירים, רובם רווקים, נקלטו בקיבוצים וחלקם – במושבים צעירים. בדין־וחשבון של ה”משרד המרכזי להתיישבות יהודי גרמניה", שהוגש לקונגרס הציוני העשרים ואחד שהתקיים ב־1939, נאמר כי עד 1939 נקלטו ב־88 קיבוצים 3525 עולים מגרמניה. המשרד עזר לגופים הקולטים במתן הלוואות לבניית צריפי־מגורים ולרכישת אמצעי־ייצור שהקלו על הקליטה.

היו כמה קיבוצים שקלטו מספר גדול מאוד של עולים, כמו גבעת־ברנר, שקלטה 200 עולים, קבוצת “רודגס” שעלתה לטירת־צבי, שער־הנגב, הזורע, יגור, בית־השיטה ואחרים שקלטו כל אחד מעל ל־100 עולים. קשה הרבה יותר היתה התיישבותם של עולים שגילם גבוה ( בין 30 ל־50 שנה), בעלי־משפחה, ללא כל נסיון והכשרה חקלאיים, שהחליטו לבנות את עתידם בחקלאות. להחלטתם זו היו כמה סיבות. אנשים שהיה בידיהם הון קטן של 2000־1000 לא"י, לא ראו אפשרות להשקיע כסף זה בעיר, בדרך שתבטיח את קיומם בעתיד. היו ביניהם בעלי הכרה ציונית, שראו בהתיישבות החקלאית את הדרך להגשים את מאוייהם הלאומיים. אחרים, שנפגעו מהזעזוע הקשה שעבר עליהם בגרמניה וגרם לעקירתם ממקומות מושבם ומעבודתם, הגיעו למסקנה, שיש לבנות עתה את חייהם על בסיס יותר איתן ובטוח: בחקלאות. במוסדות הציוניים לא האמינו, כי יש סיכוי שיהודים אלה, שמעולם לא עבדו עבודה גופנית והורגלו לרמת־חיים גבוהה, יוכלו להסתגל לעבודה חקלאית ולהכות שורשים האדמה.

היוזמה להקמת ישובים חקלאיים עצמאיים באה מהעולים עצמם, שנעזרו ביהודים מגרמניה שהקדימו לעלות והספיקו להתערות בארץ. הם יזמו את הקמת “התאחדות עולי גרמניה” שמילאה במרוצת הזמן תפקיד חשוב בעזרה לעולים, בייעוץ ובהדרכה והם היו אלה אשר יזמו הקמת ישובים חדשים. הישוב הראשון שהוקם ע“י העולים עצמם היה רמות־השבים. אריק מוזס²³⁰, שהיה בין מייסדי רמתיים, הושפע מתכניותיו של דויד טריטש, אשר הטיף במשך שנים, יחד עם ז. סוסקין, להתיישבות אינטנסיבית מאוד על שטחי קרקע קטנים: (5־4 ד' למשפחה), רכש כ־500 דונם, בין עין־חי ורמתיים כ־20 ק”מ מתל־אביב, ואירגן קבוצת עולים אקדמאיים במגמה להקים כפר שיתבסס בעיקר על ענף העופות וגידול ירקות אינטנסיבי. בהדרכת מומחה לעופות שהגיע מארצות־הברית ניבנו הלולים הראשונים והוקמו מחסנים, שבהם התגוררו המתיישבים, עד אשר ניבנו בתיהם. הסתגלות המתיישבים לתנאים הקשים שנקלעו אליהם היתה מפליאה: הם קיבלו באהבה את תנאי המגורים הקשים, שנאלצו לחיות בהם עד אשר ניבנו בתיהם, והשלימו עם קשיי התחבורה והניתוק מישוב עירוני. חוסר־הנסיון המקצועי, אי־ידיעת השפה, אי־הכרת הסביבה אך המריצו את המתיישבים להתארגן בצורה קואופרטיבית.

הם הקימו קואופרטיב לגידול אפרוחים שסיפק לכל מתיישב פרגיות בגיל הטלה, וקואופרטיב לשיווּק ביצים בשם “אל על”, שריכז את שיווק הביצים בעיר באופן עצמאי ולא דרך “תנובה”, וכן דאג להספקת המספוא והמיצרכים האחרים למושב. כל אחד מן המתיישבים השקיע בין 1200 ל־2000 לא“י בבנין המשק, בכלל זה בית־המגורים. רוב הכסף הושקע מאמצעיהם העצמיים ורק לחלקם הוענקו הלוואות בסכומים לא־גדולים מהמשרד ליישוב יהודי גרמניה ומהמחלקה ליישוב המעמד הבינוני. בתוך 3 שנים הגיע מספר המתיישבים ל־60; גילם הממוצע היה 44. לאור הנסיון הזה קמו ישובים חקלאיים נוספים של יהודי גרמניה על־ידי גורמים שונים שתבנית המשק שלהם הותאמה לתנאי המקום. שני ישובים: רמות־השבים ורמת־הדר שעל־יד רמתיים, הוקמו, כאמור, ביוזמה פרטית, בעזרתו של אריק מוזס. 2 ישובים אחרים: נהריה ו־מגד – הוקמו ע”י חברות פרטיות; 3 ישובים – כפר־ביאליק, כפר־ידידיה וגן־השומרון הוקמו ע“י המשרד המרכזי להתיישבות יהודי גרמניה. 5 אחרים הוקמו על־ידי “ראסקו” כפר־שמריהו, שדה־וארבורג, שבי־ציון, בית־יצחק שער־חפר. המשרד המרכזי להתיישבות יהודי גרמניה נוסד בקונגרס ה־18 בשנת 1933. בשנת 1935 הוקמה חברת “ראסקו”, שאת מניותיה, בסך 10,000 לא”י, רכש המשרד על שם קרן־היסוד. על־ידי כך הובטחה השפעתה של הסוכנות על ניהול החברה, שריכזה אמצעים כספיים נוספים על־ידי מכירת מניות־בכורה ואגרות־חוב. תפקידה של החברה היה לקבל קרקעות מהקק“ל, להכשיר אותן, לבצע את הפארצלציה ולשמש כנאמנה מטעם המתיישבים במהלך הקמת הישובים. המתיישבים הפקידו בידיה מראש את הסכומים שהיו דרושים לבניית הבתים והמשק. “ראסקו” דאגה גם לארגון ההדרכה המקצועית. בין השנים 1937 ו־1939 הקימה “ראסקו” 3 ישובים: כפר־שמריהו על־יד הרצליה, שדה־וארבורג על־יד כפר־סבא ושבי־ציון בקירבת נהריה בגליל המערבי. נהריה נוסדה בשנת 1934 ביוזמתם של המהנדס יוסף לוי וד”ר ז. סוסקין. יוסף לוי עלה מגרמניה בשנות העשרים ובנה את ביתו במורדות הכרמל. הוא היה שותף ל“קהיליית־ציון” ברכישת אדמת המפרץ. מאוחר יותר רכש 2500 דונם, 9 קילומטר צפונה מעכו, כדי להקים כאן ישוב לעולים מגרמניה על יסוד שיטתו של סוסקין, שדגל, כמוהו כטריטש, בשיטת ההתיישבות האינטנסיבית על חלקות־קרקע קטנות.

לשם כך הוקמה “החברה למשקים זעירים בארץ־ישראל” (Nahahrija small Holding Co. Ltd.), בהון של 50,000 לא“י. לוי תיכנן את חלוקת הקרקע למשקים קטנים, סלל כבישים ושבילים. החברה שייסד הקימה את הלולים והזמינה את העופות, נטעה מטעים, קדחה בארות, הניחה את רשת ההשקאה לגידול ירקות והביאה מדריכים מקצועיים. לעומת זאת, בניית בתי־המגורים היתה ברשות המתיישבים ויוזמתם. כך הוקמו במקום 95 משקים, לבד ממשקי־עזר לפועלים חסרי־הון. רובם המכריע של המתיישבים היו מעולי גרמניה. לפי תכנית הישוב הוקצו שטחים הן לכיתות התיירוּת על שפת־הים והן להקמת מפעלי תעשייה. בממוצע השקיע כל מתיישב 1700 לא”י, בכלל זה מחיר הקרקע. גם פה הקימו המתיישבים קואופרטיב להספקה ולשיווּק תוצרתם. ברבות הימים נעשתה נהריה אתר־תיירות מבוקש ונהפכה לעיר, שיש בה גם מפעלי תעשייה רבים. נהריה – הישוב היהודי הראשון שהוקם בגליל המערבי – עמדה בבדידותה עד שקמו בסביבתה ישובים נוספים. ליד כביש ת“א־חיפה, בגבולה של פרדס־חנה, נמצאה מושבה, שנוסדה על־ידי חברת התיישבות פרטית בשם “מטעי יפו בע”מ”. חלק מחבריה עזבוה ותמורת מניותיהם קיבלו חלקת־אדמה שעליה הקימו את המושבה מגד שתוכננה ל־60 משפחות והמבוססת בעיקר על פרדס. המשרד להתיישבות יהודי גרמניה הקים גם את כפר־ביאליק במפרץ חיפה, את כפר־ידידיה בעמק חפר, על אדמת קרן הקיימת, ואת גן־השומרון, בסביבת כרכור, על אדמה פרטית. כפר־ידידיה נבנה בעזרת תרומה של יהודי מצרים ולפי בקשתם נקרא ע"ש פילון האלכסנדרוני (ששמו העברי ידידיה). כאמור, הקימה חברת “ראסקו” את כפר־שמריהו על־יד הרצליה. מלכתחילה הוקצב בישוב זה גם שטח לבניית בתי־דירה לתושבים לא־חקלאיים; במרוצת הזמן גרם דבר זה לשינוי אופיו של הישוב, עד שנהפך מישוב חקלאי לישוב עירוני. לעומת זאת, שדה וארבורג שעל־יד כפר־סבא, שומר על אופיוֹ החקלאי עד היום. תופעה מיוחדת במינה הוא הכפר שבי־ציון בגליל המערבי, סמוך לנהריה: במקום זה התיישבה קבוצת עולים מתושבי העיירה רקסינגן בגרמניה, שרבים מהם עסקו לפנים במסחר בקר ובחקלאות. לימים החליטו להתיישב יחד בשבי־ציון בעזרת “ראסקו”; רובם היו אנשים שהיה בידם הון מסוים ומיעוטם – מחוסרי־אמצעים. את כפרם החליטו להקים כישוב שיתופי, שבו המשק החקלאי מעוּבּד במשותף ורק משק־הבית מתנהל בצורה אינדיווידואלית. הודות לנסיון החקלאי שהיה למתיישבים הצליחו להקים משק יפה בתקופה קצרה והם ממשיכים לקיים את השיתוף ביניהם עד היום הזה. בית־יצחק ושער־חפר הוקמו על־ידי ראסקו בתקופה מאוחרת יותר. נוסף לישובים העצמאיים האלה התיישבו רבים מעולי גרמניה במושבות הקיימות.

קליטתם במושבות לא היתה קלה, אם בגלל זרוּת הלשון ואם בגלל קשיי ההסתגלות לחברה שכאן. גם פיק“א ואמיק”א יישבו עולי גרמניה בשלוש מושבות: בפרדס־חנה – 49 משפחות – כל משפחה קיבלה 25 דונם, מזה 20 ד' פרדס; פיק“א העמידה לרשותן את הקרקע בתשלומים לשיעורין, ואילו יתר ההשקעות נעשו בידי המתיישבים עצמם. בבנימינה יושבו 14 משפחות מעולי גרמניה; פה ניתנו להם שטחי־קרקע גדולים יותר. עוד קבוצה של עולי גרמניה התיישבה בבאר־טוביה, במסגרת תכנית אמיק”א להגדלת המושב. למן 1934 יושבו בבאר־טוביה 40 משפחות נוספות, ביניהן 21 משפחות עולי גרמניה. גם פה השתתפו המתיישבים במימון השקעות – בסכום של 750 לא"י למשפחה. הישובים העצמאיים של עולי גרמניה הוסיפו גוון חדש להתיישבות הקיימת, ומצד מיבנם היה בהם משום צורת־ביניים בין המושבה למושב. אף־על־פי שלא קיבלו על עצמם את התקנות של מושב־העובדים ביחס לעבודה עצמית ועזרה הדדית, הרי שלמעשה קיימו עבודה עצמית במשקיהם ורק במצבים מיוחדים העסיקו שכירים. כמו־כן קיימו את העזרה ההדדית בצורות שונות. הם הקפידו על סגנון הבניינים וארגנו פעולות תרבות מגוּונות, ששיוו דמות מיוחדת לקהילות האלו. כיום אפשר לקבוע, כי על אף הספקות שליוו את הקמת הישובים, הוכיחו המתיישבים כושר של עמידה, בתנאים הקשים של השנים הראשונות והקימו כפרים מוצלחים מבחינה כלכלית וחברתית כאחד.

ועוד ישובים חדשים

בשנת 1935, כאשר הוטב מצבה הכספי של הסוכנות היהודית הודות למלווה שקיבלה מ“לוידס באנק” וגמרה לבסס את המשקים שעלו בשנות העשרים, יכלה להיפנות לפעולה התיישבותית נוספת. הקונגרס ה־19 אישר תכנית התיישבות של 2300 משפחות ב־57 ישובים. מספר זה כלל גם 150 משפחות להשלמת ישובים קיימים, שקיבלו עד עתה תקציב של הסוכנות רק לחלק ממשפחותיהם. התכנית לא היתה מכוונת להקמת ישובים חדשים, כי אם לביסוס הישובים שהוקמו ברובם בשנים 1935־1930, בלי הסיוע של הסוכנות היהודית. נוסף לישובי “התיישבות האלף” ועמק חפר קמו ישובים שלא נהנו עד כה מתקציב הסוכנות, או נעזרו בו אך במידה מזערה. הישובים חולקו לכמה סוגים:

מושבים באזור ההדרים. כמה ארגונים למושב־עובדים עלו על האדמה שנקנתה על־ידי הקרן הקיימת בהשתתפותם הכספית, בהנחה שבסופו של דבר ייכללו בתכנית “התיישבות האלף”, אולם בגלל קיצוץ התכנית לא נכללו בה. חברי המושבים האלה המשיכו לעבוד בסביבה הקרובה לישובם, ובתוך כך התחילו לבנות את משקם ולנטוע פרדסים בחסכונות מעבודתם ובעזרת הלוואות שקיבלו מ“ניר” ומבאנק הפועלים. דרך זו היתה כרוכה במאמצים עצומים מצד המתיישבים, שחיו במצוקה כלכלית במשך שנים, עד שנתאפשר לסוכנות לכלול גם אותם בתקציבה. אלה היו: כפר־אז"ר (ע"ש הסופר אלכסנדר זיסקינד רבינוביץ) שעל יד תל־אביב, ומושב ירקונה על־יד רמתיים; עין־ורד, חירות וכפר־יעבץ בגוש תל־מונד, גן־חיים על־יד כפר סבא, עין־עירון וכפר־פינס (מושב של “הפועל המזרחי”) על־יד כרכור וכפר בצרון בדרום. לכך יש להוסיף את בית־חנן על־יד נס־ציונה שנוסד אחרי מאורעות 1929 על־ידי ארגון של עולים יוצאי בולגריה. בסך־הכל – 10 מושבים.

הקיבוצים במושבות יהודה והשרון לא נכללו בזמנו בתכנית “התיישבות האלף” והם המשיכו לבנות את משקיהם בעזרת הלוואות מהמוסדות הכספיים של ההסתדרות; תחילה היו בבחינת משקי־עזר, אבל לאט־לאט נהפכו למשקים של ממש. אלה היו: גבעת־השלושה, גבעת־ברנר, קבוצת שילר, נען ועין־שמר. כיוצא בהם קיבוץ רמת־הכובש, שנוסד על־ידי קיבוץ העליה “הכובש” צפונית לכפר־סבא, על־יד הכפר הערבי טירה, בסביבה מרוחקת מישוב יהודי, וקבוצת משמרות שהתיישבה על אדמה שחלק ממנה ניתן לה על־ידי פי"קא וחלקה על־ידי הקרן הקיימת, וכן קיבוץ שפיים שעלה להתיישבות על־יד הרצליה. בסך הכל – 8 קיבוצים.

בצפון הארץ הוקמו ישובים אחדים במטרת כיבוש שנרכשו על־ידי הקרן הקיימת או מכוח תרומות מיוחדות שהוענקו לסוכנות, למטרות מסוימות. בשנת 1932 נוסדה קבוצת רמת־יוחנן (ע"ש המדינאי הדרום־אפריקני, יוחנן סמאטס) בתקציב מיוחד שניתן על־ידי יהודי דרום־אפריקה. בקמה המערבי של עמק יזרעאל עלה קיבוץ שער־העמקים על אדמת חרתיה, שנרכשה בזמנו ליד כפר־חסידים. בהרי נצרת נוסדה קבוצת כפר־החורש, שעבדה ביער גדול בהרי נצרת. בעמק המזרחי עלתה “קבוצת החוגים” על אדמת שטה והקימה את בית־השיטה, ואילו קיבוץ השומר הצעיר ס.ס.ס.ר., שישב כמה שנים בחצר כנרת ועבד בעבודות־חוץ בסביבה, בעיקר בבניית מפעל רוטנברג, עלה על אדמת הקרן הקיימת בעמק הירדן והקים את אפיקים. בראשית 1936, לפני פרוץ המאורעות, נוסדו בעמק יזרעאל המערבי המושב בית־שערים על־ידי “ארגון אפרים” ומיסודם של חניכי הנוער העובד, וקיבוץ הזורע על־יד יקנעם, שנוסד על־ידי עולים מגרמניה, יוצאי תנועת ה“וֶרקלוֹיטֶה”. באותה תקופה הוחל בהקמת מושבים ומשבות על־ידי אנשים פרטיים על אדמה שנרכשה בכספם. ב־1932 הוקם המושב כפר־יונה שנקרא ע"ש המנהיג הציוני מבלגיה, יונה (ז’אן) פישר; בכספי עזבונו הונח היסוד למושב זה. ב־1933 הוחל בבניית המושבה קדימה וב־1935 – המושבה יקנעם למרגלות הרי אפרים. כל הישובים האלה היו בראשית התפתחותם בזמן התכנסותו של הקונגרס ה־19, שבו החליטה הסוכנות היהודית לבסס את הישובים שנכללו ברשימה זו. תקופת הביסוס ארכה זמן רב. גרם לכך המחסור באמצעים כספיים והמאורעות שפרצו בשנת 1936, שבגללם הואט פיתוח הישובים האלה וביסוסם. בשבע השנים – ממאורעות 1929 ועד לתחילת המאורעות ב־1936 – נוסדו 65 ישובים חדשים. בפרוץ המאורעות היו כמעט כולם בראשית התפתחותם, ורק הודות לכוח־הרצון של המתיישבים והתמדתם ונכונותם לשאת בסבל גדלו והתחזקו עד שהגיעו לביסוסם המלא.

התיישבות “חומה ומגדל”

ב־19 באפריל 1936 פרצו מאורעות־דמים, שהתפשטו בימים ספורים על־פני כל הארץ. היתה זו ראשיתו של “המרד הערבי”, כפי שכוּנה בפי הערבים והאנגלים, שמגמתו להפסיק את גידולו של הישוב היהודי ולמנוע את הפיכתו לכוח מכריע בארץ־ישראל. הודות לעליה הגדולה שהביאה לארץ ב־1935 62,000 עולים, התעצם הישוב במהירות ומספר היהודים הגיע ב־1936 ל־384 אלף, דהיינו 31% מהאוכלוסיה. בקרב הערבים גבר החשש, פן יגיעו היהודים למעמד שיכריע את עתידה המדיני של ארץ־ישראל אם גידולם לא ייעצר. המאורעות נמשכו ברציפות עד אוקטובר 1936, ואחרי הפסקה קצרה התחדשו ונמשכו בצורות שונות כמעט עד מלחמת־העולם השניה (1939).

הטירור השתולל במשך חדשים רבים. הפעם רק נסיונות מעטים להסתער על ישובים יהודיים בנסיון להחריבם. כוח ההגנה של היהודים הרתיע את הערבים מנסיונות כאלה. לעומת זאת, נרצחו יהודים רבים שנקלעו לישובים ערבים או לישובים מעורבים. הותקפה התחבורה, הוצתו שדות ויערות ונגדעו עצים במטעים. כמה ימים אחרי פרוץ המאורעות הכריז הועד הערבי העליון, בראשותו של מופתי ירושלים, חַג' אמין אל חוסייני, על שביתה כללית של הישוב הערבי. שביתה זו נמשכה 175 יום, עד 12 באוקטובר 1936; הושבתה עבודתם של הפועלים הערבים; הושבתו המסחר והמלאכה ונותק כל מגע עם הישוב העברי, על אף הסבל והנזקים הרבים שנגרמו לאוכלוסיה הערבית. הישוב היהודי, שאף הוא נפגע מהשביתה, התארגן והתגבר על פגעים אלו. כאשר הושבת נמל־יפו – הוקם נמל בתל־אביב, שהיה מסוגל לקלוט אניות שהביאו מטענים לארץ וגם להטעין משלוחים לייצוא. בנמל חיפה נמנעה השביתה הודות למאות יהודים, שעבדו בנמל, ביניהם חברים רבים מהקיבוצים שבסביבות העיר.

את מקומם של הפועלים הערבים בפרדסי היהודים ובמפעלי תעשייה, כדוגמת “נשר”, מילאו פועלים יהודים. הישובים החקלאיים הגבירו את הייצור שלהם ושלחו לשוק ירקות, שרובם סופקו קודם־לכן על־ידי הערבים. אמנם העליה לארץ פחתה בגלל המיתון שחל בכלכלת הארץ, אולם החיים נמשכו כסדרם; הסכנה לקיומו של הישוב הפיחה רון של התנדבות ונכונות בכל חלקיו להתלכד לשם הדיפת האיום.

במאי 1936 החליטה ממשלת בריטניה לשגר לארץ “ועדה מלכותית”, בראשותו של לורד פיל (“ועדת פיל”). ועדה זו, שהגיעה לארץ בסתיו 1936, לא הסתפקה בבדיקת הסיבות למאורעות, כי אם ניסתה להציע פתרון יסודי לבעיה הארצישראלית. בדו"ח שלה, שהתפרסם ב־7.7.1937, קבעה הועדה, כי המאנדט הבריטי של ארץ־ישראל אינו ניתן להגשמה והדרך היחידה להשכין שלום בארץ, היא הקמתן של שמי מדינות: יהודית וערבית. ועדת פיל הציעה לחלק את הארץ לשלושה חלקים:

א. מדינה יהודית שתכלול את איזור החוף, מהכרמל עד דרומית לבאר־טוביה, את עמק יזרעאל והגליל;

ב. מובלעת שתימצא תחת חסותה של בריטניה ובה גם ירושלים ובית־לחם וכן מסדרון המחבר אותן עם יפו;

ג. מדינה ערבית על כל שטחי ארץ־ישראל הנותרים, לרבות עבר־הירדן. למדינה היהודית הוקצו איפוא אותם אזורים, שבהם היו ריכוזי ההתיישבות היהודית, בתוספת הגליל המערבי, על־מנת ליצור גבול משותף עם הלבנון. לפי תכנית זו נכללו בתחום המדינה היהודית כ־17% משטחה של ארץ־ישראל. לתקופת המעבר, עד להקמת שתי המדינות, הציעה הועדה ל“הקפיא” את הבית הלאומי ופירושו של דבר – לאסור על יהודים לקנות קרקעות בשטח המיועד למדינה הערבית ולהגביל את העליה, בהתאם לכושר־הקליטה של אזור המדינה היהודית בלבד.

הערבים דחו את המלצת הועדה. בישוב היהודי התעורר ויכוח בין מחייבי החלוקה, שראו בה אפשרות לפתוח את הארץ לעליה יהודית גדולה ולהקים בהקדם את המדינה היהודית, לבין שוללי החלוקה, שהתנגדו להוצאת רוב שטחה של ארץ־ישראל מתחום התיישבותם של היהודים. רבים לא האמינו שהממשלה הבריטית תבצע את ההמלצות, אך ביתיים תיקבע העובדה של ניתוק רוב שטחה של הארץ מהישוב היהודי. ואמנם חששות אלה התאמתו.

באפריל 1938 נשלחה לארץ “ועדת ווּדהֶד” (ע“ש יו”ר הועדה), או “ועדת החלוקה”, שהוטל עליה לבדוק את דרכי הביצוע של המלצות “ועדת פיל”. ועדה זו הגיעה למסקנה, כי ביצוע החלוקה לפי הצעת “ועדת פיל” אינו אפשרי. בנובמבר 1938 הודיעה ממשלת בריטניה על הסתלקותה מתכנית החלוקה והזמינה את נציגי הערבים בארץ־ישראל והמדינות השכנות וכן את נציגי הסוכנות היהודית להתייעצות סביב “שולחן עגול” בלונדון, במטרה “ליצור הבנה בין היהודים והערבים”. כצפוי מראש גם ועידה זו נכשלה, ואז הודיעה הממשלה הבריטית על תכנית משלה שהוצגה ב“ספר הלבן” מ־17.5.39. לפי התכנית הזאת תוקם מדינה פלשתינית אחרי עשר שנות מעבר; העליה היהודית תוגבל ל־75,000 נפש בחמש השנים הבאות ולאחר מכן תיפסק בכלל; קניית קרקעות באזורים רבים תיאסר ובכמה איזורים תוגבל ותותנה באישורו של השלטון הבריטי.

לא נשארה לישוב היהודי ברירה, אלא לצאת למערכה קשה על קיומו ופיתוחו של הבית הלאומי; בראש וראשונה התרכזה מערכה זו בהמשך העליה והמשך ההתיישבות היהודית בכל חלקי הארץ. על רקע של המאורעות ושל המערכה הפוליטית, שנפתחה נגד ממשלת בריטניה ונגד מדיניות הספר הלבן, יש לראות את פעולות ההתיישבות הנרחבות שנעשו במשך 3 השנים 1939־1936. המנהיגות היהודית למדה את לקח ההמלצות של “ועדת פיל”, שהציעה לכלול במדינה היהודית רק אזורים שבהם היתה קיימת התיישבות יהודית נרחבת. עוד לפני שהתפרסם דו"ח הוועדה, כאשר אך החלו להסתמן מגמות החלוקה המוצעת, התברר לכל, כי הדרך היחידה להבטיח אחיזה יהודית בחלקי הארץ השונים, היא להקים במהירות ישובים יהודיים רבים, בעיקר באותם אזורים, שאליהם לא חדרה עד כה ההתיישבות היהודית. דבר זה חייב קודם־כל שינוי יסודי במדיניות רכישת הקרקעות. עד כה נהגה הקרן הקיימת לרכוש שטחי קרקע בגושים מרוכזים באזורים שבהם היה אפשר לרכוש אדמה במחירים נמוכים, לערך. עתה התברר כי התכנית לרכישת קרקעות צריכה להתבסס על סטרטגיה כוללת, שמטרתה להיאחז באזורים החשובים ביותר, אם מטעמים מדיניים ואם מטעמים בטחוניים. ראוי לזכור שהזמן שעמד לרשותם בענין זה היה קצר. כל רכישה נוספת של קרקע חייבה שיעלו עליה מיד גופים התיישבותיים – קיבוצים ומושבים – כדי ליצור עובדות קיימות בשטח.

החרם הערבי והאיסור שהוטל על מכירת קרקע ליהודים הכבידו על פעולות הרכישה. האיום בעונש־מוות לכל ערבי המוכר קרקעותיו ליהודים הטיל פחד על בעלי־הקרקעות, והתוצאה היתה כי בשלוש שנות המאורעות רכשו היהודים רק 140,000 דונם לעומת 223,000 דונם שנרכשו בארבע השנים קודם לכן. המאורעות וחוסר הבטחון הכללי, שנוצר בארץ מאז פרוץ מלחמת חבש־איטליה גרמו לצמצום ניכר של קניית קרקעות גם על־ידי אנשים פרטיים. אם בארבע השנים 1936־1932 נרכשו על־ידי אנשים פרטיים 150,000 דונם, הרי בשנים 1939־1936 נרכשו על ידם רק 47,000 דונם.²³¹ בתקופה זו היתה הקרן הקיימת כמעט הקונה היחיד של קרקע. ממילא נפסקה ההתחרות הפרועה שהיתה מלוּוה בהאמרת מחירים, ועתה ניתן לקנות קרקעות במחירים זולים יותר מאשר בשנים קודמות. חרף הסכנות שנשקפו למוכרי הקרקעות הערבים, עוד הוצעו שטחים רבים למכירה באזורי הארץ השונים, מאחר שבעלי־קרקעות רבים התרוששו בתקופת המאורעות ונאלצו למכור נכסי־מקרקעין. אף היו שחששו שאם תוגבל או תיאסר בכלל מכירת קרקעות ליהודים, לא יהיו עוד קונים לאדמתם. אמנם מחמת חסרון־כיס נבצר מהקרן־הקיימת לנצל באופן מלא את אפשרויות הרכישה ולפיכך ניתנה עדיפות לאזורים מסוימים. עוד לפני פרוץ המאורעות נרכשו על־ידי הקרן הקיימת בעמק בית־שאן, שרוב אדמתו היתה לפנים אדמה ממשלתית. בתקופת נציבותו של הרברט סמואל ביקשה הסוכנות היהודית שקרקעות אלו יוקצו להתיישבות יהודית. הנציב סירב וחילק הרבה קרקעות לבדווים שגרו באזור. אמנם אזור בית־שאן הוא ברוך־מים ואפשר לפתח בו חקלאות אינטנסיבית, ואף־על־פי־כן לא נעשה דבר לפיתוח העמק הזה ורק מקצת אדמותיו עוּבּדו בהשקיה פרימיטיבית.

הקרן הקיימת, שהחלה ברכישת קרקעות בעמק בית־שאן ב־1931 ייחסה חשיבות רבה לאזור הזה, לא רק בגלל מהאפשרויות החקלאיות הצפוּנות בו, כי אם גם בגלל הצורך ליצור קשר רצוף בין ההתיישבות היהודית בעמק יזרעאל ובעמק הירדן. לאט־לאט ובמאמצים רבים ניקנו חלקות רבות ומפוצלות שהצטרפו שהצטרפו במשך הזמן לגושים. עם פרוץ המאורעות היו בבעלות הקק“ל באזור זה 22,870 דונם, ובנוסף להם היו כ־2500 דונם בידי פיק”א ואנשים פרטיים. על שטחים אלה לא הוקם עד לאותו זמן אף לא ישוב יהודי אחד. הקרן הקיימת עיבדה את האדמה בצורה אֶכּסטנסיבית כאדמת פלחה, כדי לקיים את בעלוּתה ולשמור אותה מהסגת־גבול. בסוף 1935 החל קיבוץ תל־עמל של “השומר הצעיר” לעבד חלקות מאדמת בית־שאן הסמוכות לבית־אלפא: הוקם צריף סמוך לשפת האַסִי, ששימש כמחסן־כלים; החברים שעיבדו את השטח התגוררו בבית־אלפא. עם ראשית המאורעות הופסק לזמן־מה עיבוד השטחים. ואולם חרף קשיים הולכים ורבים המשיכה הקרן הקימת לרכוש חלקות־קרקע, במגמה ליצור בסיס רחב ככל האפשר להתיישבות יהודית בעמק בית־שאן. במשך 3 שנות המאורעות רכשה כאן הקרן הקיימת עוד כ־9000 דונם.

עוד אזור שהמוסדות המיישבים ראו בו חשיבות עליונה היה הגליל העליון המזרחי. עוד לפני מלחמת־העולם הראשונה הוקמו כאן כמה מושבות. בימי המלחמה נוסדו הקיבוצים: כפר־גלעדי, אַילת־השחר ומחניים. מאז לא נעשתה כל פעולה התיישבותית באזור. מספר הישובים לא גדל, כי אם פחת (מחניים נעזבה מתושביה), ואולם מבחינה התיישבותית היתה לאזור זה חשיבות ראשונה במעלה: אדמה פוריה, שפע של מים, שליטה על מקורות הירדן – כל זה אצר בתוכו פוטנציאל חקלאי והתיישבותי עצום. אחרי שנרכש זכיון החוּלה ועוד לפני שהוחלט על פעולת הייבוש, החלה הקרן הקיימת לרכוש קרקעות בסביבה; אמנם עד לפרוץ המאורעות לא הרבו לעשות בענין זה, וזאת בעיקר בגלל חוסר־אמצעים. בשנות המאורעות רכשה כאן הקרן הקיימת שטחים נרחבים, ואף־על־פי שהיו מפוצלים, יכלו לשמש בסיס להקמת ישובים. חלק מהאדמה נרכש בעמק החוּלה וחלק בהרי נפתלי ובמדרונות הבשן. בגליל המערבי הצפוני לא היתה כמעט כל אחיזה להתיישבות יהודית. כישוב ראשון צפונה מעכו הוקמה ב־1934 המושבה נהריה. אחרי פרוץ המאורעות ופרסום תכנית החלוקה של ועדת פיל, הוברר שיש לתקוע יתד באזור זה ולהקים בו בהקדם ישובים אחדים. ב־1938 נרכשו 4,000 דונם מאדמת חנותה (חניתה), רובה אדמת טרשים, שאינה יפה לעיבוד חקלאי. אף־על־פי שמבחינה חקלאית לא היה ערך רב לשטח הזה, הרי ערכו הפוליטי והבטחוני היה גדול, מחמת קירבתו לגבול הלבנון. באותה תקופה ריכזה הקק“ל מאמצים מיוחדים לרכישת קרקעות באזור נוסף. והוא – רמת מנשה, שהאחיזה בו עשויה היתה ליצור קשר בין מושבות השומרון לישובי עמק יזרעאל, דרך ואדי מילק. בשנות המאורעות רכשה הקק”ל 26,000 ד' מאדמת ג’וּערה, דליה, רוחניה, וחוּבֵיזָה־בוּטִימַאת. אמנם אדמה זו היתה טעונה הכשרה וסיקול עם־זאת היה בה בסיס קרקעי מספיק להקמת ישובים חדשים. לבד מאזורים אסטרטגיים אלה רכשה הקרן הקיימת שטחים לא־גדולים גם באזור החוף בדרום־הארץ ובסביבות ירושלים.

כאמור, היה הכרח ליישב במהרה את השטחים האלה וכמוהם שטחים אחרים, שנכבשו לפני־כן אבל לא יושבו עד כה, כמו בעמק בית־שאן. צריך היה להקים ישובי־קבע ולא להסתפק הפעם בקבוצות־כיבוש זמניות. מחמת הצורך להשתלט מהר ככל האפשר על האדמות שניקנו הסכימה הקרן הקיימת לחרוג ממדיניותה ולשאת יחד עם הסוכנות היהודית בתקציבי העליה על הקרקע והחזקת הישובים בתקופה הראשונה לעלייתם. בנסיבות שנוצרו עתה היה הכרח לשוות לכל נקודת־ישוב חדשה אופי כיבושי־צבאי. כל ישוב צריך היה להיות מוכן להגנה עצמית תוך כדי עלייתו לשטח ולאחריה. על־כן הוטל על ארגון “ההגנה” לתכנן, בשיתוף עם המוסדות המיישבים ועם המתיישבים, את תכנית הקמת הישובים ועליו גם הוטלה האחריות לביצועה.

בחורף 1936 החל המיבצע של הקמת ישובים חדשים בשיטת חומה ומגדל, שהוצעה לראשונה על־ידי שלמה גרזובסקי (גור), חבר קיבוץ תל־עמל. תיקונים הוכנסו בתכנית על־ידי המהנדס יוחנן רטנר, ששימש יועץ הסוכנות לענייני התיישבות מטעם “ההגנה” (לימים ראש המטה שלה). כדי לקדם פני התקפה, במועד סמוך להקמת הישובים, בטרם הספיקו להקים מיבנים מבוצרים ועמדות־הגנה, הוחלט להקים ביום הראשון לעלייה חומה של תבניות־עץ שביניהן מילוי חצץ; חומה כזו היתה מקיפה את חצר־הנקודה שמידותיה 35X35 מטר. בשתיים מפינותיה נקבעו עמדות בולטות כלפי־חוץ ובתוך החומה – הוקמו 4 צריפים. החומה הוקפה גדר־תיל ובמרכז החצר – מגדל־תצפית מצויד בזרקור, הניזון מגנראטור חשמלי בתחתיתו. את החומה ואת הצריפים צריך היה להקים במשך יום אחד. את הצריפים המפורקים, חלקי החומה והמגדל, את החצץ, את כלי־העבודה והחומרים ריכזו מבעוד זמן בישוב סמוך. בהאיר היום – פעמים אף בחשכת הלילה – היו מכוניות עמוסות יוצאות למקום שנקבע. חברי הקיבוץ המתיישב, יחד עם מספר רב של מתנדבים מישובי הסביבה ושל חברי “ההגנה”, עשו במלאכת ההקמה ועל־פי־רוב כבר היתה “הנקודה” עומדת על תִלה בשעות שאחר־הצהרים. הישוב הראשון שהוקם, או יותר נכון – התחדש, אחרי ההפסקה שחלה בהתיישבות החדשה מאז פרוץ המאורעות היה מושב חִטִין. מקום זה נעזב בעבר כמה פעמים.

ב־7 בדצמבר 1936 עלה לשם ארגון “הקוצר”; קבוצת צעירים מבולגריה שהקימה פה את מושב העובדים השיתופי, הראשון מסוגו בארץ. המתיישבים נכנסו לבתים ששרדו ולא היו כל הפרעות לעלייתם. כמה ימים אחרי זה, ב־10.12.1936, עלה קיבוץ תל־עמל על אדמתו בעמק בית־שאן. (כיום ניר־דוד, ע"ש דוד ווֹלפסון²³², נשיאה השני של ההסתדרות הציונית העולמית). כאן נוסתה לראשונה בהצלחה רבה השיטה החדשה להקמת ישובים. העלייה לתל־עמל וכן העליות שבוצעו לאחר מכן, עד לפרסום “הספר הלבן”, נעשו בהסכמתה ובעזרתה של הממשלה המאנדטורית, שהיתה מגייסת נוטרים מאנשי המקום ונותנת בידיהם נשק לצרכי הגנה. זמן קצר אחרי תל־עמל עלתה על הקרקע פלוגת “השדה” של הקיבוץ המאוחד אשר נוסדה על־ידי חלוצים מפולין ובוגרי ביה“ס החקלאי מקוה־ישראל שעבדו כמה שנים בראשון־לציון; ביום 5.1.1937 עלו צפונית לתל־עמל והקימו את שדה־נחום, ע”ש המנהיג הציוני נחום סוקולוב. ב־25.3.1937 עלה קיבוץ גינוסר לאדמת פיק“א על שפת ים כנרת. ב־31.3.1937 עלו ביום אחד שני קיבוצים בעמק הירדן על שפת הירמוך: שער הגולן של הקיבוץ הארצי ומסדה שהשתייכה לחבר הקבוצות. ביום 9.4.1937 עלה מושב־העובדים הראשון לעמק בית־שאן, בצפון־מזרח העמק, והוא בית־יוסף, ע”ש יוסף אהרונוביץ, מראשי “הפועל הצעיר” ומנהלו הראשון של באנק הפועלים. ב־13.4.1937 עלה המושב משמר־השלושה על אדמת פיק“א בבקעת יבנאל, לזכר שלושת חברי ההגנה שנרצחו בסביבה זו כמה חודשים לפני־כן. ב־1 ביוני 1936 נוסד בשרון על־יד הרצליה, מושב של עולי גרמניה, כפר־שמריהו, ע”ש שמריהו לווין; ב־30.6.1937 עלה קיבוץ “רודגס” של “הפועל המזרחי” בדרום עמק בית־שאן והקים את טירת־צבי, ע"ש הרב צבי קלישר. ב־4.7.1937 הוקם המושב השיתופי מולדת במורדות הגליל התחתון, צפונה לגוש עין־חרוד. קיבוץ עין־השופט של “השומר הצעיר” (ע"ש השופט העליון והמנהיג הציוני ברנדייס), הוקם באדמת ג’וערה ברמת־מנשה ביום 5.7.1937. למחרת היום ב־6.7.1937, נוסדו שתי קבוצות נוספות: מעוז²³³ ־ מזרחית לעיר בית־שאן, ועין־גב, בחוף המזרחי של ים כנרת, על רצועת אדמה צרה בין הים לבין ההרים. לכאן עלה קיבוץ “בתלם”, שישב לפני־כן בחצר הישנה של קבוצת כנרת.

כל העליות האלו בוצעו לפני פרסום הדו“ח של ועדת פיל. פרטים על הצעות חלוקת הארץ שדלפו מן הדו”ח דירבנו את המוסדות המיישבים ואת הישוב כולו למהר ולבסס את מעמדנו באזורי בית־שאן ועמק הירדן. 5 הישובים האחרונים ובהם 8 גופים המיועדים להתיישבות, הוקמו ימים ספורים לפני פרסום המלצותיה של ועדת פיל 7.7.1937). בסוף יולי עלה ארגון מנחם לאדמת אידנבה, הנמצאת מזרחית לבאר־טוביה, והקים את כפר־מנחם ע“ש מנחם אוסישקין²³⁴. אחרי שנתיים עזב הארגון את המקום, שהתנאים בו לא התאימו למושב־עובדים, וייסד את כפר־וארבורג. במקום הארגון התיישב כאן קיבוץ “כרית” של “השומר הצעיר”. ב־15.8 הקים קיבוץ הבונים, מיוצאי גרמניה, את “שער הנגב” דרומית לגדרה וקרא לעצמו כפר־סאלד (ע"ש הנרייטה סאלד)²³⁵. כעבור שנים מספר, בימי מלחמת־העולם, כאשר התברר, כי אין אפשרות לרכז במקום זה שטח־קרקע מספיק, עבר הקיבוץ לגליל העליון. כיום יושב במקום הקיבוץ הדתי חפץ־חיים. ב־19 לספטמבר עלה להתיישבות באזור השרון ארגון של עולי יוון והקים את המושב צור־משה, ע”ש משה קופינס, ממנהיגי הציונות ביוון. ב־11 לנובמבר נוסדה בעמק זבולון, סמוך לכפר־המכבי, קבוצת אוּשָׁה מיסודה של תנועת הנוער הציוני בפולין. באוקטובר 1937 חלה הפסקה בהקמת ישובים בגלל נחשול המאורעות, שפרצו מחדש אחרי פיזור הועד הערבי העליון ופיטורי המופתי, בעקבות רצח מושל מחוז־הצפון אנדריוס. ואולם עם העלייה לחניתה, בגליל המערבי, נפתח מחזור חדש של עליות להתיישבות: זה היה המיבצע הנועז והקשה מכולם וההחלטה עליו נבעה מן המגמה שהסתמנה בתוך ועדת פיל להוציא את הגליל המערבי מתחום המדינה היהודית, והיה צורך להיאחז בהקדם בשטח קרקע שנרכש בראשית 1938 על גבול הלבנון. אמנם הממשלה המנדטורית לא ראתה בעין יפה את העליה הזאת, אבל, מאידך, לא ראתה אפשרות לאסור אותה.

תכנון העליה וביצועה הוטלו על ארגון “ההגנה”, שכן היה זה מיבצע צבאי ממש, שהצריך את כל הנסיון שנרכש בעליות הקודמות. בגלל בדידות המקום והקושי להגן עליו הוחלט, שלא כבעליות הקודמות, שהפעם הזאת תעלה קבוצת כיבוש גדולה, שתשתלט על המקום, תארגן את השמירה ותחזיק בו תקופת־מה, עד אשר יעלה לשם הגוף הקבוע להתיישבות. מבין אנשי הישובים וחברי “ההגנה” בערים גוייסו לקבוצת הכיבוש, 90 איש שרוכזו תחילה במחנה מיוחד בעמק זבולון וקיבלו שם הדרכה למשימתם. עצם העלייה על הקרקע היתה מיבצע מסובך. התברר, כי אין לעלות לראש ההר ולהקים שם את המחנה ביום אחד. הוקם איפוא מחנה ארעי (חניתה תחתית) במורד ההר וממנו נסללה דרך אל מקום ההתיישבות. אולם גם מקום זה היה מרוחק כ־800 מטר מהכביש הראשי והגישה אליו היתה קשה מאד. ביום העליה, ב־21 במארס 1938, גויסו למשימה 400 איש מכל פינות הארץ. האנשים והציוד הובאו במכוניות עד לרגלי הגבעה. מכאן הועלו הציוד והחומרים, אם על גמלים וחמורים ואם על כתפי האנשים, על אף המאמצים הרבים לא נסתיימה הקמת כל הביצורים עד הערב וגם גדר־התיל לא הושלמה. בלילה הותקפה הנקודה מכל הצדדים. אנשי המגן: הנוטרים ואנשי ה“הגנה”, הדפו את ההתקפה והערבים נאלצו לסגת. בהתקפה זו נהרגו שניים ממפקדי “ההגנה”. הערבים המשיכו להתקיף ולהטריד את הנקודה ואת סוללי הדרך אליה – ללא הצלחה. אחרי שבועיים וחצי נסתיימה סלילת הכביש לחניתה עילית. קבוצת הכיבוש התחלקה עתה לשתי פלוגות: האחת עלתה למעלה והתבצרה שם והאחרת נשארה במחנה הארעי, ששימש אחר־כך כמחנה הדרכה ל“הגנה”. מקץ שבעה, שמונה חודשים עלתה למקום קבוצת “שמרון” מבני נהלל. כך נהפכה חניתה לבסיס הכוח היהודי בגליל המערבי ופתחה את האזור להתיישבות יהודית נוספת.

זמן קצר לאחר מכן, ב־13.4.1938, עלה לגליל המערבי, בשכנוּת לנהריה, המושב שבי־ציון מעולי גרמניה שהקימו מושב שיתופי. ב־14.5.1938 עלה בשרון, בסביבות כפר־סבא, מושב נוסף של עולי גרמניה: שדה־וארבורג, וב־26.5.1938 הוחל בבניית המושב רמת־הדר, על־יד רמתיים, שאף חבריו היו עולי גרמניה. ב־20.6.1938 עלתה קבוצה של עליית־הנוער, יחד עם חברי “הנוער העובד”, לאלונים באדמת קוסקוס־טבעון, במדרונות הסמוכים לכביש חיפה־נצרת. לפני כן שימשו גבעות אלו מחסה לכנופיות ערביות שסיכנו את התנועה בעורק־התחבורה הראשי לצפון הארץ. ב־19.7.1938 עלה בהרי ירושלים גרעין “במעלה” של חבר הקבוצות. לפני עלייתם עבדו חברי הגרעין בהכשרת קרקע שנקנתה על־ידי הקרן הקיימת וגרו בקרית־ענבים. באחד הימים הותקפו העובדים מן המארב וחמישה מהם נהרגו. לזכרם קראו לנקודה החדשה בשם מעלה־החמישה. בו בזמן הוקמו שני ישובים קיבוציים חדשים בשרון: תל־יצחק, שהוקם ב־25.7.1938 בין הרצליה לנתניה, על־ידי גרעין של “הנוער הציוני”, ובית־יהושע, שהוקם בקרבת מקום ב־17.8.1938, על־ידי גרעין של אותה תנועה. אחרי שנים רבות נהפך קיבוץ זה למושב. בעמק זבולון עלה ב־25.8.1938 קיבוץ של “השומר הצעיר” לעין־המפרץ, וב־30.8.1938 הוקם קיבוץ מעין־צבי, על־יד המושבה זכרון־יעקב, על־ידי גרעין “מעין” של עולי גרמניה, שהשתייך לחבר הקבוצות. ב־16.11.1938 עלה על אדמתו ארגון יוצאי “גורדוניה” והקים את מושב־העובדים שרונה בגליל התחתון. היתה זו אדמת פיק“א, שלפני מלחמת־העולם הראשונה הוקמה בה אחוזת־שיקאגו שנעזבה לאחר־מכן. מאז עמד המקום בשממתו. למחרת היום, ב־17.11.1938, הקים ארגון של פועלי המושבות את מושב־העובדים גאולים באזור השרון. בינתים הצליחה הקרן הקיימת לקנות עוד שטח אדמה בגליל המערבי ב”חרבת סמק“, במרחק 4 ק”מ מזרחה לחניתה. ב־24.11.1938 עלה קיבוץ של “השומר הצעיר” למקום זה, בהסואה של מחנה פועלים מטעם “סולל־בונה” שעבד שם בהקמת הגדר לאורך הגבול הצפוני. כך הוקם קיבוץ אֵילון. ב־29.11.1938 נוסד בעמק זבולון קיבוץ של “השומר הצעיר” – כפר מסריק. כפי שצוין לעיל עלו בזמנו למעוז בעמק בית־שאן 4 גופים המיועדים להתיישבות בעמק הזה. שניים מהם עברו ב־25.11.1938 למקומות ההתיישבות הקבועים וייסדו את כפר־רופין ואת נוה־איתן של חבר הקבוצות. הקיבוץ השלישי “מסילה” של “השומר הצעיר” הקים ב־20.12.1938 את קיבוץ מסילות. במעוז נשארה קבוצת החוגים רעננה של הקיבוץ המאוחד. לאחר נפילתו של חיים שטורמן – איש “השומר” וההגנה, שנרצח בעמק בית־שאן בידי כנופיות ערבים, נקרא הקיבוץ מעוז־חיים, על שמו.

בחודש, שבו פורסם “הספר הלבן”, מאי 1939, נוסדו עוד כמה ישובים חדשים: ב־1.5.1939 עלה קיבוץ דליה של “השומר הצעיר” בהרי מנשה, בשכנות לעין־השופט, ובימים של 3 ו־4 במאי הוקמו בגליל העליון המזרחי 2 הישובים הראשונים שהיו כלולים בתכנית של “מצודת אוסישקין”: דפנה ודן. לדפנה עלתה פלוגה של הקיבוץ המאוחד, שעבדה כמה שנים במושבה נס־ציונה, לדן עלה קיבוץ “השומר הצעיר” שעבד לפני־כן בחדרה ובכפר־סבא. חשיבות מיוחדת היתה להקמת שני הישובים האלה על שפת נחל דן. ביום 23.5.1938 חוּדש הישוב במחניים. מחניים נוסדה ב־1899 כמושבה. מאז שעזבו המתיישבים הראשונים נעשו כמה נסיונות להקים שם קיבוץ ואחרי־כן מושב־עובדים. כל אלה לא החזיקו מעמד במקום בגלל חוסר־מים. עתה עלתה לכאן פלוגת “יודפת” של הקיבוץ המאוחד, שנוסדה בצפת והקימה ישוב קיבוצי שגאל את מחניים משממתה. בעמק בית־שאן עלה ב־8.5.1939 קיבוץ של “הפועל המזרחי” לשטח הנמצא 13 ק“מ דרומית מבית־שאן והקים את קיבוץ שדה־אליהו, בשכנות לטירת־צבי. ב־18.5.1939 עלתה למחנה גשר קבוצה של הנוער העובד שהתאחדה עם קבוצת בוגרים של עליית הנוער מגרמניה; במקום הזה נמצא קודם קיבוץ אשדות־יעקב שעבר למקום ההתיישבות הקבוע שלו באדמת דלהמיה. מראשית המאורעות של 1936 ועד לפרסום הספר הלבן הוקמו איפוא 42 ישובים חדשים באזורי הארץ השונים. ואולם גם אחרי פרסום “הספר הלבן” לא הופסקה פעולת ההתיישבות. נעשו מאמצים עליונים ליישב מהר כל שטח בבעלוּת הקרן הקימת. ביום אחד נוסדו 5 ישובים חדשים: ב־23.5.1939 הוקם כפר־גליקסון, סמוך לעמק עירון (ואדי ערה), 17 ק”מ צפונית־מזרחית לחדרה. ישוב זה הוקם על־ידי קבוצה של “הנוער הציוני” שהתיישבה על אדמת פיק“א. חברי קיבוץ “המצפן” של הסתדרות בית”ר עלו לתל־צור בשומרון. באותו יום הונח היסוד לשלושה מושבי־עובדים בגליל התחתון: שדמות־דבורה על־יד כפר־תבור, “הזורעים”, ארגון של הפועל המזרחי, עלה להתיישבות באדמת סרג’ונה, ולאדמת לוביה עלתה קבוצת “שורשים”, שהתפרקה אחרי זמן מה. ב־28.5.1939 עלתה פלוגת־הים של הקיבוץ המאוחד והקימה את “משמר־הים” על שפת־הים במפרץ חיפה, מתוך כוונה להתפתח ככפר דייגים. עוד שני גרעינים שאפו להקים כפרי דייגים: “עין הים” של הקיבוץ המאוחד ו“מעפילים” של חבר הקבוצות. הם הקימו מחנות במושבה עתלית והחלו בהכנות להקמת כפרי דייגים סמוך לחוף הים התיכון. באותה שנה עלתה קבוצת חברים מגרעין של הקיבוץ המאוחד, שהיה מורכב מבוגרי עליית הנוער, חברי הנוער העובד והמחנות העולים, לחולתה על שפת אגם החוּלה והחלו בעבודת דייג באגם, בלי שהוקצה להם שטח־קרקע להתיישבות. ב־23.6.1939 עלה ארגון למושב־עובדים “דרור” לאדמת חמדיה בעמק בית־שאן, 6 ק“מ צפונית־מזרחית לבית־שאן. הארגון לא החזיק שם מעמד ובמקומו עלתה בשנת 1942 קבוצת “חרמונים” של המחנות העולים, המוכרת כיום כקיבוץ חמדיה. ביום 12.7.1939 הוקם הישוב הראשון דרומה לבאר־טוביה: במרחק 14 ק”מ ממנה, באדמת בית־עפה, עלה קיבוץ של “השומר הצעיר”. לישוב ניתן השם נגבה. הישוב הדרומי ביותר בימים ההם, שסימל את המגמה להמשיך את ההתיישבות היהודית דרומה. ב־29.7.1939 עלה ארגון למושב־עובדים, מבוגרי מקוה־ישראל, מערבה לאבן־יהודה וצפונה מתל־יצחק והקים את המושב כפר־נטר.

במשך תקופת המאורעות, למן 1936 ועד לפרוץ מלחמת העולם השניה באחד בספטמבר 1939, נוסדו 53 ישובים חדשים. רובם הוקמו באזורים, שבהם לא היתה קיימת לפני כן התיישבות יהודית, או שהיו בהם ישובים בודדים: בעמק בית־שאן, הרי מנשה, הגליל המערבי, הגליל העליון המזרחי ועמק זבולון. ישובים נוספים גם באזורים, שבהם כבר היתה קיימת התיישבות יהודית, כמו בגליל התחתון, השומרון, השרון והרי ירושלים, אבל זו הפעם הראשונה חרגה ההתיישבות היהודית מגבולה הדרומי ונעצה קנה במרחבי הדרום והנגב. עליות לפי הדגם של “חומה ומגדל” היו רק באזורים שבהם היה מצב הבטחון קשה במיוחד. בכמה ישובים באזורים המאוכלסים ביהודה נעשתה העלייה על הקרקע בצורה הדרגתית, כמקובל לפני מאורעות 1936, תוך כדי נקיטת אמצעי בטחון קפדניים המתחייבים מן המצב הבטחוני בארץ כולה. אחדים מישובי “חומה ומגדל” עמדו אחרי עלייתם במבחנים קשים, כאשר הותקפו על־ידי כנופיות ערביות שניסו להחריבם. מלבד התקופה שנזכרה לעיל על חניתה, הותקף קיבוץ טירת־צבי, שהיה אז הישוב המבודד ביותר בעמק בית־שאן ומרוחק מכביש ומסילת־ברזל. הישוב הותקף בסוף פברואר 1938, שמונה חודשים אחרי עלייתו, ובהתקפה זו השתתפו כוחות גדולים של ערבים, שהצליחו בחשכת הלילה לפרוץ את גדר־התיל ולהתקרב לעמדות ההגנה. אנשי הקיבוץ התארגנו מיד להגנה, והערבים נהדפו ונסוגו בגררם עמם הרוגים ופצועים. נסיונות דומים, בקנה־מידה קטן יותר, נעשו גם בכמה ישובים אחרים וכולם נהדפו תוך כדי גרימת אבידות לתוקפים. השיטה של “חומה ומגדל” הוכיחה את עצמה והערבים לא העזו לחזור על נסיונותיהם למחוק נקודות אלו ממפת הארץ.

במפעל גדול זה של ההתיישבות, שלא היה כמוֹתוֹ בתולדות ההתיישבות היהודית עד אז, השתתפו כל הארגונים ההתיישבותיים. 37 מהישובים החדשים היו ישובים קיבוציים. התנועות הקיבוציות כולן, מהקיבוץ הארצי ועד לקיבוצי “הפועל המזרחי” השתתפו במעשה התיישבותי זה ולא היה זה מקרה שדווקא הקיבוץ נטל על עצמו את חלק־הארי. הודות למיבנה המיוחד של הקיבוץ היה מסוגל לבצע משימות התיישבותיות ובטחוניות כאחד. בקיבוצים שלא כבמושבים, לא העיקו כל כך על החברים דאגות הפרנסה של יום־יום. גם הרכב הגילים בקיבוצים, שבהם אחוז גבוה של חברים צעירים, בלא משפחות וילדים קטנים, הקל עליהם לשאת בתפקידים ובמשימות. בקרב התנועה הקיבוצית התרכזה בימים ההם עתודה גדולה של מועמדים להתיישבות. “החלוץ” והתנועות החלוציות בחוץ־לארץ הגיעו בשנות השלושים לשיא גידולן וחבריהן, שבאו לארץ בשנת העליה הגדולה, נקלטו על־ידי הארגונים הקיבוציים, אורגנו בפלוגות וגרעינים במושבות ובערים והכינו את עצמם להתיישבות. וכאשר הגיעה השעה שייחלו לה ונפתחו אפשרויות להתיישבות גדולה, הקימו בהתלהבות חלוצית ובמסירות־נפש את מרבית ישובי “חומה ומגדל”. הגשמת מפעל ההתיישבות בסוף שנות השלושים התאפשרה גם הודות לשיתוף־פעולה בין מוסדות ציבורים שונים. הקרן הקיימת עשתה מאמצים עליונים לרכישת קרקעות והעמידה אותן לרשות המתיישבים; מחלקת ההתיישבות של הסוכנות היהודית, יחד עם המרכז החקלאי, הכינו את התכניות להתיישבות; במימון המפעל השתתפו, מלבד קרן־היסוד, שנשאה במעמסה העיקרית, גם המשרד לישוב יהודי גרמניה שעל־יד הסוכנות היהודית, חברת “ניר” (מפעל ארלוזורוב), חברת פיק"א וחברת ראסקו (לישובי המעמד הבינוני). המניעים העיקריים להתיישבות הגדולה של “חומה ומגדל” היו בתקופה זו מדיניים ובטחוניים ופחות תשומת־לב הוקדשה לבחינת התנאים החקלאיים והכלכליים של הישובים החדשים, שמקצתם הוקמו על שטחי קרקע לא מספיקים או בלתי־מתאימים לעיבוד חקלאי. בשנים הראשונות לאחר הקמתם הועמדו ישובים אלו בפני בעיות משקיות קשות, שפתרונן העסיק את המתיישבים ואת המוסדות המיישבים זמן רב. בעיות הקרקע של כמה ישובים לא מצאו את פתרונן אלא משקמה מדינת ישראל.

התפתחות החקלאות בשנות השלושים. פיתוח מקורות המים.

בעשור: 1939־1930, שבו הוקמו עשרות ישובים חקלאיים באזורים חדשים, חלה גם התפתחות נמרצת של ענפי החקלאות במשק היהודי, שנתיישמה בשני כיוונים: באזור החוף ניטעו על־ידי יהודים, מ־1930 עד 1936 109,000 ד' פרדס והשטח הנטוע הגיע ל־155,000 ד' לעומת 46,000 ד' בשנת 1929. בישובים החקלאיים באזורי הארץ האחרים פותח בקצב מהיר המשק החקלאי המעורב על ענפיו השונים: גידולי השדה, המטעים וענפי־החי. לשם פיתוח הפרדסנות וענפי החקלאות האינטנסיבית נזקקו לפיתוח מהיר מאוד של מקורות המים בארץ, עונת הגשמים בארץ־ישראל מצטמצמת בתקופה של 5 חודשי החורף, אולם עיקרם מתרכז בשניים־שלושה חודשים. 72% מהגשמים נופלים בדרך כלל בדצמבר־ינואר. אחרי הגשמים באה עונה ארוכה של יובש. זאת ועוד: הבדלים גדולים קיימים מבחינת כמויות הגשמים היורדים באזורי הארץ השונים: 1000 מילימטר בצפת, 600 מילימטר בתל־אביב, 200 מילימטר בבאר־שבע ו־30 מילימטר באילת. במחצית שטח ארץ־ישראל ויותר, אין כמות הגשמים מספיקה אפילו כדי עיבוד חקלאי אכסטנסיבי. גם באזורים שבהם יורדים 500 מילימטר גשם ומעלה אי־אפשר לקיים מטעים ללא תוספת השקיה, פרט לזיתים וענבי־יין, וגם ירקות קיץ לא ניתן לגדל בצורה כלכלית בלי השקיה.

בפרדסים שניטעו בראשית המאה באזור החוף נחפרו בארות, שהפיקו כמויות מים קטנות שהספיקו להשקיית כמה עשרות דונמים. בסוף שנות העשרים ובראשית שנות השלושים שוכללו שיטות הקידוח והשאיבה. על־ידי כך גדלה תפוקת המים בבארות עד 60 מ"ק לשעה. מנועי הנפט הוחלפו במנועי חשמל. בעלי־הפרדסים הפרטיים קדחו את הבארות, כל אחד בפרדסו, והשקו את הפרדסים ששטחם בין 30 ל־60 דונם. בשנים אלו נקדחו מאות בארות באזור החוף. כל הבארות נחפרו ונקדחו בשכבת אבן־החול (פליסטוקֶן־אֶיאוֹקֶן). בחלק המזרחי של אזור החוף היתה תפוקת הבארות קטנה.

פריצת־הדרך לאוצרות מים גדולים חדשים נתממשה בקידוחים עמוקים שנעשו ברמת־הכובש (על־יד כפר־סבא) ובאזור כרכור על־ידי הקודח לובזובסקי. בהגיע הקודחים לשכבת הסלע – אבן־גיר ודולומיט (טורון־קינומן) – התגלו כמויות מים גדולות מאוד. בזה נפתחה תקופה חדשה בפיתוח אוצרות מי־התהום בארץ. התפתחות שונה היתה בישובים היהודיים בצפון הארץ. בראשית שנות העשרים הוחל בעמק הירדן בניצול מי הירדן. הוקמו מכוני־שאיבה לאורך הירדן והמשקים שאבו מים להשקיית השדות הסמוכים לנהר. כאשר הוקמו בעמק־הירדן ישובים נוספים: בית־זרע ואפיקים, תיכנן המהנדס ש. בלאס מפעל־מים משותף לשלושה קיבוצים: דגניה ב', בית־זרע ואפיקים בשיטה חדשה. המים הובאו לשדות לא בצנורות, כי אם באמת־מים בנויה בטון (אקוודוּקט). מפעל זה סיפק כמויות מים גדולות. כמה שנים לאחר מכן, כאשר נרכשו שטחי קרקע נוספים, הוקם, לפי תכניתו של בלאס, מפעל־מים גדול נוסף המבוסס על שאיבה מהירמוך; גם מים אלה הובאו לשדות באקוודוּקט. באזור חרוד רוכזו עוד בשנות העשרים מי המעיינות, על־ידי בניית תעלת בטון למרגלות הגלבוע, וחולקו בתעלות ובצינורות לכל הישובים בגוש הזה. ספיקת המים של המעיינות הגיעה ל־4 מיליון מ"ק לשנה ועם התפתחותם של המשקים הורגש מחסור במים. אז הוחל ביוזמתם לקדוח בחיפוש אחרי מים נוספים.

לשם כך הוקמה “אגודת המים השיתופית של עמק חרוד” שעסקה בקידוחים ובחלוקת המים בין הישובים. אף־על־פי שחלק מהקידוחים שנעשו – הכזיבו הרי במשך שנים אחדות יחד עם ביצוע קידוחים נוספים נתגלו כמויות מים שהלכו וגדלו במשך השנים. בגליל התחתון בקידוח עמוק ביבנאל נתגלו מים רבים. אחרי זה נקדחו שם עוד קידוחים והוקמה אגודת “עלי באר” שסיפקה מים ליבנאל, לבית־גן, ולמשמר־השלושה ונתנה דחיפה לשינוי יסודי של החקלאות. במקום משק הפלחה פותחו במושבות אלו ענפים אינטנסיביים: מטעים וגידול ירקות, מה שהמריץ התפתחותן של מושבות, שישבו על־יד מקורות־המים העליונים, כגון מנחמיה והמושבה כנרת; עתה הקימו גם הן מכוני־שאיבה והתחילו בגידול ירקות ופרחים.

נקודת־מיפנה בדרכי פיתוח אוצרות המים וניצולם שימש מפעל “מקורות” בעמק המערבי. בכל הישובים שהוקמו בשנים 1926־1927 לא היו מקורות־מים מקומיים. גם הנסיונות המעטים שנעשו בקידוחים עמוקים לא הצליחו. המהנדס ש. בלאס הגה אז את הרעיון הנועז לקדוח בארות בסביבת כפר־חסידים וקבוצת אושה, ששם נתגלו מקורות עשירים של מי־תהום, ולהוביל את המים בצינור גדול עד למשקי העמק המערבי. רעיון זה סתר את הדעה המקובלת, כי המים צריכים להישאר צמודים לאדמה, שבה הם נמצאים. בלאס הציע להעביר מים מאזור אחד המשופע במים לאזור של שטחי־קרקע גדולים, אבל דלי מים. היה חשש, שמים המובאים ממרחקים ונשאבים לגובה רב, יהיו יקרים והיה ספק אם כדאי להשתמש בהם להשקיה. למרות ספקות אלו נאחזו משקי העמק המערבי בתכנית המים של בלאס וגם הסכימו להשתתף בכספם בביצועה.

ביוזמתם של ל. שקולניק (אשכול) ושל פנחס קוזלובסקי (ספיר) נוסדה חברת “מקורות”: 50% ממניותיה נרכשו על־ידי הסוכנות היהודית והקרן־הקימת, ו־50% הנותרים על־ידי ההסתדרות והמשקים. התכנית שהוכנה בשנת 1936 כללה כמה קידוחים באזורי כפר־חסידים ואושה, הנחת צינור גדול עד קיבוץ שריד, בניית בריכות־עפר מצופות אספלט העשויות לוַסת את הספקת המים, ובניית תחנת־שאיבה גדולה על־יד שער־העמקים. את הצינורות רכשה חברת “מקורות” על־ידי חברת “העברה”, שעסקה בהוצאת הון יהודי מגרמניה, בדרך של ייצוא סחורות משם. סידור זה הקל על החברה את ביצוע המפעל, שהיה אמור לספק עד 4 מיליוני מ“ק מים בשנה. המפעל נבנה בעצם ימי המאורעות ובנייתו הסתימה באוקטובר 1938. עוד כמה שנים עברו עד שהגיע לתפוקה המתוכננת. בד־בבד עם התמורות שחלו בשיטות הספקת המים ושל גידול שטחי השלחין התחוללו שינויים גם בצורת ההשקיה. עד אמצע שנות השלושים היתה מקובלת שיטת ההשקיה בתלמים ובהצפה: היו מיישרים את השטח, שהיה מיועד להשקיה ומתקינים בו תלמים או ערוגות; את המים נהגו להזרים לראש השטח והם היו זורמים בתלמים או בערוגות עד הרוויית האדמה. בפרדסים נהגו, לפתוח בראשית עונת ההשקיה, תעלות־עפר שהובילו את המים מהבריכה או מהתעלה הראשית, הבנויה אבן או בֶטון; מסביב לכל עץ פותחים “צלחת” (בור עגול או מרובע) והמשקה היה מוליך את המים מהתעלה לתוך כל “צלחת”. בתום העונה היו חוזרים ומיישרים את הקרקע כדי לאפשר עידור או חריש של השטח כולו לקראת עונת הגשמים. שיטת השקיה זו היתה כרוכה בבזבוז מים ובעבודת ידים רבה. בשנות השלושים החלו להשתמש בממטרות במקום השקיה בהצפה או בתלמים. הראשונים שהכניסו ממטרות־סביבון היו ירקנים ברמת־גן שסיפקו ירקות לתל־אביב. במשקים הקיבוציים הגדולים הוכנסו הממטרות הסניפיות שנקראו גם “סקינרים”: במקרה זה בוצעה ההשקיה באמצעות צינורות ארוכים המונחים על זקיפים, אשר הונעו על־ידי מנועי־מים. המים הותזו מתוך הצינורות דרך פומיות דקות בלחץ 2 אטמ' וספיקתם היתה כ־40 ליטר לשעה, לפומית. במושבים, בחלקות קרקע קטנות, השתמשו בדרך כלל בסביבונים, ואילו בקיבוצים – בעיקר ב”סקינרים", שיטה שהתאימה יותר לגודל השטח שם. ההמטרה, כשיטה, הונהגה קודם־כל במקומות שהמים יקרים והכמויות הזמינות שלהם נתונות בצמצום. מכל מקום, שיטת ההמטרה הקלה מאוד על החקלאים וחסכה ימי־עבודה לרוב.

התפתחות ענף ההדרים

כפי שכבר הוזכר לעיל, התפתח ענף זה בקצב נמרץ במחצית השניה של שנות העשרים ובשש השנים הראשונות של שנות השלושים. היו כמה סיבות שגרמו להתפתחות זו:

1. החל משנת 1924 גבר הביקוש בארצות־אירופה – בעיקר באנגליה – לתפוז הארצישראלי מהזן “שמוטי”. הפרי שנשלח לחו"ל נמכר במחירים גבוהים שהשאירו לבעלי הפרדסים רווחים הגונים. דבר זה עודד הרחבת שטח הפרדסים שהגיע אז בארץ ל־30,000 דונם, מהם 11,000 דונם של יהודים.

2. בתקופת העליה הרביעית והחמישית עלו לארץ יהודים רבים בעלי־הון גדול ובינוני שראו בפרדס השקעה טובה, המבטיחה הכנסה בעתיד. רבים מהם רכשו חלקות אדמה באזור השרון ובדרום ונטעו פרדסים.

3. ההתקדמות שחלה בטכניקת הקידוחים של בארות ושאיבת המים הקלה על הנטיעה הגדולה.

4. חברת “יכין” וחברות אחרות רכשו אדמה ונטעו פרדסים בשביל יהודים שישבו עדיין בחו"ל. לפי דוגמת אגודת “נטעים”, שמלפני מלחמת העולם הראשונה הכינו אף הן מטעים, כדי לאפשר לבעליהם לעלות לארץ, כאשר הפרדס יתחיל להניב פרי.

עד סוף 1929 ניטעו על ידי יהודים 36,000 דונם, ובכך הגיע שטח פרדסי היהודים ל־46,000 דונם. הנטיעה נמשכה בקצב מהיר גם בשנים שלאחר מכן. ב־1930 ניטעו 14,000 דונם; ב־1931 ניטעו 10,000 דונם; ב־1932 ניטעו 20,000 דונם; ב־1933 ניטעו 30,000 דונם; ב־1934 ניטעו 25,000 דונם; ב־1935 ניטעו 8,000 דונם; ב־1936 ניטעו 2,000 דונם; ב־1939 ניטעו 500 דונם.²³⁶ בשנת 1939 הגיע איפוא שטח הפרדסים של היהודים ל־155,000 ד'. באותן השנים נטעו גם הערבים שטחים גדולים, והשטח הכללי של ההדרים בארץ־ישראל הגיע ל־300,000 דונם. יחד עם גידול שטח הפרדסים גדל גם ייצוא פרי ההדר בקצב מהיר: ב־1931/2 יוצאו 3,500,000 תיבות; ב־1932/3יוצאו 4,500,000 תיבות; ב־1933/4 יוצאו 5,500,000 תיבות; ב־1934/5 יוצאו 7,300,000 תיבות; ב־1935/6 יוצאו 5,900,000 תיבות; ב־1936/7 יוצאו 10,808,000 תיבות; ב־1937/8 יוצאו 11,500,000 תיבות; ב־1938/9 יוצאו 15,300,000 תיבות.²³⁷ כשני שלישים מן הפרי באו מהפרדסנות היהודית. יהודים השקיעו בענף ההדרים 20 מיליון לא“י – ברכישת אדמה, בסידורי השקיה, בנטיעה ובעיבוד הפרדסים. ייצוא ההדרים הגיע ל־75% מכלל היצוא. הענף סיפק תעסוקה לאלפי עובדים, ובעונת השיא הועסקו בו כ־30,000 איש. מיפנה לרעה חל בשנת 1936, כאשר חלה ירידה נמרצת במחירים בחו”ל, שנגרמה על־ידי גידול מהיר בכמויות הפרי שהגיעו לשווקים וירידת איכותו. הסיבות לירידת האיכות היו: חלק גדול מהפרי שנשלח לחו"ל נקטף בפרדסים הצעירים וטיבו לא הניח את דעת הצרכנים. כמו־כן פשה הרקבון בפרי בזמן הובלתו, והיו משלוחים שבהגיעם ליעדם היו בהם 25־20 אחוזי פרי שנרקב. מצב זה הפחית את רווחיות הפרדסים ולרבים מבעליהם נגרמו הפסדים כבדים תחת הרווחים המצופים. לנוכח מצב זה נפסקה נטיעת ההדרים לגמרי.

ייצוא ההדרים נפגע גם מסיבות פוליטיות, שנבעו ממצבה המשפטי של ארץ־ישראל כארץ־מאנדט. מעמדה של הארץ ביחסיה המסחריים עם ארצות אחרות נקבע בסעיף 18 של המאנדט, על יסוד העקרון של “הדלת הפתוחה”. עקרון שנוסח במאנדט כדלהלן: “על ממשלת המאנדט לדאוג שלא תהיה בארץ־ישראל כל הפליה לרעת נתיניה של כל מדינה שהיא, חברת חבר־הלאומים… בהשוואה עם נתיני ממשלת המאנדט או של כל ארץ זרה אחרת, בשאלות הנוגעות למיסים, למסחר או לספנות, לפעולה תעשייתית או מקצועית, או ביחס לאוניות או אווירונים. כן לא תהיה הפליה בארץ־ישראל לרעת סחורות הבאות מאחת המדינות הנ”ל או הנשלחות אליה". בסחר הבינלאומי שררו בתקופה ההיא מגמות אוטארקיות. מדינות הקימו חומות־מגן של מיכסות והגבלות אחרות של ייבוא, כדי להגן על התעשייה ועל החקלאות שלהן. אף־על־פי שארץ־ישראל ייבאה הרבה יותר מאשר ייצאה, לא יכלה, בגלל סעיף 18, להגיע להסכמים מסחריים עם ארצות אחרות, במגמה לזכות בהנחת מכס על ההדרים. מכאן שהשורק העקרי להדרינו היה אנגליה שקלטה מהם למעלה מ־60%. ליתר מדינות אירופה לא נתאפשר לשווק אלא כמויות קטנות בלבד. אך גם מצב שיווק הפרי באנגליה הורע. כינוס מדינות האימפריה הבריטית ב־1933 באוטאבה שבקאנאדה החליט לתת עדיפות בשוקי האימפריה הבריטית, לתוצרת כל חלקי האימפריה, הדומיניונים והמושבות, והוציא מכלל זה את ארצות המאנדט, לרבות ארץ־ישראל. על הפרי הארצישראלי הוטל מכס גדול ונוצרו לדידו תנאי תחרות קשים למדי.

אך עוד בטרם משבר, שינו נטיעת הפרדסים והתנופה הכלכלית בעקבותיה את פני המושבות הישנות. אוכלוסייתן גדלה במהירות ואף־על־פי שניטעו שטחי־הדרים גדולים גם בתחומי המושבות, איבדו אלה לאט־לאט את צביונן החקלאי ונהפכו לישובים עירוניים. ב־1939 היו בפתח־תקוה 15,000 תושבים בראשון־לציון – 6,000, ברחובות – 7,000 ובחדרה – כ־6,000 תושבים. גם המושבות החדשות שהוקמו בשנות העשרים גדלו במהירות וקיבלו אופי עירוני: בהרצליה היו 6,000 תושבים וכמספר הזה גם בנתניה; אוכלוסי כפר־סבא ורעננה הגיעו ל־4000 תושב לכל אחת. זו היתה ראשיתו של תהליך העִיוּר שנמשך בשנים הבאות; אחרי קום המדינה הפכו המושבות לערים של אוכלוסיה גדולה. תנופת הנטיעה חרגה מתחום האזור “הקלאסי” של ההדרים במרכז אזור החוף, והתפשטה דרומה עד עזה וצפונה עד זכרון־יעקב. בהיקף קטן יותר חדרו ההדרים גם לעמקים: בעמק יזרעאל ובעמק הירדן התפתחו הפרדסים כענף במשק המעורב. חל שינוי גם בהרכב המטעים. עד לאותו זמן היה “שאמוטי” הזן העקרי; בהתחשב עם ביקושי השוק ועם תנאי־הקרקע באזורים מסוימים, הוחל בנטיעת אשכוליות, ואלנסיה, לימוני־קיץ ופירות קליפים (קלמנטינות, מאנדרינות וכו'). נטיעת האשכוליות התרכזה בראש־וראשונה באדמות הכבדות של העמקים ומשם התפשטו לאזורים אחרים בצפון הארץ ובמרכזה. אך, כאמור, למן 1936 ואילך לא השתפר עוד מצבו הכלכלי של הענף הזה ובפרוץ מלחמת־העולם השניה, בראשית ספטמבר 1939, הוא נקלע למשבר חמור, שבעקבותיו הוזנחו ונעקרו פרדסים רבים והשטח הנטוע הצטמצם במידה ניכרת.

התמורות במשק החקלאי המעורב

שלא כבמשק ההדרים, היתה ההתפתחות של המשק המעורב איטית יותר. כאן התפתחות הענפים היתה תלויה בהקצבת הון־השקעה על־ידי הסוכנות היהודית, בפיתוח מקורות המים ובגידול הביקוש למיצרכי־מזון בסקטור היהודי. המובילים בפיתוח הענפים היו המשקים בעמק הירדן ובעמק יזרעאל המזרחי והמערבי. לפי מיפקד החקלאות שנערך על־ידי הסוכנות היהודית בתרצ"ו (1936)²³⁸ היו במשק היהודי המעורב 329,000 ד' גידולי בעל ושלחין, מהם רק 21,000 ד' שלחין. כשליש משטח הבעל היה בעמק יזרעאל. שטח גדול נוסף היה בגליל התחתון.

בענף הפלחה התחוללה מהפכה בשנות השלושים: הטראקטור נכנס לשימוש בקנה־מידה רחב ודחק את רגלי בהמות־העבודה הטראקטור הונהג קודם־כל במשק הקיבוצי, אולם הוכנס בהדרגה גם למושבי־העובדים. ב־1929 נעשה נסיון ראשון לקצור תבואות בקומביין, שהובא מארצות־הברית; לא יצאו שנים רבות והקומביין הוכנס ברוב המשקים; ובסוף העשור נקצרו רוב שדות החיטה והשעורה במכונה זו. הקומביין שם קץ לשימוש במערמות, במאלמות ובמכונות־הדיש, וממילא נסתיימה תקופת הגורן וערמות התבואה על ההווי הרומאנטי שלה. ב־1939 היו בהתיישבות העובדת 237 טראקטורים, מהם 30 במושבים ויתרם בקיבוצים. עד 1941 כבר היו 84 קומביינים בארץ, וגם חלק מהמושבים עברו לקצור בקומביין.²³⁹ השימוש בטראקטורים חייב כלי־עיבוד מתאימים להם, ובמקום ה“סוֹק” וה“בּוּקֶר” שהיו יפים לעבודת־בהמות, הוכנסו מחרשות דיסקוס ומחרשות גדולות, גם מכבש־הסוס לכבישת החציר והקש הוחלף במכבש מכאני. מבחינה כלכלית שינה המיכון החדיש את כל מערך העבודה במשקים. ההספקים של הטראקטורים ושל הקומביינים היו גדולים פי־כמה משל בהמות־העבודה והודות לכך הוזלו מאוד הוצאות־הייצור של התבואות. לזאת היתה חשיבות מיוחדת לאור העובדה, כי בפרוץ המשבר העולמי של 1929 חלה ירידה תלולה במחירי החיטה, שהגיעו לנקודת־שפל של 7־6 לירות לטונה, במקום 12 לירות לפני־כן. כיון שהוגבל הייבוא ונקבע מכס מוגדל, עלו המחירים בארץ עד 8־10 לא“י לטונה. הודות לעיבוד במכונות יכלו החקלאים היהודים להמשיך ולגדל חיטה, אפילו במחירים אלה וגם להרוויח. באותה תקופה חלה התקדמות ניכרת גם באגרוטכניקה של הפלחה. הוכנס מחזור־זרעים מתוקן, שהיה מבוסס על חיטה, חציר ותירס; גדל השימוש בדשן כימי ובזבל אורגני, והודות לטראקטורים ניתן לבצע עבודות עונתיות במועדן, ללא פיגורים (לפני כן לא הספיקו לפעמים לסיים את הזריעה של תבואות־החורף בגלל הגשמים). היבולים עלו לאט־לאט ובהתמדה: בסוף שנות השלושים הגיע יבול החיטה הממוצע של המשק העברי ל־150 ק”ג לדונם, לעומת 80 ק“ג בראשית העשור. היו משקים שהגיעו גם ליבול של 200 ק”ג לדונם. כלל יבול החיטה במשק היהודי נע בין 10,000 ל־13,000 טון, שהיו כ־10% מיבול החיטה הכללי בארץ. יבול זה לא הספיק לאוכלוסיה והיה צורך לייבא כ־50% מתצרוכת החיטה.

גידולי שדה־השלחין תפסו ב־1936 21,000 ד‘, מהם נזרעו 13,000 ד’ מספוא ירוק להאבסת הפרות ו־8,300 ד' ירקות. גידול הירקות לא תפס מקום חשוב במערכת המשק המעורב. המשק היהודי לא היה מסוגל לעמוד בהתחרות עם הירקות שייצר הכפר הערבי או שיובאו מסוריה, ללא שום הגבלה. על־כן התרכז גידול הירקות באזורים, שבהן ניתן לגדלם בעונות מיוחדות, כגון בעמק הירדן; אולם בענין זה חל מיפנה בשנת 1936. החרם הערבי – הוא שדחק בישוב להתחיל מיד בגידול ירקות בהיקף רחב. בגדוֹל האוכלוסיה, עקב העליה הגדולה, ובד־בבד עם עליית כוח־הקנייה של הישוב העירוני, גדל גם הביקוש לירקות. משקים שהיו להם מים להשקיה החלו לגדל ירקות, ולבד ממשקי העמקים עסקו עתה בייצור ירקות גם משקים באזור החוף, כגון בעמק חפר ובהתיישבות־האלף. סייע להתפתחות זו המשבר בענף הפרדסנות, שאמור היה לשמש ענף מרכזי בהתיישבות הזאת. תנאי השיווק הנוחים שנוצרו, סייעו למתיישבים באזור החוף להתגבר על המשבר שפגע בהם עוד בטרם הגיע משקם לביסוס. מגמה זו נמשכה ואף התחזקה אחרי פרוץ מלחמת־העולם. הודות לגמישותם וכשרונם לפתח ענפים נוספים, הצליחו המתיישבים לעבור בשלום את המשבר בפרדסנות ואף השכילו לבסס את משקיהם בתקופת המלחמה.

ענף אחר שהתפתח בשנות השלושים היה ענף הרפת. בסוף שנות השלושים היה עדר החלב מורכב רובו ככולו מפרות גזעיות שהובאו מהולאנד ומפרות מעורבות, פרי הכלאת הגזע המקומי בגזע ההולאנדי. מספר ראשי הבקר הגיע ל־17,000 בערך, בתוך אלה 8,000 פרות חולבות. התנובה הממוצעת לפרה עלתה מ־2000 ־3000 ליטר ב־1929 ל־4500־3500 ב־1939. ב־1939 ייצרו במשק היהודי 35 מיליון ליטר חלב, מזה 21 מיליון במשקי העובדים, 7 מיליון במשקים קטנים במושבות ועוד 7 מיליונים במשקי החלב בערים.²⁴⁰ ב־1939 שיווקה “תנובה” 9,266,000 ליטר חלב־שתייה ומוצרים ניגרים ועוד 329 טון חמאה; לעומת 1.5 מיליון ליטר חלב – שתייה ומוצרים ניגרים, ו־64 טון חמאה – ב־1930. החל ב־1936 הואט פיתוח ענף הרפת מסיבות כלכליות. בעוד שמחירי החלב לשתייה והתוצרת הניגרת היה בהם כדי לכסות את הוצאות הייצור (במוצרים אלה לא היתה התחרות של תוצרת מיובאת), הרי בשיווק החמאה עמדו החקלאים בהתחרות קשה עם חמאה מיובאת מחו“ל (אוסטראליה, לאטביה ועוד) שנמכרה במחירי הצפה. כיון שהשוק המקומי לא קלט אלא חלק מהחלב הניגר, צריך היה לייצר מעודפיו חמאה שגרמה הפסדים גדולים למגדלי הבקר. המחיר ש”תנובה" שילמה לייצרן בעד ליטר חלב ירד מ־16.5 מא“י ב־1935 ל־12.1 מא”י ב־1939. המחירים הזולים של החמאה המיובאת נבעו הן מהוצאות־ייצור נמוכות יותר בארצות הייצוא והן מפרמיות־ייצוא גדולות שניתנו ליצרנים בארצות אלו. המשק החקלאי היהודי עמד חסר־אונים מול ההתחרות הזאת, שהביאה לידי האטת פיתוחו של הענף שהיה ענף מרכזי, בעיקר במושבי־העובדים.

גם ענף גידול העופות התפתח בקצב מהיר. ב־1939 היה מספר התרנגולות המטילות במשק היהודי 461,000 לעומת 75,000 ב־1927. הלול התבסס רק על ייצור ביצים של תרנגולות מגזע לגהורן. עלה בהדרגה שיעור ההטלה הממוצעת והגיע ל־150 ביצים לשנה לתרנגולת. ייצור הביצים במשק העברי ב־1939 הגיע ל־59 מיליון, מהן שוּוקו כ־40 מיליון. ב־1939 שיווקה “תנובה” כ־20 מיליון ביצים, לעומת 1.6 מיליון ב־1930; 6 מיליונים ב־1935 ב־1935 ו־15.5 מיליון ב־1937.²⁴¹ אלא שכמות זו סיפקה רק כ־20% מצריכת הביצים בארץ. היתר סופק על־ידי ביצים המיוצרות במשק הערבי (34%) ועל־ידי ביצי הייבוא שמספרן ב־1937 עמד על 93 מיליון. רוב הביצים יובאו מסוריה, שהיתה פטורה ממכס, בעקב ההסכם המסחרי עימה. גם בענף זה דחק החרם הערבי להרחבת הענף, שאף הוא גדל בעיקר בישובים של אזור החוף. כאמור, במשק היהודי התרכז הלול בייצור ביצים בלבד. כמויות בשר־עוף שסופקו לשוק על־ידי הלול היו קטנות; היו אלה מטילות שהוצאו לשחיטה לאחר גמר ההטלה ופרגיים שגודלו לחידוש הלהקות. צריכת בשר־העוף סופקה בחלקה המכריע על־ידי עופות מהמשק הערבי ומייבוא עופות חיים לשחיטה, בעיקר מרומניה. בשנת 1936 יובאו לארץ כשני מיליוני עופות חיים. מבחינה מקצועית חלה בענף הלול התפתחות ניכרת. במקום מדגרות־הנפט הוכנסו למשקים מדגרות־חשמל בעלות כושר־דגירה גדול. הונהגה הארת הלולים בלילות – דבר שתרם הרבה לאיזון ההטלה לפי עונות השנה. הודות לכך היו לולי המשק היהודי מסוגלים לייצר יותר ביצים בחודשי החורף, כאשר הספקת הביצים מהמשק הערבי פחתה והמחירים היו גבוהים יותר. גם הפיקוח הווטרינארי של העופות אורגן בתקופה זו על־ידי הממשלה. בראש השירות הווטרינארי עמדו הרופאים: א. קומרוב וש. גור שתרמו תרומה גדולה לענף במאמציהם להביא לידי מניעת מחלות והדברתן. כדי להעלות את שיעור ההטלה הנהיג ארגון מגדלי העופות ביקורת על ההטלה במשקי הרבייה ורק המשקים שהגיעו להטלה גבוהה הורשו למכור ביצי־דגירה. באותה תקופה נוסד גם “האיגוד של משקי רבייה” שוויסת את הספקת ביצי־הדגירה על־ידי המגדלים ופיקח על איכות חומר הרבייה שנמכר על־ידיהם.

ענף הצאן – גם הוא התפתח בשנות השלושים. עסקו בו, בעיקר, הישובים הקיבוציים בעמק יזרעאל ובגליל. הענף היה מבוסס על הכבשה המקומית מגזע “אוואסי”, אולם עבודת הבירור והטיפוח נתנה תוצאות מבורכות, ותנובת החלב עלתה מאוד. גם שיטות ההחזקה והחליבה השתפרו. החלב שימש לייצור גבינת צאן (ברינזה). תחילה ייצרו את הגבינה בישובים, אולם באמצע שנות השלושים, כשגדלו הכמויות, החלה “תנובה” לקלוט את חלב־הצאן במחלבותיה וייצור הגבינה נעשה על־ידיה. המשקים החשיבו את הענף הזה, שאיפשר לנצל את שטחי הבור והשלפים. חלק ממזונותיה קיבלה הכבשה באבוס: מספוא ירוק ומזון מרוכז שניתנו בכמויות קטנות.

המטעים בנוסף להדרים פיתחו המשקים המעורבים כרמים לענבי מאכל ועצי־פרי, בעיקר שזיפים ותפוחים. הוחל גם בנטיעת שטחים קטנים של אגסים. ב־1936 היו במשק היהודי בס“ה כ־16,000 דונם כרמי־גפן, רובם ענבי יין. מאז 1927 הצטמצם שטח כרמי היין ב־4000 ד'. במושבות הכרמים ביהודה נעקרו כרמים רבים ובמקומם ניטעו פרדסים. לעומת זאת, הוסיפו לנטוע כרמים בזכרון־יעקב ובמושבות השומרון האחרות, מרכז תעשיות היין עבר בשנים אלו מהדרום לצפון. בכרמים לענבי מאכל ניטעו זנים שזכו בהצלחה. יבול הענבים הגיע ב־1937 ל־2200 טון, אשר נקלטו בשוק המקומי הודות לאיכותם הטובה שעלתה על איכות הענבים מהמשק הערבי. יבול השזיפים והתפוחים לא היה גדול. רוב השטח שניטע במחצית השניה של שנות השלושים לא נשא עדיין פרי. היבול של הפירות הנשירים הגיע ב־1937 ל־400 טון וסיפק אך חלק זעיר מהצריכה המקומית. באותה שנה הוכנסו לארץ 14,000 טון פירות טריים, פרט לפירות מיובשים. שטח הבננות הגיע ל־736 דונם, רובו בעמק הירדן ומיעוטו באזור השרון. ב־1937 עמד היבול על 920 טון. בתחנת־הנסיונות נעשו ניסויים בגידול עצי פרי טרופיים וסובטרופיים, כגון אבוקאדו, מאנגו וגויאבה. בעמק הירדן החלו לנטוע תמרים. גם במושבות הגליל התחתון והעליון התחוללו תמורות רבות בשנות השלושים. משק הפלחה הפרימיטיבי המעובד בשוורים ובפרדות ובעזרת חרתים ערבים, פינה את מקומו למשק פלחה יותר מודרני. הטראקטור חדר גם למושבות אלו ופתר באופן חלקי את בעיית העבודה הערבית. במושבות שבהן נתגלו מים: יבנאל, בית־גן ומשמר־השלושה וכן במושבות שבקירבת הירדן והכנרת – מנחמיה וכנרת, הוכנסו גידולים אינטנסיביים, בעיקר ירקות ומספוא במטרה להגדיל את הרפת. גם שטח המטעים גדל וכך הודות לעליית יבולי הפלחה וטיפוח הענפים האינטנסיביים חל שיפור במצבן הכלכלי של המושבות הותיקות באיזור זה. עד פרוץ מלחמת העולם הוסיף ענף ההדרים להיות הענף המייצר את רוב התוצרת החקלאית במשק העברי. בשנת 1937 היה הערך הכללי של התוצמרת החקלאית העברית 3,791,000 לא”י, מזה ערך ייצור ההדרים – 2,767,000 לא"י, דהיינו 59.8% (כל שאר סוגי התוצרת החקלאית – 1,524,000 לא"י, שהן 40.2%). בייצור ענפי המשק המעורב תפסו מוצרי החלב – 35.3%, גידולי הפלחה – 19%, תוצרת הלול – 10.2% והירקות – 8.3%, ענבי מאכל ופירות – 8.5%.²⁴² אולם מצב זה השתנה במהירות בשנות המלחמה ולאחריה, כאשר שוב הוברר כי ההתיישבות הלאומית שנבנתה על בסיס המשק המעורב, הצדיקה את התקוות שתלו בה: היא לא סבלה מזעזועים כלכליים בתקופת המשברים המדיניים וגילתה יכולת לייצר את המזון הדרוש לאוכלוסיה, שעה שמקורות אחרים נסתתמו. לעומת זאת, ענף ההדרים, שרובו נבנה על־ידי הון פרטי ונתבסס על ייצוא, נפגע קשה מתנודות המחירים בשווקים, והגיע עד משבר בתקופת המלחמה, כאשר ייצוא הפרי נפסק כמעט לחלוטין.

פרק ו: בימי מלחמת העולם השניה

מלחמת העולם השניה, שפרצה ב־1 בספטמבר 1939 ונמשכה עד מאי 1945, היתה תקופה מכרעת בגורל העם היהודי. במלחמה זו הושמדו שישה מיליוני יהודים בארצות־אירופה; נמחקו מעל פני האדמה הריכוזים הגדולים של היהודים שהיו הנושאים העיקריים של התנועה הציונית והרזרבה הגדולה של העליה לארץ, ואשר מראשית המלחמה נותקו מהישוב העברי בארץ והעליה משם כמעט נפסקה; רק בשנתיים הראשונות למלחמה עוד הצליחו אוניות מעפילים לפרוץ את ההסגר ולהביא לארץ כ־7000 מעפילים; מספר דומה של עולים הגיע לארץ באופן לגאלי. בסוף המלחמה גדלה העליה במידת־מה, ובסך־הכל עלו בתקופה שבין 1940 ל־1945 כ־53,000 יהודים. מבחינת הישוב היהודי בארץ אפשר לחלק את שנות המלחמה לשלוש תקופות:

א. מפרוץ המלחמה עד לכניסת איטליה למלחמה ב־10 ביוני 1940.

ב. מכניסת איטליה למלחמה ועד לנצחון בעלות־הברית בקרב אל־עלמין, בסוף 1942.

ג. מראשית 1943 ועד למפלת גרמניה וסוף המלחמה.

בתקופה הראשונה היתה הארץ מרוחקת משדות־הקרב. הצבא הבריטי החל להתרכז באזור ולהתכונן לקראת התפתחויות אפשריות. עם הכרזת המלחמה נקלעה הארץ למשבר כלכלי חמור שפגע קשה במשק היהודי. הוצאה המונית של הפקדונות מהבאנקים גרמה לזעזוע במערכת האשראי. שני ענפי־היסוד במשק העברי: ענף הבניה והפרדסנות נפגעו קשה ותנועת הבנייה כמעט ונפסקה כליל. ייצוא פרי־ההדר שהגיע בשנה שלפני המלחמה ל־15 מליון תיבות – ירד לחצי, אם בגלל קשיי ההובלה ואם מחמת ירידת הצריכה בארצות שייבאו את הפרי. חוסר־העבודה גדל ורבים היו שרויים במצב של חוסר־פרנסה. האבטלה פגעה בעיקר בעולים חדשים שלא הספיקו להתערות בכלכלתה של הארץ. המצב החמיר עוד יתר עם כניסת איטליה למלחמה.

אולם כבר בראשית 1941 החלה התאוששות כלכלית, הודות לצבא הרב, של האנגלים ושל בעלות־הברית, שהחל זורם לארץ בחורף 1940. הבריטים ניגשו לבנות בארץ־ישראל בסיס צבאי אדיר והקימו ביצורים, מחנות־צבא ובסיסי־הספקה. הם החישו את בניית בתי־הזיקוק שתפקידם לספק דלק לצי הבריטי ולצבא היבשה. הצבא היה זקוק גם לטכנאים, לבעלי־מלאכה ולנהגים רבים לצרכי ניהול המלחמה המודרנית. הישוב כולו השתלב במערכת המאמץ המלחמתי ומיניה וביה התהוותה “רווחה של ימי מלחמה”, שנמשכה עד סופה. בגלל קשיי התחבורה הימית שהחריפו מאז כניסת איטליה למלחמה, צומצם הייבוא וצריך היה להרחיב את הייצור המקומי ולפתח ענפי מלאכה ותעשיה חדשים. בארץ ובסביבתה התרכזו מאות אלפים אנשי צבא שיצרו שוק עצום של צרכנים. לא זו בלבד שנעלם חוסר־העבודה, אלא עוד הורגש מחסור בעובדים. בתקופת המלחמה התגייסו לצבא הבריטיכ־26,000 איש בגיל העבודה. העליה, שהצטמצמה ביותר, לא היה בכוחה למלא את החסר. אמנם המשבר בענף הבנייה ובפרדסנות נמשך, אולם העובדים שיצאו מענפים אלה נקלטו במפעלי תעשייה ומלאכה וגם בענפי המשק המעורב. במצב זה נתגלו אפשרויות פיתוח רבות למשק החקלאי היהודי. עד למלחמה היתה הארץ תלויה במידה גדולה בייבוא של מיצרכי מזון. ב־1938 יובאו לארץ 43% מצריכת החיטה, 64% –מתפוחי־האדמה, 22% ־ מהירקות, 45% ־ מתוצרת החלב, 38% ־ מהביצים, 45% ־ מהבשר. כדי למנוע מחסור היה הכרח להרחיב מהר ככל האפשר את ייצור המזונות. הוגדלו איפוא שטחי המיזרע לתבואות וייצור הירקות הוכפל כמעט. יש לציין במיוחד את הגידול שחל בייצור תפוחי־אדמה, בעיקר במשק היהודי: מ־3000 טון ב 1937 הוא גדל ל 33,000 טון ב־1945. שטח השלחין, פרט למטעים, גדל מ־21,000 דונם ל־80,000 דונם. ייצור החלב עלה מ־35 מיליון ליטר ב־1939 ל־69 מיליון ב־1945. ייצור הביצים גדל מ־69 מיליון ב־1939 ל־90 מיליון ב־1945.

בשנות המלחמה פותח בהתיישבות היהודית ענף חדש: גידול דגים בבריכות. פיתוח ענף זה החל ב־1939. בשנת 1940/1 היה כל יבול הבריכות 39 טוב דגים, עד 1945 גדל ייצור הדגים בבריכות ל 1153 טון. אם בשנים 1939־1938 הובאו 66.8% ממיצרכי המזון של הישוב מחו“ל, 6.1% ניקנו מערבים ו־27.1% הופקו על־ידי המשקים היהודיים, הרי בשנת 1944/45 הובאו מחו”ל רק עוד 45.4%, 6.9% ניקנו מערבים ו־47.7% סיפק המשק היהודי.²⁴³) תקופת המלחמה היתה תקופת גידול וביצור כלכלי, בעיקר לישובים הצעירים שהוקמו בשנות השלושים. בראשית המלחמה נקלעו ישובי עמק חפר ואזור החוף, שהוקמו במסגרת “התיישבות האלף” ומחוץ למסגרת זו, למשבר חמור ביותר. עד לאותו זמן נשענו והתבססו ישובים אלה על ענף הפרדסנות כעל ענפם המרכזי. רוב המתיישבים התפרנסו מעבודת־חוץ בפרדסי הסביבה וציפו ליום שפרדסיהם יתחילו לתת את פריים. אמנם עוד לפני פרוץ המלחמה ירדו ההכנסות מפרי הדר ששוּווק בחו"ל, אך בפרוץ המלחמה נפסק הייצוא כמעט כליל והמתיישבים ניצבו לכאורה, לפני שוקת שבורה. אך בעקב הביקוש הגואה למזון היפנו את מאמציהם לפיתוח ענפים אחרים, כגון גידול ירקות וייצור חלב וביצים. מחירי התוצרת האמירו ומתיישבים רבים עזבו את עבודתם בחוץ והתמסרו לפיתוח משקם העצמי. הודות להכנסה מענפי המשק המעורב יכלו להמשיך בעיבוד הפרדסים, אף־על־פי שדבר זה היה כרוך בהפסדים כספיים גדולים. שעה שפרדסים רבים הוזנחו על־ידי בעליהם בגלל חוסר אמצעים לעבדם, נשמרו כמעט כל הפרדסים במשקי העובדים, ועם גמר המלחמה שימש ענף זה משענת איתנה למשקים אלה.

התפתחות דומה חלה גם ב“ישובי חומה ומגדל” שהוקמו בשנים 1940־1936. בגלל קשיי תקציב הוגבל בזמנו מספר חברי הקיבוצים שיכלו להיקלט במשקים אלה. ואולם בשנות המלחמה פיתחו גם הם את הייצור החקלאי שלהם. חברי הקיבוצים שנשארו בזמנו בפלוגות־העבודה, כולם רוכזו עתה במשק, וההיאחזויות הזמניות נהפכו למשקי־קבע. הקיבוצים קלטו גם חֶברות מ“עליית הנוער” וגרעיני־הכשרה ובדרך זו התגברו על המחסור באנשים שהיה מורגש ברוב הישובים. עשרות הישובים שהוקמו בתקופת “חומה ומגדל” הטילו עומס עבד על תקציב הסוכנות. ההכנסות של קרן היסוד לא היה בהן כדי להבטיח את ביצוע ההשקעות הגדולות שהיו דרושות לפיתוח. ההרחבה המהירה של הייצור בתנאים הנוחים של תקופת המלחמה, הקלה במידה רבה על המשך קיומם של הישובים ונתנה להם את האפשרות להחזיק מעמד עד שהסוכנות היהודית היתה מסוגלת לבסס אותם ביסוס של ממש. גם הישובים ותיקים יותר, שהוקמו בעמק יזרעאל בשנות העשרים, השכילו בשנות המלחמה להגדיל את הענפים. לנצל בצורה יותר מלאה את מקורות־המים שעמדו לרשותם ולהגדיל את הייצור במידה ניכרת. אלא שלהרחבת הייצור היו גם מיגבלות רציניות. בגלל קשיי התחבורה הימית צומצם, ולתקופה מסוימת אף הופסק כליל, הייבוא של דשנים כימיים. היו קשיים גדולים לייבא את המספוא לבעלי־חיים. אמנם רוב המספוא לבקר יוצר בשדות־השלחין של החקלאים. אולם קשיי היבוא של גרעינים וחלבונים ללול גרמו לכך שבשנות המלחמה האחרונות לא היה מנוס מלצמצם את ייצור הביצים. והיתה בעיה של חלקי־חילוף למכונות החקלאיות ומחסור במכונות. דבר זה דירבן בעלי־תעשייה לפתח את הייצור של חלקי־חילוף וגם של מכונות מסוימות בארץ. ב־1944 הובאו לארץ כמה טראקטורים וקמביינים, במסגרת “החכר והשאל”, ותוספת זו של מכונות הקלה על המצב בחקלאות.

מיגבלה נוספת היה המחסור בכוח־אדם. רבים מהמתיישבים בעיקר בקיבוצים, התגייסו לצבא וליחידות מיוחדות של ה“הגנה”, ביניהם לא מעטים שמילאו לפני־כן תפקידים חשובים בשטח הייצרני. אמנם קליטת חברות־נוער וגרעיני הכשרה הקלה על המצב, אולם לא היה בה משום פתרון מלא לבעיית המחסור באנשים. צריך לציין שעל אף מחסור זה עשו הישובים גדולות בפיתוח הייצור החקלאי, ולא החקלאי בלבד. בתקופה זו נעשו צעדים ניכרים בפיתוח מפעלי־מלאכה ותעשייה בקיבוצים. בית־החרושת “קלת” באפיקים ומפעלי השימורים בגבעת־ברנר, בגבעת־חיים ובאשדות־יעקב גדלו בקצב מהיר הודות להזמנות של הצבא הבריטי. הוקמו גם מפעלים אחרים שנהנו מהזמנות כאלו, כגון בית־החרושת לנעליים בגבעת־השלושה, המאפיה ברמת־הכובש, הפחחיה ביגור. בכמה משקים הוקמו גם בתי־הבראה: בכפר־גלעדי ובבית־אורן, ששם היו אפשרויות הפיתוח של הענפים החקלאיים מצומצמות בגלל תנאים אובייקטיביים. מצב שונה היה בענף הפרדסנות. אחרי כניסת איטליה למלחמה כאמור הופסק ייצוא ההדרים כמעט כליל, פרט לכמויות קטנות שנשלחו לארצות השכנות. לרוב בעלי־הפרדסים חסר הכסף לעיבוד פרדסיהם וחלק מהם הוזנח. בסוף 1940 הקימה הממשלה את מועצת הפיקוח והשיווק של הדרים, שבה השתתפו נציגי הממשלה ונציגי הפרדסנים, היהודים והערבים. למועצה היו שני תפקידים: לסייע לפרדסנים (בהלוואות ובמענקים) בעיבוד מינימלי של פרדסיהם עד תום המלחמה ולהשיג מהם הכנסה כל שהיא גם בתנאים הקיימים. חרף ההלוואות שניתנו לפרדסנים בערבות הממשלה, ירד היבול לכדי חצי או שליש, לעומת היבול שלפני המלחמה. אלא שגם ליבול זה לא היה שוק. כ־25% מהפרי יוצאו או נמכרו לצבא. חלקו נמכר לבתי־החרושת לשימורים ומיצים, בעיקר לצרכי הצבא, וחלקו שימש כמספוא לבהמות, או לייצור שמן אֶתֶּרִי בשיטות פרימיטיביות; כמויות גדולות נשארו בפרדסים ונקברו באדמה. במפקד שערכה מועצת הפיקוח ב־1942, בקשר עם חלוקת ההלוואות, הוברר כי במהלך המלחמה נותרו רק 274,000 משטח של 303,000 דונם שהיו בתחילתה. 30,000 דונם הוזנחו או נעקרו וגם בשטח הנותר היו אלפי דונמים מוזנחים במצב מדולדל; יש להניח כי עד סוף המלחמה נותרו מ־155,000 ד' פרדסי יהודים רק שני־שלישים: כ־110,000 דונם.

המשך ההתיישבות בשנות המלחמה

מדיניות הממשלה הבריטית לגבי ארץ־ישראל, מצאה את ביטויה ב“ספר הלבן”, שפורסם זמן קצר לפני פרוץ מלחמת העולם, ולא השתנתה גם בימי המלחמה. אולם לא חל שינוי גם בעמדתם הנחרצת של הישוב ושל התנועה הציונית להילחם בכל האמצעים נגד גזירותיו. כך נוצר מצב פוליטי מסובך. מצד אחד, ידעו הישוב והתנועה הציונית, שעליהם לגייס את כל כוחם למלחמה בנאצים לימינם של הבריטים ובעלות־הברית, אולם מצד אחר לא היה אפשר להתעלם מגזירת־החנק שגזרה הממשלה הבריטית על המפעל הציוני. באותם הימים טבע בן־גוריון את סיסמתו הידועה: “על הישוב לעזור לבריטניה במלחמה, כאילו לא היה ‘ספר לבן’ ולהילחם ב’ספר הלבן' כאילו לא היתה מלחמה”. היתה תקוה, כי הממשלה הבריטית תדחה את ביצוע ההגבלות על קניות קרקע עד לסוף המלחמה, אולם גם תקוה זו נכזבה. ב־28 באפריל 1940 פירסמה הממשלה את “תקנות העברת קרקעות בארץ־ישראל” (Palestine Land Transfer Regulations) שעל־פיהן נחלקה הארץ לשלושה אזורים:

אזור א (האזור הסגור), שבו הותרה קניית קרקע רק לערבים – אזרחי הארץ, כלל את הרי הגליל, הרי שומרון ויהודה, שפלת עזה והנגב הצפוני – בס"ה 16,680,000 ד‘, מהם 5,400,000 ד’ בנגב הצפוני. האזור הקיף 63% מאדמת ארץ־ישראל, ובידי היהודים היו באזור זה 430,000 דונם.

אזור ב (האזור המוגבל), בו קניית קרקע על־ידי יהודים היתה מותרת רק באישורו של הנציב העליון. אזור זה כלל את עמק הירדן, עמק בית־שאן, עמק יזרעאל, חוף הכרמל, חבל באר־טוביה ואת הנגב הדרומי; בס"ה 8348,000 דונם מהם 6,800,000 דונם בנגב. אזור זה הקיף 32% משטח ארץ־ישראל ואדמת היהודים בו – 540,000 דונם.

אזור ג, שבו היה מותר ליהודים לקנות קרקעות כלל את השרון וחלק מהשפלה הצפונית (עד גדרה), וכן את הקרקעות העירוניות; בס"ה 1,292,000 דונם, או כ־5% משטח ארץ־ישראל. באזור זה כבר החזיקו היהודים כ־600,000 דונם.

תקנות אלו עוררו גל של זעם בקרב הישוב היהודי. נערכו הפגנות סוערות בכל ערי הארץ. אמנם המתיחות הקשה בין הישוב לשלטונות שככה במקצת לאחר הצטרפות איטליה למלחמה כאשר תל־אביב וחיפה הופצצו מהאויר וחזיתות המלחמה התקרבו לארץ. הנהלת הסוכנות והקרן קיימת החליטו להמשיך ברכישת אדמות על אף הכל ולנצל כל אפשרות לעקיפת חוק־הקרקעות. גם הערבים היו מוכנים עדיין למכור קרקעותיהם באזורי הארץ השונים. זאת בעיקר בגלל שרבים מבעלי־הקרקעות התרוששו בשנות המאורעות ונפגעו קשה גם מחמת הפסקת ייצוא ההדרים. הקרן הקיימת גילתה תושיה רבה ודבקות בייעודה וניצלה גם את רפיון הממשלה באכיפת התקנות. למן פרסום התקנות ועד להכרזת העצמאות הצליחה הקק“ל להגדיל את שטח הקרקע שלה מ־516,000 ל־936,000 דונם. נרכשו איפוא בתקופה זו 420,000 דונם. באותו זמן גדל שטח הקרקע היהודי מ־1,536,000 ל־ 1,748,000 דונם. השטח שבבעלות יהודים גדל פחות מהשטח של הקרן קיימת, הואיל ורוכשי שטחים גדולים, שנקנו בזמנו על־ידי אנשים פרטיים בעיקר בנגב, לא הצליחו להעביר את הקרקעות לרשותם והיתה צפויה סכנה שקרקעות אלו יישארו בידי הערבים שהחזיקו בהן עד כה –רכשה הקק”ל חלק מהשטחים האלה. ההכרה, כי הרחבת ההתיישבות היהודית היא המשימה הדחופה והגורלית לתנועה הציונית, הניעה את הנהלת הסוכנות היהודית והקרן הקיימת לגייס אמצעים כספיים גדולים לשם ביצוע הקניות.

בעריכת התכנית להרחבת ההתיישבות קבעו כמה גורמים:

א. הגורם המשקי – כלומר טיב הקרקע, הסיכויים למציאת מים וכו'.

ב. הגורם המדיני – תקיעת יתד באזורים שיישובם היה בו כדי להקשות מאוד על חלוקת הארץ; ומאידך –הגברת כוחנו באזורים של התיישבות יהודית על־ידי עיבויה והרחבתה.

ג. הגורם השלישי שקבע במידה מרובה היה עצם האפשרות לרכישת קרקעות. בניגוד למדיניות הרכישה של השנים הקודמות, שהתרכזה בעיקר בצפון־הארץ, הוחלט עתה להקדיש מאמצים מיוחדים לרכישת שטחים גדולים בדרום הארץ ובנגב ולהקים תוך כדי כך מספר רב של ישובים באזורים שהיו ריקים מיהודים. לדעת הכל צריך היה ליישב מיד כל שטח־אדמה שנרכש, אפילו לא היו שם בעין תנאים מתאימי להקמת ישובים דהיינו – להקים ישובים גם אם שטח הקרקע היה עדיין מצומצם או מפוצל בתוך אדמת ערבים, בהנחה שבמשך הזמן אפשר יהיה להשלים את מיכסות הקרקע ולאחד את החלקות המפוצלות.

הוחלט, כי במקומות מסוימים לא יעלה על הקרקע הגוף המיועד להתיישבות־קבע, כי אם “קבוצת כיבוש”, שתבצע את שלב ההיאחזות במספר אנשים קטן; וגם זאת: לא ייבנו בנייני־קבע, פרט לבנין־בטחון מרכזי, והישוב יוקף גדר צבאית. בשנות המלחמה הוקמו כמה “היאחזויות” כאלו, רובן על־ידי יחידות הפלמ“ח²⁴⁴. הוקמה ועדה משותפת להנהלת הסוכנות ולקרן הקימת ובה השתתפו קפלן, רופין, אוסישקין וגרנובסקי (גרנות)²⁴⁵, שנודעה כ”ועדת ההנהלות" והיא שימשה כגוף המוסמך להחליט על עליות להתיישבות. ב־1941 נפטר מנחם אוסישקין, שעמד במשך 20 שנה בראש הקרן הקימת לישראל וכיוון את פעולות רכישת הקרקע. חלקו היה רב בהישגים הגדולים של הקרן הקימת בתקופת המאורעות ואחרי פרסום “הספר הלבן”. את מקומו מילא ד"ר אברהם גרנובסקי (גרנות). יוסף ויץ²⁴⁶ שהיה מנהל הקרן הקימת היה הרוח החיה בפעולות רכישת הקרקע ובעבודות הייעור. בתקופת המלחמה ואחריה היה היוזם והמבצע של רכישת הקרקעות על אף הקשיים הגדולים שצריך היה להתגבר עליהם.

בראשית 1943 נפטר ד"ר רופין, שהיה ראש המחלקה להתיישבות של הסוכנות, ועמד במשך 35 שנה בראש מפעל ההתיישבות של ההסתדרות הציונית, מראשיתו. אחרי מותו נבחר אליעזר קפלן כראש המחלקה להתיישבות והיה אחראי על פעולותיה עד גמר המלחמה ובתקופת המאבק והמרי. במשך כל שנות המלחמה הוקמו ישובים חדשים. גם בשנת 1942, כאשר רומל התקרב לגבול מצרים והיתה צפויה סכנה מוחשית לפלישת הגרמנים לארץ, לא נפסקה פעולת ההתיישבות. זה סימל את האמונה העמוקה בנצחון בעלות־הברית ובעתידו של המפעל הציוני. היתה תקוה שהמוני יהודים באירופה יינצלו ממזימת ההשמדה של הנאצים וייקלטו בארץ־ישראל. באותה שנה, ב־11 במאי, התכנסה ועידת המנהיגים של ציוני אמריקה במלון “בילטמור” בניו־יורק ובה התגבשה התכנית שנקראה אחרי זה “תכנית בילטמור”. בהצהרה שפורסמה אחרי הועידה נאמר: "סדר העולם החדש עם בוא הנצחון, על יסודות השלום, הצדק והשויון, לא יתכן בלתי אם תיפתר שאלת חוסר־המולדת של העם היהודי פתרון מוחלט. הדרישות שהוצגו:

א. לפתוח את שערי ארץ־ישראל לעליה יהודית.

ב. למסור לסוכנות היהודית את השלטון על העליה לארץ ולהעניק לה את הסמכותהדרושה לפיתוח הארץ ובניינה, לרבות פיתוחן של כל אדמות־הבור הבלתי־נושבות.

ג. לכונן את ארץ־ישראל כ“קומונוולת” (Commonwealth) יהודי מעורה במבנה הדמוקרטי החדש של העולם."

ב־1942 הוקמה ואורגנה החטיבה המגויסת של “ההגנה” וניתן לה השם פלמ“ח (פלוגות מחץ). עוד ב־1942 החליטה המפקדה הארצית של “ההגנה” על הקמת החטיבה הזאת וגויסו אליה כמה מאות לוחמים, אולם מחמת חוסר אמצעים כספיים נבצר לרכז את חברי הפלמ”ח במסגרות גיוס ונשקפה סכנה שהם יתפזרו לבתיהם. מוסדות הקיבוץ המאוחד, ובראשם י. טבנקין וי. גלילי גיבשו תכנית לקליטת יחידות הפלמ“ח בישובי הקיבוץ, שלפיה יעבדו המגויסים חלק מזמנם לכיסוי הוצאות קיומם ויתר הזמן יתאמנו. תכנית זו הובאה למועצת הקיבוץ המאוחד שהתכנסה בנען ב־21 באוגוסט 1943. המועצה הזאת החליטה, כי ישובי הקיבוץ המאוחד יקלטו מ־1700 עד 2000 בני־נוער “ליחידות מרוכזות בעבודה ובאימונים לתקופה של שנה. בשנת השירות יוקצו למתגייסים 102 ימים לאימונים ו־175 יום לעבודה במשק. על יסוד עבודת המגויסים במשק ישאו ישובי הקיבוץ בכל הוצאות־קיומם של המתגייסים”. הצעה זו, שאושרה גם על־ידי “חבר הקבוצות” ו”הקיבוץ הארצי" נתקבלה לבסוף גם על־ידי מועצת ההסתדרות שהתכנסה ב־8.9.1942. בכך נוצר בסיס קבוע לחטיבה המגויסת שמילאה בשנים הבאות תפקיד מכריע בתנועת המרי ובמלחמת־השחרור. לפלמ"ח התגייסו גרעיני התיישבות רבים שהקימו שורה של היאחזויות וישובים חקלאיים, לפני הקמת המדינה ואחרי הקמתה. בפרוץ המלחמה הפסיקו הערבים את פעולות הטרור נגד היהודים ומצב הבטחון הוטב; ממילא חדלו להקים את הישובים החדשים ואת ההיאחזויות במתכונת של “חומה ומגדל”, פרט למקומות מועטים.

במשך 6 שנות המלחמה הוקמו 45 ישובים חדשים, מהם 35 קיבוצים ו־10 מושבים. מיום פרוץ המלחמה, ב־1 בספטמבר 1939 ועד סוף אותה שנה נוסדו 5 ישובים: קיבוץ בית־אורן על הר הכרמל, כ־12 ק"מ דרומית מחיפה. ב־1 באוקטובר 1939 עלה לשם גרעין של “הבחרות הסוציאליסטית” שהשתייך לקיבוץ המאוחד. שטח הקרקע שהוכשר לעיבוד בהר היה מצומצם. ב־8.10.1939 התיישב קיבוץ בית־הערבה בתחומי השטח של מפעל האשלג בצפון ים־המלח שרוב חברי הקיבוץ הועסק בו. מיעוטם החלו בשטיפת הקרקע ממלחים ובנסיונות חקלאיים. גם קיבוץ זה השתייך לקיבוץ המאוחד. ב־29 באוקטובר 1939 עלה קיבוץ עמיר (הקיבוץ הארצי) לאדמת חיאם־אל־ואליד למרגלות הגולן במקום שבו נמצא כיום קיבוץ להבות־הבשן. זו היתה התיישבות־כיבוש בנוסח “חומה ומגדל”, ואולם בגלל הקדחת שבסביבה זו נאלץ הקיבוץ לעבור ב־1942 לאדמת נעימה, בשכנות לקיבוץ שדה נחמיה. באותו חודש נוסד המושב כפר־וארבורג בשפלת יהודה, בשכנות לבאר־טוביה, על שם פליקס וארבורג, עסקן ציוני מארצות־הברית. חברת “אמיקא”, שבנתה בזמנו מחדש את באר־טוביה, מימנה התיישבות זו של חברי הארגון שהתגוררו לפני־כן בכפר־מנחם. אולם מחמת חוסר תנאים התיישבותיים נאותים הם עזבו עת המקום, ותחתם עלה לכפר־מנחם גרעין של הקיבוץ הארצי. בסוף 1939 נוסד הכפר שער־חפר בשרון, דרומה מעמק חפק; מושב זה הוקם על־ידי חברת “ראסקו”.

בשנת 1940 נוסדו 6 ישובים חדשים. ב־4.1.1940 עלו מתיישבים למושב בית־הלל בגליל העליון. המושב נקרא ע“ש ד”ר הלל יפה, מראשוני הרופאים בארץ, שלחם בקדחת בחדרה ובזכרון־יעקב. ב־7.2 נוסד בגליל העליון המושב שאר־ישוב שחבריו השתייכו ל“עובד הציוני”. ב־14.2 עלה גרעין “כנרות” מתנועת המכבי הצביר לגליל המערבי והקים את קיבוץ מצובה, כתגבורת לחניתה ואילון. קיבוץ זה השתייך לחבר הקבוצות. ב־25.3 הונח היסוד למושב בית־יצחק 4 ק“מ מנתניה, ע”ש יצחק פוירינג, מציוני גרמניה; המושב הוקם על־ידי חברת “ראסקו”. ב־2.5 עלה קיבוץ שדות־ים לאדמת פיק“א בקיסריה: זה היה גרעין מתנועת הנוער העובד שהציג לעצמו מטרה להקים קיבוץ יַמי העוסק בדייג. הקיבוץ השתייך לקיבוץ המאוחד. ב־9.12 עלתה קבוצת “חוליות” שהתארגנה בהולאנד, לאדמת נעימה בגליל העליון וניתן לה השם שדה־נחמיה, ע”ש נחמיה דה־לימה, ממנהיגי הציונות בהולאנד.

בשנת 1941 הוקמו 5 ישובים. ב־20.3 נוסדה קבוצת אלומות שהיתה מורכבת מחניכי המוסד החינוכי בבן־שמן וחברי הנוער העובד, באדמת פוריה בגליל התחתון והשתייכה לחבר הקבוצות. ב־5.7 עלתה קבוצת “אבוקה” גם היא של חבר הקבוצות, לעמק בית־שאן. ב־29.2 עלתה קבוצה של הקיבוץ הדתי אל דרום שפלת החוף והקימה את קבוצת יבנה. ב־2.11 עלה גרעין של הקיבוץ הארצי להרי אפרים בשכנות לעין־השופט, והקים את קיבוץ רמת־השופט, ע“ש יוליאן מק – שופט יהודי בארה”ב וממנהיגי התנועה הציונית שם. ב־18.12 עלה גרעין של הקיבוץ המאוחד, מיוצאי תנועת “הבונים” מגרמניה, לאדמת הכפר הוג' בדרום שפלת החוף והקים את קיבוץ דורות במסגרת “מפעל דב הוז”²⁴⁷ ובמימון מגבית ההסתדרות שהחליט להקים 4 ישובים לזכר דב הוז. (השם דורות הוא צירוף ראשי־תיבות של שמות בני משפחתו שניספו יחד עמו בתאונת־דרכים). בעליה לדורות היה משום פריצה דרומה, עד לקו־הרוחב של עזה.

שנת 1942 היתה השנה הקריטית במלחמה על המזרח התיכון: צבאות רומל התקרבו לאלכסנדריה והיתה צפויה סכנה של פלישת הצבא הגרמני לארץ־ישראל. ואף־על־פי־כן גם בשנה זו הוקמו 5 ישובים. ב־12.1 עלה ארגון של תנועת המושבים לאדמת כפר תמרה בגבול עמק יזרעאל והגליל התחתון, בשכנות למושב מולדת, וקים את המושב רמת־צבי, ע“ש צבי מונסקי, מראשי תנועת “בני־ברית” בארצות־הברית. גם ישוב זה הוקם במסגרת מפעל דוב הוז, וכיוצא בו גרעין של הקיבוץ הארצי, שעלה ב־28.4 לחלק המזרחי של שפלת החוף הדרומית, בקירבת גת הקדומה, והקים את קיבוץ גת. ב־28.8 עלתה לקרקע פלוגת “מחר” של הקיבוץ המאוחד בשפלת החוף, במרחק של 12 ק”מ מדרום־מזרח לאשקלון; בגלל פיצול האדמות הקימו מחנה זמני ורק מקץ שלוש שנים עברו לנקודה הקבועה, הלא היא גבר־עם. ב־13.11 עלה קיבוץ שער הנגב לכפר־סאלד בגליל העליון. בזמנו ישב הקיבוץ על־יד גדרה, עד שנאלץ לעזוב את המקום בגלל מחסור בקרקע ועלה למרגלות הגולן. אותה שנה עלה גרעין של הקיבוץ הארצי לצפון השרון, כ־15 ק"מ צפונית מזרחית לחדרה, והקים את הקיבוץ מענית.

בסוף 1942 חל מיפנה במלחמה לטובת בעלות־הברית. 1943 היתה שנת־תנופה גדולה בהתיישבות: הוקמו 11 ישובים ועוד שלושה מיצפים בנגב, תוך הבלטת המגמה להרחיב את ההתיישבות בדרומה של הארץ. ב 7.1.1943 התיישב גרעין של הקיבוץ המאוחד, מיוצאי הבחרות הסוציאליסטית, באזור השרון, במרחק 2 קילומטרים מן המושבה הרצליה. מגמת הגרעין הזה, שישב תחילה בשכונת בורכוב, כקיבוץ עירוני, היתה להתמסר לכיבוש עבודות ממשלתיות וציבוריות. נאמנים לכוונתם – עבדו ברכבת, בטלפון, בנמל ובדַיג. לאחר שהקרן הקיימת רכשה שטח־קרקע על־יד הרצליה, עלה הגרעין למקום הזה והקים את קיבוץ גליל־ים. ב־18.1 עלה גרעין של הקיבוץ המאוחד, שהיה מורכב מבוגרי עליית הנועל שהתחנכו בתל־חי, על הר גבוה ליד גבול לבנון. עקב היתה נקודה סטרטגית חשובה, ואף־על־פי ששטח הקרקע בהר היה מצומצם ומנותק מהסביבה, החליטו המוסדות להקים כאן ישוב; את חומרי הבנין והאספקה העלו במכוניות דרך כביש העובר בגבול לבנון. הרכס, שעליו הוקם הישוב נקרא בערבית מנרה וכך גם נשאר בפי הבריות ועל המפה. (השם “רמים” שניסו לתת לו לא נקלט). ב־21.1 עלה גרעין יוצאי “גורדוניה” לאדמת בית־חנון בדרום, כ־15 ק“מ מזרחית־צפונית לעזה. והקים את ניר־עם. ב־28.1, עלה גרעין הקיבוץ הדתי על שטח של הקק”ל המרוחק כשישה קילומטרים מעזה והקימה את בארות־יצחק. ישוב זה נהרס במלחמת־השחרור ותושביו עזבו את המקום אחרי עמידת־גבורה. ב־30.4 הוקם על־ידי קבוצה של הקיבוץ הדתי כפר־עציון בהרי חברון; היה זה צעד ראשון להיאחז בסביבה זו, לאחר שנסיון קודם שנעשה על־ידי אנשים פרטיים נכשל והמקום נעזב במאורעות 1939. בחודשים מאי, יולי, אוגוסט הוקמו בנגב שלושה מיצפים. הקרן הקיימת ריכזה בנגב שטחי קרקע גדולים, שרובם נקנו עוד לפני מאורעות 1939 על־ידי יהודים, רובם מאמריקה (ברכישת האדמה עסק אז משה סמילנסקי). אחרי פרוץ המאורעות לא הצליחו בעלי־הקרקע להעביר את השטחים לבעלותם ופנו לקרן הקיימת בהצעה לרכוש מהם את האדמה כדי למנוע את החזרתה לבעלות ערבית. ואכן, הקרן הקיימת הצליחה להעביר לידיה את רוב הקרקעות, אלא שכאן נמנעה האפשרות להקים מיד ישובים. כדרך שהדבר נעשה באזורי הארץ האחרים. הנגב היה אז ארץ לא־נודעת, מבחינת תכונות האדמה, אפשרויות גילוי מים והסיכויים לגדל גידולים שונים. לכן הוחלט להקים בשלב ראשון שלושה מיצפים בשלושה אזורים שונים, שישמשו כתחנות־נסיון בזעיר אנפין. לפי תכנית זו היתה אמורה לעלות לכל מיצפה קבוצת חברים מהגוף ההתיישבותי שהביע נכונות להתיישב במקומות אלה; הם יעבדו שטחים מסוימים ובמשך שנתיים יערכו תצפיות ומדידות על חשבון הקרן הקיימת. אם הניסויים יצדיקו את הציפיות ייהפכו המיצפים להאחזויות. המיצפה הראשון הוקם איפוא ב־12.5 בגבולות, מערבית לבאר־שבע, באזור של חול־לֶס; לשם עלו חברי קיבוץ השומר הצעיר. ב28.7 עלו חברי קבוצת “רביבים” של הקיבוץ המאוחד למיצפה בביר עסלוג' כ־30 ק“מ דרומית לבאר־שבע, וב־9.8 עלו חברים של תנועת המושבים לשטח הנמצא במרחק כמה קילומטרים מזרחה לבאר־שבע וקראו למקום בית־אשל. כל המיצפים ניבנו בצורת טירה: בית־בטחון בן קומותיים, בתוך חצר מוקפת חומת־אבן ובחצר – צריפים למגורי אנשים וסככות משק. מיצפה בית־אשל נעזר אחרי מלחמת־השחרור. רביבים וגבולות נהפכו לישובי־קבע. הקיבוץ שישב בגבולות עזב את המקום לאחר מכן ועבר למקום אחר; את מקומו תפס קיבוץ אחר של השומר הצעיר. ב־2.7 עלתה קבוצה של חבר הקבוצות דרומית לקריית־טבעון והקימה את גבעות־זיד, ע”ש השומר אלכסנדר זַיד שהתגורר במקום הזה עם משפחתו ונרצח בידי ערבים ב־1938. ב־1956 עזב הקיבוץ את המקום בגלל חוסר־קרקע וחבריו הקימו את אור הנר בנגב. ב־10.11 עלה לאדמות החוּלָה הגרעין האנגלו־באלטי של הקיבוץ המאוחד, שהיה מורכב מיוצאי תנועת “הבונים” באנגליה, ארה“ב ודרום־אפריקה ומחברי נצ”ח מלטאביה, והקים את כפר־בלום, ע"ש ליאון בלום, ממנהיגי הסוציאליזם הצרפתי. באותו יום עלה להתיישבות בחולה מושבת־העובדים נחלים. במלחמת השחרור פוּנה המושב הזה ואנשיו התיישבו אחר־כך על אדמות המושבה הגרמנית וילהלמה, ליד לוד. את מקום המושב שעזב תפס קיבוץ הגושרים. בראשית דצמבר הוקמו באזור הדרום שני קיבוצים: מצפה־הים של הקיבוץ הארצי שעלה לקרקע בדרום שפלת החוף, בין אשקלון לעזה, והקים את יד־מרדכי, לזכרו של מרדכי אנילביץ, ממפקדי מרד גיטו ורשה. ב־8.12 התיישב גרעין של הנוער הציוני צפונית־מזרחית לאשקלון והקים את ניצנים. באותו יום עלה ארגון “בורוכוב” לאדמת טירה בגליל התחתון והקים שם מושב עובדים; אחרי תקופה מסוימת התפרק הארגון ובמקומו בא הקיבוץ גזית של הקיבוץ הארצי.

בשנת 1944 הואט קצב ההתיישבות בגלל קשיים ברכישת קרקעות. בשנה זו עלו לקרקע רק 6 ישובים חדשים או מחודשים. ב־19.3 יושבה רוחמה מחדש; לאחר שנחרבה פעמים אחדות, נגאל המקום סופית על־ידי קיבוץ שהשתייך לקיבוץ הארצי. ב־25.4 עלה הקיבוץ הראשון של “פועלי אגודת ישראל” לשטח שעליו ישב קודם קיבוץ שער הנגב, אשר עבר לגליל העליון, והקים לא הרחק מגדרה את הקיבוץ חפץ־חיים, ע“ש ר' ישראל מאיר הכהן, בעל ה”חפץ חיים“. ב־2.8 עלה ארגון (מושב־עובדים) מהעדה הכורדית בירושלים, ויישב מחדש את כפר־אוריה שנעזב במאורעות 1929. ארגון “קדם”, מבני העדה הכורדית בחיפה עלה לאדמת ריחניה בהרי מנשה והקים את המושב עין־העמק. ב־15.8 עלתה הקבוצה הראשונה ממגויסי הפלמ”ח להיאחזות בגליל התחתון, כ־8 ק“מ צפונית להר תבור; גרעין זה היה מורכב מבוגרי בית־הספר החקלאי ע”ש כדורי ומיוצאי תנועת “המחנות העולים”. למקום קראו בית־קשת. ב־28.11 עלה קיבוץ שמיר של הקיבוץ הארצי לאדתמ בארגיאת במורדות הגולן. במחציתה הראשונה של שנת 1945 ועד לסיום מלחמת־העולם נוספו עוד 4 ישובים. ב־11.3 עלה גרעין של אנשי “הבונים” מגרמניה לרמת מנשה והתיישב על אדמת חוביזה, 5 קילומטרים מדרום לקיבוץ דליה; הישוב נקרא תחילה גַלְעֵד, אבל מאוחר יותר שונה שמו לאבן יצחק הוכברג, ע"ש נדבן ציוני מדרום־אפריקה. ב־13.3 עלתה על הקרקע קבוצת “הדסה” של חבר הקבוצות לגזר בעמק אַיָלוֹן, סמוך לכביש ירושלים־תל־אביב. בגליל התחתון הוקמו שתי היאחזויות: האחת ברמות־נפתלי, מעל כביש ראש־פינה מטולה; היאחזות שניה הוקמה על־ידי קבוצה של “הפועל המזרחי” בביריה, על הר המתנשא לגובה 900 מטר ומעלה מעל פני הים, לא הרחק מצפת. בסך־הכל הוקמו, איפוא, בשנות מלחמת־העולם השניה 45 ישובים, מהם שלושה מיצפים, שלוש היאחזויות ו־39 ישובי־קבע; שניים מהמיצפים ושתי היאחזויות נהפכו אחר־כך לישובי־קבע.

פרק ז' – תקופת המאבק והמרי

המאבק על העליה וההתיישבות

במאי 1945 נסתיימה מלחמת־העולם השניה בנצחון בעלות־הברית; צבאותיהן כבשו את גרמניה ושיחררו ממחנות־ההשמדה את היהודים המעטים שנותרו בחיים. בדרכי אירופה נעו רבבות יהודים שהצליחו למלט את נפשם מידי הגרמנים בארצות שנכבשו ורובם ככולם נשאו את עיניהם לארץ־ישראל. ההנהלה הציונית והישוב בארץ קיוו שאחרי סיום המלחמה תבטל הממשלה הבריטית את “הספר הלבן” ותפתח את שערי הארץ לקליטת שארית הפליטה. זמן קצר לאחר גמר המלחמה נערכו באנגליה בחירות לפארלאמנט, שמפלגת־הלייבור ניצחה בהן נצחון מפתיע והקימה את ממשלתה בראשותו של קלֶמֶנט אטלי.

מפלגת־הלייבור גילתה בתקופת המלחמה ובמערכת הבחירות שלה יחס אוהד למפעל הציוני – דבר שהגביר את התקוה, כי, אכן, יחול שינוי במדיניות בריטניה בארץ־ישראל. אבל תקוה זו נכזבה במהרה. הממשלה החדשה המשיכה במדיניות הממשלה הקודמת והגבילה את העליה לארץ במיכסה של 1500 סרטיפיקאטים לחודש. בנובמבר 1945 הכריז שר־החוץ בווין בפרלאמנט כי ארץ־ישראל לא תוכל לפתור את בעיית הפליטים היהודים וכי פתיחת השערים לפניהם תקומם את הערבים נגד הממשלה הבריטית. הוא הציע לשלוח לארץ ועדה מעורבת אנגלו־אמרקאית, שתבדוק את מצב העקורים מזה ואת המצב בארץ מזה ותמליץ את המלצותיה. ועדה זו שביקרה בארץ ובמחנות־העקורים, החליטה פה אחד להמליץ על קליטת 100,000 עולים, אך בגלל חילוקי דעות בין חבריה לא הגיעה להמלצה ברורה על עתידה המדיני של ארץ־ישראל. בין כך ובין כך דחה בווין את המלצת הועדה על הכנסת מאה־אלף יהודים.

מאבקו של הישוב על העליה ועל ההתיישבות בכל חלקי הארץ נתחדש באוקטובר

1. ספינות־מעפילים הגיעו כמעט בלי־הפוגות ו“ההגנה” שאירגנה את ההעפלה, גם הופקדה על הורדת המעפילים בחופי הארץ. השלטונות הבריטים פתחו במלחמה נגד ההעפלה, תפסו את האניות לפני הגיען לחוף וכלאו את המעפילים במחנה־הסגר בעתלית. “ההגנה” הגיבה בשורה של פעולות נגד השלטונות הבריטיים: בתוך כך פוצצו תחנות משטרה ותחנות־ראדאר ובמבצע לילי נועז שיחררו את העצורים ממחנה עתלית. המאבק הלך והחמיר. בתשובה לאמצעים שנקטו המשטרה והצבא פגעה “ההגנה” (בתקופה מסוימת תוך כדי שיתוף־פעולה עם אצ“ל ולח”י), במטרות שונות בארץ: פוצצו צמתי־רכבת וגשרים. הצבא הבריטי ענה בפעולות־עונשין, כגון הכרזת עוצר, חיפושים בישובים החקלאיים, מאסרים רבים והגלייתם של פעילי אצ“ל ולח”י. את המעפילים, שהוסיפו להגיע לארץ – גירשו לקפריסין.

פעולות אלו הגיעו לשיאן ב“שבת השחורה”, 29 ביוני 1946, כאשר הצבא פשט על משרדי הסוכנות היהודית והועד הלאומי בירושלים ואסר את חברי הנהלת הסוכנות ואת ראשי הישוב. באותו יום שמו מצור על עשרות קיבוצים, ערכו בהם חיפושי נשק, עצרו אלפי אנשים והעבירו אותם למחנות־ריכוז. הישובים החקלאיים, בעיקר הקיבוצים, מילאו תפקיד חשוב ביותר בפעולותיה של “ההגנה”, בשמשם בסיס ליחידות הפלמ“ח ופלוגות־השדה; מהם היו יוצאות לפעולה ואליהם היו חוזרות. בכמה קיבוצים היו מחסני־נשק מרכזיים של “ההגנה” שאוחסן ב”סליקים" מתוחכמים. רק אחד המחסנים הגדולים נחשף על־ידי הבריטים ביגור תוך כדי חיפוש שנמשך ימים מספר. ישובי אזור החוף והגליל העליון מילאו תפקיד חשוב גם בהעפלה. מיד עם רדתם מהאניות היו המעפילים מובאים לישובים החקלאיים הקרובים ולאחר מכן היו מתפזרים במקומות שונים בארץ. לכפר־גלעדי היו מגיעים המעפילים שהסתננו ביבשה דרך הגבול הסורי. לא־אחת אירעו התנגשויות עם המשטרה והצבא הבריטי, ששמו מצור על הישובים וניסו לשים ידם על המעפילים שהגיעו עתה. במקרים כאלה היו גם חברי הישובים הקרובים נזעקים במאותיהם לעזרת המשקים הנצורים, וחודרים לתוכם או שהקיפו בהמוניהם את יחידות הצבא ששמו מצור על משק זה או אחר ומכריחים אותן לסגת. אין ספק שכוחות “ההגנה” היו מנועים מלבצע את הפעולות, אלמלא נשענו על אותם הישובים החקלאיים שהשתלבו במאבק הישוב היהודי על קיומו ועתידו. בעת־ובעונה־אחת נמשך המאבק המדיני גם בלונדון.

ביולי 1946 פירסמה הממשלה הבריטית תכנית חדשה לחלוקת ארץ־ישראל, שהוכנה על־ידי משרד־החוץ הבריטי ונציג מחלקת־המדינה של ארה“ב. תכנית זו שכונתה על שם יוזמיה: תכנית מוריסון־גריידי, הציעה להקים בארץ־ישראל מדינה פדרלית שתתחלק לארבעה אזורים: אזור יהודי, מחוז ירושלים, אזור הנגב ואזור ערבי. השלטון המרכזי יהיה בידי הנציב העליון והוא יהיה מוסמך לחוקק חוקים ולקבוע את מיכסות העליה היהודית. לאזור היהודי הוקצה שטח, שבו כבר מצויה היתה אוכלוסיה יהודית גדולה, והוא היה קטן מהשטח שהוצע בכל אחת מתוכניות־החלוקה הקודמות. כיון שהתכנית החדשה נדחתה על־ידי היהודים והערבים כאחד, החליט בווין, בפברואר 1947, להעביר את שאלת ארץ־ישראל להכרעת ה”אומות המאוחדות“. עצרת מיוחדת של האו”ם החליטה אז לשגר לארץ־ישראל ועדה שתחקור את המצב בה ותציע את הצעותיה לפתרון הסכסוך.

הועדה המליצה על חלוקת הארץ למדינה יהודית ולמדינה ערבית. על־פי ההצעה תהיינה שתיהן מדינות עצמאיות, למדינה היהודית הוקצו 62% משטח ארץ־ישראל המערבית: הגליל המזרחי, עמק יזרעאל, שפלת־החוף – מן דרומית לעכו ועד צפונית לאשדוד – בקעת באר־שבע והנגב. המדינה הערבית כללה את הגליל המערבי, את הרי שומרון ויהודה וכן רצועת החוף מאשדוד ועד לרפיח. ירושלים אמורה היתה להיות אזור בינלאומי. אמנם הצעת חלוקה זו היתה טובה מכל ההצעות הקודמות, והיהודים הסכימו בלית ברירה לקבלה, אולם הערבים דחוה בשתי ידים. מכל־מקום ההצעה הועברה לאישור עצרת האומות המאוחדות. במפתיע תמכה גם ברית־המועצות בהצעה זו וגם ממשלת ארצות־הברית הביעה את הסכמתה. ביום 29.11.1947 החליטה עצרת האומות המאוחדות להקים שתי מדינות עצמאיות בשטחה של ארץ־ישראל ממערב לירדן.

בו במקום הודיעה אנגליה כי תפנה את כוחותיה מפלשתינה עד ל־15 במאי 1948. התיישבות חדשה הנה כי כן, העליה וההתיישבות היו נושאי המאבק העיקריים עם ממשלת המאנדט. במכתבו לבווין בנובמבר 1945 הגדיר דוד בן־גוריון את המאבק כלהלן: “אנו מוכנים ליהרג ולא נוותר על שלושה דברים: על חירות העליה היהודית, על זכותנו לבנות שממות מולדתנו, על עצמאותו המדינית של עמנו בארצו”.²⁴⁸) פירוש הדבר: מאבק על עליה חפשית והתיישבות בכל חלקי ארץ־ישראל במטרה להגיע לעצמאות מדינית.

המאבק על ההתיישבות מצא את ביטויו ביצירת עובדות התיישבותיות. ואמנם במשך שלוש השנים, מסיום מלחמת־העולם ועד הכרזת העצמאות, הוקמו 50 ישובים חדשים שקבעו במידה רבה את מפת החלוקה ואת גבולותיה של מדינת ישראל. הרחבת ההתיישבות היתה מותנית בראש־וראשונה ברכישת קרקעות. אחרי פעולות ההתיישבות הנרחבות שנעשו בתקופת המלחמה, לא נותרה בידי הקרן הקיימת כל רזרבה קרקעית להקמת ישובים. אחרי פרסום “הספר הלבן” ותקנות הקרקע נחסמו בפניה רוב אזורי הארץ, שבהם נאסרה על יהודים קניית קרקעות, או שלכל קנייה היה דרוש רשיון מאת הנציב העליון (רשיון כזה לא ניתן בדרך כלל). ואף־על־פי־כן נתגבשה במשך הזמן “שיטה” לביצוע קניות קרקע על שמות מושאלים של ערבים מתווכים, או על־ידי יצירת משכנתאות פיקטיביות על יסוד הלוואות שניתנו, כביכול, לבעלי־קרקע. עוד מכשול גדול לרכישת קרקעות היוותה “קופת האומה הערבית”, שהוקמה בתקופת המאורעות, אולם בשנים הראשונות היתה פעולתה מצומצמת. משנת 1943 ואילך חידשה את פעילותה בקנה־מידה רחב. מטרתה היתה למנוע העברת קרקעות מערבים ליהודים. תרומות שאספה הלכו והצטברו ובכסף זה רכשה שטחי־קרקע שערבים הציעו למכרם ליהודים. אולם הואיל והכסף שעמד לרשותה לא הספיק לתכליתה, בחרה לפעול גם בדרכים אחרות: הגשת משפטים ותביעות בר־מצר, הוקעת המוכרים ואיומים עליהם, וגם רצח מתווכים ערבים שהיו מעורבים בעִסקות הקרקע. בדרכים אלו הצליחה “קופת האומה” להטיל אימה על הערבים, שהיו מוכנים למכור קרקעותיהם ליהודים, ובמקרים רבים חזרו בהם הללו ממכירות שכבר נעשו. זאת ועוד: מאז פרוץ המלחמה האמירו מחירי הקרקע פי־ארבעה או פי־חמישה. באזורים, שבהם היה מחיר הקרקע ב־ 1940 4 לא“י לדונם בממוצע, קפץ המחיר ל־20 ולפעמים ל־24 לא”י לדונם. אמנם, הכנסות הקרן הקיימת גדלו במידה ניכרת באותן שנים, אולם בגלל האמרת המחירים נתמעטה יכולתה לרכוש שטחי־קרקע גדולים, כבעבר. בשנה הראשונה שלאחר המלחמה נמשכה ההתיישבות החדשה במתכונת של השנים הקודמות: הוקמו היאחזויות בנקודות אסטרטגיות ונוסדו ישובים חקלאיים – מושבים וקיבוצים. בתוך כך הופיע סוג חדש של מתיישבים: חיילים ונוטרים משוחררים. הנהלת הסוכנות הקימה מחלקה מיוחדת שטיפלה בארגוני החיילים ודאגה יישובם באמצעות המחלקה להתיישבות של הסוכנות ובעזרת קרנות מיוחדות שהוקדשו למטרה זו. בשלהי המלחמה התארגנו למעלה מ־20 ארגוני חיילים להתיישבות, רובם בחרו במושבי־עובדים או מושבים שיתופיים. גם קיבוצים שמספר ניכר מחבריהם שירתו בצבא נכללו בתכניות ההתיישבות של חיילים משוחררים.

מסיום המלחמה במאי 1945 ועד סוף השנה הוקמו 8 ישובים חדשים. ב־12.8 עלה להתיישבות בעמק חפר ארגון של חיילים משוחררים והקים את המושב השיתופי בית־הלוי ע“ש יהודה הלוי. ב־5.10 הוקמה היאחזות של הפלמ”ח בחוקוק, מעל לנחל עמוד ממערב לגינוסר. ב־17.10 הוקם בהרי חברון, בשכנות לכפר־עציון, קיבוץ של “הפועל המזרחי” – משׂואות־יצחק ע“ש הרב יצחק הרצוג. בשני בנובמבר עלה שוב קיבוץ של “השומר הצעיר” לחיאם־אל־ואליד למרגלות הגולן והקים את להבות־הבשן. באותו יום הוחל בהקמת היאחזות של הפלמ”ח בהרי נפתלי, צפונה ממנרה: משגב־עם. ישוב שלישי הוקם על־ידי קיבוץ המעפיל (השוה"צ) במזרח השרון, במרחק של 13 ק“מ דרומית־מזרחית לחדרה. באותו יום עלה גם ארגון חיילים משוחררים “טלמון”, מיוצאי תימן, למושב גאולים, שנעזב על־ידי חבריו הראשונים. עוד מושב של ארגון חיילים משוחררים הוקם ב־9.11 מצפון לשפך נחל אלכסנדר על חוף הים, הלא הוא המושב השיתופי מכמורת. חברי המושב התכוונו להקים כאן כפר דייגים משולב בחקלאות ולנצל את המפרץ הקטן אבו־זַבורה כמעגן לספינות הדיג. באותה שנה נוסד על־יד נהריה קיבוץ עברון של הקיבוץ הארצי. ב־17.1.46 הוקמו שתי היאחזויות של הפלמ”ח: עמיעד, באדמת ג’יב־יוסף, על כביש טבריה – אילת־השחר; למקום עלה גרעין “החושלים” של חבר הקבוצות. ההיאחזות האחרת הוקמה בעין־זיתים, – מושבה ותיקה וקטנה על יד צפת. המושבה הזאת נעזבה מספר פעמים. באותו יום הוקם בעמק בית־שאן, במרחק 3 קילומטר, מהעיר בית־שאן, הקיבוץ של “הפועל המזרחי” עין הנציב, ע"ש הרב נפתלי צבי יהודה ברלין.

עד לתחילת 1946 בוצעו העליות להתיישבות ללא הפרעה מצד השלטונות הבריטיים. לרוב דאגו המוסדות המיישבים להודיע מראש על הקמת ישובים בלא שייתקלו בהתנגדות מצד הנציבות בירושלים. אולם בראשית מארס 1946 אירע בגליל העליון מעשה שהסעיר את הישוב וגם להתנגשות חמורה עם הצבא הבריטי – הלא הוא פרשת ביריה. בעקב התנגשויות בין הצבא לאנשי הפלמ“ח ערכו הבריטים חיפושים בהיאחזות הפלמ”ח בעין־זיתים ובביריה. בקירבת ביריה גילו שני מחסני־נשק ובהם גם מיסמכים של “ההגנה”. כל 24 חברי ההיאחזות (“המחלקה הדתית” של הפלמ"ח) נעצרו והועברו לכלא עכו. אחרי שביריה התרוקנה מיושביה נשלחו לשם 6 נוטרים ממשטרת הישובים העבריים לשמור על המקום. כעבור ימים אחדים, ב־3 במרץ, הוציאו השלטונות את הנוטרים והכניסו במקומם יחידה של הצבא. למעשה היה זה מקרה ראשון של עקירת נקודה עברית על־ידי כוח צבאי והיה חשש, שצעד זה ישמש תקדים לעקירת ישובים נוספים בעתיד. הוטל על “ההגנה” להקים מחדש את ביריה על אדמתה בקרבית הנקודה הכבושה. במיבצע הקבע לי“א באדר ב', יום־העליה המסורתי לקברות חללי תל־חי שהונהג על־ידי “הנוער העובד”. לעלייה לרגל לתל־חי כונסו הפעם כ־2.300 איש מבין חברי תנועות־הנוער, תלמידים וחניכי גדנ”ע, ואליהם הצטרפו אנשים מרובים מהגליל ומהעמקים. אולם במקום לעלות לתל־חי יצאו בחצות־הלילה, אור לי"א באדר, בארבעה ראשים לביריה – מעין־זיתים, מאַילת־השחר, ממחנים ומחולתא, מצוידים בכלי־עבודה, בחומרי־בנין ובשתילים. כדי לעקוף את משמרות הצבא על הכבישים עשו את דרכם בגשם שוטף, בוואדיות ובשבילי ההרים. עם שחר הגיעו למקום, הקימו אוהלים, מתחו גדר והחלו בנטיעת עצים סמוך לביריה הכבושה. השלטונות המתינו עד שההמון הרב התפזר ולא נותרו במקום אלא כ־150 איש בלבד ואז הובאה לשם תגבורת צבא ומשטרה במשוריינים וטאנקים, ואלה עלו על “הנקודה החדשה”, הרסו את הגדר, הפילו את האוהלים והשחיתו את הנטיעות. כל מי שגילה התנגדות – נעצר. כאשר נודע הדבר, זרמו לכאן בו בערב מאות אנשים מצפת, מראש־פינה ומישובים אחרים בסביבה ונאחזו שוב במקום. אחרי משא־ומתן שנמשך שלושה ימים הסכימו השלטונות, ש־20 איש ישארו בביריה; הצבא הסיר את המצור וביריה חזרה להיות נקודה יהודית. מעשה ביריה הוכיח לשלטונות הבריטיים, כי היהודים מוכנים למסור נפשם על קיומו של כל ישוב וישוב, ואכן הם הפיקו מזה לקח מסוים להמשך מאבקם נגד הציונות.

אחרי הפסקה קצרה עלו על הקרקע 4 ארגונים של חיילים משוחררים. ב־12.5 הוחל בהקמת המושב בני־דרור בשרון, על כביש תל־אביב – חיפה. ב־16.5 נוסד בעמק חפר כפר־מונאש, מושב שיתופי ע“ש גנראל יהודי בצבא אוסטראליה. ב־18.7 עלה ארגון “נבו” של חיילים משוחררים לכפר־קיש בגליל התחתון, 6 ק”מ מכפר־תבור, ע“ש הקולונל קיש, שהיה בזמנו מנהל המחלקה המדינית של הסוכנות. ב־21.7 הניח ארגון של חיילים משוחררים את היסוד למושב משמרת בגוש תל־מונד. בחודש אוגוסט עלו על הקרקע עוד שני ארגונים של חיילים משוחררים: בשרון, במרחק של 15 ק”מ מפתח־תקוה, המושב בצרה, ע"ש העיר בצרה בעיראק, שבה התארגנה קבוצת חיילים עברים ששירתה בצבא הבריטי. כן נוסד באותו חודש המושב השיתופי רגבה בגליל המערבי, על כביש עכו – נהריה. שני ארגונים נוספים של חיילים משוחררים התיישבו במושבות קיימות שהיו זקוקות לתוספת מתיישבים צעירים: ארגון וֶג’ווּד, התיישב במשמר־הירדן, וארגון “יעל” הרחיב את המושבה מנחמיה בעמק הירדן.

ב־22 ביולי, כשלושה שבועות אחרי “השבת השחורה”, פוצצו אנשי אצ“ל בירושלים את מלון “המלך דוד”, שבו היו משוכנים המשרדים הראשיים של הממשלה. בפיצוץ נהרגו כמאה איש. בעקב המעשה הזה פתחו השלטונות הבריטיים בפעולות־דיכוי נרחבות: על תל־אביב הוטל עוצר של ארבע יממות רצופות ובישובים חקלאיים רבים נערכו חיפושים מדוקדקים. בסוף יולי פורסמה תוכנית־החלוקה של מוריסון־גריידי, שלפיה הוצא כל הנגב מהאזור היהודי. כאמור לעיל הצליחה הקרן הקיימת לרכז עד אז שטחי־קרקע גדולים למדי במרחבי הנגב ואף־על־פי שהיו מפוצלים, ניתן להקים בהם מספר ניכר של ישובים. במשך שלוש השנים שעברו מאז הקימו כאן את שלושת המיצפים – גבולות, בית־אשל ורביבים, הצטבר מידע רב על האפשרויות החקלאיות בחבל־ארץ זה. הוברר מעל כל ספק כי אדמת הנגב, על כל גווניה – לס, חול־לס וכו' – מסוגלת להניב יבולים טובים, אם אך יהיו די מים להשקותה. אלא שבינתיים נכשלו הנסיונות לגלות מים בנגב גופא, ובמידה שנתגלו מים בשיעור זה או אחר היו מלוחים ופסולים להשקיה. הפתרון לבעיה זו הוצע על־ידי המנדס ש. בלאס שהעלה הצעה לקדוח בסביבות ניר־עם וגבר־עם, שם מצויים מי־תהום בשפע ובאיכות טובה, ולהובילם בצינורות לישובי הנגב, כדוגמת מפעל־המים הראשון שהוקם ערב המלחמה באזור הקישון. אמנם היה ידוע, כי אף שבשלב הראשון אין לצַפות לכמויות־מים גדולות להשקיית שטחים ניכרים, יש סיכויים לאספקת מי־שתיה ולהשקיית כמה עשרות דונמים בכל ישוב. מכל־מקום, היתה הסכמה כללית כי הקמת ישובים בנגב מיד היא צורך מדיני חשוב ודחוף, ושעל־כן אין למדוד את המפעל הזה בקנה־מידה כלכלי גרידא. בלאס הכין תכנית של אספקת מים ל־24 ישובים, שלפיה יועברו המים בצינורות בשני קווים: הקו המזרחי, שאורכו 80 קילומטר, יעבור מניר־עם לדורות, רוחמה, שובל ומשמר־הנגב עד נבטים. מקו זה תסתעף שלוחה לחצרים, שתוארך בעתיד עד לעלומים ולרביבים. הקו המערבי יגיע דרך בארות־יצחק לגבולות ומשם לנירים. האורך הכללי של הצינור יהיה 174 ק”מ ועם צינורות־המישנה – 260 ק“מ, בקוטר של “6. הצינור יעביר 1.5 מיליון מ”ק מים בשנה, והתקנתו תעלה 400,00 לא”י. למרבה המזל נמצאו אז בארץ כמויות גדולות של צינורות 6'', שנרכשן בזמנם על־ידי חברת “ניר”. כדי להתגבר על התנגדות בעלי־הקרקעות להנחת הצינור באדמתם, תוכנן להניחו לאורך דרכי העפר שנחשבו כאדמת ממשלה. הובאה בחשבון אספקת מי־שתייה גם לבדויי הנגב, והיה בזה משום סיוע חשוב לשבטי הבדווים בסביבה וגם אמצעי לרכך את התנגדותם להנחת הצינור, שקטעים מסוימים ממנו תוכננו באדמה שבבעלותם. אחרי בדיקה מדוקדקת של השטחים, שנעשתה על־ידי ועדה מיוחדת, סוכם, כי בשלב ראשון יעלו 11 נקודות־ישוב. הקריטריון שנקבע להעלאת הישובים החדשים היה ששטח הקרקע יספיק לקיום משק חקלאי של 80־60 משפחות, בהנחה כי במשך הזמן יובאו מים להשקיית כל השטח. היה ידוע, כי הנחת הצינור תארַך זמן רב והיה חשש שהממשלה תנסה לשים מכשולים למפעל. לכן, הוחלט לא לדחות את הקמת הישובים ולהוביל זמנית את מי־השתייה במשאיות.

תכנון העליות וביצוען הוטלו על “ההגנה”, והאחראי היה יוסף רוכל (אבידר). היה זה מיבצע גדול מכל מיבצעי ההתיישבות שנעשו עד כה וחייב תיאום־פעולה בין מוסדות רבים. היה צורך לקבוע את מקומות הישובים; להחליט על הגרעינים שיעלו; להכין את מקומות הריכוז, שמהם יצאו המתיישבים ביום העליה; לרכוש את החומרים הדרושים ועוד ועוד; וכל זה צריך היה להיעשות בסודיות מוחלטת. הוחלט לבצע את העליות במוצאי יום־כיפור תש"ז (אור ל־6 באוקטובר). כדי למנוע הדלפות ונוכחות אנשים מיותרים הודיעו למוסדות המיישבים ולארגונים החקלאיים כי מועד העלייה יחול למחרת היום, ביום ב'. בערב יום־הכיפורים רוכזו האנשים, הרכב והחומרים בשישה ישובים. במוצאי יום כיפור יצאו ממיצפה גבולות האנשים היועדים להקים את נירים באזור דנגור (היום ניר־יצחק) ואת אורים מדרום לגבולות. מבית־אשר יצאו מקימי חצרים (קלטה) ונבטים (מדסוס). מבארות־יצחק יצאו מקימי כפר־דרום (דיר אל בלאח), בארי (נחביר) ותקומה (זומירה). מרוחמה יצאו מקימי שובל (ביר זבלה) ומשמר־הנגב (ביר מנסורה). מגת יצאו מקימי גלאון (מצפון־מערב לבית ג’וברין). מכפר־מנחם יצאו מקימי קדמה (תל תורמוס). ואכן, כל העליות בוצעו בסדר מופתי וללא הפרעות, וביום 6 באוקטובר עמדו על תילן 11 נקודות־ישוב כבסיסי־אחיזה לכיבוש הנגב והכללתו בגבולות המדינה. לשלטונות הבריטיים נודע על העליות רק למחרת היום, ב־7 באוקטובר: הם השלימו עם זה בדיעבד והודיעו שאינם מתנגדים שהיהודים יקימו ישובים על אדמתם. בכל ישוב היו שלושה צריפים וכַן לחביות מי־שתייה. החצר הקטנה היתה מוקפת גדר־תיל. בכל נקודה ישבו כ־30 איש, אמנם היה בזה משום סיכון גדול מבחינה בטחונית, שכן, נקודות אלו היו מפוזרות במרחבים הגדולים של הנגב, במרחק רב אחת מהשניה ומן הישובים היהודיים הקיימים. ואולם חברי הגרעינים ראו את עצמם ככובשי הנגב ולא נרתעו מהסכנות האורבות להם, וכך הודות למסירותם נתאפשר להקים ולקיים את 11 הנקודות ולהניח את צינור־המים. היה זה נצחון גדול במאבקנו המדיני עם הבריטים: נקודות אלו, יחד עם המיצפים שהוקמו ב־1943 ומספר קטן של נקודות שנוספו בשנה לאחר מכן, הן שקבעו את מפת החלוקה ותרמו תרומה מכרעת להשתלטותנו על הנגב במלחמת־השחרור. ביטוי לכך נתן אלתרמן בשירו “צריף בנגב”:

יוֹם חָשַׁך וַיְהִי עֶרֶב, יָרֵחַ נִדְלַק,

מִתְנַכֵּר וְרַע־עַיִן, מוּל אֶרֶץ סִיַני.

וַאֲנַחְנוּ נִכְנַסְנוּ

לַצְּרִיף הַדַּק

שֶׁבָּרוּחַ רָעַד כְּמוֹ חַי.

– – – – – – – – – – – –

בְּבוֹאֵנוּ רָאִינוּ בַצְּרִיף נַעֲרָה . הִיא בַסֵּפֶר קָרְאָה. לָהּ צַמָּה וְסִנָּר.

וְרַק עֹבִי שֶׁל קֶרֶשׁ בֵּין צְחוֹק־סִנָּרָה

וּבֵין לֵיל הַגָפְרִית וְחֻקַּת הַמִּדְבַּר.

– – – – – – – – – – – –

רַק אַחַר שֶׁיָּצָאנוּ לָשׁוּב לַמְכֹונִית,

הִזְכירָנוּ הַשַּׁחַק עֲצוּם־הַכִּפָּה,

כִּי עָבַרְנוּ עַל פְּנֵי הָעֶמְדָה הַקִּדְמִית

אֲשֶׁר נֶפֶשׁ הָעָם בְּכַפָּה.

– – – – – – – – – – – –

אַךְ נוֹדֶה: לֹא קוֹנְגְרֶס צִיּוֹנִי, אֲדוֹנִים,

וְאַף לֹא הַסּוֹכְנוּת, כַּמּוּבָן,

לֹא הָיוּ נֶחְשָׁבִים לְגוֹרֵם מְדִינִי

בִּלְעָדֶיהָ וּבְלִי סִנָּרָהּ הַלָּבָן.

– – – – – – – – – – – –

גַּם לְלוֹנדוֹן הָיָה בַּמִזְרָח הַתִּיכוֹן

קַל יוֹתֵר, לוּלֵא הִיא וְסִפְרָהּ שֶצָנַח.

– – עֵת רָאשֵׁי־מֶמְשָׁלוֹת עוֹצְמִים עַיִן לִישֹׁון

אוֹר חַדְרָהּ משַׁנֶּה אֶת מַפַּת הַמִּזְרָח.

ב־1 בינואר 1947 הוחל בהנחת הצינור. העבודה כולה הושלמה זמן קצר לפני מלחמת־השחרור. בחודש פברואר הועלו עוד 3 נקודות לאורך קו הצינור המתוכנן כדי לאבטח את שלמותו. ב־7.2 הוקמו: מבטחים וצאלים בתוואי הקו המערבי. בין חצרים לרביבים הוקמה עלומים באדמת חזעלה. בעליות לנגב השתתפו כל תנועות ההתיישבות, בעיקר התנועות הקיבוציות. בסך־הכל עלו אז על אדמת הנגב 12 קיבוצים ו־2 מושבים, מהם 4 גרעינים של הקיבוץ המאוחד. 3 של הקיבוץ הארצי, 2 של חבר הקבוצות, 2 של הקיבוץ הדתי ו־1 של הנוער הציוני; מבין שני המושבים השתייך אחד לתנועת המושבים והאחר ל“הפועל המזרחי”.

אחרי עלייתן של 11 הנקודות לנגב נמשכו פעולות ההתיישבות גם באזורי הארץ האחרים. ב־23.10 עלה קיבוץ עין־צורים (הקיבוץ הדתי) לגוש עציון והגדיל את מספר הישובים כאן לשלושה. ב־27.10 הוקם ישוב נוסף בהרי ירושלים. בשכנות לקִריַת־ענבים ומעלה־החמישה הוקם קיבוץ נוה־אילן על־ידי גרעין של חבר הקבוצות, מלוחמי המחתרת בצרפת בימי המלחמה. ב־31.10 עלתה קבוצת “זרעים” של חבר הקבוצות, שישבה קודם על־יד מעין חרוד והקימה את דברת בגליל התחתון, על הכביש עפולה – טבריה. באותו חודש עלה קיבוץ של השוה“צ שישב במיצפה גבולות, לחצור בשפלת החוף, כ־10 ק”מ מזרחית־דרומית לאשדוד. ביום 3.11 עלה קיבוץ געתון של הקיבוץ המאוחד שישב בנהריה לאדמת זאוויה בחולה. ביום העלייה נפלה תגרה עם הערבים מהכפר השכן, ובה נהרגו שני יהודים ושלושה ערבים. לאחר שנרגעו הרוחות החלו המתיישבים לבנות את נקודת־הקבע: נאות־מרדכי, ע“ש מרדכי רוזובסקי, ממנהיגי הציונים בארגנטינה. ב־27.11 עלה גרעין של השומר הצעיר לקלעת ג’ידין, מצודה צלבנית חרבה בגליל המערבי וייסדה את קיבוץ יחיעם, ע”ש יחיעם וייץ שנהרג ב“ליל־הגשרים” בפעולת הפיצוץ של גשר אכזיב. בסך־הכל הוקמו איפא בשנת 1946 – 26 ישובים חדשים. ב־1947 נמשכה פעולת ההתיישבות בקצב מהיר והוקמו 15 ישובים. בינואר עלה קיבוץ גזית של הקיבוץ הארצי לדרום הגליל התחתון, 12 ק“מ דרומית לכפר־תבור. ב־7.2 עלו, כאמור, 3 נקודות נוספות לנגב: מיבטחים, צאלים ועלומים. ב־11.2 עלה קיבוץ רבדים של הקיבוץ הארצי לגוש עציון. מספר הישובים בגוש הגיע עתה לארבעה. ב־11.3 עלה גרעין של חיילים יהודים מדרום־אפריקה לגליל העליון, והקים ממזרח לכפר־גלעדי את מעין־ברוך, ע”ש ברנרד־ברוך גורדון מציוני דרום־אפריקה. הגרעין השתייך לקיבוץ המאוחד. קיבוץ ארצישראלי של השומר הצעיר עלה לקרקע באזור החוף 15 ק“מ צפונית להרצליה והקים את קיבוץ יקום. ב־25.3 נוסד על־ידי המועצה החקלאית המושב בני־ציון בשרון, במרחק 18 ק”מ מנתניה ע"ש מיסדר “בני־ציון” בארצות־הברית, שתרם לרכישת הקרקע. בחודש יוני עלה גרעין של בני־עקיבא בין ניר־עם לבארות־יצחק והקים את קיבוץ סעד וכן עלה גרעין של “השומר הצעיר” לעמק חפר והקים את קיבוץ העוגן. ביולי הוקמה היאחזות על אדמת דרדרה בגליל העליון, ממזרח לים־החולה. ב־28.8 עלה גרעין של הנוער העובד וגורדוניה (חבר הקבוצות) בין ניר־עם, ודורות והקים את קיבוץ גבים (שדה־עקיבא). ב.19.11 עלו גרעין של הקיבוץ המאוחד לחלוצה בין גבולות לרביבים, וגרעין אפקים של חבר הקבוצות עלה דרומית מצאלים. שני המקומות ניטשו אחרי מלחמת־השחרור מחמת תנאי ההתיישבות; גרעין חלוצה הקים אחר־כך בנגב את משאבי־שדה, לא־הרחק מרביבים. באותה שנה הוקם בשרון, על־ידי ארגון חיילים משוחררים ובעזרת המועצה החקלאית המושב חרב לאת.

ביום 29.11.1947 החליטה עצרת האומות המאוחדות על חלוקת ארץ־ישראל לשתי מדינות. למחרת היום הציף נחשול דמים את הארץ: היתה זו ראשיתה של מלחמת השחרור. עד להכרזת העצמאות ב 14.5 התנהלה המלחמה בעיקרה על־ידי ערביי ארץ־ישראל שקיבלו תגבורת של כוחות לא־סדירים מהארצות השכנות, למחרת הכרזת המדינה פלשו הצבאות של מדינות־ערב לתחומי ארץ־ישראל. אולם גם בתקופה שבין החלטת עצרת האו“ם להכרזת המדינה, נעשו כמה נסיונות לכבוש ולהרוס ישובים יהודים מבודדים. אפס כל הנסיונות האלה נסתיימו בכשלון. עיקר המלחמה התנהלה על דרכי־התחבורה. קרבות קשים במיוחד ניטשו על הכבישים לירושלים ולנגב. הדרכים לנגב עברו בישובים ערביים שהתנכלו לשיירות בדרכן לישובים הנצורים. אחד ממקומות־התורפה היה בכפר ברייר ליד הכביש: ג’וליס – ברייר – ניר־עם. הערבים הניחו כאן מוקשים חשמליים והפילו חללים מקרב אנשי השיירות, ואז נפסקה התחבורה היהודית לנגב, עד שאנשי הפלמ”ח גילו דרך חדשה שעקפה את הכפרים הערביים באזור. כדי לאבטח את הדרך הזאת הוקמה ב 19.4.1948 נקודה עברית מול ברייר. עלה לשם גרעין “הסנה” מיוצאי “החלוץ” במצרים, ולפי השיטה של “חומה ומגדל” הניח יסוד לקיבוץ ברור־חיל: היה זה הישוב החמישים שהוקם מאז סיום מלחמת־העולם והישוב האחרון שהוקם בתקופת שלטונם של הבריטים בארץ־ישראל.

מצב החקלאות והישובים החקלאיים בתקופת המאבק

אחרי סיום המלחמה חלו שינויים ניכרים במצבה של החקלאות בארץ־ישראל. התחבורה הימית שוב נפתחה ונתאפשר חידוש ייצוא ההדרים וייבוא מיצרכי־מזון ואמצעי־ייצור הדרושים לחקלאות: דשנים, מכונות, חומרי־הדברה וכו‘. בעונת 1945/46 ייצאו 5.2 מיליון תיבות־הדרים שהכניסו 3.9 מיליון לא"י. בעונת 1946/47 ייצאו 7.9 מיליון תיבות: מזה כמחצית יבול הפרדסים היהודיים. בעונת 1947/48, עד קום המדינה, יוצאו 9,918,000 תיבות הדרים. שטח הפרדסים היהודיים קטן מ 155.000 ד’ ל־110,000 ד', והיבול הממוצע ירד בגלל ההזנחה שחלה בעיבודים בתקופת המלחמה. ירידת היבולים גרמה לפרדסנים הפסדים ניכרים. בשנים הראשונות שלאחר המלחמה נוסף לכך העיק עליהם עול ההלוואות שקיבלו לעיבוד הפרדסים בשנות המלחמה (3.1 מיליון לא"י, מזה 1.7 מיליון ליהודים).

בענפי המשק המעורב גדל הייצור במידה ניכרת. הישובים החדשים, שנוסדו בשנות המלחמה, החלו ליצר ולהרים את תרומתם להכנסות החקלאות. גם במשקים הותיקים יותר גדל הייצור משנה לשנה. חברים שהתגייסו למלחמה חזרו למשקיהם, שקלטו גם מספר ניכר של עולים, של מעפילים ושל בני־נוער שנשלחו אליהם על־ידי המשרד לעליית הנוער. בקידוחים שנעשו במקומות שונים בארץ נתגלו מים רבים. חברת “מקורות” הגדילה את מפעל־המים האזורי בעמק וסיפקה מים להשקיה לכל המשקים בעמק יזרעאל המערבי והמרכזי, עד למרחביה ודברת. כמו־כן הקימה מפעל־מים אזורי קטן יותר לקיבוצים נען וחולדה מבארות שנקדחו על־יד רחובות. הובאו לארץ מכונות חקלאיות וגדל השימוש בדשן כימי ובחומרי־הדברה. הובאו פרות־חלב מקאנאדה וארה“ב. מספר הטראקטורים בישובים היהודיים הגיע בתש”ז ל־441, לעומת 239 בתרצ“ט; מספר הקומביינים עלה ל־205, לעומת 120 לפני המלחמה. הודות לכל אלה גדל הייצור החקלאי בקצב מהיר. שטחי השלחין נתרחבו והגיעו בתש”ז ל־100,000 דונם ומעלה. שטח זה נוצל לגידול ירקות, תפוחי־אדמה ומספוא לרפת. ייצור הירקות הגיע ל 37.5 אלף טוב והייצור של תפוחי־אדמה ל־37,000 טון. תנובת החלב עמדה בתש“ז על 80 מיליון ליטר, לעומת 67 מיליון ב־1945. גדל גם ייצור הפירות, הביצים והדגים. ערך התוצרת ששוּווקה על־ידי תנובה גדל מ־4,950,000 לא”י בתש“ה, ל 7,098,000 לא”י בתש“ז. ברם, על אף הגידול בייצור נקלע המשק החקלאי למשבר קשה. גידול הייצור, מצד אחד, וייבוא תוצרת חקלאית מחו”ל, מצד אחר, הביאו לידי ירידת מחירי התוצרת. בתש“ז ירדו המחירים ב־12% בהשוואה לתש”ה. לעומת זאת התייקרו התשומות החקלאיות במידה ניכרת, בגלל המחסור בסחורות בשוקי העולם אחרי המלחמה. רווחיות המשקים ירדה פלאים ורבים מהם גמרו בשנים אלו את מאזניהם בהפסדים. אמנם התקציב להתיישבות של הסוכנות היהודית גדל במידה רבה: מ־297 אלף בשנת ת“שה לשני מיליון ל”אי בתש“ט, אולם חלק גדול מהתקציב הוצא להקמת הישובים החדשים. מכאן שהמשקים שנוסדו בשנות השלושים ובתקופת המלחמה לא קיבלו אלא סכומים קטנים לביסוסם, ורוב ההשקעות בהם מומנו על־ידי הלוואות בנקאיות לזמנים קצרים ובינוניים; דבר זה הטיל על הישובים עומס גדול של ריבית. לפי סיכומי “ברית הפיקוח לקואופרציה החקלאית העובדת” הגיע החוב של ישובי־העובדים לסוף תש”ו ל־13.610 מיליון לא“י, מזה כ־6 מיליון לא”י תקציב הסוכנות והלוואות לזמן ארוך. יתרת החוב היתה לזמנים קצרים ובינוניים. משקים רבים נקלעו למצוקה כספית, ואילו פעולת הקונברסיה של החובות, בהיקפה המצומצם, הביאה אמנם לידי הקלה זמנית, אך לא היה בה משום תיקון יסודי של המצב בחקלאות.

ירידת מחירי התוצרת אחרי המלחמה וההתחרות של התוצרת המיובאת המריצו את ארגוני החקלאים לחפש דרכים להוזלת הייצור ולהעלאת רמתם המקצועית של ענפי החקלאות. הוברר להם, כי הוצאות הייצור בארץ הן הרבה יותר גבוהות כמעט בכל הענפים, מהוצאות הייצור בארצות אחרות, בעלות חקלאות מפותחת, והתוצרת שיובאה לארץ היתה זולה מהתוצרת המקומית. באביב 1946 שלח המרכז החקלאי משלחת מקצועית לארצות־הברית כדי ללמוד את שיטות־העבודה המקובלות שם ולהכיר את החידושים משנות המלחמה. בראשה עמד ח. גבתי והשתתפו בה מומחים ברוב ענפי המשק, שהתה בארה"ב כארבעה חדשים ובשובה הביאה איתה שורה של המלצות שקידמו במידה רבה את ענפי החקלאות בארץ.

בעקב המלצות הועדה חלו שינויים במערכת המכונות שהשתמשו בהן עד כה. גדל השימוש בטראקטורים על גלגלי־גומי במקום טראקטורי־הזחל היקרים; קומביין בהנעה־עצמית במקום הקומביינים הנגררים על־ידי טראקטור. הונהג השימוש בחומרי־הדברה להשמדת עשבים וחומרי־הדברה סלקטיביים שפותחו בארה"ב. שינויים אלו חסכו אלפי ימי־עבודה בעישוב ותרמו להגדלת היבולים. הוכנס הקומביין למספוא ירוק שחסך את קציר המספוא בחרמש. במטעים ובגני־הירק הוכנסו לשימוש מכונות גיפור וריסוס משוכללות. המשלחת חוללה מהפכה בענף הלול: במקום הלולים הקטנים ל־300 – 400 עופות שנהגו לבנות בארץ, החלו בבניית לולים גדולים ל־2000 – 3000 תרנגולות. במקום השיטה להחליף את הרֶפֶד מדי שבוע־שבועיים, הונהג השימוש ברפד גבוה, ששינה את כל סדרי העבודה בלול והוריד את ההוצאות במידה ניכרת. הובא לארץ חומר־רבייה משובח לגידול תרנגולות להטלה ואמנם בתוך שנים מספר עלתה ההטלה השנתית לתרנגולות בשיעור ניכר. ברפת הוכנסו מכונות־חליבה בקנה־מידה גדול ושינויים במיבני הרפתות הביאו לידי חסכון רב בעבודה. האגודות להזרעה מלאכותית הרחיבו את פעולותיהן וההזרעה המלאכותית הונהגה במשקים רבים.

בצד החידושים שהוכנסו מהחוץ אימצו המשקים את תוצאות המחקרים והנסיונות של תחנת־הנסיונות ברחובות. בתש"ז נזרעו רוב שדות החיטה זנים חדשים שפותחו או אוקלמו בתחנת־הנסיון והוא הדין ביבולי השעורה, התירס והסורגום. חידושים אלו וכיוצא בהם הורידו במידה ניכרת את הוצאות העבודה, העלו את היבולים והתנובות, הקטינו הוצאות־הייצור והעלו את הרווחיות במשקים. תקופה זו היתה גם תקופה של פיתוח נמרץ של מפעלי־תעשייה בקיבוצים. הדחיפה הראשונה ניתנה בתקופת המלחמה, כאשר גבר הביקוש למוצרים תעשייתיים שונים לצרכי הצבא. המפעלים שהוקמו אז גדלו והסתגלו לתנאים של תקופת השלום; כן נוסדו מפעלים חדשים וגדולים, כמו מפעלי הלבידים באפיקים ובמשמרות; בית־החרושת לעמילן “גל־עם” על־יד מענית: “אסקר” ונעמן במפרץ חיפה שהוקמו על ידי הקיבוץ הארצי בשותפות עם יזמים פרטיים. גם במשקים החדשים שעלו לנגב צצו התחלות של מפעלי מלאכה ותעשייה. כל עוד לא הובאו אליהם מים רבים לפיתוח המשק החקלאי, היה הכרח ליצור תעסוקה למספר אנשים רב. מצב הבטחון בנגב חייב גדול מהיר של האוכלוסיה. לכן הוחל בהקמת מפעלי־מלאכה שונים, אבל רק מקצתם עלו יפה. בכמה מקומות הניחו יסוד למלטשות־יהלומים, הובא ציוד ואנשים הוכשרו לעבודה; מלחמת־השחרור שמה קץ להתחלות אלו.

סיכום

ביום ה' באייר תש"ח נסתיימה תקופת המאנדט הבריטי על ארץ־ישראל. סעיף 2 של המאנדט, שאושר במועצת חבר־הלאומים ב־24 ביוני 1922, חייב את ממשלת המאנדט “ליצור בארץ תנאים מדיניים, אדמיניסטרטיביים וכלכליים כאלה אשר יבטיחו את ייסודו של בית לאומי יהודי”.

בסעיף 6 נאמר, כי האדמיניסטרציה, תקל על ההגירה היהודית בתנאים נאותים ותעזור, יחד עם הסוכנות היהודית, להתיישבות צפופה של יהודים על אדמות הממשלה ועל אדמות שוממות שאינן דרושות לצרכי ציבור. ברם, במשך כל שנות שלטונה לא גילתה ממשלת המאנדט נכונות למלא את ההתחייבויות שהוטלו עליה. המאבק על זכות היהודים לעלות לארץ־ישראל נמשך בלא הפוגות. השיטה של מיכסות־עליה (סרטיפיקטים) הגבילה את העליה לשיעורים, שלא היה בהם כדי לענות למצוקת המוני היהודים בגולה.

כאשר היטלר הגיע לשלטון בגרמניה, היתה ארץ־ישראל המקלט היחיד למיליוני יהודים שנידונו לכליה ברייך, ואף־על־פי־כן מנעה הממשלה הבריטית את הצלתם של מאות־אלפים המבקשים להימלט מיבשת אירופה. גם בשטח ההתיישבות לא מילאה הממשלה הבריטית את התחייבותה “עזור להתיישבות צפופה של יהודים על אדמות הממשלה”: אדמות הממשלה לא הועמדו לרשות ההתיישבות היהודית אלא נמסרו לערבים (אדמות בית־שאן ואחרות). גם לא נעשה דבר כדי לעזור ליהודים להתיישב על ה“אדמות השוממות”. פעולות ההתיישבות ופיתוח החקלאות היהודית נעשו אך ורק ביוזמתם ובאמצעיהם של המוסדות הלאומיים ושל המוסדות הציבוריים (פיק"א, אמיקא, רסקו וכו') או על־ידי הון פרטי של יהודים שהשקיעו את כספם בפיתוח הפרדסנות. בשנת 1920, כאשר נפתחו ספרי־האחוזה ואפשר היה לרשום העברת קרקעות, היו בידי היהודים 418,000 דונם אדמה, מהם 58% בבעלות הבארון רוטשילד ופיק“א, 38% בידי פרטיים וחברות ציבוריות ורק 4% (16,000 ד') בידי הקרן הקיימת. ערב הקמת המדינה היו בבעלות יהודית 1,802,000 ד' אדמה, כ־7% משטחה של ארץ־ישראל. (בכלל זה 188,000 ד' שניתנו כזכיון ליהודים במפעל ים־המלח, חולות קיסריה ועוד), מזה 48% בבעלות הקרן הקיימת. האדמות נרכשו ברובן מ”אפנדים", שלא עיבדו בעצמם את אדמתם, ולרוב גם לא התגוררו בארץ־ישראל.

רק חלק קטן מהאדמה נקנה מאיכרים בינוניים וקטנים. ואף־על־פי־כן נתנה ממשלת המאנדט יד לעלילה, שהיהודים נישלו איכרים רבים מאדמתם והותירו אותם בלי מקורות־מִחיה. על הקרקע שנרכש על־ידי היהודים, בעיקר באמצעות הקרן הקיימת, הוקמו ישובים חקלאיים רבים. לעומת 51 ישובים חקלאיים יהודיים ב־1920, היו בסיום המאנדט – 302 ישובים חקלאיים, שאוכלוסייתם 165,000 נפש; מהם 145 קיבוצים עם 43,000 נפש, 72 מושבים עם 18,000 נפש, 85 מושבות עם 100,000 נפש (כולל ישובי המעמד הבינוני וכפרים שיתופיים).²⁴⁹) השטח המעובד הגיע ל־816,000 ד‘, מזה 110,000 ד’ הדרים, 48,000 ד' גפנים. בישובים אלה היו 34,000 ראשי בקר ומיליון עופות. הסוכנות היהודית השקיעה בהתיישבות החקלאית למעלה מ־8 מיליון לא"י. החקלאות היהודית סיפקה כ־50% מהמזון שהיה דרוש לישוב, לעומת 28% ב־1938/39. מהפכה גדולה התחוללה בפיתוח מקורות המים. במקום הבארות הפרימיטיביות באזור החוף נקדחו אלפי קידוחים ונתגלו מים רבים באזורים חרבים, לכאורה. הוקמו מפעלי־מים אזוריים שהעבירו מים למרחקים גדולים (גוש הקישון, הנגב) והותקנו מערכות־השקייה מודרניות לניצול מי הירדן ומעיינות בעמק בית־שאן ועמק יזרעאל המזרחי. הודות לחידושים אלו הגיע שטח השלחין במשק היהודי ל־250,000 ד'.

פעולה גדולה עשתה הקרן הקיימת בהכשרת קרקע ובייעור. לשם הקמת ישובים חדשים בהרים היא הכשירה עשרות אלפי דונמים על־ידי עיזוק וסיקול, ונטעה 21,000 ד' עצי־יער באדמות שאינן ראויות לעיבוד חקלאי. ייאמר שגם ממשלת המאנדט ביצעה עבודות ייעור נרחבות ונטעה כ־41 אלף דונם יער. כתוצאה מפעולות אלו כוסו שטחים חשופים ושוממים בהרי ירושלים ובגליל מעטה ירוק. הגורם העיקרי שקבע את הצלחת ההתיישבות והפיתוח היה המתיישב היהודי. “החלוץ” ותנועות־הנוער העלו לארץ רבבות חלוצים, שראו את תכלית חייהם בהגשמת הציונות, בהחייאת השממה ובבניית חברה חדשה בארץ־ישראל. הודות לעליה החלוצית נוצרה בארץ רזרבה אנושית גדולה שהקימה – בימי מאורעות־הדמים, בשנות המלחמה ולאחריה – ישובים רבים באזורים שהיו קודם ריקים מיהודים: ישובי־הספר בצפונה של הארץ וישובי־הכיבוש במרחבי הנגב. גם תנועות־הנוער בארץ גדלו מאוד, ולכך היתה חשיבות מיוחדת, כאשר התמעטה העליה החלוצית בימי המלחמה ומשימות ההתיישבות הוטלו בעיקר על הנוער הארצישראלי. “הנוער העובד”, “השומר הצעיר”, “המחנות העולים”, “התנועה המאוחדת” ו“בני־עקיבא” הקיפו רבבות בני־נוער שהתחנכו להגשמה חלוצית.

מקום חשוב במפעל ההתיישבות תפסה, לפני קום המדינה ולאחריה, “עלית הנוער”, שתחילתה בראשית שנות השלושים בעקב השתלטות הנאצים בגרמניה. בימי המלחמה נפסקה עליית הנוער מגרמניה ומארצות הכיבוש. עד לאותו זמן עלו לארץ כ־5000 בני־נוער שהתחנכו במשקים ובמוסדות קולטי נוער. בשנות המלחמה ולאחריה קלטה “עליית הנוער” נערים ונערות מאירופה, אסיה וצפון־אפריקה, ובמסגרת זו עלו עד קום המדינה כ־25,000 בני־נוער. במסגרת עליית הנוער הגיעו בסך־הכל כ־30,000, חלק גדול מהם נימנו עם מקימי הישובים החדשים. ההסתדרות החקלאית, תנועות ההתיישבות הקיבוציות, תנועות המושבים ומועצת הכפרים השיתופיים ליוו את ישוביהם בהתמדה ובמסירות – תמיד ובמיוחד במשך כל תקופת המאורעות, ימי המלחמה ותקופת המאבק. לזכותם יש לזקוף את היוזמה הרבה להקמת ישובים בתנאים הקשים ביותר והעזרה הגדולה באנשים ובאמצעים שהוגשה לישובים אלה בשנים הראשונות לעלייתם על הקרקע. הודות להם כמעט לא ניטש אף לא ישוב אחד. המוסדות העצמיים של המתיישבים: “תנובה”, “המשביר”, באנק הפועלים, “ניר” וקרנות התנועות גדלו בשנים אלו והיו מסוגלים לשרת את ההתיישבות החקלאית בהתפתחותה ולהגיש לה עזרה בכל שעת מצוקה. בשנות המלחמה ולאחריה הונחו היסודות להתארגנות האזורית של הישובים. ועדי הגושים שהוקמו בזמנו, בעיקר לצרכי בטחון והגנה, נטלו על עצמם בתקופת המלחמה תפקידים נוספים: לדאוג להספקת אמצעי־יצור ומזון לישובים ולייצגם לפני השלטונות המקומיים. בארבעה אזורים: עמק חפר, רמת מנשה, נהלל־קישון ועמק יזרעאל המרכזי, אישרה ממשלת המאנדט את ועדי הגושים כמועצות אזוריות והיקנתה להם סמכויות מוניציפליות נרחבות. היתה זו התחלתו של ארגון מוניציפלי של הישובים החקלאיים ערב קום המדינה היהודית. בנוסף לכך הגיעו המתיישבים, שהיו מלכתחילה חסרי־נסיון וידיעה חקלאיים, לרמה מקצועית גבוהה. בעזרתם של חוקרים ומדריכים חקלאיים למדו במהרה את תורת החקלאות הלכה למעשה, והגיעו להישגים מקצועיים מפליאים. עם יסוד המדינה היתה קיימת בארץ חקלאות יהודית מודרנית, שידעה לנצל את הישגי המדע החקלאי בעולם והגיעה למעמד שלא היה נחות מרמת החקלאות בארצות מפותחות, בעלות נסיון ומסורת של דורות. מבחינה מדינית ובטחונית היה המפעל ההתיישבותי שהוקם בתקופת המאנדט הבריטי – הגורם הקובע במלחמת הישוב על עצמאותו ובהצבת גבולותיה של מדינת ישראל.

ביבליוגרפיה לחלק ב'

אוּליצור א., ההון הלאומי ובנין הארץ 1939־1918, הלשכה הראשית של קרן היסוד, 1939.

אורן אלחנן, ההתיישבות בשנות מאבק, יד יצחק בן־צבי, תשל"ח.

אליעזר־וולקני יצחק, בדרך, הוצאת נ. טברסקי, תשט"ו.

אליעזר־וולקני יצחק, מידות, שם, שם.

אסף עמי, מושבי העובדים בישראל, עיינות ומושבי העובדים, תש"ד.

אשכול לוי, ברית אדמה, תרבות וחינוך, 1969.

בונה א, ארץ־ישראל – הארץ והכלכלה, דביר, תרצ"ח.

ביין אלכס, תולדות ההתיישבות הציונית, מסדה, 1942.

בלאס שמחה, מי מריבה ומעש, מסדה, 1973.

בן־אברם ברוך, חבר הקבוצות, עם עובד – תרבות וחינוך, 1976.

בן־צבי חיים, עמק חפר (סטנסיל).

ברסלבסקי משה, תנועת הפועלים הארץ־ישראלית, כרך ב־ג, הקיבוץ המאוחד, תשי"ט.

גבת – קורות ומקורות, הוצ' קבוצת גבת, 1937.

גדוד העבודה, קובץ, מצפה, תרצ"ב.

גדון שמואל, נתיבי הקבוצה והקיבוץ, כרך א‘, עם עובד, תשי"ח; כרך ב’, עיינות, תשכ“ז: כרך ג', עם עובד, תשל”ו.

גורביץ ד.־גרץ א., ההתיישבות החקלאית העברית בארץ־ישראל, המחלקה לסטטיסטיקה של הסוכנות היהודית, ירושלים, תרצ"ח.

גלעדי דן, תקופת העליה הרביעית, הוצאת עם עובד – תרבות וחינוך, 1973.

דוחו"ת לקונגרסים (י“א עד כ”א ועד בכלל).

דו"חות לועידה החקלאית הרביעית, החמישית, הששית והשביעית.

הדרי חיים, קיבוץ עין־חרוד 1927־1923. הוצאת הקיבוץ המאוחד, תשל"ז.

הורביץ דוד, הכלכלה הארצישראלית בהתפתחותה, הוצאת מוסד ביאליק, תש"ד.

הקיבוץ המאוחד – ילקוט מקורות, הוצאת הקיבוץ המאוחד, תשכ"ח.

ואלך יהודה, אטלס כרטא לתולדות ארץ־ישראל מראשית ההתיישבות ועד קום המדינה, כרטא, 1974.

ויץ יוסף, המאבק על האדמה, מ. טבגרסי, תש"י.

ויץ יוסף, בחבלי נחלה, טברסקי, תשי"א.

ויץ יוסף, התנחלותנו בתקופת סער, הקיבוץ הארצי, 1947.

ויץ יוסף, יומני, חלקים א־ג, מסדה, תשל"ג.

ורלינסקי נחום, בחבלי התנובה, מרכז תנובה, תשל"ג.

זיו־אב יצחק, שלנו עד עולם, אל"ף, 1964.

זיו־אב יצחק, אומרים יש ארץ, מעריב, 1980.

חבס ברכה, חומה ומגדל, המרכז לנוער, תרצ"ט.

חברות בקיבוץ (קובץ), הקיבוץ המאוחד, תש"ד.

ינאי אהרון, תולדות עין־חרוד, הוצאת קיבוץ עין־חרוד (איחוד), 1971.

כהן ראובן, יסודות המשק הקיבוצי, הקיבוץ המאוחד, תש"ו.

כצנלסון ברל, פרקים לתולדות תנועת הפועלים בארץ־ישראל. כתבים כרך י“א, הוצאת מפא”י, תש"י.

לביא שלמה, מגילתי בעין־חרוד, עם עובד, תש"ז.

לוּז קדיש, אבני דרך, תרבות וחינוך, 1964.

לוּפט גרדה, חזרה הביתה לבלתי־יודוע, הגירת יהודי גרמניה לפלסטינה 1939־1933, הוצ' פטר המר (גרמנית).

לירס פטר, רמות השבים 1973־1933, הוצאת רמות השבים, 1974.

לקוויר זאב, תולדות הציונות, הוצאת שוקן, 1979.

מושבי עובדים – אנתלוגיה תנועת מושבי העובדים 1971־1970, כרכים ב‘, ג’,.

מיכאלי ב“צ, החוות החקלאיות, מילוא, תשל”ז.

מיכאלי ב"צ, ישובים שניטשו, שם, 1980.

מרגלית אלקנה, השומר הצעיר – צעדת נעורים למארכסיזם מהפכני, הקיבוץ המאוחד ואוניברסיטת תל־אביב, 1971.

נהלל, ספר היובל, תרבות וחינוך, 1971.

סלוצקי י., מבוא לתולדות תנועת העבודה הישראלית, עם עובד, 1973.

סמילנסקי מ., פיק“א ומפעלה בארץ, קָמָה, ספר השנה של הקרן הקימת לישראל, תש”ח.

ספר החלוץ, הוצאת הסוכנות היהודית, ת"ש.

ספר העליה השלישית, עיינות, 1964.

ספר יגור, הוצאת משק יגור, 1965.

ספר יד סטטיסט לפלשתינה היהודית (באנגלית), הוצאת הסוכנות היהודית, 1947.

פינר לודויג, יישוב 675 משפחות מגרמניה במשקים משפחתיים (סטנסיל), המשרד המרכזי ליישוב יהודי גרמניה, 1935 (גרמנית).

צור זאב, הקיבוץ המאוחד ביישובה של הארץ, כרך א' 1937־1927, הקיבוץ המאוחד, תשל"ג.

קושניר שמעון, שדות ולב, ספרית השדה, 1962.

קפלנסקי שלמה, חזון והגשמה, ספריית הפועלים, 1950.

קרק רות, תולדות ההתיישבות החלוצית בנגב עד 1948, יד בן־צבי, תשל"ט.

תולדות ההגנה, כרכים א’־ג' הספריה הציונית ו“מערכות”.

תוכן העניינים

כרך ב'.

חלק שלישי: ההתיישבות החקלאית בשנות המדינה

העשור הראשון

פרק א: ההתיישבות החקלאית במלחמת העצמאות

פרק ב: ימי העלייה הגדולה

פרק ג: עליות על הקרקע בימי מלחמת העצמאות

פרק ד: הקמת מושבי עולים

פרק ה: הקמת נח"ל

פרק ו: ביסוס הישובים החקלאיים שהוקמו לפני קום המדינה

פרק ז: המשך ההתיישבות בשנים תשי“ג – תשי”ז (1953 – 1957)

פרק ח: התכנון האזורי של ההתיישבות פרק ט: סיכום הפעולה ההתיישבותית בעשור הראשון למדינה (תש“ח – תשי”ז)

פרק י: מוסדות החקלאות וההתייזבות

פרק יא: הקרקע ומינהל מקרקעי ישראל

פרק יב: המים

פרק יג: תכנון החקלאות וההתיישבות

פרק יד: תכניות הפיתוח בהתגשמותן

פרק טו: גידול הייצור החקלאי

פרק טז: שימור הקרקע, הכשרת קרקע וייעור

פרק יז: השירותים לחקלאות

פרק יח: מחקר והשכלה בחקלאות

פרק יט: מימון החקלאות

פרק כ: הכפר הערבי

פרק כא: התפתחות המוסדות העצמיים של ההתיישבות והחקלאות

פרק כב: ההסתדרות החקלאית והזרמים ההתיישבותיים

פרק כג: סיכום העשור הראשון (1948 – 1957)

העשור השני

פרק א: יישובים חדשים

פרק ב: פיתוח מקורות המים

פרק ג: חוק המים

פרק ד: חוק מקרקעי ישראל

פרק ה: התפתחות הישובים החקלאיים בעשור השני

פרק ו: הייצוא החקלאי

ביבליוגרפיה לכרך ב'.

רשימת הישובים הכפריים.

עשור הראשון: 1957–1948

פרק א: הישובים החקלאיים במלחמת העצמאות

לא עברה יממה מאז החליטה עצרת האומות המאוחדות (ב־29.11.1947) על חלוקת ארץ־ישראל והקמת מדינה יהודית וערבית, ומאורעות דמים פרצו בארץ. זו היתה ראשיתה של מלחמת העצמאות על שני שלביה: השלב שאחרי החלטת עצרת או״ם ועד הכרזת המדינה ב־14 במאי 1948, וזה שאחרי הכרזת המדינה, כאשר צבאות ערב פלשו לארץ־ישראל. בשלב הראשון הלוחמים היו ערבים מן הארץ ואנשי כנופיות ערביות בלתי־סדירות שחדרו לארץ מהארצות השכנות.

המלחמה התנהלה אז בעיקר על דרכי התחבורה ובערים המעורבות: ירושלים, יפו, חיפה ואחרות. הערבים עשו מאמצים לנתק את התחבורה בכבישים הראשיים, בראש וראשונה בכביש תל־אביב-ירושלים ולבודד את הישובים בדרום, בנגב ובהרי ירושלים (גוש עציון). הערבים תקפו את כלי־הרכב היהודיים, שנעו בכבישים, באש רובים וברימונים והניחו מוקשים בדרכי התעבורה. יחד עם זה נעשו נסיונות להסתער על ישובים מבודדים ולהחריבם. הכוחות הלוחמים שעמדו לרשות ״ההגנה״ ומעט הנשק שהיה בידה, לא הספיקו כדי להדוף את התנפלויות הערבים בכל מקום ולחוש לעזרתו של כל ישוב שהותקף. מוסדות הישוב ו״ההגנה״ נאלצו לשקול אם אין לקצר את החזית ולפַנות מספר ישובים מרוחקים, שהקשר איתם היה קשה, וחששו שלא יתאפשר להחיש אליהם תגבורת בשעת חירום. באופן מיוחד היו היסוסים, ביחס לישובים, אשר לפי החלטת החלוקה הוצאו מגבולות המדינה היהודית. היו 32 ישובים כאלה: בגליל המערבי, בשפלת יהודה, בנגב הצפוני ובהרי יהודה. התקיימו דיונים בנושא זה במוסדות הלאומיים ובמיפקדת ״ההגנה״ ונפלה החלטה שאין מפנים אף לא ישוב אחד. החלטה זו תאמה גם את דעתם של אנשי הישובים, שהחליטו להגן על ישוביהם בכל תנאי, ולא לזוז ממקומם. ואמנם, במרוצת מלחמת העצמאות עמדו הישובים בגבורה עילאית מול המון ערבי פרוע בתקופה הראשונה של מלחמת העצמאות, ונגד הצבא הפולש של מדינות ערב שהיה מצוייד בנשק כבד, בשלבים המאוחרים יותר.

רק ישובים ספורים נכבשו על־ידי כוחות צבא גדולים, אחרי שהמגינים סבלו אבדות קשות ולא יכלו להמשיך עוד במלחמה. בכמה מהם עלה בידי החברים לנטוש את המקום בעוד מועד ולהסתנן דרך קווי האויב (עטרות, יד־מרדכי), ואילו באחרים (גוש עציון וניצנים) נלקחו הלוחמים ששרדו בשבי. הישובים החקלאיים הועמדו מהיום הראשון של הקרבות לפני בעיות חמורות מאוד. עקב השיבוש בדרכי התחבורה וניתוקם היה צורך להכין מלאי מזון ודלק, להתקין לוחות פלדה על המשאיות שהובלו את התוצרת החקלאית לערים ולהבטיח את הספקת המים לישובים. היה צורך לדאוג גם לביצור הישובים, שכן הביצורים שמימי מאורעות תרפ״ט ומימי המרד הערבי תרצ״ו-תרצ׳׳ט לא היו כשרים לשימוש והיה צורך לשקמם ולחזקם. ביצורים אלה שהתיישנו, עוד עמדו לישובים כנגד הכנופיות שהיו מצוידות בנשק קל, אך לנוכח הצבאות הסדירים, שהיו מצוידים בתותחים ובמרגמות לנוכח הפצצות האויר, היה הכרח לשנות את כל שיטת ההתבצרות. מבני הבטון שהוקמו כדי לשמש מקלט לאוכלוסיה הבלתי־לוחמת, והעניקו מחסה כנגד אש רובים ומקלעים, לא היו מסוגלים לעמוד בפני פגזי האויב. היה צורך להתחפר בחפזון, לבנות מקלטים תת־קרקעיים ולחפור תעלות־קשר בין העמדות. בישובים שהיו מופגזים במשך תקופה ארוכה מהאויר ומהקרקע שהו המגינים זמן רב מתחת לפני הקרקע, בעוד חלק גדול מהמבנים של הישוב מושמדים ונהרסים.

סכומי כסף גדולים, שלא היו בידי המתיישבים, היו דרושים כדי לפתור את הבעיות האלה ובמוסדות הוחלט על תקציב חירום, שניתן בראש וראשונה לישובי־הספר ולישובים המבודדים. בעזרת תקציב זה הוכן ״מלאי ברזל״ של מזון, שורְינו מכוניות ונבנו הביצורים הדרושים.

בעיה חמורה אחרת היתה פינוי הילדים והאוכלוסיה הבלתי־לוחמת. בראשית המלחמה התנגדו אנשי הישובים לפינוי הילדים, שכן היה חשש שדבר זה יפגע ב״מוראל״ ובכושר הלחימה של המגינים. אולם, כאשר גברה סכנת הפלישה והחלה לאיים על מספר גדול של ישובים, הוחלט להעביר את הילדים. במקרים רבים היה זה מיבצע קשה ומסובך, שבמהלכו היה צריך לשאת את הילדים בלילה על הידים, עד להוצאתם מחוץ לטווח האש של האויב. לפיכך, מיד עם פלישת צבאות ערב ביצעה חטיבת גבעתי את מיבצע תינוק שבמהלכו פונו, ברגל ובכלי־רכב משורְיָנים, הילדים מישובי הדרום: גת, גלאון, כפר־מנחם, נגבה וניצנים. באותו זמן פונו הילדים והאוכלוסיה הבלתי־לוחמת גם ממשקי עמק הירדן וממשקי־ספר רבים אחרים. בסך־הכל פונו כעשרת־אלפים נפש מ־90 ישובים. רוב המפונים שוכנו בערים: בתל־אביב ובחיפה במוסדות ציבור ובבתי־ספר. חלק מהילדים הועברו לישובים חקלאיים אחרים בעורף. במשך חודשים רבים חיו המפונים כ״פליטים״, מנותקים מראשי משפחותיהם ומחבריהם שנותרו בישובים. על אף המחסור באנשים, לאחר שחברים רבים בקיבוצים ובמושבים גויסו ליחידות ״ההגנה״ ובבוא הזמן לצה״ל, ועל אף העומס הרב של צרכי ההגנה ובניית הביצורים, לא שבתה העבודה במשק. בכל הישובים, להוציא ישובים תחת אש האויב ממש, שלא היה אפשר שם לנוע בשטח, נעשה מאמץ עליון לא להרפות ולהמשיך בעבודת השדה וענפי החי, כדי לספק את המזון הדרוש לאוכלוסיה בערים.

עקב המצב חלה כמובן ירידה בייצור החקלאי: בישובים שהופגזו נפגעו פרות חלב רבות ויתרן הועברו לישובים אחרים. במשך תקופת המלחמה פונו כ־1500 ראשי בקר מהישובים שנמצאו בקו־החזית; גם מאלה נפגע חלק מטלטולי הדרכים ובגלל העדר תנאים נאותים לקיומם. על אף כל זה, לא ידעה האוכלוסיה העירונית מחסור חמור במזון. הספקת התוצרת החקלאית, שהיתה כרוכה לעיתים בסכנת נפשות ונתלוו לה גילויי גבורה, לא נפסקה אף לא ליום אחד. עוד לפני הפלישה של צבאות ערב נעשו, כפי שהוזכר לעיל, כמה נסיונות מצד הערבים לתקוף ישובים יהודיים בכוונה לכבשם.

ההתקפה הראשונה נערכה על כפר־סאלד. ב־9 בינואר 1948 הגיח המון ערבי מעבר לגבול הסורי, שהיה מרוחק כמה מאות מטרים מחצר המשק, ונפתחה אש על הקיבוץ; אך ההתקפה נהדפה על־ידי המגינים, חברי הקיבוץ. רק אחרי כמה שעות הגיעה יחידת צבא בריטי למקום ופתחה באש חזקה על המתקיפים, שהתבצרו ברכס ההר, והניסה אותם. יומיים אחרי זה התקיף המון ערבי את כפר־אוריה. ישוב זה, שניטש במאורעות 1929, יוּשַב מחדש בסוף 1944 על־ידי מתיישבים בני העדה הכורדית. הישוב הקטן שימש פיתוי לערבים בכפרים השכנים ועודד את מזימותיהם להשמידו. במקום נמצאה מחלקת חי״ש¹ שנשלחה לפני־כן כתגבורת. בהתקפה נהרגו 3 מאנשי המגן. כאשר הגיעה תגבורת של חי״ש ופלמ״ח מרחובות ומחולדה הונסו התוקפים.

ב־14 בינואר הותקף קיבוץ יחיעם בגליל המערבי. הפעם נערכה ההתקפה על־ידי גדוד הירמוך השני מ״צבא ההצלה״ הסורי, שחצה את גבול לבנון. מספר המתקיפים היה 400 -500 איש לערך. בקיבוץ היו 50 חברים ואתם מחלקת חי״ש. הערבים הסתערו כמה פעמים על הנקודה, אולם נהדפו בספגם אבדות כבדות. מבין המגינים נהרגו 4 אנשים.

ב־16 בפברואר ניסה גדוד הירמוך הראשון מ״צבא ההצלה״ לכבוש את קיבוץ טירת־צבי בעמק בית־שאן. לפנות בוקר פתחו המתקיפים באש רובים, מקלעים ומרגמות על המשק והתקרבו אל הגדר, אך ההתקפה נהדפה באש חברי הקיבוץ, שתפסו עמדות מבעוד זמן. מטר סוחף האט את התקדמות התוקפים. לאחר שהגיעו ליעדם סבלו אבדות קשות ונסוגו. אבדותיהם הגיעו ל־60 הרוגים ופצועים רבים. אחרי כשלון ההתקפות על יחיעם וטירת־צבי חלה הפסקה בנסיונותיהם של הערבים לכבוש ולהרוס ישובים יהודיים.

הנסיון האחרון בשורה זאת, טרם פלישת צבאות ערב לארץ־ישראל, היה הנסיון הכושל של ״צבא ההצלה״ של קאוקג׳י לכבוש את משמר־העמק. המתקיפים פתחו בהרעשה ארטילרית על הקיבוץ. נזקים כבדים נגרמו למבני המשק ולענפי החי והיה צורך בהתחפרות חפוזה ובחפירה דחופה של מקלטים תת־קרקעיים. הקרב על משמר־העמק נמשך כמה ימים. לכוחות ״צבא ההצלה״ הצטרף המון ערבי מהכפרים הסמוכים. מטה ״ההגנה״ החיש עזרה וכוחותיו כבשו את המשלטים ואת הכפרים הסמוכים לשדה־המערכה וקאוקג׳י נאלץ לסגת, לאחר שנוכח לדעת, כי אפסו הסיכויים להשיג את מטרתו – כיבוש משמר־העמק וחסימת כביש ואדי מילק, ששימש כציר תחבורה בין השרון וצפון הארץ.

גורל מר מונה לישובי גוש עציון. ארבעה קיבוצים היו בגוש: כפר־עציון, משׂוּאוֹת, עין־צורים ורבדים ואוכלוסייתם – 260 נפש, כולם אנשי הגנה מאומנים. היתה שם גם יחידת מילואים של הפלמ״ח וקורס מפקדי כיתות מאנשי ירושלים שנשלחו כתגבורת. ב־14 בינואר 1948 הקיפו כאלף ערבים את הגוש והמטירו אש על הישובים. המגינים גרמו אבדות כבדות לתוקפים והדפו את ההתקפה. מירושלים נשלחה תגבורת לעזרת הנצורים: המחלקה בפיקודו של דני מס, ובה 35 לוחמים שעשתה דרכה בלילה בוואדיות ובנתיבות עקלקלות. הם יצאו מהרטוב בכוונה לעקוף את החסימות שהציבו הערבים בדרכים ובכבישים. עם שחר נתגלתה המחלקה על־ירי הערבים בין הכפרים ג׳בע וצוריף. מאות ערבים הוזעקו נגד המחלקה ובקרב נפלו כל לוחמיה עד האחרון בם. לאחר הקמת המדינה הוקם, סמוך לאותו אזור, בעמק האלה, קיבוץ נתיב הל״ה – יד ללוחמים ולמיבצע הגבורה שבמהלכו נספו. לאחר שעלה בידי הערבים לנתק את גוש עציון, היו שיירות ההספקה מירושלים מגיעות לגוש בליווי חיילים בריטיים. שיירות אחדות גם הבקיעו את הדרך בכוחות עצמן בהביאן הספקה ותגבורת. בעמל רב נבנה בגוש מסלול־המראה קטן לנחיתת מטוסים, שהביאו נשק ותחמושת וחילצו חולים ופצועים. הילדים פונו מהגוש עוד לפני ההתקפה הראשונה. השיירה האחרונה, שהגיעה לגוש עציון ב־27.3, הביאה פלוגה של אנשי ״ההגנה״ להחלפת היחידות ששהו זמן רב בגוש, וגם הספקה לשלושה חדשים. בדרכה חזרה לירושלים, על־יד נבי דניאל, מדרום לבית־לחם הותקפה השיירה על־ידי אלפי ערבים. במהלך הקרב העז שנמשך יומיים, הצליחו אחדים מאנשי השיירה להסתנן בחזרה לגוש עציון ויתרם התבצרו בבית אחד על גבעת נבי דניאל והדפו את התקפות הערבים. למחרת חולצו המגינים על־ידי הצבא הבריטי. המשוריינים נשארו במקום והנשק נפל לידי הערבים לאחר שהבריטים הפקירוהו. בקרב זה נגרמו אבדות קשות ליחידות ״ההגנה״, ומאז לא נעשה עוד נסיון לפרוץ את הדרך לגוש עציון. גוש עציון החזיק מעמד עוד כמה שבועות הודות לתגבורת בנשק ולאספקה שהביאה השיירה.

ב־12.5.1948 הסתער הלגיון הערבי, שהיה מסור לפיקודם של קצינים בריטיים, על הישובים בגוש עציון. חיילי הלגיון ועמם אלפי ערבים מהסביבה, תקפו בתותחים ובמשוריינים את העמדות והמשלטים של הגוש. יומיים החזיקו המגינים מעמד והדפו את ההתקפות. אולם מחוסר תחמושת רפתה ההתנגדות, וב־13 במאי פרצו הערבים לכפר־עציון ורצחו את כל האנשים שנמצאו שם. רק מתי מספר הצליחו להסתנן לישובים האחרים. 3 הישובים האחרים נכנעו למחרת ו־320 איש, בהם 85 נשים, הובלו למחנה השבויים של הלגיון² הערבי במַפְרַק. בקרב האחרון הזה נספו 155 אנשי מגן. גוש עציון נכנע ביום הכרזת המדינה: 14 במאי 1948.

הגנת הנגב היתה כרוכה בבעיות מיוחדות שהיה על המוסדות הלאומיים ו״ההגנה״ לתת עליהן את הדעת. במרחב הגדול של הנגב, שבו חיו אלפי בדווים מוסתים, היו בחורף תש״ח 24 ישובים. רובם היו חדשים, שהוקמו ב־1946 ו־1947 והמרחק מישוב לישוב היה גדול. בכל ישוב היו כמה צריפים מוקפים גדר תיל ובו כשלושים חברים. רק בישובים ה״ותיקים״ יותר: דורות, גת, ניר־עם, רוחמה, היה מספר חברים יותר גדול. בנוסף לאנשי המקום היו שם כמה יחידות פלמ״ח שנשלחו לנגב.

במצב זה רוכזו המאמצים בשמירה על עורקי התחבורה – הכבישים והדרכים שעברו בחלקם דרך כפרים ערביים, ועל צינור המים שהונח בשנה האחרונה. בעיית השמירה על צינור המים היתה הקשה ביותר. הצינורות הונחו לאורך ומעלה והיו חשופים לפגיעות. הבדווים היו מפרקים את הצינורות וגונבים אותם, או מנקבים את הצינור על־ידי ירי והמים היו דולפים מהנקבים. אנשי הישובים ולוחמי הפלמ״ח שמרו על הצינור. בתקופה הראשונה, מחוסר כלי־רכב, היו חוליות השמירה מסיירות ברגל. ואבדות רבות נגרמו להן בתקופה זו. הבדווים היו אורבים לשומרים ופוגעים בהם. במשך שבוע אחד נרצחו לוחמי שלוש חוליות שמירה באזורי הנגב השונים. לנוכח מצב זה הוחלט להגדיל את הכוח השומר על הצינור וננקטו פעולות־תגמול נגד המתנכלים הבדווים. הצעות שהועלו לפנות חלק מהישובים המרוחקים לא נתקבלו. המוסדות הלאומיים החליטו להקים ועדה מיוחדת: ״ועדת הנגב״, שתטפל בכל העניינים הקשורים בישובים שם. כראש הועדה מונה יוסף ויץ מהקרן הקיימת והשתתפו בה נציג הסוכנות היהודית ונציג פיקוד ״ההגנה״. גויסו סכומי כסף גדולים ובתוך מספר שבועות הורדו לנגב חומרי ביצור, אספקה, דלק ומכוניות משורינות לצרכי השמירה. על־יד קיבוץ ניר־עם הוקם מרכז אספקה לנגב ושם התמקמה מפקדת חטיבת הנגב של הפלמ״ח בפיקודו של נחום שריג. כדי להקל על התחבורה לנגב, הוקם בחודש אפריל ישוב חדש, בְּרוּר־חַיִל, על־יד הכפר הערבי בְּרֵיר, בשיטה של ״חומה ומגדל״.

בראשית 1948 הופיעו בנגב יחידות מתנדבים של ״האחים המוסלמים״ ממצרים, שהתארגנו כגדוד, ואור לא׳ ניסן (10.4.48) תקפו את כפר־דרום שהיה מבודד מאוד. סוף ההתקפה היה כשלון חרוץ ואבדות כבדות נגרמו למצרים. אחרי שהבריטים פינו את הנגב, בהתאם ללוח התאריכים שאימצו לעצמם, היה השלטון שם נתון כולו בידי היהודים. הבדווים קיבלו עליהם את מרותו והחבלות בצינור נפסקו כמעט כליל. כזה היה המצב בנגב לפני שצבא מצרים פלש לדרום הארץ.

סבל רב נגרם לישובי הגליל המערבי בחודשים הראשונים של המלחמה. לפי החלטת האומות המאוחדות הוצאו ישובים אלה מגבולות המדינה, מה שגרם להרגשת דכדוך בישובים ועירער את הבטחון בעתידם. בנוסף לזה נותקו דרכי התחבורה והישובים נקלעו למצור. בט״ז באדר ב׳ (27.3.1948) נעשה נסיון לשלוח שיירה של מכוניות משורינות עמוסות אספקה ליחיעם: השיירה, בפיקודו של המג״ד בן־עמי פחטר מחניתה, נתקלה במחסום ובמארב ממזרח לכפר כברי. בקרב שפרץ ונמשך כעשר שעות נפלו 46 מהמגינים והמלווים של השיירה יחד עם מפקדם. מצב הישובים הלך והחמיר. הילדים והאוכלוסיה שאינה לוחמת הוצאו משם מבעוד זמן. רק אחרי ששוחררה חיפה, ב־22 באפריל, התפנו כוחות ״ההגנה״ ושיחררו גם את הישובים הנתונים במצור במערכת קרבות שנקראה ״מיבצע בן-עמי״; במהלכו, באמצע חודש מאי, נכבשו הכפרים לאורך הכבישים בגליל המערבי וב־17 למאי נכנעה עכו. בזאת נפתחה הדרך מחיפה לגליל המערבי.

מצב מיוחד במינו נוצר במפעל האשלג בצפון ים־המלח. שם עבדו כ־500 – 600 פועלים יהודים שחלקם התגוררו עם משפחותיהם בשכונה מיוחדת על־יד המפעל. מצפון לאזור המפעל הוקם שנים אחדות לפני כן קיבוץ בית־הערבה, שהחל בשטיפת הקרקע המלחה ואף החל בגידול ירקות וגידול דגים בבריכות. מנהל המפעל, משה נובומייסקי³, הפריז בהסתמכותו על קשריו עם המלך עבדאללה בהאמינו שמכוחם ישמור על המפעל. כאשר החמיר המצב, בהתקפת הלגיון הערבי על גוש עציון, הוחלט להוציא מיד, בדרך האויר, את הילדים וחלק מהנשים. חברי בית־הערבה, יחידות ״ההגנה״ והעובדים שנשארו במפעל הוצאו אור לי״א באייר (20.5) בסירות והועברו לסדום. קרוב ל־600 איש הועברו באותו לילה לסדום ולאחר מכן, יחד עם פועלי סדום, המשיכו בעבודה ובשמירה על המפעל הדרומי שהיה מנותק מהארץ במשך חודשים רבים.

עד 14 במאי, יום ההכרזה על הקמת מדינת ישראל, עמדו כל הישובים בארץ בהצלחה בפני התקפות הערבים – אף ישוב אחד לא פונה ולא נכבש. עם פלישת צבאות ערב לתחומי ארץ־ישראל ב־15 במאי, חל שינוי יסודי באופי המלחמה ודרכי ניהולה. לפני הפלישה הצליחו כוחות המגן להשתלט על רוב הערים המעורבות, לבד מירושלים. טבריה, חיפה, צפת ויפו שוחררו ומרבית תושביהן הערבים נטשון וברחו. רוב הכפרים הערבים בגליל העליון, בשומרון ובשרון נכבשו אף הם ותושביהם נטשום; רק ירושלים נשארה מנותקת. במצב זה נתאפשרה הפניית חטיבות הפלמ״ח והחי״ש למלחמה בצבאות שפלשו לארץ מעיראק, סוריה, הלבנון, עבר־הירדן ומצרים. קרבות קשים התלקחו לכל אורך גבולות ארץ־ישראל מהצפון ועד הנגב. היו אלה השבועות הקריטיים במלחמת העצמאות. מול הכוחות הגדולים של צבאות ערב עמדו כוחות המגן, שרובם בעיצומה של התארגנות, דלים בנשק ותחמושת וללא נשק אנטי־טנקי.

בחזית הצפון פלש הצבא הסורי לעמק הירדן ב־15 במאי, והחל בהפצצה והפגזה של ישוביו. אחרי ״ריכוך״ שנמשך יומיים הסתערו הסורים על צמח, שהוחזקה על־ידי כוח קטן מאנשי המשקים ויחידת חי״ש. בהפגזה נהרסו בתי החומר של צמח ונגרמו אבדות רבות למגינים שנאלצו לסגת. הסורים השתלטו על הכפר וגם על בנין משטרת צמח. כוח אחר של הסורים התקדם לעבר המשקים: מסדה ושער־הגולן שנפגעו קשה מההפגזות. לאחר שלא הגיעה אליהם תגבורת פונו שני הישובים מיושביהם בעוד לילה. למחרת נכנסו לשם הסורים ובעקבותיהם המון כפריים מהסביבה שבזזו את הישובים עד היסוד. ב־20.5 בבוקר ניסו הכוחות הסוריים לכבוש את הדגניות ואת הגשר על הירדן. אחרי הרעשה כבדה פרצו כמה טנקים ומשורינים את הגדר החיצונית של דגניה א׳ והתקרבו לעמדות. מספרם של המגינים בדגניה היה שבעים, רובם אנשי המקום ומיעוטם מגויסים מיחידות החי״ש והפלמ״ח. כמה משוריינים וטנקים של הסורים נפגעו באש מקלעים והטנק הראשון שחדר למשק נפגע ב״בקבוק מולוטוב״ ואחריו נפגעו עוד כמה משורינים. אחרי אבדן כלי־הרכב האלה, החלו הסורים לסגת אך המשיכו להפגיז את דגניה ב. יותר מאוחר, הגיעו לאזור 4 תותחים קטנים שזה עתה הובאו ארצה. היו אלה תותחי־הרים מיושנים שהתכנו ״נפוליאונצ׳יקים״. המטה הכללי נעתר להפצרות נציגי עמק־הירדן ושלח את התותחים אשר מיד כשהובאו החלו להפגיז את השריון ואת ריכוזי האויב. הסורים נסוגו ופינו את צמח, שנכבשה שוב על־ידי כוחותינו. בזאת נסתיימה התקפת הסורים על עמק הירדן. אנשי מסדה ושער־הגולן חזרו לישוביהם ההרוסים והחלו בשיקומם. קיבוץ עין־גב עמד במערכה קשה במשך זמן רב. משתכפו הפגזות הסורים נאלצו החברים לרדת למקלטים ושהו בהם ובעמדות שנחפרו חודשים רבים. הדרך היבשתית נותקה והקשר היחיד נשמר על־ידי סירות וספינות ששייטו בכנרת. ב־10 ביוני, אחרי שנואשו מלכבוש את הדגניות וקיבוצי עמק הירדן האחרים, ניסו הסורים לתקוף בכוחות גדולים את עין־גב. הקרב נמשך שעות רבות ובסופו נסוגו הסורים מהעמדות שכבשו כקירבת המשק מבלי שהשיגו דבר. צפונית משם, באותו יום הצליחו הסורים לכבוש את המושבה משמר־הירדן. הם החלו בהתקפתם ב־6 ביוני ולאחר שחצו את הירדן, ב־10 ביוני, גברו על ההתנגדות וחדרו למושבה. חלק מהמגינים נהרג וחלק נשבה על־ידי הסורים. משם פנו הכוחות הסוריים לעבר מחניים, אולם כאן נעצרו על־ידי יחידות צה״ל. באותו יום נערכה גם התקפה קשה על רמות־נפתלי. גם התקפה זו נהדפה. הצבא העיראקי פלש לארץ דרך עמק הירדן הדרומי, בין קיבוץ גשר לבית־יוסף. מפעל החשמל נהריים, שהיה בגבולות ממלכת ירדן, נתפס על־ידי הצבא העיראקי ב־14 במאי. כמה עשרות עובדים יהודים הועברו למחנה שבויים. העיראקים ניסו לכבוש את קיבוץ גשר ואת מבנה המשטרה שנתפס על־ידי חברי גשר בהגיע אליהם התגבורת. התקפות העיראקים נהדפו אך מצבו של קיבוץ גשר החמיר מאוד בהיותו מנותק מהישובים השכנים. גם התקפות על המושב בית־יוסף נהדפו. כשבוע ימים נמשך המצור, אולם כאשר כוחותינו השתלטו על רמת־כוכבא והציבו את התותחים שהובאו להגנת עמק הירדן בכוכב־הירדן (כאוכב אל הווא), החליטו העיראקים לשנות את מסלול הפלישה ופנו ל״משולש״ (ג׳נין, שכם, טול־כרם). הלגיון הערבי ריכז את כוחותיו בירושלים וסביבותיה. ב־14.5 הותקפה עטרות. בלילה פונו תושביה לנוה־יעקב (שכונה חצי־חקלאית בצפון ירושלים). ב־16.5 הותקפה נוה־יעקב על־ידי כוחות גדולים. ההתקפה נהדפה, אולם אחרי האבדות שנגרמו למגינים הוחלט לסגת בלילה מהמקום. הם הגיעו לירושלים, כשכל הפצועים עמהם.

בדרומה של ירושלים פעלו כוחות הלגיון יחד עם כוחות בלתי־סדירים של ״האחים המוסלמים״ ממצרים, שהגיעו הנה מבאר־שבע דרך חברון. ב־21.5 הם פתחו באש תותחים על רמת־רחל וכבשוה. המגינים נסוגו, אולם באותו לילה, כאשר הגיעה תגבורת, שבו וכבשו את המקום. בימים הבאים עברה רמת־רחל כמה פעמים מיד־ליד, עד אשר נכבשה סופית על ידינו. האויב נסוג ולא ניסה להתקיפה עוד. כמה ימים לאחר מכן, ב־28 במאי, נכנעה העיר העתיקה לפני הלגיון ותושביה־לוחמיה הובלו לשבי. עוד ישוב יהודי אחד פונה ב־15 במאי: הרטוב, אחרי שהיה מנותק במשך זמן רב ונתון להתקפות קשות; אנשיו הועברו לכפר־אוריה והמקום נכבש על־ידי הערבים.

בחזית הדרום צבא מצרים חצה את הגבול המדיני ב־15 במאי ונע בשני ראשים: האחד יצא מאל־עריש ורפיח והתקדם צפונה בכביש החוף. השני יצא מהבסיס באבו־עגילה לבאר־שבע ומשם נע דרך חברון לירושלים. הכוח שבכביש החוף התכוון לכבוש את תל־אביב, מבלי להשתלט על הישובים היהודיים שהיו מרוחקים מקוי־התחבורה שלו. אולם היה עליו להפנות חלק מכוחותיו נגד הישובים הסמוכים לכביש־החוף שהיו מכשול לתנועתו. ששה ישובים נצבו בנתיב התקדמותו: נירים, כפר־דרום, סעד, בארות־יצחק, יד־מרדכי וניצנים. ב־15.5 תקפו יחידות צבא מצרים את כפר־דרום, שהתנסה כבר לפני כן בתקיפת יחידות בלתי־סדירות של ״האחים המוסלמים״. גם הפעם נהדפה ההתקפה שהסתייעה בטנקים, כשחיל־הרגלים נע בעקבותיהם. אש המגינים פגעה בכמה משוריינים וגרמה אבדות לחיל־הרגלים. האויב נסוג ואחרי זה המשיך להפגיז את המקום מבלי לנסות לכבוש אותו. כפר־דרום התגונן בגבורה חרף ניתוקו ולאחר שנסיונות להגיש לו עזרה ולהביא תגבורת נכשלו. ב־8 ביולי הוחלט לפנות את הישוב. המגינים נטשו את המקום בלילה על נשקם ולמחרת נכבש הישוב על־ידי המצרים. בד־בבד עם פתיחת ההתקפה על כפר־דרום תקפו המצרים גם את קיבוץ נירים בדנגור (כיום יושב במקום קיבוץ ניר־יצחק). כוח גדול הסתער על הנקודה; המצרים הצליחו להתקרב לישוב אך נפגעו באש המגינים ונסוגו. מ־40 המגינים של הישוב נהרגו באותו יום 7, רבים נפצעו. למחרת הגיעה תגבורת מחטיבת הנגב. המצרים לא המשיכו לתקוף והסתפקו בהפגזות תותחים ומרגמות. כל המבנים שהיו במשק נהרסו והפעילות של הקיבוץ התרכזה עד סוף המלחמה במקלטים ובעמדות החפורות. ביום 19.5 החלה ההתקפה על יד־מרדכי. תקיפות המצרים בזו אחרי זו נהדפו, אולם למגינים נגרמו אבדות כבדות: 18 איש נהרגו ו־20 נפצעו כבר ביום הראשון. גם אחרי שבאה למקום מחלקת חיילים כתגבורת לא חל שינוי במצב. המצרים המשיכו להפגיז את המשק, יחידות טנקים ומשוריינים ניסו לחדור פנימה ונהדפו, אולם היה ברור, כי נבצר מן הקיבוץ להחזיק מעמד אם לא יקבל תגבורת משמעותית. הפיקוד לא ראה אפשרות לשגר לשם את הכוח הנדרש ולפיכך הוחלט לפנות את יד־מרדכי, אור ליום 24.5. כל המגינים ובני־הנוער של הישוב הגיעו בשלום לגבר־עם. לעמידת הגבורה של יד־מרדכי היתה השפעה חזקה על מהלך הקרבות, שכן בזכותה ניתנה שהות לחטיבת גבעתי להתארגן ולהציב קו־הגנה מצפון לאשדוד. אבדות המצרים היו גדולות מאוד. לנוכח ההתנגדות הקשה שהתנסו בה בנסיונם לכבוש את נירים, כפר־דרום ויד־מרדכי, לא ניסו המצרים עוד לכבוש ישובים הקרובים לצירי־התחבורה והסתפקו בהפגזות והפצצות מן האויר. הטור המצרי התקדם צפונה, עבר את אשדוד ונבלם במרחק מתל־אביב, על־יד גשר שנהרס בהפצצה. בשלב זה יצאה חטיבת גבעתי להתקפה גדולה באזור אשדוד בכוונה להשמיד את הכוח המצרי. הפעולה, הגם שלא השיגה את מטרתה, הביאה לידי כך שהתקדמות הכוח המצרי נעצרה והוא לא הוסיף עוד לנוע לעבר תל־אביב. ב־7 ביוני פתחו המצרים בהתקפה על ניצנים. היו במקום כ־150 איש: מחציתם חברי הקיבוץ ומחציתם מחטיבת גבעתי. הישוב הופגז והופצץ, והאויב הצליח לחדור פנימה בטנקים ומשוריינים, הנשק הקל שבידי המגינים לא היה די בו לעמוד בפני שריון. 33 ממגיני הישוב נפלו בקרבות ויתרם נלקחו בשבי. ב־10 ביוני, כבש הלגיון הערבי בהסתערות פתע, את קיבוץ גזר והחזיק בו שעות ספורות בלבד, אך די היה בהן כדי לבזוז כל מה שניתן. רבים ממגיני הישוב נפלו בקרב הזה; אחדים נרצחו ואחרים נלקחו בשבי. גדוד חטיבת יפתח, שהגיע בערב, כבש את המקום מידי הלגיון והבוזזים והחזיק בו עד סוף המלחמה.

בין ההפוגה הראשונה שנסתיימה ב־9 ביולי עד ההפוגה השניה שהחלה ב־18 ביולי, במשך 10 ימים, התנהלו קרבות בכל החזיתות. בצפון לא הצליחו כוחותינו לכבוש את משמר־הירדן מידי הסורים שהוסיפו להחזיק בה וגם ערכו התקפה קשה על דרדרה. עוד התקפות שנהדפו נערכו על חולתא, אילת־השחר ומחניים. קרבות קשים התנהלו עם ״צבא ההצלה״ של קאוקג׳י, שעשה מאמץ עליון לכבוש את סג׳רה, בנסיון לנתק את הכביש לצפון הארץ. מזימתו לא עלתה בידיו והוא נאלץ לסגת, כאשר שפרעם, נצרת וחלק מכפרי הגליל נכבשו על־ידי כוחותינו.

במקביל התנהלו קרבות מרים על נגבה, שהיתה לה משמעות אסטרטגית חשובה מאוד, בהיותה ניצבת על צומת חשוב: המפגש של כביש הנגב הפנימי עם כביש מג׳דל – בית־גוברין שהיה ציר תנועה חשוב לכוחות המצריים ולכן בחתירתם לפרוץ ולהתקדם צפונה השקיעו מאמצים רבים כדי לכבוש את נגבה. מצבה הטקטי של נגבה היה נחות, שכן הקיבוץ נמצא במקום נמוך הנשלט על-ידי הגבעות שבסביבה. ביחוד איימה על הישוב משטרת עיראק־סואידן שהצבא המצרי תפסה והתבצר בה. את ההתקפה הראשונה על נגבה ערכו המצרים עוד ב־21.5 בהפצצת הישוב מן האויר ומן הקרקע. בהפצצה זו נהרג מפקד נגבה: יצחק דובנו(״יואב״). בפעם שניה הותקפה נגבה ב־2.6. לפני כן הומטרו על הקיבוץ אלפי פגזים וטור של משוריינים ניסה לפרוץ לישוב, אך נהדף וחלק מרכבו הוצא מכלל פעולה. ההתקפה הגדולה על נגבה, שבה זממו המצרים להכריע את הישוב, נערכה ביום 12.7, אחרי גמר ההפוגה הראשונה. המצרים ריכזו שריון וכוח רגלים גדול והסתערו על הישוב בגלים חוזרים, אך נהדפו. בנגבה נמצאו 150 מגינים, חלקם חברי הקיבוץ וחלקם חיילי צה״ל. למגינים היו 5 הרוגים ו־16 פצועים. למצרים נגרמו כ־200 אבדות. מאז לא ניסו עוד המצרים לכבוש את נגבה. אחרי כשלונם בנגבה ניסו המצרים ב־15.7 לכבוש את קיבוץ בארות־יצחק. במהלך ההתקפה שבאה כהפתעה הצליחו המצרים לחדור למשק ולתפוס עמדות במספר בניינים. המגינים התבצרו בקו־הגנה פנימי והקרב נמשך במשך כל היום, עד אשר הוחשה למקום תגבורת שהפגיזה באש תותחים את האויב שהתארגן לכיבוש סופי של המשק. המצרים נסוגו והמשק ההרוס נשאר בידי כוחותינו. באותם הימים ערכו המצרים שתי התקפות גם על קיבוץ גלאוֹן (ב־14 וב־15 ביולי); שתי ההתקפות נהדפו. נזכיר עוד, כי כוחות החלוץ המצריים, שעלו בדרך עוג׳ה (ניצנה) – עסלוג׳; נכנסו לבאר־שבע הערבית ופתחו ב־17.5 בהתקפה על בית־אשל, אולם נהדפו. חברי בית־אשל שהתבצרו בהתחפרם באדמה אחרי שנהרסו המבנים שבשטח, החזיקו מעמד עד סוף המלחמה, ורק אחריה התיישבו בעמק במושב היוגב. כשנכבשו הגליל והנגב על־ידי כוחות צה״ל, הונח לישובים שהיו נצורים או נתונים להתקפות האויב והוחל בהחזרת המפונים לבתיהם ובשיקום ההריסות. מספר הישובים שפונו מיושביהם ונכבשו על־ידי האויב במלחמת העצמאות היה תשעה ואלה הם: ארבעת ישובי גוש עציון, עטרות, נוה־יעקב, בית־הערבה, כפר־דרום ומשמר־הירדן. עוד 7 ישובים פונו או נכבשו זמנית וחזרו לשליטתנו במהלך המלחמה: הרטוב, יד־מרדכי, מסדה, שער־הגולן, ניצנים, גזר וגאולים. הישובים האחרים שהותקפו בימי הקרבות החזיקו מעמד והדפו את התקפות האויב שעלה עליהם במספרו ובציוד שעמד לרשותו כמה מונים. הישובים החקלאיים, ובראש וראשונה הישובים הקיבוציים מילאו תפקיד מכריע במלחמה. ישובי־הספר בלמו את הסתערות האויב ובספגם את המהלומות הראשונות איפשרו לכוחות הבטחון להתארגן להדיפת הפולש. הם שילמו מחיר יקר – מאות רבות מאנשיהם שמסרו את נפשם בהגנה על ישוביהם.

בן־גוריון העריך באותם הימים את חלקם של הישובים במלחמה:⁴ יותר מששמרנו על הנקודות – שמרו הנקודות עלינו […] גדול החוב שהישוב חייב למשקים אלה […] ותפקידם טרם נסתיים […] מבצרים לא עמדו במבחן כשהורעשו בתותחים, אבל אין כחומה החיה של אנשים, כשהם מצוידים בחומר וברוח. לבד מהאבדות הכבדות בנפש, נגרמו נזקים חומריים כבדים לישובים רבים. נפגעו ונהרסו מבנים רבים: בתי־מגורים ומבני משק, והושמדו רבים מבעלי־החיים – בקר ועופות. בתום הקרבות הוחל בשיקום הישובים שנפגעו. הנזקים הוערכו בסך כולל של כ־4 מיליון ל״י, שיעור הפיצויים ששולמו בפועל הסתכם ב־1.5 מיליון ל״י.

פרק ב: בימי העלייה הגדולה

בקום המדינה נפתחו שערי הארץ לרווחה ורבבות עולים נהרו ארצה. היה זה זרם עליה כביר, שהארץ לא ידעה כמותו. בשנת 1948, היה מספר העולים 102 אלף, רובם באו במחצית השניה של השנה, אחרי קום המדינה. ב־1949 הגיעה העלייה לשיא. בשנה זו באו 240 אלף עולים: בממוצע 20 אלף עולים בחודש. ב־1950 באו 170 אלף וב־1951 175 אלף עולים. בארבע השנים הראשונות של המדינה הגיעו 687000 עולים. על־ידי כך הוכפל הישוב היהודי בארץ, שמנה בקום המדינה כ־650 אלף נפש. בשלוש השנים שלאחר מכן: 1954 – 1952 פחת מספר העולים והסתכם ב־54000 נפש בשלוש שנים.

היו כמה סיבות להאטת קצב העלייה: המוני הפליטים שישבו במחנות בקפריסין, בגרמניה ובארצות אירופה אחרות, עלו לארץ והמחנות התרוקנו. ארצות הגוש המזרחי שפתחו את שעריהן ליציאת יהודים בשנים שלאחר המלחמה – סגרו אותם שוב והעלייה משם נפסקה. גם המצב הכלכלי הקשה שנוצר בארץ לאחר קליטת המוני העולים נתן את אותותיו. בשלוש השנים שלאחר מכן: 1957 – 1954, שוב התחדשה העלייה, אבל לא הגיעה לממדים של השנים הראשונות. בשלוש שנים אלו באו לארץ 165 אלף יהודים. בסך הכל הגיעו בעשור הראשון למדינה 905 אלף עולים.

הרכב העולים לפי ארצות מוצאם השתנה בתקופות העלייה השונות. בגל הראשון, שהתחיל אחרי קום המדינה, באו בראש וראשונה ניצולי השואה ושארית־הפליטה מארצות אירופה. שיעורם היה כמחצית מכל העולים. ב־1949 התחילה עלייה גדולה מארצות ערב. במיבצע מרוכז, ״מרבד הקסמים״, הובאו לארץ כמעט כל יהודי תימן, כ־50000 נפש. ב־1950 הוצאו כ־120000 יהודים מעיראק במיבצע ״עזרא ונחמיה״. באותה תקופה הגיעו גם רבבות יהודים מתורכיה, ארצות צפון אפריקה ומארצות הגוש המזרחי: פולין, רומניה, צ׳כיה ובולגריה. בגל העלייה השני, בשנים 1957 – 1955, באו רוב העולים מארצות צפון־אפריקה. כמה רבבות יהודים בתקופה זו באו גם מרומניה, הונגריה ומברית־המועצות, דרך פולין. ההרכב של העולים מבחינת ארצות מוצאם היה מגוון מאוד, אולם הצד השווה היה, שכמעט כולם באו חסרי־כל והיה על הסוכנות היהודית לדאוג לכל מחסורם. קליטת המוני העולים היתה משימה כבדה מאוד. ספק, אם איזו שהיא מדינה עמדה פעם לפני הכורח לקלוט עולים במספר שעלה בהרבה על מנין אזרחי המדינה במרוצת עשור אחד. היה צורך דחוף לשכן מאות אלפי נפשות, מבוגרים וילדיהם, לדאוג להזנתם ולמצוא תעסוקה בשבילם.

אם נזכור, כי גל העלייה הראשון פרץ לארץ עוד בימי מלחמת העצמאות, בעת שהתנהלו קרבות קשים באזורי הארץ השונים, אפשר לתאר מה גדולה היתה המעמסה שהוטלה על הישוב הותיק, על הממשלה הצעירה ועל המוסדות הלאומיים. אף־על־פי־כן עמדו כל אלה בכבוד במבחן הקשה. על קליטת העולים הכבידה העובדה שרובם לא היו אנשי מקצוע ושהיו נעדרי נסיון בעבודה. בארצות מוצאם התפרנסו לרוב ממסחר זעיר ותיווך; היו מהם בעלי־מקצוע שלא היה מבוקש בארץ (צורפות וכד'). מרביתם לא עבדו בעבר עבודה גופנית בכלל והיה עליהם להסתגל לתנאי הארץ כהווייתם. הדאגה הראשונה היתה לספק איזשהו שיכון לעולים. הם רוכזו בבתי־עולים שאולתרו במחנות צבא אשר השאירו אחריהם הבריטים. חלק מהעולים שוכן בבתים שנטשו הערבים בערים (יפו, חיפה, לוד ורמלה) ובכפרים נטושים, אשר בהם נותרו בנייני אבן, שהיה אפשר לשפצם ולהתאימם למגורים. רוב הכפרים הנטושים שאוכלסו בעולים, היוו יסוד לישובים חקלאיים ועל כך עוד יסופר בפרוטרוט להלן. כשהתרחבה העלייה נדרשו עוד מחנות כדי לקלוט את העולים והם שוכנו שם לרוב באוהלים. במחנות חיו העולים חיי בטלה, סמוכים על שולחן הסוכנות היהודית. המעברות הוקמו במטרה לעשות את הקליטה לפרודוקטיבית. גם פה שוכנו העולים באוהלים, שהוחלפו אחר־כך בצריפים בנויים פח, בד או עץ (פחונים, בדונים, צריפונים). על העולים שהועברו למעברות ממחנות העולים, או שהובאו לשם ישר מהאוניה, הוטלה הדאגה לקיום. המעברות הוקמו על־יד ערים ובאזורים כפריים מיושבים והעולים התפרנסו בעבודות שונות בהתאם ליכולתם ומקצועותיהם ועבדו גם בעבודות־דחק, שכללו עבודות ציבוריות שונות ביוזמת משרד העבודה. היתה זו תקופה קשה לעולים, שנגזר עליהם להסתפק בתנאי שיכון, שלא העניקו מחסה מהחום בקיץ ומהגשם בחודשי החורף והיה עליהם לעבור את חבלי ההסתגלות לעבודת־ידים שלא היו רגילים בה. באותה תקופה הוחל גם בארגון קבוצות עולים להתיישבות חקלאית ולהקמת מושבי עולים. לאט־לאט פחת מספר העולים במחנות ונותרו שם רק משפחות שסידור פרנסה בשבילן היה קשה. רבים ישבו במעברות זמן ממושך וציפו לתורם בשיכוני עולים שניבנו בהיקף רחב בערים הקיימות ובעיירות פיתוח שהוחל אז בבנייתן.

הכפלת הישוב בתקופה של 4 שנים היתה כרוכה בקשיים גדולים של הספקת מזון לאוכלוסיה. ייצור המזון בארץ ירד במידה ניכרת בזמן מלחמת העצמאות. בישובים רבים, שעמדו בקו האש נפסק הייצור כליל או צומצם מאוד. הדבר מתבלט במיוחד כשמחשבים את ייצור המזון לנפש, חישוב המביא בחשבון את גידול האוכלוסיה בארץ. בנאום התקציב שלו בכנסת ב־10.5.1950 ציין שר־האוצר דאז, אליעזר קפלן, כי בתש״ח חלה ירידה גדולה בייצור החלב, הירקות והפירות – לנפש, לעומת תש״ז, זאת חרף המאמצים שנעשו מסוף מלחמת העצמאות להגביר את הייצור. באספקת המזון לאוכלוסיה הגיע חלקו של היבוא ל־85%, בעוד הייצור המקומי סיפק רק 15%. הצורך ביבוא מזון בהיקף נרחב הטיל מעמסה כבדה על קופת מטבע־החוץ של המדינה, שהיתה כמעט ריקה. במשך תקופה ארוכה לא היתה כל אפשרות להכין מלאי של חיטה וגרעיני מספוא ולו לתקופה קצרה. היו ימים, שבהם לא הספיק מלאי החיטה בארץ אלא לימים ספורים. וכאשר האוניה שהובילה חיטה לארץ התעכבה משום־מה בדרך והיה חשש שלא תגיע בזמן, יצאו השליחים דחופים לקנות כמה אלפי טונות חיטה בתורכיה ובקפריסין, בכדי שלא תישאר הארץ יום אחד בלי לחם. כמו כן, מחמת המחסור במטבע־חוץ, לא היתה אפשרות להביא לארץ את אמצעי־הייצור ההכרחיים לחקלאות: דשנים, חומרי הדברה ומספוא, דבר שגרם להאטת הפיתוח החקלאי.

מחמת המחסור במזון נאלצה הממשלה לקיים משטר של ״צנע״ ולהנהיג קיצוב מזון לפי כרטיסים. תפקיד זה הוטל על משרד האספקה והקיצוב. בראש המשרד עמד ד״ר דב יוסף, ששימש גם כשר־החקלאות. הקיצוב הונהג במנות החלב, הירקות, הביצים, הבשר, השמן ומיצרכים אחרים. כדי למלא את החסר בחלב וביצים ייבאו אבקת־חלב ואבקת־ביצים. כתחליף לבשר, שהיה יקר־המציאות, קוצבו דגים קפואים ופילֶה דגים שניתן לקנותם בתנאים נוחים. ותיקי המדינה זוכרים את התקופה כ״תקופת הפילֶה״. הקשיים בייבוא מספוא לבעלי־חיים חייבו את ״שיטת הקשר״ בלול וברפת. הייצרנים קיבלו את מנות המספוא רק לפי כמות התוצרת ששיווקו בצינורות הרשמיים. המחירים הגבוהים לביצים עודדו את החקלאים להרחיב את הלולים בקצב מואץ והממשלה נאלצה לעצור את גידול הענף, בגלל החשש שלא תוכל לספק את המספוא הדרוש. יתירה מזו, בעת שהוקמו כפרי העולים החדשים, ונזקקו, לצורך פרנסתם, לגדל קצת עופות, הוחלט בעצה אחת עם החקלאים, לקצץ ממיכסת הלולים הקיימים ולהקצות מיכסה של 700000 תרנגולות להתיישבות החדשה: המצב שנוצר היה מוזר: מצד אחד היה בארץ מחסור חמור במזונות, ומצד אחר היו שטחי קרקע גדולים שניטשו על־ידי הערבים ולא עובדו. לא ייפלא, שהמדינה ראתה כתפקיד חשוב ודחוף להתחיל מיד בהתיישבות חקלאית בקנה־מידה גדול.

פרק ג: עליות על הקרקע בימי מלחמת העצמאות

ביום 23.6.1948, בעיצומה של ההפוגה הראשונה, התכנסה ישיבת ״ועדת ההנהלות״ לדיון בחידוש ההתיישבות והעלייה על הקרקע. (אחרי קום המדינה חל שינוי בהרכב ועדת ההנהלות. השתתפו בה עתה: קפלן, אשכול, גרנובסקי, ויץ, ציזלינג וחורין. ב־1950, במקום ועדת ההנהלות, הוקם הועד המשותף, והשתתפו בו: שר־החקלאות, נציגי הקק״ל והמחלקה להתיישבות של הסוכנות). הדחיפה לכך ניתנה גם על־ידי פיקוד צה״ל, שהיה מעונין בתפיסת מקומות אסטרטגיים לאורך הגבולות ובחזית הפנימית. המוסדות הלאומיים היו מעוניינים לתפוס קרקעות נטושות ואדמות, שהיו בעבר נכסי הממשלה ועברו עתה לרשותה של מדינת ישראל.

מחמת החשיבות שייחס הצבא להקמת ״ישובי־משלט״ ו״ישובי־ספר״ גילה נכונות לשחרר חלק מ״ההכשרות המגוייסות״ למען התיישבות זו. עוד לפני שנתקבלה ההחלטה ב״הנהלות״ עלו כמה קיבוצים על שטחים שהתפנו במהלך הקרבות. בסוף חודש מאי עלה הקיבוץ ״במאבק״ של הנוער הציוני למושבה הגרמנית בית־לחם שנתפסה על־ידי ״ההגנה״. שם המקום הוסב אחר כך לאלוני־אבא וחברי הקיבוץ החליטו להפכו למושב שיתופי. באדמת המושבה הגרמנית השניה בעמק יזרעאל: וַלדהיים התנחל תחילה ארגון (מושב) עובדים: החורש, אולם הוא פינה את המקום, אחרי שהוחלט להעביר לשם את תחנת הנסיונות הממשלתית מעכו. קיבוץ שמרת (הקיבוץ הארצי) נאחז בשטח תחנת הנסיונות בעכו ולאחר מכן עבר למקומו הקבוע במרחק של 5 ק״מ. קיבוץ החותרים (הקיבוץ המאוחד) עלה בראשית יוני והשתכן במחנה צבאי בריטי נטוש על חוף הים, דרומה מחיפה. קיבוץ רשפים (הקיבוץ הארצי) וקבוצת שלוחות של הקיבוץ הדתי עלו בראשית יוני לעמק בית־שאן, אחרי שבית־שאן נפלה בידי צה״ל ותושביה נמלטו. שני הקיבוצים התנחלו באזור שהיתה לו חשיבות בטחונית. קיבוץ נחשולים של הקיבוץ המאוחד עלה על חוף הים בסביבת טנטורה; קיבוץ עין־דור של הקיבוץ הארצי עלה באותו זמן לגליל התחתון מדרום להר תבור. קיבוץ בוכנוולד, שהתגבש כגרעין חלוצי במחנה־הריכוז בוכנוולד בגרמניה ובא לארץ ב־1945, עלה בסוף יוני לביר־סאלם (חוות שפון) בסביבת נס־ציונה. לאחר מכן הוסב שמו לנצר סירני. עד סוף תש״ח עלו עוד גופים להתיישבות בצפון הארץ ובמרכזה. בין היתר הוקמו על אדמת המושבה הגרמנית וילהלמה על־יד לוד שלושה ישובים: מושב בני־עטרות הוקם על־ידי מתיישבי עטרות שנאלצו בזמנו לעזוב את המושב, חברי קיבוץ בארות־יצחק בנגב שנהרס כולו בהתקפת הצבא המצרי עברו גם הם לוילהלמה. הישוב השלישי נחלים הוקם בידי מתיישבי המושב נחלים בעמק החולה, שנאלצו גם הם לנטוש את ביתם בימי הקרבות ושבו לבנותו מחדש על אדמת המושבה וילהלמה. 3 גרעינים של הקיבוץ המאוחד עלו לגליל העליון: גרעין הבונים מאנגליה עלה לאדמת מנסורה מדרום־מערב לראש־הגשר הסורי, והקים את כפר הנשיא על שם חיים וייצמן, נשיא מדינת ישראל. הכשרה מגויסת (פלמ״ח) עלתה להרי נפתלי והקימה את קיבוץ יפתח, וקיבוץ הגושרים עלה במקום מושב נחלים שנעזב בימי מלחמת השחרור. עוד הכשרת פלמ״ח של חבר הקבוצות עלתה לכפר זרעין בעמק יזרעאל המזרחי והקימה את קיבוץ יזרעאל. גרעין ארצישראלי של השומר הצעיר עלה לגליל המערבי באזור נהריה והקים את קיבוץ סער. גרעין של הקיבוץ המאוחד מיוצאי צפון־אפריקה ואיטליה עלה ביולי 1949 לשומרון, 15 ק״מ מזרחה לבנימינה והקים את קיבוץ רגבים. גרעין של הקיבוץ הארצי עלה לחבל מנשה והקים את קיבוץ רמות־מנשה. ארגון עובדים של ״חרות״ עלה לפרוזדור ירושלים והקים את המושב רמת־רזיאל. גם מושב שיתופי של תנועת המושבים הוקם בפרוזדור: שורש. בסביבת נתניה הוקם על־ידי האגף לישוב המעמד הבינוני – מושב אוּדים ובדרום הוקם מושב שיתופי יסודות על־ידי ארגון של פועלי אגודת ישראל. על גבעת שִמרוֹן בקרבת מקום לנהלל, עלה קיבוץ תימורים, שהפך אחר־כך למושב שיתופי ועבר כעבור כמה שנים לדרום.

עד ראש־השנה תש״ט עלו על הקרקע 15 קיבוצים ושמונה מושבים, בחלקם מושבים שיתופיים. התיישבות זו תוכננה ובוצעה על־ידי המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית. לפי הסכם שהושג בין הממשלה והסוכנות אחרי הקמת משרד החקלאות, המשיכה המחלקה להתיישבות לעסוק בהתיישבות החדשה ולטפל בישובים עד ביסוסם. אחרי הביסוס עברו הישובים לטיפול משרד החקלאות, שהיה אחראי לפיתוח ענפי החקלאות, למתן שירותים לחקלאים, לתחיקה חקלאית, למחקר ולהדרכה. אחרי שאליעזר קפלן, הממונה על תיק ההתיישבות בסוכנות היהודית, החל לכהן כשר־האוצר, התפטר מתפקידו בסוכנות.

בישיבת הוועד הפועל הציוני ב־22.8.1948 נבחר לוי אשכול (שקולניק)⁵ כחבר הנהלת הסוכנות וכראש המחלקה להתיישבות. עם מינוי זה הועמד בראש פעולת ההתיישבות האדם שתפקיד זה הלמו ביותר; אשכול היה ממייסדי דגניה ב', וטיפל שנים רבות בענייני ההתיישבות כחבר המרכז החקלאי. בתפקיד זה ובתפקידיו האחרים (הקמת חברת ״מקורות״ ועוד) גילה שיקול־דעת מעמיק, כושר הכרעה ויכולת ביצוע. כישוריו הם שעמדו לו בביצוע המשימה הכבירה: ההתיישבות רבת־התנופה אחרי קום המדינה. אחרי יהודה חורין, ששימש כמנכ״ל המחלקה להתיישבות בתקופת אליעזר קפלן, נכנס כמנהל המחלקה רענן ויץ, שליווה את אשכול בנאמנות והיה אחראי לביצוע הפריסה ההתיישבותית בתקופת ההתיישבות ההמונית.

המחלקה להתיישבות החלה להיערך להאצת הקמתם של ישובים חדשים. תכניות ההתיישבות תוכננו בראש וראשונה לפי הנחיות המטה הכללי של צה״ל. סומנו האזורים בעלי העדיפות הבטחונית, הלא הם אזורי־הספר שגם בעתיד שומה עליהם לשמש ״חגורות־בטחון״ קבועות: גבול הלבנון והגבול הצפוני־מזרחי עם סוריה, אזור השפלה הגובל עם ירדן ומרגלות הר חברון. וכן אתרים נוספים, בעלי חשיבות בטחונית, ונקודות בעלות משמעות אסטרטגית בפנים הארץ, כגון צומתי־דרכים, משלטים וכו'. בנובמבר 1948, הוחלט להרכיב ועדה מיוחדת לאיתור מקומות הישובים. בועדה השתתפו: יוסף ויץ (מטעם הקק״ל), חיים גבתי (נציג המרכז החקלאי), רענן ויץ (מטעם המחלקה להתיישבות) וי. אייזיק־אשל (מטעם צה״ל). בסיורים השתתף גם יעקב מטריקין – מנהל המחלקה הטכנית של הסוכנות היהודית. הוועדה עבדה במשך כמה חודשים בצורה אינטנסיבית ביותר, היא סיירה בכל אזורי הארץ ולפעמים הלכה ממש בעקבות היחידות הלוחמות של צה״ל לאזורים שזה עתה נכבשו בדרום ובגליל; כסיכום־ביניים של פעולותיה, הגישה הועדה הצעה להקים 96 ישובים חדשים, החשובים מבחינה בטחונית ושמצויים שם גם התנאים הדרושים לפיתוח משק חקלאי.

עתה הוברר לכל, כי המיגבלה העיקרית המעכבת את ביצוע תכנית ההתיישבות היא המחסור בכוח־אדם (מספר המגוייסים לצה״ל הגיע ל־100000 איש לערך). מספר הגופים החלוציים המיועדים להתיישב הצטמצם מאוד. גופים אלה כללו גרעיני הכשרה של נוער ארצישראלי ושרידי הנוער החלוצי בגולה, שעלה ארצה אחרי המלחמה. רוב הנוער הזה נקלט בקיבוצים הקיימים ורק חלק לא גדול התארגן בגרעינים להתיישבות, המשותפים על־פי־רוב עם נוער ארצישראלי. כמו כן היה מספר לא גדול של ״ארגונים״, היינו התארגנויות למושבי עובדים מקרב החיילים המשוחררים. גופים אלה, עלו להתיישבות במשך שנת תש״ט בד־בבד עם שחרורם מצה״ל. בחודש תשרי תש״ט (נובמבר 1948) עלה קיבוץ רבדים, מישובי גוש עציון, למקום התיישבותו בדרום, אחרי שחבריו שוחררו מהשבי; ובגליל המערבי עלה מושב בוסתן הגליל (של ״האיחוד החקלאי״). הקיבוצים משמר־דוד וצרעה של חבר הקבוצות התנחלו בפרוזדור ירושלים בכסלו תש״ט.

8 ישובים חדשים הוקמו בטבת תש״ט (ינואר 1949): בגליל המערבי: בית־העמק וכברי⁶ – הקיבוץ המאוחד, ראש־־הניקרה וגשר־הזיו – חבר הקבוצות, סאסא ויסעור – של הקיבוץ הארצי. בדרום הוקמו שני מושבים שיתופיים: נתיבה של פועלי אגודת ישראל ומבקיעים – של העובד הציוני.

ארבעה קיבוצים עלו על הקרקע בשבט תש״ט (פברואר 1949): מגידו של הקיבוץ הארצי לעמק יזרעאל, לוחמי הגיטאות של הקיבוץ המאוחד – לגליל המערבי, זיקים של הקיבוץ הארצי – לדרום ולביא של הקיבוץ הדתי – לגליל התחתון. בחודש אדר (מרץ 1949) התיישבו 3 קיבוצים: נוה־אוּר, הקיבוץ המאוחד, בעמק בית־שאן. בני־דרום מהקיבוץ הדתי, שישבו לפני מלחמת השחרור בכפר־דרום, עלו לישובם החדש בדרום הארץ; למלכיה, בגליל העליון, עלה גרעין של הפלמ״ח (הקיבוץ המאוחד). באותו חודש נוסד בגליל המערבי מושב צה״ל על־ידי חיילים משוחררים בתנועת המושבים.

אחריהם עלו בחודש ניסן (אפריל 1949) שני קיבוצים של הקיבוץ המאוחד: פלמחים – על החוף בדרום וקיבוץ גרדוש לפרוד שבגליל המרכזי; גרעין הקיבוץ הארצי ״ספיח״ עלה לבית־קמה בנגב. בחודש אייר (אפריל 1949), אחרי חתימת הסכם שביתת־הנשק עם ירדן וכניסת צה״ל לנחל עירון, עלה קיבוץ ברקאי של הקיבוץ הארצי והתיישב בפתח הדרומי של הוואדי. גרעין הצופים ה׳ של הקיבוץ המאוחד עלה ליראון בגליל העליון ובדרום הקימה הכשרה מגויסת של הקיבוץ המאוחד את בית־גוברין. קיבוץ נירים עבר מדנגור למקומו הקבוע בנגב המערבי ונחשונים התיישב בשרון. קיבוץ ניר־יצחק עלה לדנגור במקום קיבוץ נירים. שני הקיבוצים שייכים לקיבוץ הארצי.

בסיון (מאי 1949) הוקם בסביבות באר־שבע המושב השיתופי עומר. גרעין מפלסים של הקיבוץ המאוחד הקים ישוב קיבוצי בנגב והכשרת פלמ״ח של הקיבוץ הארצי התיישבה בברעם, בגליל העליון. חברי הישובים שהיו בגוש עציון: משואות־יצחק ועין־צורים של הפועל המזרחי הקימו בתמוז (יוני 1949) שני ישובים חדשים בדרום: האחד משואות־יצחק – מושב שיתופי ועין־צורים – קיבוץ. עוד מושב שיתופי, הבונים הוקם על־ידי תנועת המושבים בכפר לם בחוף הכרמל. קבוצת הסוללים של ״המכבי הצעיר״, שהיתה מסונפת לחבר הקבוצות עלתה להתיישבות בגליל התחתון, ועין־השלושה, גרעין של הנוער הציוני, עלה לנגב הצפוני. שבעה ישובים חדשים הוקמו בחודש אב (יולי 1949): בעמק חפר הוקם מושב אומץ על־ידי חיילים משוחררים ובעמק יזרעאל הקימו חברי בית־אשל לשעבר את מושב היוגב. שני המושבים השתייכו לתנועת המושבים. בשומרון הקים גרעין של תנועת ״חירות״ את המושב אביאל (אלונה). גרעין של הקיבוץ המאוחד התיישב בעמק האלה והקים את קיבוץ נתיב הל״ה לזכר המחלקה שחשה לעזרת גוש עציון וחבריה נפלו בקרב עם הערבים באזור הזה. גרעין של הקיבוץ הארצי עלה לנגב והקים את קיבוץ מגן. קיבוץ האון של הקיבוץ המאוחד עלה לעמק־הירדן בשכנות לעין־גב וגרעין הצופים א של הקיבוץ המאוחד התיישב בכברה, שבשומרון, והקים את מעגן־מיכאל (ע״ש מיכאל פוליאק, מראשי פיק״א). באלול תש״ט (אוגוסט 1949) נוסד המושב השיתופי ארבל בגליל התחתון ומושב בן־עמי בגליל המערבי. שניהם על־ידי חיילים משוחררים. קבוצת ארז של חבר הקבוצות עלתה בדרום וקבוצת מעגן של ״הבונים־נצח״ מהקיבוץ המאוחד עלתה להתיישבות בעמק־הירדן. בסך־הכול הוקמו בשנה זו 38 ישובים קיבוציים ו־14 מושבי־עובדים, בחלקם מושבים שיתופיים. בכך נוצלה כמעט כל העתודה של הגופים החלוציים המועמדים להתיישבות.

עוד בראשית תש״ט הועלה הרעיון להעביר חלק מהיושבים במחנות העולים ובמעברות להתיישבות חקלאית. היה ברור כי העולים החדשים שהיו ברובם ניצולי השואה (״שארית־הפליטה״) באירופה, לא יבחרו בצורה השיתופית ולא יהיו מוכנים לחיות בקיבוץ וכי ההתיישבות בצורתה המושבית נותרה כדרך ראשית – וכמעט יחידה – להבאת שכבת העקורים אל החקלאות. תנועת המושבים נחלצה למשימה זו. שליחיה יצאו למחנות העולים והצליחו ללכד ולארגן כמה גרעינים להתיישבות שהועברו לכפרים נטושים בשפלה ובגליל. הכוונה להעביר מספר גדול של עולים להתיישבות חקלאית עוררה בזמנו ויכוח בתוך ההסתדרות החקלאית. העולים לא היו צעירים והיו מטופלים במשפחות; הם לא עברו את כור־ההיתוך של ההכשרה החלוצית וגם הכשרה מקצועית לא היתה להם. כל אלה וגם העדר הבנה לעקרון הקואופרציה עוררו ספק האם יוכלו להסתגל לעבודת האדמה ולחיי הכפר. היה חשש שהמיבצע הגדול והיקר, יסתיים בכשלון. הועלו הצעות להעביר את העולים דרך שלב־בינים של הכשרה לקראת יעודם. אולם התנאים במחנות ובמעברות, שהתמלאו עד אפס מקום, אילצו להתחיל בקליטת המוני העולים בהתיישבות בקצב מהיר ובממדים גדולים. לוי אשכול נרתם לפעולה ונתן את האות. חיש מהר התברר שתכנית מושבי העולים קיבלה ממדים, שגם יוזמיה לא חזו אותם מראש. באמצע שנת תש״ט החלה תנופת ההתיישבות הזאת. היא הקיפה רבבות משפחות מהעולים החדשים ובתוך שנתיים־שלוש שינתה את מפת ההתיישבות במדינת ישראל.

פרק ד: הקמת מושבי העולים

כאשר שככו הקרבות ונחתמו הסכמי שביתת־הנשק, הגיעה השעה לעבור מההתיישבות המאולתרת, היינו תפיסת משלטים ונקודות אסטרטגיות, לתכנון יישובה של הארץ בדרך שיטתית ומסודרת. המצב במדינה אילץ להעמיד את ההתיישבות החקלאית במוקד העשייה ולהעניק לה דחיפות יתר; זאת לנוכח כמה תופעות חמורות שנתבקשה להן תשובה:

1. אחרי בריחת הערבים מהכפרים, התרוקנו אזורים שלמים מתושביהם ושטחי קרקע גדולים הוברו.

2. מאות אלפי עולים היו דחוקים במחנות מאין להם מקום אחר, והיה הכרח למצוא להם בית ופרנסה, בד־בבד עם פיזורם ברחבי־הארץ, תחת הצטופפותם בערים שבמרכזה.

3. האזורים השוממים היו בגדר סיכון בטחוני חמור ובהעדר אוכלוסיה קבועה שימשו מקלט למסתננים ולמחבלים ובסיסים לפיגועים שתיכננו לפגוע באזורים המאוכלסים. שטחי הקרקע הנרחבים עשויים היו לשמש לקליטת רבבות משפחות של עולים בדרך פרודוקטיבית. אפשר היה לעשותם בסיס למאות ישובים חקלאיים שיפיקו לחם ומזון אחר לאוכלוסיה החיה בתנאי מחסור ובמשטר של קיצוב.

לא ייפלא, שהממשלה הראשונה של מדינת ישראל ראתה את תכניות ההתיישבות כראש משימותיה, ודבר זה בא לידי ביטוי בקוי־היסוד שהגישה לכנסת הראשונה, ושאושרו ביום 11.3.1949. להלן סעיפים מתוך הפרק תכניות הפיתוח:

סעיף א: אכלוס מהיר ומאוזן של שטחי המדינה דלי־אוכלוסין ומניעת ריכוז מופרז בכרכים.

סעיף ג: ביצוע מפעלי השקאה בעמקים ובערבות הנגב, ייעור ההרים, ייבוש הביצות, השבחת הקרקע ופיתוח חקלאי בכל חלקי הארץ.

סעיף ד: הלאמת מקורות המים, אוצרות הטבע אדמות האזורים השוממים ושירותים שבהם תלוי בטחון המדינה.

סעיף ה: פיתוח חובה של קרקעות מוזנחות, אם על־ידי העברה לרשות־הפיתוח של המדינה או על־ידי הטלת מסים מיוחדים. סעיף ז: שקידה על פיתוח משקי עבודה בכפר ובעיר ועל הרחבת ההתיישבות והקואופרציה העובדת לכל צורותיהן, מתוך שמירת חופש הגדרה עצמית בבחירת צורת חיים בהתיישבות.

בועידה החקלאית השביעית שהתכנסה בפתח־תקוה בימים 14 – 11 ביולי 1949 היתווה ראש־הממשלה דוד בן־גוריון שבעה קוי־פעולה של ממשלת ישראל בשטח ההתיישבות החקלאית בארבע השנים הבאות:

א. ליישב על הקרקע 150 אלף נפש בחמש־מאות ישובים חדשים.

ב. לפתח חקלאות מגוונת ואינטנסיבית, שתוכל לספק מזון לאוכלוסיה ולייצר מוצרים חקלאיים לייצוא, נוסף להדרים.

ג. על המדינה להגיש את כל העזרה החוקית, המוסרית, המשקית והארגונית לטיפוח היסודות העיקריים של ההתיישבות העובדת: עבודה עצמית ועזרה הדדית.

ד. העלאת פריון העבודה בחקלאות בכדי להבטיח לחקלאים רמת־חיים גבוהה.

ה. להקים חגורה של ישובי־ספר שימלאו תפקיד מכריע במערכת הבטחון.

ו. לפתח את הנגב המזרחי והדרומי (ארץ אדום) להתיישבות חקלאית, לתעשייה, לדייג ולספנות.

ז. לתת חינוך חקלאי לכל הנוער. יוחק חוק בכנסת לעשות את ההכשרה החקלאית חלק אורגני משירות הצבא, בכדי להבטיח שחלק גדול של הנוער יקדיש את חייו למפעלי ההתיישבות בארץ.

בזמן שהתכנסה הועידה החקלאית השביעית הוחל בהתיישבות הגדולה של העולים. תנועת המושבים החליטה ביוני 1948 במועצתה בכפר־ויתקין לקלוט עולים למושבים קיימים ולהקים מושבים חדשים. אפשרויות הקליטה במושבים הקיימים היו דלות מאוד, והדגש הושם על ארגון קבוצות עולים להתיישבות עצמאית. שליחי התנועה פשטו במחנות, ששכנו בהם בעיקר עולים מהמחנות בקפריסין ומאירופה. ההיענות של עולים רבים לקריאה היתה מפתיעה, וכבר במחצית הראשונה של 1949 יושבו 45 כפרים נטושים. היו אלה כפרים שבתיהם מאבן ואפשר היה לשפצם ולהתאימם למגורים.

הכפר הראשון שאוכלס בדרך זו על־ידי עולים מפולניה ורומניה היה עקיר, כיום בית־אלעזרי, על־יד רחובות. 80 משפחות יוצאי בולגריה, התיישבו בכפר יבנה ואחריהם נמשך בקצב מהיר אכלוס כפרים רבים בדרום, במרכז ובגליל. שיכון העולים בכפרים הנטושים, אמנם היה פתרון של דחק לבעיית השיכון, אולם חיש־מהר התברר, שאי אפשר להתאים את הכפרים האלה לדרישות של ישוב חקלאי מודרני, ואחרי זמן קצר היה צריך לבנות ישובים חדשים במקום הכפרים. אחרי שהתמלאו הכפרים הנטושים, שהיו בהם תנאים מינימליים לשיכון העולים, הוחל בהקמת ישובים חדשים. המחלקה להתיישבות, שהגדילה במהירות את מספר עובדיה וגייסה מומחים חקלאיים וטכניים, תיכננה את הישובים החדשים במקומות שנקבעו על־ידי הועדה לאיתור הישובים.

המועמדים להתיישב הועברו למקום המיועד ושוכנו זמנית באוהלים. הם עבדו בהכשרת הקרקע, בבניית בתי־המגורים וגם בעבודות־חוץ במושבות או בערים הקרובות. מחמת מחסור אמצעים היו ממדי הבתים בתקופה זו קטנים – 24 מ״ר וקירותיהם עשויים מבלוקים (״בלוקונים״). הבית חולק לשני חדרים ופינת רחצה ובישול. כבית־כיסא שימש מבנה־עץ קטן, ללא ביוב, שהוצב בחצר. בראשית ההתיישבות החדשה התעורר ויכוח על צורת תכנון הכפר. המתכננים קבעו, כי יש להקצות לכל מתיישב כ־30 דונם אדמה, בהנחה שבמשך הזמן יתאפשר להשקות את כל השטח. התעוררה השאלה האם כל אדמת העיבוד תימצא על־יד בית המתיישב, או שרצוי להצמיד לבית רק חלקה קטנה של 10 – 7 דונם לעיבוד אינטנסיבי ואת יתרת השטח להקצות במרחק־מה מהבית. ריכוז כל האדמה בסמיכות לבית מביא לידי הגדלה מירבית של המרחקים בין הבתים ולהתארכות ניכרת של הישוב. דבר זה יאלץ את אנשי הכפר לבזבז זמן רב בהליכה למרכז הכפר או ממקום למקום בתוך הכפר, מה שמכביד מאוד על סידורי הבטחון ועל השמירה בלילות. לעומת זה פיצול החלקות – יש בו הכבדה על עבודת המתיישב, ששומה עליו להוציא זמן רב בהליכה או בנסיעה מחלקה לחלקה. בלחץ תנועת המושבים התקבלה הכרעה לתכנן את הכפרים באופן שהחלקה כולה צמודה לבית. כך נוצרו הכפרים, שכינו אותם לאחר מכן ״כפרי המגבת״, הארוכים יתר על המידה ויש בכך כדי להכביד על החיים ועל הבטחון.

במרוצת הזמן חלו שינויים בקוי התכנון ובכפרים, שתוכננו בתקופה יותר מאוחרת, נעשתה פשרה בין שתי תפיסות התכנון. רוב המתיישבים בתקופה הראשונה היו יוצאי אירופה. בדרך כלל התרכזו בכל ישוב מהחדשים עולים מארץ מוצא אחת, אם כי היו גם כפרים שנבנו על־ידי עולים מארצות שונות. אולם בעיה זו של ארצות־המוצא החריפה, כאשר הגיעו לארץ המוני עולים מארצות ערב: תימן, עיראק, מרוקו וכו'. במוסדות המיישבים ובתנועת המושבים היתה נטייה לקיים בהתיישבות קיבוץ גלויות על מנת להקל על תהליך המיזוג של עדות ישראל. אולם נסיונות המיזוג שנעשו נכשלו עד מהרה וכבר בתחילת התארגנותם של הישובים נתגלו בתוכם מריבות וסכסוכים, עד שנאלצו לבטל את המיזוג. ונקבע הכלל שיש לאכלס את הכפרים על־ידי עדה אחת בלבד, אולם בכך הבעיות לא תמו.

לבד מן החלוקה לפי ארצות מוצאם, מפוצלים עולים אלה לפי מחוזות וערים שבארצות גלותם, ומשמעות רבה נודעת גם לחמולות⁷ הממלאות תפקיד נכבד במירקם העדתי. וכבר קרה שבני עדה אחת לא נתרצו לאכלס כפר אחד יחד עם בני עיר אחרת! יתר על כן, יש אשר נתגלה הפירוד בין החמולות השונות שנאבקו זו בזו על השלטון בכפר. אלה היו הקשיים שעליהם היה צריך לגבור כדי ליישב את המחלוקת וליישר את ההדורים שנתגלו מדי פעם בישובים שונים. הנה כי כן, מחוסר־ברירה, נאלצו להקים את הישובים על בסיס חד־עדתי; אך היו לזה במרוצת הזמן תוצאות שליליות במישור התרבותי ובקשיים שנתגלעו בתהליך המיזוג הרוחני שבין העולים החדשים ובין הישוב הותיק. במשך שנים רבות שלטה בכפרים האלה שפת ארץ המוצא של המתיישבים, יוצאי ארצות המזרח ויוצאי אירופה כאחד למדו את השפה העברית באטיות ובקושי רב ובמקביל ידעו לשמור במשך תקופה ארוכה על מנהגיהם ועל ההווי המיוחד לכל עדה.

מאז הוחל בהקמת ישובי העולים היה ברור לכל, כי תנאי לביצוע של תכנית ההתיישבות – שיהיה ליווי ותינתן הדרכה לעולים על־ידי חברים מהמושבים הותיקים, שיחיו עמהם וידריכו אותם בעבודת האדמה ובארגון חייהם בכפר, ואכן הוחל בגיוס מדריכים במושבים. אין זה קל לחבר במושב להינתק ממשקו ולעבור למקום אחר לתקופה ארוכה, אולם גלי העלייה הגדולים אחרי קום המדינה ואפשרויות ההתיישבות הגדולות שנתגלו – עוררו התלהבות של חקלאים ותיקים, שראו את משאת־נפשם הולכת ומתגשמת. במשך שנה וחצי התנדבו 115 איש ואשה מבין ותיקי המושבים להדריך את העולים בכפריהם. התפקיד של המדריך היה קשה ומסובך. כאמור, היה רוב העולים, שהתיישבו בראשית 1949, יוצאי אירופה ולמדריכים היה קל יותר להבינם ולמצוא שפה משותפת עמהם. בכל זאת נתקלו המדריכים מיד בבואם בתופעה אשר ציערה והביכה אותם: העדר אמון טוטלי. היו אלה אנשים שלא נתנו אמון בחבריהם ואף לא ברצונם הטוב וכנותם של האנשים שבאו לעזרתם.

לא היה זה אלא לקח מר של חייהם והתנסותם במחנות הכפייה ובמחתרת בשנות המלחמה. סבלנות רבה, חינוך ממושך והסברה היו דרושים כדי לרכוש את אמונם. שומה היה על המדריך לטפל בכל העניינים של המושב: בעיות ארגון וחברה וענייני המשק החקלאי כאחד. כמו כן צריך היה לייצג את הישוב לפני המוסדות המיישבים ולדאוג לקבלת התקציב ולעשיית דברים שהמחלקה להתיישבות התחייבה לבצע. לימים התברר שאין בכוחו של איש אחד לעשות את כל העבודה הזאת ולמקומות רבים הוכנסו מדריכים מקצועיים, שלא מאנשי המושבים, שהדריכו את המתיישבים בעבודה והמדריך המתנדב התמסר בעיקר לארגון חיי הכפר ולבעיות החברתיות של המתיישבים. תפקידו של המדריך נעשה קשה עוד יותר, לאחר מכן, כאשר רוב המתיישבים היו יוצאי עדות המזרח. נוספו קשיי השפה, המנטליות הזרה של המתיישבים, השוני של הרגלי החיים ושל דפוסי התרבות וכן גם סכסוכי חמולות בתוך הכפרים. המדריכים השקיעו בעבודתם את כל כוחם ומרצם אך לא תמיד הצליחו להשיג את מטרתם.

כשגדל מספר העולים מעדות המזרח התברר, כי לא די בהדרכה שניתנה וכי יש צורך גם בהדרכה מיוחדת לנשים. מעמד האשה במושבי העולים יוצאי ארצות המזרח היה נחות, שכן הבעל חשב שהיא רכושו הפרטי ושהוא רשאי לעשות בה ככל העולה על רוחו. ואילו האשה השלימה עם המצב ולא תבעה לעצמה שום זכויות. התגלה הפער העצום שבין המצב הזה ובין מעמד האשה במושבי העובדים, שם היתה שותפה מלאה בזכויות ובאחריות. היה זה מצב המחייב שיטפלו בו באורך־רוח ובתבונה, והיה בראש וראשונה מנת חלקן של חברות המושבים שהתנדבו להדרכה. לבד מהבדלי המעמד שבין המינים צריך היה לגשר גם על הפער העמוק בהרגלי חיים וניהול משק הבית ולהקנות הרגלים אלמנטריים: כיצד משתמשים בפתיליה, בצלחת, בסכין ומזלג; וכיצד מגדלים ילדים בתנאים של היגיינה מינימלית; ורק לאחר מכן אפשר היה לעבור לשיתוף הנשים בעבודה במשק. הפער הרב־דורי בין הציביליזציה של העולים לבין המציאות בארץ, הובלט ביתר שאת עם עלייתן של קהילות יהודיות מארצות נחשלות.

במאמרו ״לתולדותיה של ההתיישבות החדשה״⁸ מספר יצחק קורן על היהודים מהרי האטלס בצפון אפריקה, שהובאו היישר מהאוניה לחבל לכיש להתיישב שם. המחלקה להתיישבות של הסוכנות הכינה להם בתים יפים ומרווחים (במקום הבלוקונים כבר בנו בתים של ממש) מרוהטים במיטות, שולחנות וכסאות, כלים במטבח וכו'. לא עברו יומיים ואנשי הסוכנות הוזעקו לכפר ולא האמינו למראה עיניהם: בחצרות לפני הבתים התגוללו מזרונים ומיטות שהושלכו מן החדרים. כאשר נכנסו לבתים ראו והנה החדרים ריקים מכל ריהוט ובני המשפחה יושבים ברגליים משוכלות על הרצפה. הקירות היו מלוכלכים והתקרה מפוחמת מעשן המדורה שבערה באחת מפינות החדר. נתברר, שהם זרקו החוצה את הפתיליות והפרימוסים שקיבלו ובמקומם הביאו לחדרים זרדים וקוצים להבעיר אש ולהכין תבשילים. אנשים אלה ששכנו בארצם בכוכים ובמערות ושמימיהם לא ראו כלי־בישול מודרניים ולא השתמשו במיטות ומזרונים, התמרדו עתה נגד ״הציביליזציה״ שנכפתה עליהם.⁹ עשרות חברות מהמושבים הותיקים, רובן קשישות, נרתמו להדרכה. הן עברו ממושב למושב, לימדו והדריכו בהלכות נקיון, בישול, טיפול בילדים, והחדירו בנשי העולים את הכרת הערך העצמי והשוויון. בנוסף על תכנון ישובים חקלאיים בהתאם לתנאי אזורם הוחל ב־1950 בהקמת עוד סוג של ישובים שנתכנו ״כפרי עבודה״. יוזמם של הישובים האלה היה יוסף ויץ, מנהל הקרן הקיימת לישראל. הישובים החקלאיים הקיימים והמתוכננים השתבצו באזורים שלא חסרה בהם אדמה שאפשר להקים עליה משק חקלאי. לעומת זה, באזור ההר – בצפון וסמוך לירושלים – נותרו מרחבים שלא היה אפשר לתכננם כישובים חקלאיים מחמת מיעוט אדמה חקלאית. יוסף ויץ הגה את תכניתו, מתוך כוונה ליישב חלק משטחי ההר, מטעמים בטחוניים ולאומיים.

לפי הצעתו של ויץ צריך היה להקים באזורי ההר כפרי עבודה, שבהם יועסקו העולים בשנים הראשונות, בסלילת דרכים, בהכשרת קרקע ובייעור. העבודה תיעשה על־ידי הקרן הקיימת והמתיישבים יתקיימו משכר העבודה. ככל שיוכשרו שטחי קרקע מתאימים, יוחל בפיתוח ענפי חקלאות: מטעים, גידול־ירקות וענפי־חי. באופן הדרגתי יהפכו כפרי העבודה למושבים חקלאיים המתקיימים מהכנסות המשק. היה עוד נימוק להקמת כפרי העבודה: הפעולה ההתיישבותית הנרחבת היתה כרוכה בסכומי עתק שלא נמצאו בידי הסוכנות היהודית. לצורך הקמת כפרי העבודה נתחייבו הממשלה והסוכנות להשקיע רק בבניית שיכון ובשירותים האלמנטריים למתיישבים. ובאשר לקיומם – לכך דאגה הקרן הקיימת על־ידי ייזום עבודות כקנה־מידה גדול. במשך 3 שנים הוקמו למעלה מעשרים כפרי-עבודה בגליל ובהרי ירושלים, שאוכלסו על־ידי עולים מעדות המזרח. תחילה היה הטיפול בכפרים אלה מוטל על המחלקה להתיישבות והקרן הקיימת. אחרי תקופת נסיון קצרה הוסכם בין שני המוסדות על רשות מיוחדת לטיפול בעשרת כפרי־העבודה בגליל העליון, שבראשה הועמד יוסף ויץ.

דרכם של המתיישבים בכפרי־העבודה לא היתה סוגה בשושנים. תנאי החיים והעבודה היו קשים מאוד. אנשים, שלא התנסו בעבודה גופנית – היה קשה להם מאוד להסתגל לעבודות המפרכות של עיזוק וחפירת בורות לנטיעה בשטחים המסולעים. שכר העבודה, שהקרן הקיימת שילמה, הספיק בדוחק לקיום המשפחות מרובות הילדים, ולא ייפלא שעולים רבים נטשו את הכפרים ובחרו לעבור למקומות התיישבות נוחים יותר או לערים ולמושבות שבאזור החוף. תחת העוזבים באו אחרים מן המחנות וממדי התחלופה היו גדולים. אף־על־פי־כן לאט־לאט הוכשרו שטחי קרקע גדולים למדי ונוצר בסיס להתיישבות ברוב הכפרים, אשר חזרו לטיפולה של המחלקה להתיישבות והפכו מושבים לכל דבר. תכנית המשק הותאמה לתנאי המקום: לכל מתיישב ניתנה חלקת מטע – נשירים או כרם ענבים, וכתוספת פותח ענף העופות שבמשך הזמן תפס לפי שיעור הכנסותיו את המקום המרכזי במשק. כפרים אחדים, שבהם לא נוצרו תנאי התיישבות מתאימים חוסלו. בארבע השנים: תש״ט – תשי״ב, הוקמו 147 מושבי עולים ו־21 כפרי־עבודה. ואלה מושבי העולים שנוסדו, לפי האזורים:

מספר סידורי	בגליל העליון המרכזי	בגליל המערבי	בחוף הכרמל	בשומרון ובשרון
1	מירון	בצת	כרם מהרל	נוה־ימין
2	כפר־שמאי	צפון נהריה	צרופה	בארותיים
3	כרם בן־זמרה	אחיהוד	גבע הכרמל	בורגתה
4	עלמה	דובא (נתיב השירה)	עין־אילה	דוֹר
5	דלתון	עמקה	מגדים	חניאל
6	ביריה			ינוב
7	מרגליות			עולש
8	שפר			עמיקם
9	ספסופה			פורָת
10	שדה־אליעזר			עדנים
11	מעונה			אלישמע
12	שומרה			אחיטוב
13	אלקוש			ניצני־עוז
14	חוסן			עזריאל
15				נוה־ירק
16				שדה־חמד
17				תלמי־אליעזר
18				תנובות

מספר סידורי	בשפלת יהודה	בדרום	בנגב	בפרוזדור ירושלים
1.	צפריה	בית־אלעזרי	שרשרת	משמר־אַיָלון
2.	טירת־יהודה	גְאַלְיָה	ביטחה	בית־נקופה
3.	מזור	כפר הנגיד	בית־הגדי	אבן־ספיר
4.	רִנַתְיָה	בני־ראֵם	גילת	אורה
5.	כפר־חב"ד	כפר־אחים10	יושביה	בית־זית
6.	כפר־טרומן	קדרון	יכיני	בית־מאיר
7.	כפר־אוריה (שוקם)	סִתְרִיָה	פדוּיים	גבעת־יערים
8.	גִנָתוֹן	שפיר	פטיש	עמינדב
9.	אחיעזר	בְּנָיָה	רַנֵּן	מַטָּע
10.	אחיסמך	ערוגות	שובה	נס־הרים
11.	בית־נחמיה	בית־גמליאל	תפרח	כפר בן־נון
12.	גמזו	–	הודיה	מסלול
13.	גני־יוחנן	–	חצב	חֶלֶץ
14.	זיתן	–	אמונים	מבטחים
15.	יָגֵל	–	בית־עזרא	שבלים
16.	יציץ	–	בית־שיקמה	–
17.	כפר־זכריה	–	בן זכאי	–
18.	כפר־שמואל	–	בֶּרֶכְיָה	–
19.	מצליח	–	גבעתי	–
20.	נוחם	–	גֵיאָה	–
21.	כפר־עזריה	–	זבדיאל	–
22.	צַלְפוֹן	–	זְרַחְיָה	–
23.	גן־שורק	–	משען	–
24.	חדיד	–	נוה־מבטח	–
25.	כפר דניאל	–	ניר־ישראל	–
26.	יַשְׁרִֵשׁ	–	עזריקם	–
27.	פְּדָיָה	–	שדה־עוזיה	–
28.	פתחיה	–	שתולים	–
29.	בית־עריף	תלמי־יחיאל	–
30.	בן־שמן ב'	–	תלמים	–
31.	בְּקוֹעַ	–	גן־הדרום	–
32.	גני־יהודה	–	אחוזם	–
33.	מגשימים	–	כוכב	–
34.	- -	–	כפר־אביב	–
35.	–	–	עוזה	–
36.	–	–	כפר־אהרון	–
37.	- -	–	יִנוֹן	–
38.	- -	–	כפר־מרדכי	–
39.	- -	–	כפר־מֵישַר	–
40.	–	–	זכר־דב	–

כמו כן: בגליל התחתון הוקמו 2 מושבים: ציפורי וכפר־זיתים.

בהרי אפרים – אליקים

בעמק יזרעאל – נורית

בבקעת בית־שאן – רחוב, שדה־תרומות

ואלה כפרי העבודה שהוקמו – בגליל העליון והמרכזי שבעה כפרים: אליפלט, אמירים, גורן, יערה, צוריאל, עין־יעקב, עבדון.

בהרי יהודה – 10 כפרים: אשתאול, מסילת־ציון, שואבה, בר־גיורא, זָנוֹח, יִשְעִי, מַחְסֵיָה, עָגוֹר, תָעוֹז, תָּרוּם.

בשפלת יהודה – גבעת־כח. בעמק יזרעאל – גדעונה.

בחוף הכרמל – עופר.

בגליל התחתון – פוריה. בס״ה 21 כפרי־עבודה.

בשנים תש״ט – תשי״א נקלטו עולים רבים ומתיישבים גם על ידי הרחבת המושבים הקיימים. בתוך כך נפתרה גם בעייתם של מושבים אחדים, שקרקעותיהם בצמצום ויושביהם מעטים (מה שהכביד על מצב הכפר ולפעמים גם יצר מתח חברתי). הרחבתם נתאפשרה על־ידי קרקע זמינה בסביבת המושבים – ובדרך זו נקלטו כ־1800 יחידות ב־44 מושבים, בכלל זה מושבים ותיקים בעמק, בגלל התחתון, בחלק ממושבי ״התיישבות האלף״ ובמושבי המעמד הבינוני. ההתבססות במושבים הקיימים היתה קלה יותר מאשר בישובים החדשים, שהרי היתה כאן כבר התשתית הארגונית והחברתית, והיה ציבור שעזר והדריך את המתיישבים בצעדיהם הראשונים. גם חסכון רב בהוצאות ההתיישבות היה כאן. אמנם, לא חסרו בעיות בישובים הקולטים, אך בסיכומו של דבר אפשר לומר שהיתה זו פעולה שעלתה יפה.

להלן רשימת המושבים המורחבים:

1.	בית־יהושע	16.	חבצלת־השרון	31.	משמר־השלושה
2.	בית־ינאי *	17	חיבת־ציון *	32.	משמרת
3.	בית־יצחק *	18.	חרות	33.	נטעים
4.	בית־אהרון *	19.	כפר־אהרן	34.	עיו־ורד
5.	בלפוריה	20.	כפר־בילו	35.	עין־עירון
6.	בני־ברית (מולדת)	21.	כפר־ברוך	36.	צופית
7.	בני־ציון	22.	כפר־גדעון	37.	צור־משה
8.	בִּצָרוֹן	23.	כפר־הס	38.	רמות־השבים *
9.	בָּצְרָה	24.	כפר־ורבורג	39.	רמת־הדר *
10.	גאולים (טלמון) *	25.	כפר־יחזקאל	40.	רִשְׁפּון
11.	גבעת־חן	26.	כפר־נטר	41.	שבי־ציון *
12.	גן־השומרון	27.	כפר־פינס	42.	שדה־ורבורג *
13.	גן־חיים	28.	כפר־שמריהו *	43.	שדה־יעקב
14.	הדר־עם	29.	מעש (בהדרגה)	44.	תל־עדשים
15.	הזורעים	30.	מרחביה	-	-

* מושבים של המעמד הבינוני.

בס״ה הוקמו מאז הכרזת המדינה 276 ישובים חדשים ו־44 ״הרחבות״ שבהם יושבו 70000 נפש¹¹.

ברשימת מושבי העובדים ומושבי העולים שהוקמו בתקופה זו כלולים גם מושבים שהוקמו על־ידי ״האגף להתיישבות המעמד הבינוני״ שבראשו עמד ד״ר ל. פינר. האגף הזה, ששיתף פעולה עם חברת ״רסקו״, עסק ביישוב עולים, שהיו בידם אמצעים כספיים לסיוע בהוצאות ההתיישבות, ולפחות סכום של 1000 ל״י. בזמנו היה בכך כדי לכסות שליש מההוצאות. האגף להתיישבות של המעמד הבינוני יישב עולים מן הסוג הזה בתוך הכפרים השיתופיים הקיימים. בדרך זו נקלטו מאז קום המדינה כ־900 משפחות ב־22 כפרים. הגדלה זו של הכפרים נתאפשרה הודות להגדלת שטח הקרקע של הכפרים השיתופיים אשר היה מצומצם מאוד. עתה ניתן להגדיל את מכסת הקרקע למתיישבים הותיקים ואף להגדיל את מספר המתיישבים על־ידי צירוף שטחים נטושים לישובים. ראוי לציין, כי לבד מן הכפרים השיתופיים נהנו גם המושבות הותיקות מטיפולו של אותו אגף במחלקת ההתיישבות. בשנה האחרונה שלפני קום המדינה הוכנסו 30 מתיישבים חדשים לגבעת־עדה; ב־1952 הוכנסו כמה עשרות מתיישבים חדשים ליסוד־המעלה ונתוסף שטח של 1300 ד׳ למושבה מגדל. גם בנהריה יושבו 60 משפחות של עולים על אדמת שנתוספה מצפון למושבה ופותח שם משק מעורב. אולם עיקר הפעולה של האגף התרכזה בהקמת מושבים חדשים על־ידי עולים בעלי־הון. במשך העשור הראשון הקים האגף, בשיתוף עם ״רסקו״, 16 ישובים חדשים שבהם יושבו 1060 משפחות מהמעמד הבינוני; רובם באזור החוף ובדרום (אודים, מגשימים, גני־יהודה ועוד). ב־1950 מסרה הקק״ל לחברת ״רסקו״ שטח של 12000 דונם מאדמת הכפר הערבי בשיט. חברת ״רסקו״ הקימה במקום זה את המפעל ההתיישבותי האזורי גדרות. הוקמו 5 כפרים שיושבו על־ידי עולים מארצות שונות: אנגליה, פולין, מצרים ועוד. רוב הישובים התבססו על מטעים, גידול־עופות וגידול־ירקות. כמו כן אירגנה ״רסקו״ קבוצות מועמדים להתיישבות מאנשי המעמד הבינוני במרוקו. על משבצות שהועמדו לרשותה על־ידי הקרן הקיימת, הוקמו שני כפרים על־ידי עולי מרוקו: יד־רמב״ם ובית־עוזיאל בסביבת רמלה, וכפר־הרי״ף שאוכלס בחלקו על־ידי עולים ממרוקו שעליהם נוספו עולים מפולין.

פרק ה: הקמת הנח״ל

הישובים שהוקמו במהלך מלחמת השחרור ומיד לאחריה, לאורך גבולות המדינה, לאורך קוי הפסקת־האש ובמקומות אסטרטגיים אחרים, על־ידי גרעיני ההתיישבות החלוצית, ניצלו כמעט את כל עתודות ההתיישבות החלוציות שהיו בעין. עוד בקיץ תש״ח, בתוך הקרבות, הועמדו תנועות הנוער לפני הסכנה, שגרעיני הנוער המאכלסים את הכיתות הגבוהות של בתי-הספר, שפניהם להתיישבות, עלולים להתפורר, כאשר, עם גיוסם לצה״ל, יפוזרו ביחידותיו השונות. באופן מעשי התעוררה שאלה זו, כאשר הממשלה החליטה ביוני 1948, בימי ההפוגה הראשונה, לגייס את כל בני ה־17, ילידי שנתון 1931, לאימון צבאי מרוכז במשך חודשים אחדים, להכינם כעתודה מאומנת, שתישלח לחזית רק בשעת כורח עליון. הנערים רוכזו במחנה אימון של הגדנ״ע.¹² בתום תקופת האימונים, לא נשלחו הנערים לבתיהם, כפי שתוכנן מראש, שכן הוחלט להעבירם אל יחידות הצבא הסדיר לצורך אימון נוסף, בליווי הוראה שלא לשתפם בפעולות קרביות, בין אלפי המגויסים נמנו כמה מאות נערים, חברים בגרעיני ההתיישבות, והיה חשש שגרעינים אלה יתחסלו כגרעינים להתיישבות.

הנהגות כל תנועות הנוער פנו אז לראש־הממשלה ושר־הבטחון והציעו להקים מסגרת מיוחדת לגרעינים, שלא תהיה קשורה לחטיבה צבאית (להוציא תקופת אימוניהם). הם הציעו לשלוח את הגרעינים, אחרי תקופת האימונים, לישובים חקלאיים לקבלת הכשרה חקלאית יחד עם בנות הגרעין. בתשובתו לתנועות הנוער כתב ראש־הממשלה ושר־הבטחון ב־16 באוגוסט 1948, שהוא מקבל את הצעתן ״שגרעיני ההתיישבות ימשיכו באימוניהם במסגרת מיוחדת של נוער חלוצי לוחם (נח״ל) ויאחזו בכל האמצעים לשמירת שלמות הגרעינים, עד כמה שאפשר, בתוך תנאי המלחמה״.

ב־12 בספטמבר פירסם הרמטכ״ל י. דורי פקודה מיוחדת שבה הודיע על ארגון מסגרת מיוחדת בתוך הגדנ״ע, אשר תכלול את כל גרעיני ההתיישבות המאורגנים בתנועות ובעליית הנוער שחל עליהם צו־גיוס. המסגרת תיקרא: נוער חלוצי לוחם (נח״ל).

הרוח החיה בהקמת הנח״ל היה אליק שומרוני, איש אפיקים, שבן־גוריון הפקיד אותו על הקמת אגף הנוער והנח״ל במסגרת משרד הבטחון. במאמרו ״כיצד הוקם הנח״ל״¹³ מסביר אליק את המניעים להקמת הנח״ל: ״היה ברור שלכל כיבושינו הצבאיים לא יהיה ממש, אם לא יבואו בעקבותיהם כובשי הקרקע שיקימו שרשרת חיה של ישובים בונים ולוחמים״. מיד לאחר מכן הוקם הגדוד הראשון של הנח״ל במסגרת הגדנ״ע.

ב־8 בספטמבר 1949 נתקבל בכנסת חוק שירות בטחון תש״ט. בסעיף ו של החוק נאמר: ״שנים־עשר החודשים הראשונים לשירותו הסדיר של גבר ושנים־עשר חודשי השירות הסדיר של אשה יוקדשו בעיקרם, אחרי אימון צבאי ראשוני, להכשרה חקלאית, כפי שייקבע בתקנות […]

סעיף ז קובע: ״שר־הביטחון יתקין תקנות שתכליתן לשמור, תוך כדי ביצוע סעיף זה, על שלמותם של גרעינים התיישבותיים״. שר־הבטחון, דוד בן־גוריון, שהביא את החוק הזה לכנסת, אמר בנאומו: חוק שירות הבטחון המונח לפניכם מכוון להנחיל לצבאנו שתי תכונות־יסוד הדרושות לבטחוננו: כושר צבאי וכושר חלוצי. השנה הראשונה בשירות תוקדש בעיקר לחינוך חלוצי במסגרת צבאית: אחרי אימון צבאי ראשוני של כמה שבועות – מחודש וחצי עד שלושה חודשים – יישלחו השנתונים של גילאי 18 ומעלה, בני הארץ ועולים, נערים ונערות, להכשרה חקלאית מלוּוה פעולה תרבותית מאומצת, מכוונת להקנות את הלשון העברית לנוער שלא ביקר בבית־הספר או שהוצא ממנו מחמת עוניו ודחקו, ולטפח בכל הדור הצעיר חושים לשירות, לעבודה משותפת, לעזרת גומלין, לאחריות, לסדר ולמשמעת, להכרת הארץ, לחיי טבע, לשירות לוחם ויוצר […] הכשרה בחקלאות תאפשר הקמת ישובי־ספר, שבלעדיהם לא יכון הבטחון במדינה. ישובי גבול אלה ישמשו חומת מגן ראשונה במדינת ישראל. לא חומת אבנים, אלא חומה חיה. המדינה אינה יכולה לגזור על חלק מאזרחיה, שילכו ויתיישבו על הקרקע ודווקא על הגבולות. אין אדם נעשה חלוץ על־ידי צו מגבוה. את כל החינוך בארץ, בבית־הספר ומחוצה לו, בספרות ובעיתונות, יש לכוון לכך שיגדל לנו דור חלוצי, הרואה את יעודו הגדול בהיסטוריה היהודית והאנושית – לבנות את נשמות הארץ, להשתלט על איתני הטבע ביבשה, בים ובאויר וליצור במולדת משק, חברה ותרבות, שישמשו אבן־שואבת לבני ישראל בכל התפוצות, ודוגמה ומופת לכל העולם.

ב־24 בנובמבר 1949 פירסם הפיקוד העליון את הפקודה על הקמת חיל הנח״ל בצה״ל. על־ידי כך נוצר השילוב המלא בין הבטחון להתיישבות, כהמשך למסורת של ״ההגנה״ והפלמ״ח שאימץ לתוכו גרעיני התיישבות כ״הכשרות מגוייסות״. תפקידי הנח״ל מוקדו בשלושה מישורים: א. התחום הצבאי – אימון והקניית מקצוע צבאי לחייל הנחלאי, הפעלת החייל בתעסוקה מיבצעית ושילובו במערכת הכוננות של צה״ל לקראת מלחמה אפשרית. ב. התחום ההתיישבותי – הכשרה חקלאית והכרת ההתיישבות העובדת, חינוך לעבודת־כפים, גיבוש חברתי במסגרת הגרעין וטיפוח הקשר ל״משק יעד״ (הישוב שאותו יקים או אליו יצטרף הנחלאי עם תום שירותו הסדיר). ג. הקמת היאחזויות ומאחזים באזורי הספר ובאזורים אחרים, רגישים מבחינה מדינית ובטחונית, וכן באזורים שהתנאים להתיישבות אזרחית בהם עדיין לא בשלו (מבחינת פיתוח תשתית ותכנון כלכלי). הנח״ל היה נאמן למורשת הפלמ״ח, אך סיגל אותה לצרכים החדשים של צה״ל בהנחיית התנועות הקיבוציות¹⁴. פורמציה צבאית זו היא יחידה במינה בצבאות העולם והיא מבטאת את צרכיה המיוחדים של מדינת ישראל ליישב את הארץ, לרבות אזורים נעדרי תנאים נוחים להתיישבות חקלאית, ולהבטיח את בטחון המדינה. אין פלא שהנח״ל עורר ענין רב במדינות מתפתחות רבות שהתרשמו מהישגיו והקימו בארצותיהם גופים במתכונת דומה. הנח״ל מבוסס, בעיקר, על גרעינים התיישבותיים, אשר אליהם מצטרפים גם מתנדבים יחידים שאינם מאורגנים בגרעינים. הגרעינים מוקמים במסגרת תנועות הנוער החלוציות. הן מתחילות בהדרכת תלמידים בכיתות הגבוהות של בתי־הספר וממשיכות עד סיום הלימודים התיכוניים. לפני גיוסם לצה״ל מתקיימות פעולות שתכליתן להעניק גיבוש חברתי לגרעינים, טרם התנדבות חבריהם לנח״ל; ועוד לפני הגיוס מתרכז הגרעין במשק־היעד לגיבוש והכשרה ראשונית.

מסלול שירותו של הנח״ל שונה ממסלול שירותו של חייל רגיל, והוא מורכב משישה פרקים: טירונות, היאחזות, בטחון שוטף, אימון מתקדם, של״ת, תעסוקה מיבצעית. בתקופת הטירונות מתאמנים החיילות והחיילים בבסיס משותף ביחידות המורכבות מבני אותו גרעין. אחרי תקופת הטירונות יוצא הגרעין לאחת מהיאחזויות הנח״ל לתקופה של חצי־שנה. בפרק זמן זה מקבלים החיילים הכשרה חקלאית ויחד עם זה עוסקים בפעילות מיבצעית באזור ובאימונים צבאיים משלימים. זו תקופה חשובה מאוד לגיבוש הגרעין וליכודו. אחרי גמר תקופת ההיאחזות משרתים בני הגרעין ובנותיו ביחידות בטחון-שוטף (בט״ש). היחידות ממוקמות בישובי־הספר לאורך הגבולות. הבנים טרודים בפעילות מיבצעית והבנות ממלאות תפקידי מינהלה ושירותים ביחידות או מקבלות הכשרה חקלאית ומקצועית בישוב שבו מוצב הגרעין. אחרי זה נפרדות דרכי הבנים והבנות. בנות הגרעין יוצאות למשק היעד ושם עושות במסגרת שירות ללא תשלום (של״ת), ואילו הבנים עוברים את ההכשרה הצבאית המתקדמת, המשלבת אותם בנח״ל המוצנח, בשריון וביחידות אחרות. אחרי גמר האימון המתקדם עוברים גם הבנים למשק־היעד והגרעין מתאחד במסגרת השל״ת. בתום פרק השל״ת חוזרים הבנים ליחידותיהם לתקופה של תעסוקה מיבצעית ואחרי זה משתחררים הנחלאים משירות בצה״ל ונעשים למתיישבים בפועל, אם בהקמת ישוב חדש או בחיזוק ישוב קיים. מסלול הנח״ל תואר על־ידינו כפי שהוא מתבצע כיום, שכן במשך השנים חלו שינויים שהוכתבו על־ידי הצרכים של צה״ל וצרכי ההתיישבות. מאז הקמתו הפך הנח״ל לגורם חשוב מאוד בפיתוח ההתיישבות וכמאה ישובים הוקמו או הושלמו על־ידיו במרוצת 30 השנים.

ההיאחזות הראשונה, נחלאים א, היא נחל־עוז, הוקמה ב־1951 על־ידי נחלאים בודדים שלא היו מאורגנים לפני זה בגרעין. כמה שבועות אחריהם עלו נחלאים ב, היא גונן, מול הגבול הסורי. ב־1952 עלה גרעין נח״ל להיאחזות יטבתה בערבה. בשנים שלאחר מכן הקים הנח״ל היאחזויות רבות ועליהן יסופר להלן.

פרק ו: ביסוס הישובים החקלאיים שהוקמו לפני קום המדינה

הקמת מאות הישובים במשך תקופה קצרה היתה כרוכה בהוצאה כספית עצומה, בשיעור שלא עמד לרשות הסוכנות היהודית והקרן־הקיימת, שניזונו מהמגביות המיוחדות להן.

ביצוע תכנית ההתיישבות התאפשר בעזרת המילווה שקיבלה הממשלה מה״בנק לייצוא וייבוא״ בארצות־הברית. בראשית 1949 אישר הבנק מילווה לממשלת ישראל בסכום של 100 מיליון דולר לתקופת פרעון של 15 שנה, בריבית של 3.5%. לפי הצעת הממשלה יועדו כספי המילווה למטרות הבאות: 35 מיליון דולר לפיתוח החקלאות וההתיישבות (בכלל זה פיתוח מקורות המים), 20 מיליון דולר לפיתוח התעשייה, 25 מיליון דולר לבניית שיכונים ומבני ציבור ועוד 20 מיליון דולר לפיתוח התחבורה והתקשורת. לפי כללי הבנק ליצוא ולייבוא יש להשתמש בכספי המילווה בארצות־הברית לקניית החומרים והציוד, פירוש הדבר היה, כי אפשר היה לממש בכספי המילווה רק חלק מהוצאות הפיתוח, כשליש בערך, ואילו את ההוצאות שבארץ – עבודה, חומרים וכו' צריך היה לממן ממקורות מקומיים.

ראשונה שהוגשה לבנק, היתה התכנית לפיתוח החקלאות וההתיישבות. שכללה הקמת 6500 יחידות משק, ביצוע מפעלי השקיה אזוריים, שיקום הפרדסנות וביסוס הישובים הקיימים. מתוך הסכום של 25 מיליון דולר, הועמדו לרשות הסוכנות היהודית 20.5 מיליון דולר. הסוכנות החליטה להשתמש בחלק מהכסף הזה להשלמת ביסוסם של המשקים שהוקמו בשנים 1946 – 1933. פעולות ההתיישבות הנרחבות שנעשו בתקופת ״חומה ומגדל״ ומלחמת העולם, חייבו בזמנו מאמץ כספי גדול מהסוכנות והקרן הקיימת, שהשקיעו את כל האמצעים הכספיים שהיו להן ואף נכנסו להתחייבויות רבות כדי לבצע את העליות על הקרקע. רק סכומי כסף קטנים הוקצו לישובים החדשים לשם פיתוחם וציודם באמצעי־הייצור הדרושים להם.

לקראת ראשית המפעל ההתיישבותי הגדול, שאחרי קום המדינה, החליטה הסוכנות, כי יש לסיים את ביסוס הישובים ה״ותיקים״, לפני שהיא נוטלת על עצמה התחייבויות הקשורות בהקמת מאות ישובים חדשים. המחלקה להתיישבות מינתה ועדה להכנת תכניות הביסוס שחבריה היו: נחום כספי, מנהל הכספים של המחלקה להתיישבות וחיים גבתי מטעם המרכז החקלאי. בביקוריהם במשקים נילוו אליהם נציגים של התנועה ההתיישבותית שאליה משתייך המשק.

הועדה התחילה בעבודתה באפריל 1949 וסיימה בפברואר 1950. פעולת הביסוס כללה 110 ישובים, מהם 84 קיבוצים, 20 מושבי עובדים ו־6 מושבים שיתופיים. היו ביניהם ישובים ותיקים מאוד, כמו בית־השיטה, נען ושער־העמקים שהוקמו בראשית שנות השלושים, ומשקים צעירים מאוד שהוקמו בתקופת מלחמת העולם ואחריה, כמו קדמה, גלאון, דברת שעלו בשנת 1946. בכל משק נערכה תכנית להשלמת אמצעי־הייצור שיספיקו לקיים את מספר המתיישבים המתוכנן, בהנחה כי הקיבוצים יקלטו חברים נוספים וכי המושבים ישלימו את המיכסה המלאה של המתיישבים, אם לא הושלמה עד כה. לביסוסם של 110 המשקים הוצא סכום כולל של 5.951 מיליון לירות. ראוי לזכור, כי שער הלירה הישראלית בימים ההם היה: 2.8 דולר ללירה אחת. רוב הסכום הוצא בתוך שנתיים. הישובים לא קיבלו את הכסף במזומנים, כי אם בחומרים, שנרכשו בכספי המילווה: צינורות, מכונות, פחים, עץ לבנין וכו'. אלה היו החומרים שהיו דרושים כדי לבצע בפועל את תכניות הביסוס של הישובים. תכניות הביסוס הצטמצמו רק בהשקעות הדרושות לפיתוח ענפי המשק. הן לא כללו את הצרכים לשיכון ולמבני ציבור. הסכום שעמד לרשות תכנית הביסוס הכוללת לא איפשר לכלול גם את ההשקעות הצרכניות. מאידך גיסא – מצב השיכון ברוב הישובים היה גרוע מאוד ובעקבות קליטת חברים חדשים גברה המצוקה עוד יותר.

פתרון חלקי לבעיית השיכון ניתן על־ידי פעולה מיוחדת, ביוזמת המרכז החקלאי, שהיה בדעתו לרכז סכום של 2.2 מיליון ל״י כהלוואה, במטרה לבנות 3400 חדרי מגורים ב־161 ישובים. בקרן זו השתתפו משרד האוצר, הסוכנות והמוסדות הכספיים של ההסתדרות. כאמור, היה בפעולה זו רק פתרון חלקי לבעיית השיכון. ישובים רבים נאלצו לבנות בתי־מגורים נוספים, מבלי שעמדו לרשותם מקורות אשראי מתאימים. תקציב הביסוס לא נתן פתרון מלא גם לצרכי ההשקעות היצרניות במשק, וגם השקעות אלו נעשו לפעמים ללא מקורות כספיים מתאימים. הרווחיות של המשקים בשנים הראשונות אחרי הביסוס היתה עדיין נמוכה מאוד ורבים מהם אף סיימו את מאזניהם בגרעון. לפיכך נוכחו הכל לדעת כעבור מספר שנים, כי רק חלק מהישובים זכה לביסוס של ממש, ונתאפשר להם להתפרנס ואף ליהנות מרווחים. החלק האחר, שכלל מספר די גדול של קיבוצים, הסתבך בחובות קצרי־מועד ובריבית גבוהה, בגלל השקעות ללא מקורות אשראי מתאימים, שהשקיעו בסוף שנות החמישים; כאשר מצב הישובים האלה החמיר מאוד, היה הכרח להגיש להם סיוע ולשם כך לרכז סכומי כסף גדולים מתקציב הממשלה ומהמוסדות הכספיים של ההסתדרות לצורך קונברסיה של החובות קצרי־המועד, שבלעדיה לא נתאפשר ניהול תקין של הישובים. במקרים בודדים הוחזרו ישובים לטיפול הסוכנות, ונכללו מחדש ברשימת ״משקי התקציב״. בקבלם את תקציב הביסוס נתבעו הישובים להתחייב על תנאי ההחזר של חובם לסוכנות. החוזים סוכמו אחרי משא־ומתן ארוך בין הסוכנות והמרכז החקלאי והיו שונים מהחוזים שנחתמו בזמנו עם ישובים שעלו להתיישבות בשנות העשרים, כאשר תקופת התשלום היתה 50 שנה, ב־2% ריבית. בחוזים החדשים שנחתמו נתחייבו המתיישבים לפרוע את החוב במשך 30 – 25 שנה בריבית של 3%.

פרק ז: המשך ההתיישבות בשנים תשי״ג – תשי״ז (1957 – 1953)

בשנתיים – תש״ט ותש״י נוסדו 214 ישובים. היה הכרח להאט את הקצב ולעשות אתנחתא וזאת מכמה סיבות:

האמצעים הכספיים שעמדו לרשות הסוכנות והממשלה לא היו מספיקים בשביל להמשיך בהתיישבות בקצב של שני ישובים לשבוע. המחלקה להתיישבות של הסוכנות, שעשתה עבודה עצומה בהקמת הישובים, היתה זקוקה לפסק־זמן בשביל להכניס את הטיפול בישובים החדשים למסלול הנכון. גם מקור המועמדים להתיישבות דלל. עם שוך גלי העלייה, ומשחלה ירידה דרסטית במספר העולים, פחת גם מספר העולים המוכנים ללכת להתיישבות.

לעומת 107 ישובים שעלו בתש״י, נוסדו בתשי׳׳א רק 31 ישובים ומספרם ירד ל־17 בתשי״ב. כאשר התברר שחסרים מועמדים, יזמה הסתדרות העובדים פעולה להפניית פועלים מהעיר ומהמושבות להתיישבות. היוזמה הקיפה ותיקים וגם עולים חדשים שהתיישבו בערים והסתדרו שם. ב־23 במאי 1952 החליט הועד הפועל של ההסתדרות לקרוא לציבור הפועלים בערים ובמושבות להיחלץ להתיישבות החקלאית על כל צורותיה, לחיי יצירה ועבודה בכפר.

אספות פועלים, בערים ובמושבות, התקיימו מטעם התנועה ״מן העיר אל הכפר״ כהשתתפות נציגי כל זרמי ההתיישבות והפעולה נשאה פרי. פועלים רבים הביעו את רצונם להצטרף למושבים וקיבוצים קיימים ואחרים התלכדו כגרעינים להקמת ישובים חדשים. כ־1350 משפחות נקלטו במושבי עובדים של ההסתדרות ובמושבים של המעמד הבינוני, ״הפועל המזרחי״ ו״אגודת ישראל״. בישובים הקיבוציים מכל הזרמים נקלטו כ־2000 משפחות ועוד 500 משפחות הקימו ישובים חדשים. בין ההולכים להתיישבות היו גם עולים שהתגוררו במעברות. מספר המשפחות שנקלט בתקופה הזאת בישובים חקלאיים עלה לכ־3700 משפחות ובהן 12000 נפש. לא כולן השתקעו במקומותיהם בגלל קשיי דיור והעדר שירותים מתאימים לעזרה רפואית וחינוך הילדים.

במסגרת ״מן העיר אל הכפר״ הוקמו בתשי״ג 11 מושבים חדשים: שדה־חמד בשרון, ירדנה בעמק בית־שאן, כפר־קיש בגליל התחתון (הכפר נעזב על־ידי המתיישבים הקודמים ואוכלם מחדש), כפר יובל בגליל העליון הוקם על־ידי בני העדה הכורדית מירושלים. 3 כפרים הוקמו בדרום: סגולה, רווחה ויד־נתן, 3 בנגב: ניר־משה, שדה־צבי ותאשור. עוד מושב – מאור נוסד בשומרון. אחרי שנה הצטמצמה הפעולה עד שנפסקה כמעט כליל.

בגבור העלייה מצפון־אפריקה, גדל שוב מספר המועמדים למושבי העולים. לבד מן הישובים שהוקמו על־ידי התנועה ״מן העיר אל הכפר״, נוסדו בשנים – תשי״ג – תשי״ד 42 ישובים אחרים, ובס״ה 53 ישובים. מהם 44 מושבים, 1 קיבוץ ו־8 היאחזויות נח״ל. רוב המושבים הוקמו על־ידי עולים מארצות המזרח באזורי הארץ השונים.

בהרי הגליל העליון הוקם המושב דישון. בגליל התחתון שוקמו שני מושבים: אילניה במקום המושבה הוותיקה אילניה (סג׳רה) ומושב סמדר על־יד יבנאל.

בעמקים הוקמו 5 מושבים: רוויה בעמק בית־שאן, אביטל, פְּרָזוֹן ומיטב, שהיו ראשונים ליישוב חבל תענך מדרום לעפולה. ומדרך־עוז שנבנה בעמק יזרעאל במקום מעברת העולים מנסי, סמוך לצומת מגידו. בשומרון נוסדו 4 מושבים: גבעת־נילי מיסודה של תנועת חירות, שדה־יצחק, שער־אפרים ומכמורת, מושב דייגים שיתופי על שפת־הים באבו־זַבּוּרָה.

8 מושבים הוקמו בשפלת יהודה: בָּרֶקֶת, מנוחה, נחלה, שלוה ותלמי־מנשה על־ידי עולים מארצות המזרח, ניר־בנים באזור לכיש על־ידי בני מושבים ותיקים, ניר־צבי (כפר ארגנטינה) – בסביבת רמלה על־ידי עולים מארגנטינה, והמושב השיתופי תימורים נוסד על־ידי עולים מדרום־אפריקה שהתיישבו בזמנו על גבעת שִׁמְרוֹן על־יד נהלל, ובגלל חוסר־קרקע עברו לשפלה. סמוך לבית־דגן נוסד מושב גנות, כישוב של גידולים אינטנסיביים על שטח קרקע מצומצם. בסביבת באר־טוביה הוקם מושב אורות על־ידי עולים מארצות־הברית. כמו כן הוקם דרומית־מזרחית לגדרה בית־חלקיה מיסודם של פועלי אגודת ישראל והמושב כרמון (אשכולות) בסביבת אשקלון, שהתבסס על כרם לענבי מאכל שנטעה חברת ״נטיעות הדרום״. בהרי ירושלים הוקם המושב כְּסָלון במקום מעברת עולים שהיתה קיימת במקום.

8 מושבים חדשים הוקמו בנגב, בין עזה לבאר־שבע, להשלמת רשת הישובים שנוסדו לפני כן, ואלה הם: ברוש, תדהר, גבעולים, זרועה, מלילות, פעמי־תש״ז, תלמי־ביל״ו וקלחים. בשנתיים אלו עלה להתיישבות רק קיבוץ אחד: מֶצֶר של הקיבוץ הארצי – בשומרון, והוקמו 8 היאחזויות של נח״ל. לאחר התארגנות מתאימה היה הנח״ל מסוגל להקים 8 היאחזויות חדשות במקומות רגישים מבחינה בטחונית, שלא היו שם תנאים מתאימים להקמת ישוב חקלאי. 3 היאחזויות מאלה הפכו אחרי שנים מספר לישובים קיבוציים רגילים: עין־גדי, בַּחַן ומַגָּל (על־יד טול־כרם). 3 היאחזויות חוסלו אחרי מספר שנים – קציעות, על־יד ניצנה, מטה־עוז סמוך למשמר־הירדן על גבול סוריה ואשמורה שהוקמה בשטח דרדרה בחוף המזרחי של מי־מרום (״ים חולה״) בגבול הגולן. בשתי היאחזויות אחרות בגליל המרכזי, שגב ושזור התבססו במשך הזמן ישובים כפריים.

בד־בבד עם גידול המספר של מושבי העולים, גדל הצורך במדריכים לענייני המשק ולענייני החברה. בראשית התיישבות העולים התגייסו חברים ותיקים במושבים שהדריכו את העולים, אולם אחרי שנתיים־שלוש חזרו רובם לכפריהם. הנסיונות לעורר התנדבות מחודשת להדרכה לא הוכתרו בהצלחה רבה. גם לא כל המדריכים שגויסו על־ידי התנועות ובעזרת הממשלה היו מתאימים לתפקידם. מושבים חדשים רבים נקלעו למצב חמור מאוד. מספר העוזבים גדל, בעיקר במושבי הנגב. ההתקדמות המשקית היתה איטית: גם מצב הבטחון התערער בגלל מסתננים מירדן ומרצועת עזה, שגנבו, שדדו וסיכנו את המתיישבים, מה שתרם לירידת ה״מוראל״ בישובים. לנוכח מצב זה נחלצו בני המושבים הותיקים לעזרת הישובים החדשים.

דוד בן־גוריון, שפרש מראשות הממשלה והשתקע בשדה־בוקר, עקב בחרדה אחר המתהווה בישובים החדשים. באפריל 1954 הזמין אליו קבוצת חברים מבני נהלל, כפר־יחזקאל, כפר־ויתקין ומושבים אחרים והציג לפניהם את התביעה להזעיק את בני המושבים הותיקים ולעוררם לחיות עם המתיישבים החדשים בכפריהם, להדריכם ולסייע בידם לפתח את משקיהם. ביוני התקיים בנהלל כנס של בני המושבים, שבו נטלו חלק בן־גוריון ואשכול והוקמה מסגרת ארגונית של בני המושבים שהחלה לגייס מתנדבים למושבי העולים. לא היה זה דבר קל. הקריאה הופנתה לבני הדור השני במושבים, שלחמו במלחמת השחרור וחזרו לכפריהם, הקימו משפחות ונרתמו לעול משקיהם, לאחר שההורים הזדקנו ולא יכלו עוד לעבדם ללא סיוע. בראשיתה של ההתיישבות הגדולה התגייסו הותיקים בעוד בניהם נושאים בעול המשק. עתה נקראו הבנים למשימה, כשהם אנוסים לצמצם את ענפי המשק כדי שההורים יוכלו לקיימם. על יסוד הנסיון שנרכש עד כה, הגיעו הבנים למסקנה, כי אין די לגור עם המתיישבים, ולהשאיר את משפחותיהם שלהם בבית, וכי שומה עליהם לצאת לישובים החדשים עם נשיהם וטפם למשך תקופת גיוסם. קשיים אלה היה בהם כדי להרתיע: ואף־על־פי־כן נחלצו מאות צעירים למושבים החדשים בנגב ולאחר מכן גם למושבים בפרוזדור ירושלים ובצפון.

תנועת ההתנדבות התרחבה וסחפה אתה גם צעירי הדור השני מקיבוצי ״איחוד הקבוצות והקיבוצים״ שהצטרפו לארגון המדריכים: גם צעירים מהמושבות נרתמו למשימה והיה זה גילוי נפלא של נאמנות ציונית ואחריות לגורלה של המדינה הצעירה, המתלבטת בקשייה; ובראש וראשונה: הכרה בצורך להשריש אלפי עולים, באדמת המולדת, לשנות את פני הכיבוש הצבאי ולהעמיקו על־ידי יצירת מאות ישובים חקלאיים. לעבודת המדריכים בכפרים, שהיו מאוכלסים יוצאי עיראק, מרוקו, הודו, פרס ושאר מקומות היה ערך עצום. לא זו בלבד שעלה בידיהם ללמד את היהודים, שהחקלאות היתה זרה להם, לחרוש את האדמה, לזרוע, להשקות ולאסוף את הפרי, אלא הם גם עיצבו את דמות החיים החברתיים בכפר, בלמדם את המתיישבים פרק בניהול דמוקרטי, כנגד נוהלי השתלטנות של ראשי ״החמולות״. בתפקידם כמקשרים בין המתיישבים למוסדות המיישבים, הצליחו המדריכים להתגבר על נוהלי הביורוקרטיה ולמנוע סחבת בענייני הכפרים. בני המושבים והקיבוצים שבאו לכפרים ישבו שם שנתיים ויצרו בהם את התשתית המשקית, הארגונית והחברתית, וכאשר חזרו לבתיהם, כבר היה מצב המושבים הרבה יותר טוב, ולאט־־לאט הלכה והתגבשה בהם מנהיגות מקומית שגילתה כשרון ויכולת לנהל את המושבים החדשים, בהיעזרם בתנועות שאליהם השתייכו.

פרק ח: התכנון האזורי של ההתיישבות

ההאטה בהקמת ישובים חדשים, אחרי שבשנים תש״ח – תש״י הוקמו למעלה מ־230 ישובים, הניחה למחלקת ההתיישבות של הסוכנות להיפנות לבדיקת העקרונות התכנוניים, ששימשו קו מנחה בפיתוח הישובים שהוקמו, ולתכנן את שיטות ההתיישבות לעתיד.

הישובים החדשים, הקיבוצים והמושבים כאחד, תוכננו לפי העקרונות של משק מעורב, כדוגמת הישובים הותיקים יותר שנוסדו לפני קום המדינה. בכל משק פותחו ענפים חקלאיים עיקריים: גידולי־שדה וירקות, מטעים בהתאם לתנאי האזור, בקר לחלב וגידול עופות. בישובים הקיבוציים תפסה הפלחה מקום מרכזי ובהדרגה פותחו גידולי־שלחין: מספוא, ירקות ומטעים. לבד מן הרפת והלול פותחו בישובים רבים גם הצאן והמכוורת. במשק המשפחתי תפסה הרפת את המקום המרכזי. שטח השלחין וחלק משטחי הבעל הוקצו בראש וראשונה לייצור מספוא לרפת. לבד מהרפת פיתחו את הלול, שהיה ברובו תרנגולות־הטלה. לפי דגם זה תוכננו גם המושבים החדשים שהוקמו אחרי קום המדינה. מיכסת הקרקע שנקבעה לכל יחידה היתה כ־30 דונם, בהנחה כי כל השטח יושקה. אולם עד מהרה התברר כי בבניית ״כפרי המגבת״, היו טמונים קשיים כלכליים וגם סכנות בטחוניות, שכן לא היה אפשר לסדר שמירה יעילה בכפר, שהיה פרוץ לכל אורכו מה שהקל על חדירת מסתננים, על גניבת בעלי־חיים וציוד ולפעמים גם על התנקשות בחיי המתיישבים. גם אכלוסם של הכפרים, שתוכננו ל־80 או 100 משפחות, בבני עדה אחת גרם לקשיים חברתיים והכביד על אכלוס מלא של הכפרים. האומדן הכלכלי של הייצור, כפי שצפו אותו המתכננים במשקים המעורבים, הראה ששיעור התוצרת העיקרית שלהם – ירקות, חלב וביצים, המיועדת לשיווק, תעבור את כושר הקליטה של השוק המקומי, זאת אחרי שהמשקים ינצלו במלואו את כושר ייצורם, לא־כל־שכן כאשר יתוספו עליהם עוד משקים רבים העתידים לקום.

המסקנה היתה – במשקים שיוקמו בעתיד, יש להפנות את הייצור לגידולים אחרים, בעיקר גידולי־שדה, שאומצו לאחרונה על־ידי החקלאים בארץ: סלק־סוכר, אגוזי־אדמה, כותנה ועוד. לפיכך, הוחלט לתכנן את הישובים בעתיד, שלא לפי הדגם המסורתי של המשק המעורב, כי אם כמשקים מתמחים, הממוקדים במספר ענפים מצומצם, בהתאמה לתנאי האזור, ובראש וראשונה תוכננו משקי־שדה, שיתבססו על שטח קרקע מוגדל – לפחות 40 דונם – ויגדלו גידולי־שדה למיניהם. ואילו ענפי בעלי־החיים יימצאו שם בצמצום: לול עופות או עדר צאן. רוב סוגי התוצרת של משקי־השדה אינם מיועדים לצריכה ישירה, כי אם משמשים חומר־גלם לעיבוד תעשייתי כגון: סלק־סוכר, כותנה, בטנים (לתעשיית שמן). חשוב מאוד שעיבוד התוצרת, או לפחות העיבוד הראשוני, ייעשה בקרבת מקום לישובים החקלאיים. מכאן צמחה המחשבה של תכנון אזורי. האזור יכלול, מלבד ישובים חקלאיים, גם מרכז עירוני ובו מפעלי התעשייה שיעבדו את תוצרת ישובי האזור.

כמו כן, הציעו המתכננים לשנות את תכנון הכפרים ואת מרכזי השירות שלהם. חלקת הקרקע של המתיישבים (40 דונם) לא תהיה עוד צמודה לחצר המתיישב, כי אם מרוחקת ממנה ועל־ידי כך יתאפשר תכנון יותר קומפקטי של הכפרים, שיקטין את המרחקים בין בתי המתיישבים ואת המרחק ביניהם לבין מרכז הכפר וגם השמירה תהיה קלה יותר. לפי זה ימנו הישובים 80 – 60 יחידות וייבנו קבוצות־קבוצות, 5 – 3 ישובים בכל קבוצה במרחקים קטנים אחד מהשני. אכלוס הכפר במתיישבים בני אותה עדה יהיה יותר קל כאשר בישובים השכנים יימצאו מתיישבים בני עדות אחרות. גם הקשיים בתוך הישובים המאוכלסים בני עדות שונות יהיו פחותים אז. בכל כפר יוקם מרכז קטן ובתוכו מוסדות שירות, הדרושים למתיישבים בחיי יום־יום: גן־ילדים, בית־כנסת, צרכניה וכו‘. לכל קבוצת כפרים יהיה מרכז משותף אחד, שבו יימצאו מוסדות הציבור שהפרט נזקק להם בפחות תכיפות, ומוסדות החינוך לילדים שגילם יותר גבוה, כמו בית־ספר יסודי, מרפאה, מחסן אספקה, צרכניה מרכזית, בית־קירור, בית־תרבות וכו’. בכל מרכז כזה תוקם גם שכונה למגורים של עובדי הציבור.

לפי התכנית יהיה האזור בנוי בשלושה מעגלים: הכפר היחיד ומרכזו, המרכז הכפרי, המשרת 5 – 3 כפרים ומרכז אזורי עירוני המשמש 8 – 5 מרכזים כפריים. במרכז העירוני יהיו שירותים ציבוריים הכוללים: בית־ספר תיכון, בית־חולים, תיאטרון, מוסדות ממשלתיים, מוסדות המחלקה להתיישבות. כאן ייבנו גם מוסדות תעשייה לעיבוד חומר־הגלם המיוצר באזור – מנפטה¹⁵, בית־חרושת לסוכר, בית־חרושת לשימורים וכו'. המרכז ישמש, לדעת המתכננים, מקום־מיפגש בין החקלאים לבין עובדי התעשייה ועובדי המוסדות, שם יפותחו מפעלים קואופרטיביים משותפים לחקלאים ולעובדי התעשייה, וזה יסייע להסרת המחיצות בין העדות ובין החקלאים לתושבים העירוניים.

כדגם ראשון להתיישבות אזורית שימש אזור לכיש. אזור זה שהשתרע בתווך בין פרוזדור ירושלים והנגב, בין הרי חברון וגבול רצועת עזה – היה שומם ובלתי מיושב. זו היתה פירצה בטחונית, שדרכה חדרו מסתננים מירדן ומרצועת עזה וסיכנו את חייהם ורכושם של המתיישבים בדרום הארץ. שתיים היו הסיבות, שזירזו את יישוב האזור הזה: בתחילת בנייתו של קו המים ירקון־נגב, החלה לההתממש התקוה להשקיית האזור השחון הזה; מצד אחר, הסתמנה ב־1954 תחילתה של עלייה גדולה מצפון־אפריקה, והיה מקובל שחלק גדול מן העולים ייקלט בהתיישבות חדשה.

מהנסיון הרב, שנאגר בתקופת העלייה הגדולה וההתיישבות ההמונית הופקו לקחים ולפיהם נקבעה גם הדרך לקליטת העולים שהגיעו מצפון־אפריקה בשנים 1955 –

1. הוחלט להימנע מריכוז העולים במחנות, שכן השהייה בהם, כאשר הסוכנות מקיימת את העולים ומספקת כל מחסורם, היתה לה לפעמים השפעה שלילית, שבאה לידי ביטוי בהשתמטות מעבודה המפרנסת את בעליה. לפיכך הוחלט להביא את העולים ישר לכפר היעד. לשם זה יצאו שליחים של תנועות ההתיישבות, ובעיקר של תנועות המושבים, לארצות המוצא של העולים, מרוקו, טוניסיה ואלג׳יריה, כדי לבחור, למיין ולארגן את המועמדים להתיישבות כבר בחו״ל. בשדה־התעופה או בנמלי הים בארץ העולים מויינו, ובעצה אחת אתם נקבעו המקומות שאליהם יישלחו. העולים הראשונים שהגיעו, כוונו בראש וראשונה לכפרים הקיימים שהיו בהם בתים פנויים: אולם רוב העולים נועדו לישובים חדשים שכבר הוחל בבנייתם. עד שנשלמו הבתים במושבים, רוכזו העולים בשני מחנות־מעבר שהוקמו בצפונו של חבל לכיש: חרובית – צפונית מכפר־מנחם ומַשׂוּאָה – סמוך לכפר עג׳ור. במקומות אלה נבנו פחונים ומבני־ציבור ארעיים, והעולים התגוררו שם עד שהועברו לישובי הקבע.

לפני שהתבצעה תכנית ההתיישבות בלכיש, ככר היו קיימים במחלקה להתיישבות ארבעה חבלים אדמיניסטרטיביים: חבל הצפון, חבל התיכון, חבל הנגב וחבל ההר. עתה הוחלט להקים חבל אדמיניסטרטיבי נוסף ומיוחד חבל לכיש. כמנהל החבל מונה אריה (ליוֹבָה) אליאב, שהיה בזמנו עוזרו של אשכול ואחרי זה התנדב כמדריך למושב נבטים בנגב. סייעו בידיו שני עובדים ותיקים של המחלקה: לוי ארגוב ובנימין קפלן שניגשו לתכנון מפורט של החבל. בפעולה קדחתנית סומנו הישובים החדשים במפת האזור ונקבעו גבולות הקרקע: הכפרים תוכננו והוחל בבנייה.

במשך כשנתיים ( 1954– 1955) הוקמו בחבל לכיש 16 ישובים כפריים ששולבו במערך אחד עם הישובים שכבר היו קיימים בחבל. כמו כן, הוקמו שני מרכזים אזוריים: נהורה ואֶבֶן־שמואל והמרכז העירוני קרית־גת. בין הבניינים הראשונים שהוקמו בקריית־גת היתה מנפטת הכותנה. 12 מושבים נמנו במסגרת החבל: איתן, לכיש, נוגה, נועם, עוצם, שדה־דוד, שחר, תירוש, זוֹהַר, ניר־חן, שדה־משה, לוזית. 3 ישובים קיבוציים: אמציה, בית־ניר, ושדה־יואב והיאחזות נח״ל אחת – נחושה, שהתפרקה כעבור כמה שנים ולא נושבה מחדש. במסגרת ההתיישבות האזורית הוקמו בתשט״ז גם 6 מושבים חדשים באזור תענך בחלק הדרומי־מערבי של עמק יזרעאל. 3 מושבים ראשונים הוקמו באזור זה עוד בתשי״ג: אביטל, פרזון ומיטב. בתשט״ז נוספו 6 מושבים: אדירים, ברק, גדיש, דבורה, מלאה וניר־יפה. שנתיים לאחר מכן הוקם המרכז הכפרי אוֹמֶן לישובים: מלאה, גדיש וניר־יפה.

לישובים שהוקמו בחבל לכיש ובאזור תענך נוספו בשנים תשט״ו ותשט״ז עוד 12 ישובים באזורי הארץ האחרים. בתשט״ו הוקם המושב אשבול בנגב, גפן בשפלת יהודה, שדמה באזור בשיט (על־ידי המדור להתיישבות של המעמד הבינוני) וכפר־עבודה בפקיעין שבגליל העליון. נוסף לזה הוקם קיבוץ החורשים של הקיבוץ הארצי דרומות־מזרחית לכפר־סבא. בתשט״ז נוסדו המושבים: יד־רמב״ם מיסודו של הפועל המזרחי הוקם דרומית־מערבית לרמלה על־ידי רסקו וכן שדות־מיכה בסביבת בית־שמש; הקיבוץ ניר־עוז בנגב המערבי, של הקיבוץ הארצי, וארבע היאחזויות נח׳׳ל: כרם־שלום, עֱזוז (בארותיים), שֵיזַף ואֲשלים. אחרי תקופת היאחזות היה כרם־שלום, בנגב המערבי, לישוב קיבוצי קבוע. ההיאחזויות: עזוז ושיזף הוקמו בצד הכביש: ניצנה – קוצימה. אחרי מלחמת ששת הימים ניטשו שתי היאחזויות אלו. היאחזות אשלים הוקמה גם היא ליד כביש ניצנה ונעזבה כעבור שנה. בתשי״ז הוקמו 6 מושבים חדשים: בית־עוזיאל של הפועל המזרחי בשפלת יהודה וכפר־הרי״ף, על שם הרב יצחק אלפסי, מחכמי ישראל בימי הבינים. המושב משתייך לאיחוד החקלאי והוקם על־ידי רסקו. התיישבו בו עולים מצפון־אפריקה ומפולין. 4 מושבים הוקמו בנגב המערבי: זמרת, יֶשע, עמיעוז ושוקֵדה. בסוף תשי״ז עברו חברי גבעות־זַיד לנגב והקימו את קיבוץ אור־הנר בשכנות לברור־חיל.

המחלקה להתיישבות, במגמתה להגביר את הייצור החקלאי ואת התעסוקה לעולים, הקימה כמה וכמה חוות חקלאיות, רובן באמצעות חברות ציבוריות. 6 חוות הוקמו על־ידי החברה ייצור ופיתוח המשותפת לסוכנות, להסתדרות ולאיחוד הקבוצות והקיבוצים, במטרה להכין מקומות התיישבות חדשים. 6 חוות אחרות הוקמו על־ידי חברת הזרע ותפקידן היה לטפח ולספק זרעים לגידולי־שדה בשביל כל הישובים החקלאיים בארץ. עוד 3 חוות הוקמו בעזרת המחלקה על־ידי גופים פרטיים. כמו כן הוקמו על־ידי המחלקה 10 בתי־ספר חקלאיים לילדי הישובים החדשים. מוסדות אלה הוקמו במרכזי ההתיישבות החדשה.

פרק ט: סיכום הפעולה ההתיישבותית בעשור הראשון למדינה (תש״ח – תשי״ז)

בעשר השנים הראשונות הוקמו 372 ישובים חדשים נוסף על 302 הישובים החקלאיים שהיו קיימים לפני קום המדינה. אחד השינויים העיקריים שהתחוללו היה השינוי שחל בהרכב ההתיישבות. בראשית שנת תש״ח היו בארץ 145 קיבוצים ו־72 מושבי־עובדים. נוסף לזה היו 15 מושבים פרטיים וכמה עשרות מושבות. מספר הקיבוצים היה גדול פי־שניים ממספר מושבי־העובדים. בשנים תש״ח והמחצית הראשונה של תש״ט הקימו הקיבוצים את מרבית הישובים החדשים. בשנתיים אלה עלו על הקרקע 56 קיבוצים, שהתפרסו בעיקר לאורך גבולות המדינה ולאורך קוי שביתת־הנשק או במקומות של סיכון בטחוני. על־ידי כך מוצתה כמעט כל העתודה החלוצית של התנועה הקיבוצית. באותה תקופה נוסדו גם 22 מושבים (או ארגונים למושב) וכן מושבים שיתופיים, ברובם על־ידי גופי חיילים משוחררים. משהוחל בהתיישבות מושבי העולים, היו גופים אלה ראשוני ההתיישבות החדשה. מנין המושבים שהוקמו במרוצת העשור הראשון היה 254, מכל הסוגים, 80 קיבוצים, 21 כפרי עבודה ו־17 היאחזויות נח״ל. מן האחרונות הפכו 7 לישובים קיבוציים קבועים ומספר הקיבוצים שנוסדו הגיע ל־87. בסוף העשור נמנו בהתיישבות החקלאית 358 מושבים מכל הסוגים ו־232 קיבוצים.

בהתיישבות החדשה, שאחרי קום המדינה, נטלו חלק כל התנועות הקיבוציות. 33 קיבוצים חדשים השתייכו לקיבוץ הארצי, 24 – לאיחוד הקבוצות והקיבוצים, 21 לקיבוץ המאוחד, 4 – לקיבוץ הדתי, 3 לנוער הציוני ועוד 2 שלא היו מוגדרים. עד סוף העשור הפכו 17 כפרי־העבודה למושבי עולים ומספר המושבים החדשים שהשתייכו לתנועות המושביות השונות עלה ל־271. 60% מכל המושבים, 162 במספר, השתייכו לתנועת המושבים, 51 מושבים (10.5%) לאיגוד מושבי הפועל המזרחי, 20 מושבים (7.4%) – לאיחוד החקלאי; מאלה הוקם הרוב על־ידי האגף להתיישבות המעמד הבינוני בסוכנות היהודית, בשיתוף פעולה עם חברת ״רסקו״. 13 מושבים (4.9%) השתייכו לעובד הציוני, 10 (3.7%) לפועלי אגודת ישראל, 9 (3.3%) לתנועת חירות ועוד 6 (2.2%) – לא מוגדרים.

ההתיישבות של הקיבוצים נעשתה בדרך שהיתה מקובלת לפני קום המדינה ולא הציגה לפני המחלקה להתיישבות בעיות מיוחדות של תכנון וטיפול. לעומת זאת, הקמת מושבי העולים חייבה גישה חדשה והיערכות מיוחדת של המחלקה, בגלל ההרכב האנושי המיוחד של ההתיישבות הזאת. נסיון העבר בהקמת מושבי העובדים ושיטות העבודה והטיפול הישנות לא התאימו משום בחינה למושבי העולים. בראש וראשונה נשתנה הרכב המתיישבים לפי ארצות מוצאם. במושבים הותיקים היו 79% מהמתיישבים יוצאי ארצות אירופה. בעבר התיישבו במושבי העובדים, דרך כלל, אנשים לאחר שחיו מספר שנים בארץ; ואילו למושבי העולים הובאו המתיישבים לאחר ששהו בארץ רק חודשים ספורים, לפעמים – מספר שבועות; הם באו לישוביהם ממחנות העולים, מן המעברות או היישר מהאניה. חבלי־הקליטה, שאנשי המושבים הותיקים התנסו בהם, לפני הגיעם להתיישבות, הקנו להם חסינות והסתגלות לתנאי ההתיישבות העתידה. המשבר שכל עולה חדש מתנסה בו, בגלל הינתקותו מנוף מולדתו והפגישה עם סביבה חדשה, היה חריף הרבה יותר, כאשר העולה נאלץ גם להתמודד עם עבודה חקלאית ועם חיים בכפר, שלא ידע אותם מעודו.

גם העדר סלקציה בין המועמדים להתיישבות היה גורם מכביד. לפנים היתה הבחירה של המועמדים נעשית על־ידי חברי הארגון המתיישב בעזרת התנועה. התנאים החדשים, של ימי העלייה הגדולה והאילוץ להוצאת העולים מהמחנות בהקדם האפשרי, כדי לפנות מקום לבאים בעקבותיהם, הביאו לכך שלמוסד המיישב ולתנועות ההתיישבות, לא היתה שהות להכיר את המועמדים כדבעי כדי לקבוע, המתאימים הם להתיישבות אם לאו. זאת ועוד: העולים מארצות המזרח הגיעו לארץ במסגרות חברתיות של בתי-אב גדולים (חמולות), ולא היה אפשר להפריד בין הדבקים. בטבע הדברים היו בין המתיישבים גם אנשים, שמבחינת גילם, כושרם הגופני ואופיים החברתי, לא התאימו לא לעבודה ולא לחיי החברה בכפרם. אין להתפלא איפוא על שרב היה מספר המתיישבים שעזבו את הכפרים בשנים הראשונות.

מעריכים שכ־30% מהמתיישבים שהגיעו לכפרים עזבום. המחלקה להתיישבות דאגה למלא את הבתים שהתרוקנו בעולים אחרים. בכפרים אחדים היו גם עזיבות בהמון, והיו אף מקרים כאשר היה כורח ליישב כפרים אלה פעמיים ושלוש עד שהתגבשה בהם אוכלוסיה יציבה. יציבותו של הכפר היתה תלויה בליכוד החברתי של המתיישבים, ובכפרים רבים לא נוצר ליכוד כזה.

היו מקרים, ששלום הכפר וארגון חיי הציבור בתוכו הופרעו על־ידי מתיישבים בודדים או קבוצה קטנה של מתיישבים שהיו גורם הרסני בכפר: לא צייתו להחלטות, הוציאו ללא יסוד דיבה על נבחרי הציבור ואף השתמשו בכוח־הזרוע כדי להשיג טובות הנאה לעצמם. את אלה נאלצו להוציא על מנת שיוכל הכפר לחיות את חייו ללא הפרעה. יש אשר מתיישבים היו מוצאים עיסוק קבוע מחוץ לכפר – עבודה בחוץ, מסחר, רוכלות, ולא גילו רצון להתפרנס מעבודה חקלאית, ואף לא הסכימו לפנות את בתיהם ואת משקיהם בשביל מתיישבים שיבואו במקומם. מתיישב כזה אין לו ענין בפיתוח הכפר, אין הוא משלם מסים ואינו נושא בחובות כלפי הכפר. תופעות כאלה מביאות השפעה הרסנית ומשמשות מופת גרוע לכלל האוכלוסיה. היו גם מקרים, שמתיישבים מכרו את האינוונטר שקיבלו מהסוכנות – את הפרה ואת העופות – ולא היה בידי הכפר למנעם מן המעשה. אנשים אלה סירבו לעזוב את הכפר גם לאחר שחברי המושב החליטו להוציאם, מה שגרם למשברים ולשיבוש החיים התקינים. לפי חוק המדינה אין המשטרה זכאית להוציא את המתיישב בכוח. גם הפניות לבתי־המשפט לא הועילו שכן הדיון המשפטי היה מתמשך זמן רב וגם השופטים היו מנועים מלגרש את המתיישב, מכוח חוק הגנת הדייר שחל עליו.

על מנת להתגבר על קשיים אלה חוקקה הכנסת את חוק המועמדים להתיישבות תשי״ג: שר־החקלאות יקים ועדות בירור, המורכבות משופט, המתמנה בהמלצת שר־המשפטים, נציג המוסד המיישב ונציג התנועה ההתיישבותית שהמושב משתייך אליה. המוסד המיישב, התנועה ההתיישבותית, או ועד המושב, רשאים לתבוע הרחקת המתיישב במרוצת 3 השנים הראשונות מיום העלייה על הקרקע, בגלל אחת הסיבות הבאות:

1. הזנחת עיבוד המשק.

2. שימוש במקרקעים או במטלטלים, שקיבל מהמוסד המיישב לצורך התיישבותו, לתכלית שונה מזו שלשמם ניתנו.

3. אי־מילוי חובה שהוטלה על המתיישבים על־ידי המושב.

.4 הפרת שלום החברה.

1. אורח־חיים מנוגד לאורח־חיי הישוב, שימוש באלימות או איום במעשי אלימות.

הקושי הנוסף היה: לימוד העבודה. בין רבבות המתיישבים היו רק מעטים שהיה להם נסיון חקלאי. רובם לא עבדו מעולם עבודת־כפיים והתפרנסו בארצות מוצאם ממסחר, ומלאכות כמו צורפות, חייטות, סנדלרות וכיוצא באלה. עצם המעבר לעבודה פיסית תבע מהם מאמצים ניכרים והם נזקקו לתקופה ממושכת כדי לקנות ידיעה אלמנטרית בעבודה חקלאית. גם לא היו צעירים ביותר, לרוב בני 30 – 40, ובעלי־משפחות גדולות, ככלל. בדרך כלל עברה תקופה מסוימת עד שהמתיישבים קיבלו אמצעי־ייצור ועד אשר הונחו צינורות־השקיה ואפשר היה להתחיל בעיבוד החלקה. בתקופה זו היה עליהם לעבוד עבודות־חוץ, שהיו לרוב יזומות על־ידי הקרן הקיימת (הכשרת קרקע) והמחלקה להתיישבות. חלק אחר מצא עבודה בישובים עירוניים או בכפרים סמוכים. כאשר נוצרו התנאים ונתאפשר למתיישבים להתחיל בעיבוד משקם, לפחות באופן חלקי, היו רבים שלא נחפזו לעזוב את עבודות־החוץ והיו מזניחים את חלקותיהם במשך תקופה ארוכה למדי.

במרוצת הזמן התברר כי מחוסר הכשרה חקלאית לא הצליחו המתיישבים, באחדים מן הכפרים, לקבל יבולים שאפשר להתפרנס מהם. תנועת המושבים הקימה מוסד מיוחד: מת״ח (מפעלי תעסוקה חקלאיים), שבסיוע כספי של המחלקה להתיישבות עיבד במרוכז את החלקות של המתיישבים בכפר והמתיישבים עבדו שם כפועלים שכירים. מת״ח שילם להם את שכר העבודה והיה אחראי ליבולים. המוסד הסתייע במדריכי חקלאות וזה נתן את האפשרות למתיישבים ללמוד את העבודה, בעיקר בגידול ירקות, ואחרי שנה־שנתיים היו מסוגלים לעבד את החלקות בכוח עצמם ועל אחריותם, ולהגיע ליבולים שהיה בהם כדי לקיימם. המתיישבים בכפרים אלה, שהיו מאוכזבים תחילה מתוצאות עבודתם ולא האמינו שיהיו מסוגלים להמשיך בחקלאות, התאוששו לאחר שגברה מיומנותם בעבודה, והאמונה בכוחם ובהצלחתה החלה לפעמם. בהגיעם למצב זה היה מת״ח מסתלק ומניח למתיישבים לחזור וליטול לידיהם את העיבוד והאחריות לחלקותיהם. בעשרים כפרים ומעלה פעל מת״ח, ובסיועו נמנעו מתיישבים רבים מלעזוב את כפריהם.

כאשר הוחל בעיבוד חלקות חדשות, סיפקה המחלקה להתיישבות לחלק מהכפרים טרקטורים וכלי־עבודה מתאימים. אלא שהתברר, כי מושבי העולים אינם מסוגלים לקיים משק מכונות בכוחות עצמם, בגלל היעדרם של מפעילי מכונות מיומנים. לפיכך החליטה המחלקה להתיישבות להקים תחנות טרקטורים אזוריות בשיתוף עם המתישבים, במטרה לעבד את השטחים. על ההנהלות של התחנות הוטלה האחריות על המכונות והם אשר קבעו את סדרי העבודה במושבים. לא בכל מקום הצליחה המחלקה להקים הנהלה מתאימה לתחנות והצלחתן היתה חלקית בלבד. בד־בבד עם הנסיון שרכשו המתיישבים בעבודתם ועם התקדמותם בוטלו, בבוא העת, תחנות הטרקטורים וכל כפר למד לבצע את העבודה בכוחות עצמו בכלים שעמדו לרשותו.

גם בשטח הארגון והניהול של הכפר התגלו קשיים רבים מאוד. המושגים האלמנטריים של ניהול דמוקרטי, שהיו בסיס לניהול העצמי של מושבי־העובדים, היו זרים לרוב המתיישבים החדשים. היחידה הכלכלית־חברתית במושב היא המשפחה הגרעינית. כל משפחה מנהלת אורח־חיים המקובל עליה וראש המשפחה הוא המחליט וגם המפקח על ההוצאות. אולם כל משפחה קשורה במתיישבים אחרים על־ידי התארגנויות משותפות ועל־ידי תקנות בתחום הייצור, השיווק, החינוך וכו'. ועד הכפר נבחר באספה הכללית והוא מנהל את ענייני הכפר. במושבים רבים התחרו ביניהן החמולות על תפיסת השלטון בכפר ובמאבק הזה ננקטו תכסיסים ונארגו מזימות שונות. המלחמות הפנימיות גרמו לא אחת להתנגשויות בין חמולות יריבות ולשיבוש החיים בכפר. משהגיעו מים עד נפש נאלצו להפריד בין הניצים ולהעביר חלק מהמתיישבים לכפר אחר. בשנים הראשונות היה בכל כפר צוות מדריכים: מדריך כללי ומדריך חקלאי. המדריך הכללי היה, למעשה, האחראי לניהול הכפר מטעם המוסד המיישב, והוא נעזר על־ידי הועד הנבחר של הכפר. אחד התפקידים של המדריך היה – לחנך את המתיישבים לניהול עצמי ולטפח מנהיגות מקומית המקובלת על הציבור. רק כאשר הושגה המטרה הזאת יכול היה המדריך להעביר בהדרגה את העניינים לידי הועד ולסיים את עבודתו. קשה מאוד היה למצוא מדריכים מתאימים לעבודה בכפרים. חלק מהמדריכים הכלליים באו מהמושבים הותיקים, כפי שתואר לעיל, אחרים היו עובדי המחלקה להתיישבות. גם רוב המדריכים החקלאיים היו מבין עובדי המחלקה. מציאת מדריכים מתאימים לכפרים העסיקה הרבה את המחלקה להתיישבות ועל אף כשלונות שהיו פה ושם מילאה המחלקה את המשימה כהלכה.

בעיה אחרת שעמה צריך היה להתמודד היתה בעיית הבטחון. בכפרים רבים היה המצב פרוע מאוד בזמן הראשון בגלל המסתננים שהיו מתנכלים לכפרים. לבד מאימון המתישבים בעבודה, היו זקוקים לאימון בנשק ולהקניית הרגלי שמירה והתגוננות על מנת להפיג את הפחד שבלבם, שאפשר להבינו אם נזכור שהם התגוררו בכפרים מבודדים, ללא משטרה וכוחות־מגן. וגם זה היה מתפקידם של המדריכים ושל כוחות הבטחון שפעולתם המשותפת נשאה פרי בדרך כלל. הנטל הכבד של הקמת מושבי עולים נפל בעיקר על כתפי המחלקה להתיישבות של הסוכנות, התנועות ההתיישבותיות, ובראש וראשונה על תנועת המושבים ומשרדי הממשלה, כמו כן, השתתפו במפעל זה כמה מוסדות של ההסתדרות, ורק בסיועם היה אפשר לפתור את הבעיות החמורות שעמדו לפני הישובים החדשים בשנות קיומם הראשונות. נזכיר בראש וראשונה את קופת־חולים, שהגישה את העזרה הרפואית למתיישבים. קופת־חולים הקימה מרפאות והביאה חובשים ורופאים. תנאי העבודה של הצוותים הרפואיים היו קשים, אולם עלה בידיהם להגיש את העזרה הרפואית המינימלית למתיישבים שהיו ברובם מטופלים במשפחות גדולות.

המשביר המרכזי נכנס לפעולה בראשית ההתיישבות, על מנת להבטיח את אספקת המתיישבים והמשק, במלואו, בשנים הראשונות, תפקיד שממלאת הצרכניה הקואופרטיבית במושב. המשביר המרכזי פתח את הצרכניות במושבים ולשם כך הוקם מוסד מיוחד: המשביר לעולה. המשביר המרכזי סיפק את האשראי לניהול הצרכניות וגם המחלקה להתיישבות הזרימה אליהן הון מהתקציב ההתיישבותי, שמכוחו הובטחה הספקה רצופה של מזון ומיצרכים אחרים מראשית קיום הכפר. בדרך זו הקים ״המשביר לעולה״ כ־220 צרכניות בכפרים. ״המשביר לעולה״ לא הצטמצם רק בצרכנות, אלא הגיש עזרה להתיישבות הצעירה גם בתחומים אחרים, בהעניקו מיפרעות על חשבון תקציב ההתיישבות ועל חשבון תקבולים צפויים של המתיישבים תמורת תוצרתם או עבודתם בחוץ. במשך הזמן לא זו בלבד שסיפק את האשראי לצרכניות, כי אם גם את צרכי המשק החי והצומח ותמך בכל פעולה יצרנית אחרת. מלכתחילה נוסד המשביר לעולה כמוסד זמני, עד אשר ילמדו המתיישבים לנהל בעצמם את אגודותיהם. בסוף העשור הראשון כבר התקיימו שני ארגוני קניות של מושבי העולים, כדוגמת ארגוני הקניות של המושבים הוותיקים: אחד בדרום ואחר בצפון. בשלב המעבר נוהלו הארגונים במשותף עם המשביר לעולה, אך אחרי תקופה קצרה קיבלו המתישבים את ניהול ארגוני הקניות לידיהם.

בעיות קשות הרבה יותר התעוררו בקשר עם שיווק התוצרת החקלאית. הרעיון של שיווק קואופרטיבי על־ידי ״תנובה״ היה זר לרוב החברים במושבי העולים. המתיישבים מאירופה המזרחית שהתנסו בשלטון הקומוניסטי, נרתעו מכל דבר שנדף ממנו ריח של שותפות וקואופרציה. ואילו העולים שבאו מארצות המזרח לא הבינו את החשיבות של שיווק מאורגן והעדיפו למכור את תוצרתם לסוחר או לרוכל, הבא לכפר ומשלם במזומן, בעוד אשר מ״תנובה״ היו מקבלים את החשבון ואת הדיווח על מיון התוצרת רק כעבור זמן, ואת התמורה הכספית – מאוחר עוד יותר. כשנתיים אחרי הקמתם החלו הכפרים הראשונים להפיק תוצרת בקנה־מידה מסחרי. בטבע הדברים שהמושבים התרכזו בראש וראשונה בגידול ירקות. גידול זה מבטיח הכנסה בתוך תקופה קצרה וכרוך בהשקעה כספית מינימלית. באותה תקופה של המחסור והצנע, היו מחירי הירקות גבוהים ורוב המתיישבים הקצו את החלקות הראשונות שהחלו לעבד ולהשקות, לגידול ירקות. לחוסר תודעת השיווק הקואופרטיבי נוספו עוד גורמים שהכבידו על ארגון השיווק בכפרים. הימים – ימי קיצוב ופיקוח על המחירים.

״תנובה״ שיווקה את התוצרת במחירים שנקבעו על־ידי הממשלה. מחמת המחסור בתוצרת חקלאית התפתח ופרח ״השוק השחור״. סוחרים ורוכלים פשטו בכפרים וקנו מהמתיישבים את הירקות וגם את הפירות מהמטעים הנטושים, והיו משלמים יותר ממחירי ״תנובה״. רוכלים אלה גם לא מיינו את הפרי בקפדנות כפי שעשתה ״תנובה״. בשנים הראשונות, בגלל מיומנותם המעטה, לא הצליחו המתיישבים לגדל ירקות שאיכותם מעולה. התוצרת שהיו שולחים ל״תנובה״ בחלקה הגדול הוגדרה כסוג ב ולפעמים לא ניתן לשווקה כלל. לפיכך התמעט הפדיון ואכזבה וייאוש היו מנת חלקם של המגדלים. הצורה הפראית והבלתי־מאורגנת של שיווק תוצרתם – היה בה משום סיכון לכל המערכת המוסדית של הכפר. ככל שהשיווק בוצע על־ידי ״תנובה״, היתה הנהלת הכפר מקבלת את התמורה במרוכז, ומעבירה למתיישבים. בתוך כך היה הועד גובה את מסי הכפר ואת החובות בעד המים, השירותים וכו'. אך כאשר נמכרה התוצרת ישירות בידי החברים, לא היה ועד הכפר מסוגל לעמוד בהתחייבויותיו ולא אחת נאלצה קופת־חולים להפסיק את השירות הרפואי בגלל פיגורי המס, וחברת ״מקורות״ סגרה מדי פעם את ברזי המים. וכך יצא שכל אלה אשר שיווקו על־ידי ״תנובה״ ועמדו בהתחייבויותיהם כלפי המושב סבלו בגלל אלה, שלא עשו כן, מצב זה הביא לידי התמרמרות ולשיבוש היחסים בתוך הכפר עד כדי משבר.

היה ברור, כי המושבים החדשים אינם עשויים להתאים לסדרים שהיו נהוגים בשיווק ב״תנובה״, שהיו תפורים לפי הדגם של אנשי המושבים הותיקים. דרושות היו דרכי שיווק חדשות בשביל מושבי העולים. ״תנובה״ בנויה על יסודות קואופרטיביים ומשווקת על בסיס של דמי־עמילות שהיא גובה תמורת ההוצאות הממשיות בשיווק התוצרת, וללא צבירת רווחים. מושבי העולים באו בדרישה ש״תנובה״ תקנה מהם את התוצרת במזומן ובמחיר קבוע מראש. משקי ״תנובה״ האחרים חששו מהפסדים כספיים שהם עלולים לסבול על־ידי סידור כזה. אחרי דיונים ארוכים הוחלט לעשות כמה פעולות כדי להקל על מושבי העולים את השיווק על־ידי ״תנובה״: ״תנובה״ הקימה סככות־מיוּן בתוך המושב או באזור. נעשו מאמצים לשווק גם תוצרת מסוגים ירודים. וכן גם הוסכם בין מרכז תנובה למשרד החקלאות שיובטחו מחירי מינימום למשקי ההתיישבות החדשה. מחירים אלה שולמו, גם כאשר המחירים בפועל היו נמוכים יותר. אם הירקות שווקו במחיר יותר גבוה, קיבלו המתיישבים תוספת־מחיר. לאחר שגם האמצעים האלו לא נשאו פרי, הוקמה חברה לקניית תוצרת מושבי העולים. בחברה זו היו שלושה שותפים: מרכז תנובה, משרד החקלאות ומחלקת ההתיישבות. החברה קנתה את התוצרת במושבים, אחרי המיון שנעשה במקום. היא סיפקה חומרי אריזה, לאיסוף התוצרת והובלתה ושילמה את התמורה במקום. בסידור זה היו לחברה הפסדים די גדולים שכוסו על־ידי שלושת השותפים. החברה פעלה בצורה זאת כמה שנים, עד שהתפרקה ובמקומה הוקמה (על־ידי ״תנובה״) חברה־בת – ״נוב״ והיא נטלה על עצמה את קניית התוצרת במושבי העולים.

לימים השכילו המתיישבים לייצר תוצרת שאיכותה וצורתה מעולים יותר, ולמדו להעריך את היתרונות הגדולים של השיווק הקואופרטיבי, עד שעברו בהדרגה לשיווק באמצעות המחלקות השונות של ״תנובה״. בסוף שנות הששים לא היה כבר צורך בקיומה של ״נוב״ ופעולתה נפסקה. מאותו זמן היו מושבי העולים חברים ב״תנובה״, המשווקים את תוצרתם לפי העקרונות הקואופרטיביים שלה, כמו כל משקי העובדים האחרים. גם בענייני חינוך רבו הקשיים. בשנים הראשונות לא הוקמו בכפרים מבנים מתאימים לבתי־ספר. הלימודים התנהלו בצריפים רעועים ובמבנים ישנים ששרדו מהכפרים הערביים; חסרו מכשירי־לימוד אלמנטריים; היה מחסור רב במורים ובלית־ברירה הועסקו בהוראה מורים לא מוסמכים שחסרה להם השכלה מתאימה, רובם עולים חדשים בעצמם. המורים היו מתגוררים מחוץ לכפר – בעיר או בעיירה הסמוכה. הם היו באים בבוקר לעבודה וחוזרים לביתם אחרי הלימודים. לכן הם גם לא התערו בחיי הכפר ולא קשרו קשרים עם הורי התלמידים. מצב זה נתן את אותותיו בתוצאות החינוך. עברו כמה שנים עד אשר הוקמו מבנים מתאימים לבתי־הספר וצוידו בציוד הדרוש. במשך הזמן הוכשרו צוותי מורים, ביניהם בני הכפרים, ועלתה רמתם הפדגוגית ועימה גם רמת הלימודים והישגי התלמידים.

כיום, 30 שנה אחרי ייסודם של מושבי העולים הראשונים, אפשר לקבוע, כי היה זה מפעל התיישבותי מיוחד במינו, שספק אם בוצע דומה לו בעולם, ואשר יירשם כאחד הפרקים המזהירים בתולדות ההתיישבות היהודית בארץ־ישראל. בתוך שנים מעטות התנחלו כ־25000 משפחות של עולים, חסרי־נסיון ודלי־ידע בחקלאות, רובם עירוניים בעבר, שעיסוקם מלאכה, מסחר ותיווך, יוצאי ארצות רבות, הנבדלים בהשכלתם ולשונותיהם, בעלי מסורת והרגלים שונים ומשונים. הם הקימו מאות ישובים חדשים, שאחרי חבלי הסתגלות קשים והכשרה השכילו להגיע לכושר ייצור מעולה, בייצרם כמחצית מכלל הייצור החקלאי במדינה. בימי דור אחד חוללו מהפכה חברתית ותרבותית, כשעברו ב״קפיצת־דרך״ על־פני מאות שנים שהפרידו ביניהם לבין החברה הישראלית הקיימת, והצמיחו מנהיגות צעירה ודור של חקלאים משכילים התורמים את תרומתם לגידולה ופיתוחה של החקלאות הישראלית. על אף העזיבות וחוסר־היציבות בשנים הראשונות לא ניטש אף כפר אחד ורוב המושבים הגיעו להתבססות. מפעל זה יירשם כהישג גדול למוסדות ולגופים הציבוריים שביצעוהו.

פרק י: מוסדות החקלאות וההתיישבות

פיתוח החקלאות בישראל והטיפול בישובים החקלאיים היה נתון בידי משרד החקלאות של מדינת ישראל ובידי המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית. שני המוסדות פועלים על-פי חלוקת התפקידים והסמכויות שנקבעה אחרי קום המדינה. נסקור עתה את הפעילות של שני המוסדות האלה.

א. המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית

מראשית שנות העשרים עסקה המחלקה בהקמת המפעל ההתיישבותי הלאומי. היא הקימה את נקודות ההתיישבות, על-פי החלטה של המוסדות הלאומיים (הסוכנות היהודית והקרן הקיימת), תיכננה את הישובים תכנון פיסי ומקצועי, ציידה אותם בציוד המינימלי הדרוש כדי שיוכלו להתפרנס בכוחות עצמם מהמשק החקלאי, ומימנה את הוצאות ההתיישבות עד שהמשקים הגיעו לשלב של ביסוס. אחרי קום המדינה, כאשר בעקבות העלייה הגדולה, החלה ההתיישבות ההמונית, התארגנה המחלקה מחדש בכדי שתוכל למלא את המשימות הגדולות שהוטלו עליה. ואלו העיקריות שבהן: תכנון ההתיישבות החקלאית החדשה וקביעת מקומות הישובים בתיאום עם המשרדים הממשלתיים הממונים על הבטחון, הכלכלה והמשק, ובכלל זה – תכנון פיסי, אדריכלי ומשקי של הישובים החדשים, כיחידות עצמאיות וגם כמשולבות בתכנון אזורי מקיף יותר: מימון הישובים בשלבי ההקמה ופיתוחם עד לשלב הביסוס; ביצוע פעולות טכניות רבות כגון בנייה, הנחת רשתות השקיה, נטיעה, רכישת ציוד ועוד; הדרכה חקלאית, ארגונית וחברתית בישובים החדשים על מנת לקדמם לקראת עצמאות משקית, ארגונית וחברתית; תיאום הפעולות עם מוסדות וגופים אחרים המטפלים בהתיישבות החדשה, כמו – הקרן הקיימת, התנועות ההתיישבותיות, המרכז החקלאי של הסתדרות העובדים, המועצות האזוריות, הארגונים המקצועיים ועוד.

עד 1950 היה מבנה המחלקה ריכוזי. הישובים באזורי הארץ השונים היו קשורים להנהלה המרכזית בירושלים, שטיפלה בכל ענייני הישובים באמצעות יחידותיה השונות. בגדול היקף ההתיישבות החדשה וריבוי הבעיות שהיו כרוכות באופי המיוחד של הישובים החדשים, היה צורך לשנות את השיטה של עבודת המחלקה ולהתאים אותה, ככל האפשר, לצרכים. פעולתה התנהלה מעתה בשני דרגים: הנהלה מרכזית הכוללת ארבעה אגפים – אגף חקלאי, אגף כספים, אגף מינהל ואגף הנדסה. ההנהלה קבעה את מדיניות המחלקה והתוותה את ההנחיות הכלליות לתכנון פיסי ומשקי והחליטה על מבנה התקציב. פעולות ההתיישבות מתבצעות בחבלים בהתאם להנחיות הנהלת המחלקה. במסגרת המחלקה – 4 חבלים: חבל הצפון, חבל התיכון, חבל הנגב וחבל ההר. בראשית ההתיישבות באזור לכיש התארגן עוד חבל – חבל לכיש, אולם אחרי פרק זמן, בוטל וצורף לחבל התיכון. חבל ההר מחולק לשניים: תת-חבל הגליל ותת-חבל ירושלים. בכל חבל יש כמאה ישובים והוא מחולק לאזורים שכל אחד מהם מקיף כ-30 ישובים. עובדי החבל עורכים את התקציב השנתי לישובים ומפקחים על פעולות המשרדים האזוריים והמדורים שבחבל: מדור מים, מדור טכני (לבנין), מדור לתכנון המשק ועוד. עובדי האזורים מבצעים את הפעולות באזור לפי הוראות החבל: הם עוסקים בתכנון המשקי השוטף, בהדרכה מקצועית ובהבטחת שירותים טכניים-הנדסיים להחזקת המבנים ורשתות המים.

המחלקה להתיישבות פעלה גם באמצעות מוסדות המשותפים לה ולמשרד החקלאות: המרכז המשותף לתכנון, שעיסוקו בתכנון ארצי ואזורי לטווח ארוך וגם בתכנון שוטף, והמרכז המשותף להדרכה שעסק בהסברה מקצועית על-ידי ארגון קורסים, הרצאות, עלונים, סרטים וכו'. ההדרכה בתוך הישובים החדשים ניתנה בשנות החמישים על-ידי עובדי המחלקה. רק בשנות הששים הוקם מינהל ההדרכה המשותף ואליו הועברו כל תפקידי ההדרכה בישובים ותיקים וצעירים כאחד. האופי המיוחד של ההתיישבות הצעירה, שהיתה פחות עצמאית מן ההתיישבות שקדמה לה, חייב את המחלקה לעצב כלים מיוחדים לביצוע פעולות שהיו נעשות לפני כן בידי המתיישבים עצמם. כך הוקם מפעל שהכין שתילים לנטיעה, משק לגידול עגלות, חווה לגידול זרעים ועוד. כמו כן התארגן מדור להדרים שנטע פרדסים והיה אחראי לעיבודם עד שישאו פרי ויהיה אפשר להעבירם למתיישבים לעיבוד עצמי. המדור עיבד גם את הפרדסים הנטושים, שהועברו מרשות הפיתוח לסוכנות היהודית ונועדו להשלמת ענפי הייצור בישובים החדשים. האגף לציוד ואספקה ריכז את רכישת הציוד להתיישבות, שנקנה בכספי המלווה האמריקאי, ובסיוע ממקורות כספיים אחרים. הוא הקים מחסן גדול בצריפין ומחסן עזר בחיפה. אגף זה היה אחראי לאספקת כל הדרוש לעבודה ההתיישבותית. במשך כל העשור הראשון למדינה כיהן אשכול כראש המחלקה להתיישבות ורענן ויץ – כמנהל המחלקה. על ידו התרכז חבר עובדים מסורים ומיומנים, שעבדו אתו בהנהלת המחלקה והחבלים. נזכיר את יצחק לוי, יוסף גבריאלי, עמיחי קרול, אשר בובריצקי, מתתיהו כהנוביץ, אריה אליאב, בני קפלן ורבים אחרים. בסוף שנות החמישים מנה המנגנון של המחלקה להתיישבות כ-1800 עובדים, מהם 800 מדריכים בכפרים, 600 עובדים מקצועיים ו-350 עובדי מינהל ושירותים. הודות לצוות העובדים המסור, שגויס בחלקו מקרב חקלאים ומתיישבים ותיקים, הצליחה המחלקה במפעל הגדול של יישוב העולים בגברה על המכשולים והקשיים העצומים שעמדו בדרכה.

ב. משרד החקלאות

בשנתון הממשלה, תש״י – הוגדרו התפקידים של משרד החקלאות כדלקמן: תפקידו העיקרי של משרד החקלאות לפתח את החקלאות בישראל ולהעלות רמתה מכל בחינותיה: הטכניות, המדעיות, הכלכליות והחברתיות. הדרכים: א. תכנון חקלאי אזורי; תכניות הפיתוח האזוריות עשויות להצטרף לתכנית פיתוח ארצית. ב. חקירת הבעיות החקלאיות בכל ענפי המשק; המחקרים נעשים בתחנות-נסיון חקלאיות, במעבדות, בחלקות נסיון וכו' ג. הדרכה מקצועית וכלכלית לחקלאים בכל הענפים החקלאיים; ההדרכה ניתנת על-ידי חבר מדריכים בביקורים, בהרצאות ובדפוס. ד. חינוך חקלאי לדור הצעיר והרבצת השכלה חקלאית בקרב המבוגרים. הגדרה זו של התפקידים לקויה בחסר. נוסף לתפקידי התכנון, המחקר, ההדרכה והחינוך הוטל על משרד החקלאות, מחמת המצב המיוחד של המדינה הצעירה, להעמיד במרכז פעולותיו את פיתוח החקלאות ואת הגברת הייצור החקלאי. המחסור במזון שהחמיר עם הגידול המהיר של האוכלוסיה בשנות העלייה הגדולה, חייב להגביר בדחיפות את ייצור המזונות ולהרחיב את בסיס האספקה העצמית של המדינה. לשם כך היה צורך לגשת מיד לעיבוד השטחים הגדולים, שניטשו על-ידי הערבים ועמדו מוברים, וליזום מיד את פיתוח מקורות המים על מנת להגדיל את שטחי השלחין. צרכים אלה קבעו את תכנית הפעולה של משרד החקלאות ושימשו נקודת מוצא להפעלת היחידות השונות של המשרד למען הפיתוח החקלאי. שר-החקלאות הראשון במדינת ישראל היה אהרן ציזלינג, חבר במינהלת העם ובממשלה הזמנית שהוקמה מיד לאחר הכרזת המדינה. הוא החל לארגן את המשרד ולהרכיב את חבר העובדים במחלקות השונות.

העובדים התקבצו בעיקר משלושה מקורות: יהודים שעבדו במחלקה החקלאית של ממשלת המנדט, רובם בעלי ותק מקצועי, עובדי תחנת הנסיונות ומחלקת ההדרכה של הסוכנות היהודית וחקלאים ותיקים בעלי ידע ונסיון מקצועי, כלכלי וארגוני. כמנהל כללי של המשרד שימש חיים הלפרין. בממשלה שהוקמה אחרי הבחירות לכנסת הראשונה במרץ 1949 שימש כשר-החקלאות דב יוסף, שהיה גם שר-האספקה והקיצוב. הוא הוחלף בסוף שנת 1950 על-ידי פנחס לבון. כתוצאה משינויים שחלו במשרדי הממשלה, בוטל משרד האספקה והקיצוב, חלק מתפקידיו הועברו למשרד המסחר והתעשייה וענייני המזון הועברו למשרד החקלאות שנקרא אז משרד החקלאות והמזון. אחרי הבחירות לכנסת השניה, ב-30.7.1951, הוקמה ממשלה חדשה ושוב חלו שינויים בתפקידי המשרדים. ענייני המזון הופרדו ממשרד החקלאות; לעומת זאת, נכללו בסמכותו פעולות הפיתוח. שם המשרד היה משרד החקלאות והפיתוח ובראשו הועמד ב-7.10.51 לוי אשכול, שהיה באותו זמן גם ראש המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית. במשרד הוקמו שני מינהלים: מינהל החקלאות, שכלל את כל המחלקות המקצועיות של משרד החקלאות, פרט לאגף המים, ומינהל הפיתוח שכלל את אגף המים, תכנון המים לישראל, אגף הערבה, מחצבי ישראל, חברת האשלג וענייני הנפט. בראש מינהל החקלאות עמד חיים גבתי, ששימש בתקופת כהונתו של לבון כמנהל הייצור והפיתוח החקלאי, ובראש מינהל הפיתוח עמד פנחס ספיר¹⁶. כהונתו של לוי אשכול כשר החקלאות והפיתוח לא ארכה זמן רב. אחרי פרישתו של שר-האוצר אליעזר קפלן מטעמי בריאות, מונה לוי אשכול כשר-האוצר ובמקומו מונה ב-22.1.52 כשר-החקלאות פרץ נפתלי.

מינהל הפיתוח הופרד ממשרד החקלאות והועבר לאוצר, פרט לאגף המים ותכנון המים לישראל שנשארו במשרד החקלאות. מאותו זמן לא נוספו תפקידים למשרד החקלאות והוא עסק מאז אך ורק בענייני החקלאות. ב-2.11.1955 מונה קדיש לוז כשר-החקלאות וב-16.12.59 בא במקומו משה דיין. ב-12.11.64 מונה חיים גבתי כשר-החקלאות וכיהן בתפקיד זה 10 שנים, עד 1974, עת פרש ובמקומו מונה אהרן אוזן. בשנים הראשונות הוקמו במשרד החקלאות שמונה מחלקות: לגידולי-שדה, למטעים, לבעלי-חיים, לדייג, להגנת הצומח, לייעור, לפיתוח ומים והמחלקה למחקר, הדרכה וחינוך חקלאי. במרוצת הזמן, הסתעפו הפעולות של המשרד וחלו שינויים במבנהו הארגוני ובסוף העשור הראשון היה שונה במידה ניכרת. המחלקות לגידולי-שדה, למטעים, לבעלי-חיים ולייעור הפכו לאגפים, שכל אחד מהם כלל מספר מחלקות. האגף לגידולי-שדה כלל: מחלקה לפלחה ומספוא, לירקות, לצמחי תעשייה ולמיכון. באגף למטעים היתה מחלקה להדרים ולעצי פרי וגפן, האגף לבעלי-חיים כלל גם את המכון הוטרינרי שהוקם בבית-דגן. בצד המחלקות האחרות שהוקמו בזמנו, הוקמו יחידות נוספות חדשות. המחלקה לפיתוח ולמים חולקה לשתי יחידות: מינהל המים המורכב מכמה מחלקות, ומחלקת הפיתוח, שטיפלה בפיתוח החקלאות באזורים. מחלקה זו נעזרה ב-10 קציני-פיתוח אזוריים למשק היהודי וב-2 קציני-פיתוח לכפר הערבי. על פעולתם עוד ידובר להלן. המחלקה למחקר, הדרכה וחינוך חקלאי פוצלה לשלוש יחידות. פעילות המחקר רוכזה בתחנה לחקר החקלאות, שהועברה ב-1951 מן הסוכנות לרשות משרד החקלאות. הממשלה העמידה לרשות התחנה שטח קרקע גדול בבית-דגן. התחנה המשיכה לפעול ברחובות באורח זמני והעבירה חלק מיחידותיה לבית-דגן ואליה היו מסונפות שתי תחנות אזוריות: נוה-יער, בעמק יזרעאל המערבי, וגילת בנגב הצפוני. החינוך החקלאי הועבר אל האגף החדש לחינוך חקלאי שטיפל בחמישה בתי-ספר חקלאיים של הממשלה ובפיקוח על בתי-הספר החקלאיים האחרים. גם על זה ידובר בהמשך.

לצרכי הדרכה הוקם מרכז משותף להדרכה חקלאית. נוספו כמה מחלקות: מחלקה לכל ענייני הקרקע החקלאי, המחלקה לשימור הקרקע, שהיתה בהתחלה מסונפת למחלקת הייעור והופרדה ממנה, וכן מחלקה כלכלית, שטיפלה בענייני ייבוא, ייצוא, מחירים וכו‘. כמו כן הוקם מרכז לתכנון חקלאי, משותף עם הסוכנות היהודית, שפעל במסגרת המשרד. על-פי ההסכם שבין משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית, פעל המשרד במשקים שיצאו מטיפול המחלקה להתיישבות, אחרי שהושלם תקציב הביסוס שלהם. בשנים הראשונות היו אלה כמעט כל הישובים שנוסדו לפני קום המדינה. ככל שהסוכנות ביססה חלק מהישובים החדשים שהוקמו אחרי הכרזת המדינה, הועברו גם הם לטיפול משרד החקלאות. בגלל האופי המיוחד של ההתיישבות החדשה, שעיקרה מושבי העולים, הקימה המחלקה להתיישבות רשת הדרכה נפרדת לישובים האלה. אחרי מספר שנים, כאשר רוב הישובים החדשים התפתחו ורמתם המקצועית עלתה – אוחדו רשתות ההדרכה של המשרד ושל המחלקה להתיישבות והוקם מרכז משותף להדרכה חקלאית שפעל בכל הישובים באמצעות לשכות הדרכה אזוריות. כל הפעולות של המשרד נעשו תוך שיתוף-פעולה הדוק מאוד עם החקלאים. מבחינה זאת המשיך משרד החקלאות בדרך שנקבעה עוד לפני קום המדינה על-ידי החוקרים והמדריכים, שקשרו קשר הדוק מאוד עם החקלאים וקיימו עימם שיתוף-פעולה בעריכת ניסויי-שדה ובהעברת נסיון וידע ממקום אחד למשנהו. קציני-הפיתוח, שהתמנו ברובם מבין חקלאי אזור פעולתם, תרמו הרבה מאוד להידוק הקשר בין החקלאים למשרד. הם היו מעורבים בנעשה באזורם והכירו היטב את הצרכים ולכן יכלו להביא להנהלת המשרד את תכניותיהם לפיתוח האזור ולפתרון בעיות שהציקו לחקלאים. גם המדריכים המקצועיים של המשרד והמתכננים, שגם ביניהם היה מספר לא מבוטל של חקלאים, חברי קיבוצים לרוב, שנקראו לעבודה זו, תרמו להסרת מחיצות בין החקלאים ובין משרד החקלאות ולעבודה משותפת ופוריה. שר-החקלאות, א. ציזלינג, מינה מועצה חקלאית ציבורית, שהיתה מורכבת מ-41 חברים מכל חלקי ההתיישבות החקלאית. בשנים הראשונות התכנסה המועצה פעם-פעמים בשנה ודנה על תכניות פיתוח, המצב בענפים וכו’, אך אחרי שנים אחדות חדלה להתקיים. התפקיד הדחוף שעמד לפני משרד החקלאות היה: לשקם מהר את המשק החקלאי שנפגע בתקופת מלחמת העצמאות, להכין תכניות לפיתוח מהיר של ענפי החקלאות והייצור החקלאי ולגשת לביצוען. התכניות התבססו על שטחי הקרקע הנרחבים שעמדו לרשות ההתיישבות החדשה והביאו בחשבון גם תוספות קרקע לישובים הותיקים; כמו כן היו לנגד עיני המתכננים סיכויי הפיתוח של מקורות המים. לפני שנדון בפרטי התכניות ואופן ביצוען, ראוי שנבהיר את מצב הקרקעות ומקורות המים במדינת ישראל.

פרק יא: הקרקע ומינהל מקרקעי ישראל

שטח מדינת ישראל בגבולות שביתת-הנשק 20.700 מיליון דונם. אם נמעט את ים-כנרת (165000 ד) ואת ים-המלח (280000 ד', שבגבולות המדינה) ייוותרו 20.325 מיליון דונם. הנגב משתרע על כ-60% משטח זה. במהלך מלחמת העצמאות ברחו רוב תושבי הכפרים הערביים מהארץ ואדמתם נשארה לא מעובדת. מדיניות הממשלה חייבה את עיבוד האדמות הנטושות במטרה להגדיל את ייצור המזון. בכדי לשמור על שטחי המטע הנטושים צריך היה לעבד גם אותם.

לצורך זה נתפרסמו בשנים 1951 – 1948 תקנות וחוקים המחייבים ומסדירים את דרכי העיבוד של האדמות המוברות. תקנות אלה הסמיכו את שר-החקלאות לקבוע איזו אדמה נחשבת למוברה, לקבלה לחזקתו, מבלי לפגוע בזכויות הבעלים, לעבד אותה, או למוסרה לשם עיבודה לאדם אחד. לפי התקנות תקופת ההחזקה של שר-החקלאות לא תעלה על חמש שנים והוא לא ימסרנה לעיבוד לתקופה שתעלה על חמש שנים. במשרד החקלאות, במקביל, עסקה מחלקת הקרקעות, בהחכרת אדמה לעיבוד לתקופות קצרות, בדרך כלל עד שלוש שנים.

כתוצאה מכל הפעולות האלה הוחל בעיבוד רוב האדמות המוברות בתוך 2 – 3 שנים. חלק מהן עובד על-ידי המתיישבים בישובים החדשים וחלק אחר – על-ידי גופים חקלאיים ותיקים: קיבוצים, מושבים ואגודות שהוקמו למטרה זו. בתשי״א הוחכרו 1.9 מיליון דונם לישובים חקלאיים ולאגודות.

לשם הסדרת הטיפול באדמות נטושות ובנכסים הנמצאים עליהן הוחק חוק נכסי נפקדים תש״י, 1950. החוק הטיל על שר-האוצר למנות מועצה ואפוטרופוס לנכסי נפקדים. האפוטרופוס רשאי למכור ולהחכיר מקרקעין רק לרשות הפיתוח. באותה שנה הוחק בכנסת חוק רשות הפיתוח (העברת נכסים) תש״י, 1950. בהתאם לחוק זה הוקם מוסד מיוחד: רשות הפיתוח, שהוסמך לקבל מהאפוטרופוס, בדרך של הקניה, את כל אדמות הנפקדים ולטפל בהעברתן לידים אחרות, כדי לנצל אותן לצרכי חקלאות ופיתוח. החוק קבע, כי רשות הפיתוח רשאית למכור את קרקעותיה אך ורק למדינת ישראל, לקרן הקיימת לישראל, לרשות מקומית או למוסד ממשלתי שאושר כמוסד ליישוב ערבים מחוסרי-קרקע. הותר לרשות הפיתוח למכור, מקרקעותיה העירוניות, עד לשיעור של 100 אלף דונם לאנשים פרטיים או לחברות.

חוק שלישי הוחק שנה לאחר זה: חוק נכסי המדינה תשי׳׳א, 1951. החוק קובע, שכל המקרקעין, המטלטלין וכל הזכויות שהיו ביום 14.5.1948 קנין ממשלת המנדט – הם נכסי המדינה מיום 15.5.1948. שטחים נרחבים בעלי אופי שונה נמצאו בבעלות המדינה: דרכים, נהרות, חופי-ים, שמורות יער, שטחים בשימוש הממשלה והצבא ושטחים שהוחכרו או שהוצאו עליהם זכיונות. כל אלה לפי הרישום בספרי האחוזה, הגיעו למיליון ורבע דונם בערך. כמו כן היו שייכים למדינה רוב שטחי הנגב (כ-8 מיליון דונם). גם החוק הזה אוסר על הממשלה למכור ולהחכיר קרקעות לא עירוניות, אלא לרשות הפיתוח, לקרן הקיימת ולרשות המקומית.

בראשית ההתיישבות הגדולה, אחרי קום המדינה, קנתה הקרן הקיימת ממדינת ישראל 2 מיליון דונם אדמה חקלאית בשביל הישובים החדשים שהוקמו. היו כמה נימוקים להעברה זו של אדמה מהממשלה לקק״ל. הקרן הקיימת היתה מעוניינת להמשיך למלא את תפקידה: גאולת אדמת ארץ-ישראל. עתה המשיכה ל״גאול״ את האדמה – אמנם לא מערבים, כי אם מידי ממשלת ישראל – ולהפוך אותה לאדמת הלאום. שר-האוצר, שהעיק עליו נטל המצב הכספי, היה מעונין להעביר בדרך זו לאוצר המדינה חלק מהכנסות הקק״ל. הקרן-הקיימת נעתרה בתנאי, שחלק מהתמורה שתשולם בעבור הקרקע יועמד לרשות הסוכנות היהודית למימון צרכי ההתיישבות. בדרך זו נשארה הקק״ל שותפת במפעל ההתיישבות כפי שהיה לפני הקמת המדינה.

בסיכומו של דבר נמצאו למעלה מ-90% מאדמת ישראל בבעלות המדינה והקרן הקיימת. רק כ-8% נשארו בידי אנשים פרטיים, יהודים וערבים, ובידי רשויות מקומיות. לעובדה זו היתה השפעה גדולה מאוד על פיתוח ההתיישבות. רק מכוח בעלותה של המדינה על רוב הקרקעות ניתן לתכנן ולבצע את תכניות ההתיישבות הגדולות: חקלאיות ועירוניות גם יחד, מבלי להסתבך בסכסוכי קרקע ותביעות בעלות שונות. על אף ריכוז הבעלות, היה הטיפול בקרקעות מפוצל במשרדים אחדים: לבד מהקרן הקיימת ורשות הפיתוח, היו במשרד האוצר גם אגף מקרקעי המדינה והאפוטרופוס לנכסי אויב, ובמשרד החקלאות – מחלקת הקרקעות שעסקה בהחכרת אדמה מוברה. הפיצול הזה גרם לחיכוכים בין המוסדות ולסרבול הפעולות. היה ברור שיש צורך לרכז במוסד אחד את כל הטיפול בקרקעות של הקק״ל ושל הממשלה לשלוחותיה השונות.

אחרי דיונים ממושכים הוחק בכנסת חוק יסוד מקרקעי ישראל תש״ך – 1960, שקבע את העקרון שלפיו מקרקעי ישראל אשר בבעלות המדינה, רשות הפיתוח והקרן הקיימת לישראל – לא יימכרו, והבעלות עליהם לא תועבר, לא במכירה ולא בדרך אחרת. בחוק הוגדרו המקרים, שבהם לא יחול איסור המכירה, כגון מתן קרקע לנפקדים תמורת קרקעות שהוקנו לאפוטרופוס לנכסי נפקדים, מתן פיצוי בקרקעות לפי חוק רכישת מקרקעין ועוד. יחד עם החוק הזה חוקקה הכנסת את חוק מינהל מקרקעי ישראל תש״ך-1960, שהניח את היסוד לגוף המופקד על ניהול מקרקעי ישראל.

תחומי הפעולה העיקריים של מינהל מקרקעי ישראל הם: א. ניהול משק המקרקעין של המדינה.

ב. תכנון ופיתוח עתודה קרקעית, פינויים הפקעות ורכישת קרקעות בהתאם לצרכים הציבוריים. לפי החוק הוקמה מועצת מקרקעי ישראל המורכבת משמונה נציגי הממשלה ושבעה נציגי הקרן הקיימת.

שר-החקלאות מכהן כיושב-ראש המועצה. החוק תיקן גם את חוק נכסי המדינה ואת חוק רשות הפיתוח והעביר למינהל מקרקעי ישראל את ניהול הקרקעות שהיו בידי רשות הפיתוח, אגף נכסי המדינה והקרן הקיימת לישראל. מינהל מקרקעי ישראל מנהל למעשה כ-90% מכלל הקרקעות אשר במדינת ישראל.

במהלך הדיונים בין הממשלה והקרן הקיימת על הקמת מינהל מקרקעי ישראל הוסכם, כי הקרן הקיימת תעסוק בעיקר בהכשרת קרקע וייעור. לשם זה הוקם בקק״ל מינהל לפיתוח קרקע. גם המועצה של המינהל הזה מורכבת מ-15 חברים, מהם שמונה נציגי הקק״ל ושבעה – נציגי הממשלה. לפי ההסכם הועברה מחלקת הייעור של משרד החקלאות לקרן הקיימת ועבודת הייעור כולה רוכזה במינהל פיתוח הקרקע של הקק׳׳ל. בראש שני המינהלים עמד מר יוסף ויץ. המחלקה לשימור הקרקע במשרד החקלאות ערכה סקר של אפשרויות השימוש בקרקע בשטח של 9.5 מיליון דונם מצפון לקואורדינטה 60 (קו צאלים – נוה-זוהר), כל השטח הזה צולם מהאוויר והכנת המפות הושלמה בעבודה מקיפה שנעשתה על הקרקע. הסקר הקיף כמעט אל כל הקרקעות שיש בהם פוטנציאל חקלאי, ולפי זה היו 5.5 מיליון דונם שניתן להשקות ומהם 3.860 מיליון דונם, שאפשר לעבד אותם גם כשטחי בעל. השטחים הניתנים לעיבוד בפועל היו הרבה יותר קטנים: בסוף העשור (בתשי״ז) היה כל השטח שעובד - 3.820 מיליון דונם; לבד מזה מצויים עוד כ-3.5 מיליון דונם המתאימים למרעה. במרוצת השנים נוצל חלק ניכר מהשטח הזה כמרעה לבקר וצאן, אולם התברר, כי שטח המרעה, שהוא בעל ערך כלכלי, הרבה יותר קטן ממה שנקבע בסקר. חלק גדול מהשטח, שאינו מתאים לעיבוד ולמרעה, הוגדר כשטח ייעור. בשטח הזה הרבו הקרן הקיימת והממשלה לנטוע יערות בהוסיפם שטחי יער גדולים על היערות שניטעו בתקופת השלטון הבריטי ועל שרידי היער הטבעי שנותרו, בעיקר בגליל.

העובדה, שהקרקע הניתן לעיבוד חקלאי במדינת ישראל מצומצם שימשה נקודת-מוצא לתכנון ההתיישבות החקלאית במדינה. היה ברור, שאם מבקשים ליישב מספר גדול של יהודים על הקרקע, ייעשה הדבר רק בדרך של חקלאות אינטנסיבית מאוד, בשביל שיחידת-קרקע מיזערית – די יהיה בה, לקיים משפחת מתיישבים ברמת-חיים מתקבלת על הדעת. זאת בהנחה, כי תושקה כל האדמה הראויה לעיבוד, או למצער מרביתה.

פרק יב: המים

בשנות השלושים ובמחצית הראשונה של שנות הארבעים היתה התקדמות גדולה בפיתוח מקורות המים. נקדחו קידוחים רבים, נבנה המפעל האזורי הראשון בעמק יזרעאל המערבי ובוצע השלב הראשון להשקיית הנגב: קו-צינורות בקוטר "6, לרוב ישובי הנגב שמלפני קום המדינה. יחד עם זה הוחל בהכנות לתכנון מקיף יותר. ביסוד כל התכניות הונח שיש לנצל במשולב את כל מקורות המים: מי הנהרות והמעיינות, מי התהום ומי השטפונות, ולהשתמש בהם להשקיית כל שטח אדמה הניתן להשקיה.

המקור העיקרי שעליו התבסס התכנון היה הירדן, אך המתכננים הביאו בחשבון גם שימוש חלקי במי הליטאני והירמוך. לנוכח העובדה, כי חלק גדול ממקורות המים מצוי בצפון הארץ, ואילו רוב השטחים הניתנים לעיבוד וזקוקים להשקיה, הם במרכז הארץ ובדרומה, התמקד התכנון בהובלת המים מצפון לדרום. ונתבקשה עוד מסקנה: ככל שהמים המתוקים בצפון ינוצלו להשקיה, ותיפסק זרימתם לכנרת ולים-המלח, יהיה עלינו להזרים מי הים-התיכון לים-המלח, על מנת לשמור לבל ידלדל ויתרדד, ובתוך כך לנצל את הפרשי הגובה בין הים התיכון לים-המלח (כ-400 מטר) לייצור חשמל.

את הרעיון הזה העלה בשעתו הרצל ב״אלטנוילנד״ והגה אותו שוב ד״ר ולטר מ. לאודרמילק, מומחה אמריקאי לשימור הקרקע ולהידרולוגיה. אחרי שביקר בארץ פירסם לאודרמילק ב-1944 את סיפרו: ״ארץ-ישראל הארץ היעודה״, שבו התווה תכנית להשקיית ארץ-ישראל, וגם הגה את הרעיון להזרים את מי ים התיכון לים-המלח באמצעות מנהרה. בהשפעת סיפרו של לאודרמילק הזמינה הסוכנות היהודית אצל ג׳ימס ב. הייס, לשעבר מהנדס בכיר ברשות עמק טנסי, ארצות הברית, תכנית לפיתוח אוצרות המים בארץ לפי הקווים שהתווה לאודרמילק. ב-1946 פירסם הייס את תכניתו בספר: T.V.A. On the Jordan (רשות של עמק-טֶנֶסי על הירדן).¹⁷ לפי תכניתו של הייס, כמות מים של 2590 מיליון מ״ק, שהם כלל מקורות המים בארץ (לרבות מי הירמוך והליטאני), אפשר להשתמש בה כדי להשקות 2.8 מיליון דונם ולספק מים לצרכי בית ותעשייה לאוכלוסיה של 3.8 מיליון נפש. התכנית זכתה לעיבוד טכני מפורט; בקעת בית-נטופה תוכננה כמאגר מרכזי, ואת המים הוצע להוביל דרומה בתעלה פתוחה. התכנית כללה גם מפעל הידרו-חשמלי מהים התיכון לים-המלח. התכנית נבדקה על-ידי חמישה מומחים בעלי שם עולמי וקיבלה את אישורם. הסוכנות היהודית הביאה בזמנו תכניות אלו, בדיונים בינלאומיים על עתיד ארץ-ישראל, כראיה לכושר-הקליטה הגדול של הארץ. בתוך כך הכין המהנדס שמחה בלאס¹⁸ תכנית ארצית להשקיה והיא פורסמה על-ידי חברת ״מקורות״ בספר: ״אוצרות המים לארץ-ישראל, סיכויי השקאה ופיתוח הידרו-אלקטרי״. לפי הסקר שערך בלאס, שכלל את כל מקורות המים בארץ, לרבות הירמוך וכמחצית ספיקת הליטאני, מגיעה כמות המים ל-4.300 מיליון מ״ק, כמות שדי היה בה להשקות 8 מיליון דונם. גם בלאס הניח, שאחרי שינוצלו המים המתוקים של הירדן, הירמוך ומי המעיינות הזורמים לירדן יֵרדו פני המים בים-המלח, וצריך יהיה להקים מפעל הידרו-אלקטרי על-ידי הזרמת מי הים התיכון לבקעת הירדן.

התכניות האלה הלהיבו את הדמיון וגילו את אפשרויות הפיתוח הגדולות הצפונות בארץ. אולם לא היה כל סיכוי לבצען, כל עוד השלטון היה בידי בריטניה. שלטונות המאנדט לא ראו בעין יפה את תכניות הפיתוח של מקורות המים ובשנים האחרונות לפני הקמת המדינה, חוקקו את חוק המים העיליים שהגביל את אפשרויות הפיתוח. הוכנה גם הצעת חוק למים תת-קרקעיים, שלפיו יכול היה נציב המים לאסור קידוחי-מים בכל מקום שייראה לו.

רק אחרי הקמת מדינת ישראל, נוצרו התנאים לעריכה סופית של תכנית המים הארצית ולביצוע השלבים הראשונים שלה. הממשלה הזמינה ב-1951 את ג׳ון ס. קוטון, מומחה אמריקאי לפיתוח מקורות מים שעיבד יחד עם המהנדסים ש. בלאס וא. וינר את תכנית מפעל המים הארצי שהתבססה על תכנית הייס. אמנם, הוכנסו כמה שינויים יסודיים בתכנית: הרעיון להשתמש בבקעת בית-נטופה כמאגר מים רב-שנתי – בוטל, אחרי שבדיקות גיאולוגיות הצביעו על חלחול אפשרי של המים מהמאגר.

במקום בית-נטופה נקבעה הכנרת כמאגר-מים רב-שנתי. בבקעת בית-נטופה הוחלט לבנות רק מאגר-מים אופרטיבי בצדה המערבי של הבקעה, ותפקידו לוסת את הזרימה וההספקה של מי המוביל הארצי. המים מבית-נטופה, שלפי תכנית הייס תוכנן להזרימם דרומה בתעלות פתוחות, הוחלט שיובלו בצינור של 108 אינטש עד ראש-העין.

תכנית המפעל ההידרו-אלקטרי על-ידי הזרמת מי הים התיכון והפלתם לים-המלח – בוטלה, כי בנייתו היתה כרוכה בשיתוף-פעולה עם ממלכת ירדן, ולא נראה כי אפשר להגיע עמה לשיתוף-פעולה. כבסיס לתכנון מפעל המים הארצי שימשו כמויות המים הזורמים בנהרות, במעיינות ובאגנים התת-קרקעיים. כל המקורות האלה ניזונים ממי הגשמים. להלן נתונים אחדים על כמות הגשמים הממוצעת באזורים שונים בארץ (במילימטרים):

מקום	כמות גשם ממוצעת (במילימטרים)
צפת	1000
חיפה	700
תל-אביב	600
ירושלים	550
גדרה	400
באר-שבע	200
סדום	50
אילת	30

ברכת הגשם עיקרה ורובה נתונה לחלק הצפוני של הארץ. מקורות המים בצפון (הירדן) ניזונים גם ממים שמעבר לגבולות הארץ, הזורמים אליה בזרימה עילית ותת-קרקעית. כמות הגשמים במדינה, לרבות המים המתוספים מעבר לגבול, מגיעה ל-5 מיליארד מ״ק. אולם רק כשליש מכמות זו אפשר לנצל. שני השלישים האחרים מתאיידים או מוצאים את דרכם לים.

המים המחלחלים באדמה זורמים לשני אגני התנקזות:

המערבי – לים התיכון והמזרחי אל הירדן ולים-המלח. המים נאגרים בשני אקוויפרים¹⁹ עיקריים: האקוויפר של רצועת החוף, שהוא שכבת חול ואבן-חול שמתחתה יש שכבת חומר חרסיתי בלתי-חדיר. אקוויפר זה מתנקז לים לכל אורך החוף.

האקוויפר השני מצוי באזורי ההרים והוא בנוי שכבת אבן-גיר ודולומיט עד לעומק רב. האקוויפר הזה מתנקז בעיקר למעיינות הירקון, נחל התנינים, הגעתון ועוד. אחרי שנעשו בדיקות גיאולוגיות רבות ומדידות של מקורות המים העליונים, אפשר לאמוד את כמויות המים הניתנות לניצול במדינת ישראל. לפי אומדנים אלה, נראה מאזן המים בישראל כדלקמן: מים תת-קרקעיים באגנים הסלעיים 600 מיליון מ״ק בשנה מים תת-קרקעיים באגנים החוליים 300 מיליון מ״ק בשנה מי הירדן והכנרת 500 מיליון מ״ק בשנה מי שטפונות 80 מיליון מ״ק בשנה מי שופכין (ביוב) 120 מיליון מ״ק בשנה בס״ה 1600 מיליון מ״ק בשנה

מאזן זה מביא בחשבון גם תפיסת מי שטפונות ואגירתם, היינו את המים הזורמים בנחלים ובוואדיות פרק זמן קצר אחרי מטרות עזים. רק חלק ממים אלה אפשר לתפוס באגמים או להחדירם לשכבות תת-קרקעיות. המאזן כולל גם שימוש במי-שופכין לאחר טיהורם; על כך ידובר ביתר פירוט בהמשך הדברים. בגלל הצורך הדחוף לייצר מזון לאוכלוסיה, וכן מחמת ההכרח להעמיד לרשות הישובים החדשים מים להשקיית אדמתם ולהרחבת ייצור המזון, היה כורח לפתח בדחיפות עוד מקורות מים. לא היתה דרך, טובה מאשר לקדוח באזורים שבהם המים אצורים בעומק לא רב. הקידוחים נעשו על-ידי המחלקה להתיישבות וחברת ״מקורות״ באזורי ההתיישבות החדשה, ושימשו תשתית למפעלים, אשר סיפקו מים לישובי אותו אזור, כדוגמת המפעל האזורי ״קישון״ ש״מקורות׳׳ הקימה בשנות השלושים.

הודות לנסיון שהצטבר בגילוי מי-תהום ובסיוע מכונות-קידוח משוכללות – בוצעו בשנים הראשונות קידוחים רבים וכמויות מים ניכרות נתוספו. בדרך זו, שלא חייבה השקעה כספית גדולה ובתוך זמן קצר, נתאפשר לרוב הישובים החדשים שהוקמו בשנים 1948 – 1953 להתחיל בגידולי-שלחין, כגון ירקות ומספוא וכן להשקות מטעים קיימים.

בה בעת הוחל בבניית הגדול במפעלי המים שנבנו עד לאותו זמן: מפעל ירקון-נגב. מפעל זה נועד להוליך את מי מעיינות הירקון אל הדרום והנגב. מעיינות הירקון ניזונים מהאגן התת-קרקעי בהרי יהודה ובמורדותיהם הצפוניים-מערביים. הירקון מכנס את מי המעיינות, שזרמו באפיקים רבים והיו פרוסים על-פני שטח ניכר, עד התמזגם לאפיק אחד. מי הירקון זרמו ברובם לים. ב-1952 החלה ״מקורות״ בבניית מפעל הירקון וב-1955 נסתיימה בניית הקו המזרחי שלו. מי המעיינות נתפסו והם נשאבים לתוך צינורות בקוטר 66 אינטש, שהוזמנו במיוחד בבית-חרושת (יובל-גד) שהוקם במגדל-אשקלון לתכלית זאת. אורך הקו המזרחי – ובעזרת כמה תחנות-שאיבה מגיעים המים עד לבריכת תקומה וקיבוץ מגן. אחרי גמר הנחת הקו המזרחי, הונח גם הקו המערבי, שקוטרו 70 אינטש, והוא נמשך דרומה לאורך 66 ק״מ. שני הקווים נפגשים ומתאחדים ליד אגם זוהר בחבל לכיש, המשמש לאגירה עונתית של מי הירקון ומכיל כשמונה מיליון מ״ק מים. לאורך שני הקווים, משתלבים במפעל ירקון-נגב כמה מפעלים אזוריים המקבלים ממנו או מזרימים לתוכו מים לפי הצורך. השילוב הזה מאפשר ויסות ההספקה וניצול מלא וחסכוני של מקורות המים.

כאשר מאוחר יותר נבנה המוביל הארצי, השתלב מפעל ירקון-נגב כחלק ממערכת המים הארצית. ב-1952 הוקמה החברה: ״תכנון המים לישראל בע״מ״ (תה״ל), שהיתה משותפת לממשלה (52%) ולסוכנות היהודית והקרן-הקיימת (24% כל אחת). כמנהל תה״ל מונה המהנדס שמחה בלאס, שכיהן עד אז כמנהל אגף המים במשרד החקלאות. תפקידה העיקרי של תה״ל היה – לתכנן את ״מפעל המים הארצי״, היינו את הובלת מי הירדן לנגב ושילובם במפעל ירקון-נגב ובמפעלים האזוריים. התכנית עובדה על-ידי תה״ל בשיתוף המומחה האמריקאי ג׳ון קוטון ובתייעצות עם כמה מומחים אחרים בעלי שם עולמי. הממשלה מינתה ועדה לתכנון מפעל המים הארצי, שעמה נמנו כמה מומחי מים ואנשי ציבור בעלי נסיון חקלאי והנדסי. עד 1953 התגבשה התכנית בקוויה הכלליים. בהתחשב בתנאים הפוליטיים, שמנעו את תפיסת מי החצבאני והבניאס סמוך למקורותיהם מעבר לגבול, הוחלט לתפוס את מי הירדן יותר דרומה, בגשר בנות-יעקב ולהטותם לתעלת הירדן שתיחפר במקביל לנהר ותימשך דרומה עד לסביבות טבחה. מכאן תפנה התעלה דרומה-מערבה עד בריכת צלמון הנוצרת על-ידי סכירת נחל צלמון, סמוך לכפר עיילבון. מהבריכה, הגבוהה מעל פני הים, יישאבו המים ל״תעלת בית-נטופה״, שבה יזרמו לאורך בערך, עד הבריכה האופרטיבית של בית-נטופה, מכאן יזרמו המים בכוח הגרביטציה דרומה בצינורות. לפי התכנית עשויות היו להיתפס בגשר בנות-יעקב, כמויות מים אשר יהיו לפעמים גדולות יותר מצרכי המפעל הארצי, ואז יוזרמו עודפי המים לכנרת. הפרש הגובה, שבין תעלת הירדן ( מעל פני הים), לגובה פני הכנרת ( מתחת לפני הים), יאפשר לייצר חשמל תוך כדי הפלת המים; ואילו בתקופות של מחסור במים, כאשר זרימת מי הירדן לא יהיה בה די לצרכי המפעל – תישאב הכמות החסרה מהכנרת. לשם כך תוכננה בטבחה, בפאתה הצפונית של הכנרת, מערכת הכוללת משאבה וגם טורבינה להפקת חשמל. המערכת מסוגלת לקלוט חשמל מן הרשת הארצית או, לחילופין, להזין אותה בחשמל שהיא מייצרת – הכל בהתאם למצב ולצרכי המפעל. בין היתרונות שנודעו למערכת טבחה – האפשרות ״לאגור חשמל״ משעות הלילה לשעות היום. זאת, על-ידי שאיבת לילה של המים מהכנרת, בעת שהחשמל מצוי בעודף, למאגר מים מוגבה; ואילו ביום, בשעות הדחק בחשמל, יגירו את המים מאותו מאגר על מנת למלא את החסר בחשמל. בסתיו 1953, כאשר נסתיים התכנון של ״תעלת הירדן״, הוחלט שלא לחכות לגמר התכנון של המפעל הארצי כולו, אשר עשוי היה להימשך עוד 3–2 שנים, ולהתחיל מיד בחפירת התעלה. קטע אחד צריך היה להיחפר בשטח המפורז, בגבול ישראל-סוריה, – שם הוחל לבצע את החפירה. הסורים הגישו תלונה למועצת הבטחון בטענה, כי הטיית מי הירדן תפגע בהשקיית אדמות בגבולם (בטיחה), ואת החפירה בשטח המפורז ראו כהפרת הסכם שביתת-הנשק. הגנרל בֶּניקֶה, ראש מטה שביתת-הנשק מטעם האו״ם, גזר להפסיק את העבודה. הממשלה נענתה והעבודה הופסקה. במועצת הבטחון לא נתקבלה ההצעה להתיר את המשך העבודה בגלל וֶטוֹ סוביטי, והפסקת העבודה היתה לעובדה.

באותה תקופה נעשה ביוזמת ממשלת ארצות-הברית נסיון, להשיג הסכם כללי באזור, על השימוש במים. נשיא ארה״ב ס. אייזנהאור שיגר שליח מיוחד, אריק ג׳ונסטון, לתווך בין הצדדים ולהביא לידי הסכם בשאלת המים. ג׳ונסטון עסק בענין זה שנתיים והיה מתרוצץ בין בירות האזור, כשבאמתחתו הצעות שונות: לבסוף גיבש תכנית שנראה היה כי תתקבל על דעת כל הצדדים. אולם ברגע האחרון הודיעה ממשלת סוריה על סירובה לקבל את ההצעה. הנימוקים לכך היו בעיקרם פוליטיים ולא נבעו משיקולים עניניים. בזה נסתם הגולל על הנסיון להגיע לידי הסכם בשאלת המים. בתנאים אלה היה כורח לשנות באופן יסודי את תכנית המפעל הארצי. האפשרות היחידה שנותרה – לבסס את המפעל אך ורק על מי הכנרת – היו לה שני חסרונות רציניים: מי הירדן ייתפסו בגובה 200– מטר במקום 50+, לפי התכנית המקורית. ומכאן, שיהיה צורך לשאוב את כל המים לגובה יותר מאשר לפי התכנית המקורית, מה שכרוך בהוצאה כספית גדולה מאוד ושימוש רב באנרגיה. השינוי השני, לא פחות מדאיג, הוא שמליחות המים במפעל הארצי תהיה כמליחות מי הכנרת. לפי התכנית המקורית הוטו רוב מי הירדן למפעל כאשר מליחותם מועטת ביותר (כ-20 מיליגרם כלור לליטר). לעומת זה המליחות של מי הכנרת היתה גבוהה למדי (כ-300 מיליגרם כלור לליטר). מליחות זו נגרמה בחלקה על-ידי מעיינות מלוחים הנובעים בקרקעית הכנרת ואינם נראים לעין.

אחרי דיונים רבים הוחלט על התכנית הסופית של מפעל המים הארצי. המים יישאבו במשאבות תחנת השאיבה של טבחה לתעלת הירדן הנמצאת ברום 44 מ׳ מעל פני הים, משם יזרמו בתעלה פתוחה עד המאגר התפעולי בנחל צלמון. מכאן יישאבו לגובה ויעברו דרך מינהרת עילבון לתעלת בית-נטופה עד מאגר בית-נטופה ומשם יזרמו דרומה בצינור בקוטר של 108 אינטש. עוד לפני שהסתיימה הכנת התכנית כולה, הוחל בחציבת מנהרת עיילבון, שאורכה כ-850 מטר. חציבת המינהרה הסתיימה ב-1956. באותה שנה נסתיימה גם הכנת התכנית הסופית של המפעל הארצי ואושרה סופית על-ידי הוועד לתכנון מפעל המים הארצי ועל-ידי היועצים האמריקאיים. מאז נמשכה בניית המפעל הארצי, על תעלותיו הפתוחות, המנהרות וקו-הצינורות, עוד כשמונה שנים: עד 1964. תיאור מפורט של המפעל וצורת הפעלתו יובאו באחד הפרקים הבאים. בד-בבד עם אישור התכנית של מפעל המים הארצי הושלמו תכניות הפיתוח של מקורות המים בארץ. קידוחים בודדים, מפעלי-מים מקומיים ואזוריים, מפעל ירקון-נגב והמוביל הארצי – כולם השתלבו במערכת מים ארצית אחת שהתבססה על כמה עקרונות:

א. המים שייכים למדינה.

ב. הואיל וכמות המים מוגבלת – נתונה הזכות הבלעדית למדינה להקצות את כמויות המים הדרושות למטרות השונות (השקיה, שימוש ביתי, תעשייה וכו') ולאזורים השונים, בהתאם לשיקולים כלכליים, חברתיים והתיישבותיים.

ג. הואיל וההוצאות להפקת המים שונות מאזור למשנהו, המדינה זכאית להטיל היטלים על המים הזולים, במטרה להוזיל את המים לצרכנים באזורים שבהם המים יקרים.

הבארות הרבות שנקדחו, המפעלים האזוריים שהוקמו והשלמת השלב הראשון של מפעל ירקון-נגב, נתנו אפשרות לספק כמויות מים גדולות לישובים חקלאיים הותיקים והחדשים גם יחד. השימוש במים להשקיה גדל בקצב מהיר מאוד: בתש״ט צרכה החקלאות 257 מיליון מ״ק מים ובתשי״ז הגיע השימוש במים ל-830 מיליון מ״ק. בהתאם לכך גדל גם שטח השלחין מ-300000 ד׳ בתש״ט ל-1.1 מיליון דונם בתשי״ז. הטבלה הבאה מפרטת את קצב הגידול של צריכת המים והשטח המושקה בתקופת שנים זו:

שנה	תצרוכת מים בחקלאות	השטח כהשקיה (במיליוני מ״ק) (באלפי דונמים)
תש״ט	257	300
תש״י	332	375
תשי״א	413	470
תשי״ב	468	540
תשי״ג	563	650
תשי״ד	660	760
תשט״ו	760	890
תשט״ז	830	956
תשי׳׳ז	830	1100
תשי״ח	1000	118520

ייבוש החולה

עמק החולה בגליל העליון המזרחי הנהו חלק מהשבר הסורי-אפריקאי. בתקופות קדומות מאוד סתמו זרמי לבה ווּלקאנית את מוצא המים היחיד מן העמק על-יד גשר בנות-יעקב ונוצר אגם החולה הרדוד, וסביבו שטחי ביצה גדולים. שטח האגם היה כ-14000 דונם ועוד כ-30000 ד׳ – אדמת ביצה שלא עובדה. גם האדמות שגבלו עם הביצה סבלו משטפונות ועודפי מים ועובדו רק בצורה חלקית. כבר צוין לעיל שחברת הכשרת הישוב רכשה ב-1934 את הזכיון על החולה. שטח הזכיון היה 56000 ד'. אחרי מספר שנים הועבר הזכיון לקרן הקיימת, שלא ניגשה לייבוש מיידי של הביצה והשתדלה לרכוש לפני זה את האדמה הגובלת עם שטח הזכיון. ב1951 נתקבלה החלטתה להתחיל בייבוש. העבודה נמסרה לחברה אמריקאית שסיימה אותה ב-1957.

כתוצאה מהייבוש הוכשרו כשמונים אלף דונם אדמה פוריה לעיבוד אינטנסיבי ונחסכו כמויות מים גדולות שהתבזבזו בהתאיידות משטח הביצה, ועתה זרמו לירדן והתוספו למאזן המים הארצי. כמו כן הודברה הקדחת ששלטה בסביבה ועתה נעלמה כליל; אדמת החולה חולקה ברובה לישובים בסביבה ורק 20 אלף דונם אדמת כבול, שעיבודה היה כרוך בבעיות אגרוטכניות רבות, נמסרו לעיבוד לחברת רשות החולה שהוקמה לשם כך. היו שותפים בה: הממשלה, הקרן הקיימת והסוכנות היהודית. עוד כ-4000 דונם הוקצו לשמורת-טבע כדי לשמר את הצמחייה המקורית ואת בעלי-החיים של ביצת החולה.

פרק יג: תכנון החקלאות וההתיישבות

עד להקמת מדינת ישראל נעשה רק מעט בתכנון החקלאות. רק הותוו תכניות של המשק המעורב והרכב הענפים בו בהתאם לתנאי כל אזור ואזור. לא נעשה כמעט כל נסיון לערוך תכניות-פיתוח בקנה-מידה ארצי. או אפילו, אזורי. רק אחרי הקמת המדינה, היה אפשר להתחיל בתכנון שיטתי של החקלאות במדינה כולה. לפי זה פותחה החקלאות במדינת ישראל, מראשיתה בצורה תכניתית – כל תקופה לפי תכנית קבועה מראש ומוגדרת. היה זה הענף היחידי במשק המדינה שתוכן ברציפות במשך כל שנות המדינה; ישראל היא אולי המדינה הדמוקרטית היחידה, שהצליחה לפתח את החקלאות וההתיישבות החקלאית לפי תכניות משותפות לממשלה ולנציגי החקלאים. כמה תנאים היו דרושים כדי לאפשר את תכנונה ואת קיומה של חקלאות כזאת:

א. רוב הקרקעות ואוצרות-המים במדינה – בבעלות המדינה והקרן הקיימת לישראל.

ב. רובו של הון ההשקעה שהיה דרוש לפיתוח החקלאות והרחבת ההתיישבות בא ממקורות הממשלה והסוכנות היהודית.

ג. הארגון הקואופרטיבי של הישובים החקלאיים סייע מאוד לתכנון והקל על ביצוען, שכן כל קיבוץ, גם אם הוא מקיף מאות משפחות, מאורגן כיחידה אחת; גם מושבי העובדים ומושבי העולים, מאורגנים כיחידה קואופרטיבית, החולשת על שיווק התוצרת, על הספקת-המים ועל הספקה משותפת של אמצעי הייצור. על-ידי כך נתאפשר למוסדות הממונים על התכנון והפיתוח לטפל רק בכמה מאות אגודות תחת רבבות חקלאים יחידים.

ד. השיווק של התוצרת החקלאית ואספקת רוב אמצעי-הייצור וצרכי המתיישבים מרוכזים בגופים קואופרטיביים. תנובה כקואופרטיב ארצי לשיווק, טיפלה במרבית התוצרת החקלאית של המשקים. המשביר המרכזי, על סניפיו וחברות-הבת שלו, דאג להספקת צרכי המשק והאנשים. גם האשראי החקלאי השוטף סופק על-ידי מוסדות ציבוריים וקואופרטיביים.

ה. החקלאות היהודית בישראל היא חקלאות מודרנית. חלק גדול מהחקלאים משכילים יחסית ומחוננים בכשרון לסגל חידושים ושינויים בתכנון ובדרכי העבודה. הואיל והמתיישבים היו ברובם דור ראשון בחקלאות ולא היה סיפק בידיהם לרכוש את תכונת השמרנות, האופיינית לחקלאים מדורי-דורות – גילו גמישות רבה ונכונות לחדש ולשנות סדרי-עבודה ונושאי ייצור, כפי שנדרש על-ידי המתכננים.

היו לתכנון מטרות אחדות: לתכנן את ההתיישבות החדשה תוך התחשבות בצרכים הכלכליים המדיניים והבטחוניים של המדינה, ולהתאים את צורת הישובים לתנאים האובייקטיביים שהיו קיימים באזורים; להבטיח אספקה רצופה של מזון לאוכלוסיה במחירים סבירים ולכוון את הייצור החקלאי גם לצרכי ייצוא, כדי לשפר את מאזן-התשלומים של המדינה. בהתאם למטרות אלו נקבעו על-ידי המתכננים מכסות הקרקע והמים לכל ישוב, לפי תנאי האזור. באזורים, שבהם היה סיכוי להגיע להשקיית 25 – 30 דונם למשפחה, או ליחידת משק בקיבוץ, היתה זו מכסת הקרקע הקבועה. אם לא היה אפשר להשקות שטח כזה, אלא רק חלק ממנו, הוקצה שטח קרקע מוגדל לעיבוד-בעל – כאקוויוולנט לשטח השלחין החסר. גם מיכסות-המים נקבעו בהתאם לתנאים האקלימיים של האזור ואפשרות הספקתם. ברוב המקרים נקבעה למתיישבים מיכסת קרקע של 30 דונם ומיכסת מים של 18 – 20 אלף מ״ק לשנה. באזורים החמים (עמק הירדן) נקבעה מיכסת מים יותר גדולה. באחדים מן האזורים היא היתה יותר קטנה. התכנון קבע גם את טיפוסי המשק השונים, שכולם בנויים לפי עקרון המשק המעורב, המבוסס על ענפים אחדים. עם זאת היו הבדלים לפי שיעור הענפים השונים ולפי הענף שנקבע כמרכזי במשק. במתכונת זו תוכננו: משקי חלב, משקי פרדס, משקי שדה וכו'. ככל שגדל הייצור במשקים החדשים והוותיקים גם יחד, היה צריך לתכנן גם את הייצור בענפים השונים כדי למנוע עודפים, ונתחייבה קביעת מיכסות ייצור למספר ענפים. כך נקבעו מיכסות חלב, ביצים, בשר-עוף וסוגים מסוימים של ירקות. המיכסות הארציות חולקו לאזורים ולטיפוסי המשק השונים.

תכניות הפיתוח הראשונות

במארס 1950 פירסם משרד החקלאות מיסמך: סיכום הצעות לפיתוח החקלאות בשנים תש״י – תשי״ג שהוגש למועצה החקלאית הכללית. החומר הוכן על-ידי ועדה מיוחדת במשרד החקלאות בראשות א. עמיר, מנהל המחלקה לגידולי-שדה, תוך מגע הדוק עם היועצים הכלכליים במשרד ראש-הממשלה, שתיאמו את הצעות הפיתוח של כל המשרדים. התכנית התבססה על ההנחה, כי בתום תקופת התכנון, בשנת תשי״ג, יהיו בישראל 1.8 מיליון נפש, וכי בתקופת התכנית יתיישבו על הקרקע 48000 משפחות, נוסף על 16000 שיושבו כבר מאז קום המדינה. יחד עם ההתיישבות הותיקה, שהוקמה לפני הכרזת המדינה, יהיה שיעור החקלאים באוכלוסיה כ-25 אחוז. על יסוד התכנית הזאת הוכנה באוגוסט תכנית כוללת ומפורטת יותר לשנים תש״י – תשי״ד. התכנית פורסמה על-ידי הועד המשותף לתכנון חקלאי והתיישבותי של משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית וכונתה: יישובה של הארץ.

גם תכנית זו התבססה על ההנחות של התכנית הראשונה. היינו: אוכלוסיה של 1.8 מיליון נפש ותוספת של 50,000 משפחות מתיישבים. המטרה העיקרית של שתי התכניות היתה – הספקת מזון מכסימלית לאוכלוסיה והוא הדין בהספקה של מזון לבעלי-חיים (מספוא גם וגרעינים), מתוך כוונה שלא להיות תלויים, ככל האפשר, במזון מהחוץ, ושגם בשעות-חירום יהיה המשק החקלאי מסוגל לייצר ולספק את המזון לאוכלוסיה. לשם כך היה צורך להרחיב בדחיפות את שטחי-השלחין ולהגדיל את ייצור הירקות, המספוא וגידולי-התעשייה (סוכר ושמן). בתכנון הארבע-שנתי של החקלאות היתה כלולה גם תכנית מיוחדת (תכנית ב) לייצור תוספת מספוא ללול, המתכננים הניחו כי לא ניתן לייצר בשדות הפלחה את כמות הגרעינים הדרושה; לכן, הוצע, להקצות כ-150000 ד׳ אדמת שלחין לגידול גרעיני מספוא, אספסת ובטטות לייבוש – כתחליף לגרעינים. תכניות הייצור התבססו על תחזית הצריכה של המזונות העיקריים, על-ידי האוכלוסיה וגם על גידול-ירקות לתעשייה ולייצוא. לפי התכנית צריך היה להגדיל את שטח השלחין מ-209000 ד׳ בתש״ט עד ל-704000 ד׳ בתשי״ג, ואילו שטח הבעל המעובד יגדל מ-1 572000 דונם בתש״ט ל-4275000 ד׳ בתשי״ג, שיעור השטח המעובד יגיע, לפי התכנית, ל-4979000 ד׳ לעומת, 1869000ד' בתש״ט.

לשתי התכניות גם יחד לא היה מעמד מחייב. בהעדר נתונים וחוסר-נסיון בתכנון, היו רוב ההערכות על הצריכה וגם על הייצור, רחוקות מן המציאות. בתום 4 השנים של תקופת התכנון התברר, כי רק חלק מן המטרות הושג. השטח המעובד כולו הגיע ל-3.6 מיליון דונם, ושטח השלחין הגיע רק ל-600 אלף ד'. כבר בתשי״ג עובדו למעשה כמעט כל השטחים שהיו ראויים לעיבוד והשטח הפיסי המעובד לא גדל הרבה מאז ועד עתה. הייצור בפועל היה קטן במידה ניכרת מהמתוכנן. במקום 202 אלף טון גרעינים ללחם ולמספוא, ייצרו בתשי׳׳ג רק 107 אלף טון. במקום 410 אלף טון ירקות ותפוחי-אדמה לצריכה ולתעשייה הגיע הייצור ל-253 אלף טון. ייצור החלב הסתכם ב-152 מיליון ליטר במקום 206 מיליון מתוכננים, וכמות הביצים – ל-369 מיליון לעומת 622 מיליון, לפי התכנון. מצד שני, גם גידול האוכלוסיה היה איטי יותר, ובתשי״ג נמנו פחות מ-1.7 מיליון נפש. גם תחזית הצריכה היתה מופרזת, במיוחד בהערכת הצריכה של חלב וביצים; לכן, סיפק הייצור את צרכי האוכלוסיה במרבית סוגי המזון, פרט ללחם, בשר, סוכר ושמן. המחסור במזונות שהיה מורגש בשנים הראשונות לקיום המדינה, פחת במידה רבה ונתאפשר לבטל בהדרגה את שיטות הקיצוב הנהוגות.

תכנית שבע השנים

בשנת 1952 נוסד המרכז המשותף לתכנון חקלאי והתיישבותי. הוא הוקם על-ידי משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית, כמוסד מרכזי לתכנון החקלאות. עליו הוטל לתכנן את החקלאות בהיקף ארצי וברמות האזוריות, ובכלל זה תכנון מפורט של הישובים החקלאיים. בראש המרכז עמד המתכנן הותיק יוסף עמיעד. המרכז תיכנן לטווח ארוך: 5 – 10 שנים, והכין תכניות אופרטיביות לטווח קצר של שנה אחת. הוא פעל בתיאום עם הרשות לתכנון כלכלי במשרד האוצר, בכדי להבטיח את השילוב הנכון של החקלאות בתכנית הכללית של פיתוח המשק הלאומי. התכניות שהכין המרכז הובאו לדיון ואישור במינהל התכנון (בתקופה הראשונה קראו לו מועצת התכנון). המינהל הורכב מנציגים של משרד החקלאות, המחלקה להתיישבות, נציבות המים, תה״ל, משרד האוצר, המרכז החקלאי – המייצג את כל התנועות ההתיישבותיות – ונציג החקלאות הפרטית. בראש מינהל התכנון עומד שר-החקלאות. הרכב זה של המינהל מבטיח שיתוף של כל הגורמים, לרבות נציגי החקלאים מכל הסוגים. העבודה המשותפת של מוסדות הממשלה והמוסדות הציבוריים עם נציגי החקלאים, תרמה הרבה מאוד לעבודת המרכז, והיתה לעזר רב בביצוע התכניות הלכה למעשה. לחקלאים לא היתה הרגשה, כי מישהו מהחוץ כופה עליהם תכניות פיתוח, אלא ראו עצמם שותפים בהכנתן, בעוד נסיונם המעשי והידע שצברו משמשים את המתכננים ותורמים את תרומתם לגיבוש התכניות.

ב-1953 הכין המרכז לתכנון תכנית לפיתוח החקלאות וההתיישבות לשבע שנים: 1959/60 – 1953/4, אשר התפרסמה באוקטובר 1953, אחרי שאושרה על-ידי מועצת התכנון. זו היתה תכנית הפיתוח הראשונה שהתבססה על נתונים בסיסיים, בדוקים ומהימנים יותר מאשר התכנית הקודמת. היא ביקשה לתת תשובות לכמה שאלות יסוד של המדינה: האם החקלאות מסוגלת לספק לאוכלוסיה את מזונותיה, על מנת שלא תהיה תלויה בייבוא מן החוץ? מה צריך להיות היקף ההתיישבות החקלאית כדי שתושג המטרה הזאת? כמה זמן דרוש לכך? איך להבטיח לחקלאים די הכנסה, שיוכלו לחיות ברמת-חיים הולמת, ומה הם האמצעים הכספיים הדרושים לביצוע התכנית? הכנת התכנית היתה מלווה ויכוחים רבים מאוד, שנסבו, בעיקר, על רמת הצריכה של מזון בארץ. היתה נטייה להוריד את רמת התזונה של האוכלוסיה, כדי להקטין את ההוצאה במטבע-חוץ לייבוא מזונות ותשומות חקלאיות. בפועל, נסב הויכוח על מקומם של ענפי בעלי-החיים בחקלאות הישראלית, ובעיקר על היקף הלול, שבשביל לקיימו צריך לייבא כמויות גדולות של גרעינים וחלבונים. התכנית שהתגבשה, היה בה משום פשרה בין הדעות הקיצוניות שהושמעו, והיא שימשה בסיס לפעולותיהם של משרדי הממשלה והסוכנות. מחברי התכנית סיכמו את מטרתם כדלקמן: ״בהגדרה כוללת מאוד צריכה התכנית לפיתוח החקלאות לתת תשובה, קודם כל, על ייצור מכסימום של מזון לאוכלוסיית ישראל תוך השקעה חסכונית ביותר ותוך מגמה להשיג את המטרה במהירות האפשרית. לשם כך יש למצוא את הענפים היעילים ביותר בניצול כושר הייצור של הקרקע והמים, ענפים חסכוניים ביותר בהוצאות מטבע-חוץ והנותנים את התוצאה הכלכלית הטובה והמהירה ביותר״.²¹ התכנית התבססה על כמה נתוני יסוד:

הקרקע. שטח הקרקע המעובד הגיע ב-1952/3 ל-3.650 מיליון ד׳. מהם 600 אלף ד׳ שלחין. ההנחה היתה שהשטח המעובד יגדל בשנים הבאות על-ידי הכשרת אדמה בהרים; אולם, תחול בו גם הפחתה מכוח השימוש לצרכים לא חקלאיים: בתי-מגורים, דרכים, מיתקנים צבאיים וכו'. נלקחו בחשבון גם שטחי המרעה שבעין והונח, כי בתקופת הפיתוח יוכשר חצי-מיליון דונם למרעה.

מים. אומדנים שונים היו קיימים על כמויות המים שאפשר לנצלן לצרכי השקיה. בתכנית נלקח בחשבון האומדן הזהיר ביותר: 2.4 מיליארד מ״ק מים, שמהם ניתן לנצל לצרכי החקלאות 2 מיליארד מ״ק כדי להשקות 3 – 3.5 מיליון דונם. לפי התכנית של תה״ל, יסתיים הביצוע של מפעלי-המים האזוריים עד סוף תקופת הפיתוח, ואז יעמדו לרשות החקלאות 1.3 מיליארד מ״ק מים, להשקיית 1850000 ד׳; זאת בהנחה, כי על דונם אחד אדמת שלחין אפשר לייצר את כל המזונות לנפש אחת (להוציא חיטה ללחם); מכאן אפשר להסיק כי בסוף תקופת הפיתוח, כאשר האוכלוסיה תגיע ל-2 מיליון, יהיה שטח השלחין לנפש בישראל 0.925 דונם, היינו מספיק שטח לייצר עליו כמעט את כל המזון. כדי לנצל את הקרקע והמים בצורה יעילה ולהפיק מהם את מירב התוצרת הדרושה, יהיה צורך להגדיל את מספר יחידות המשק בחקלאות היהודית מ-42400 יחידות ב-1952/3 ל-83646 ב-1959/60. 41000 היחידות תתוספנה בכל סוגי ההתיישבות: הותיקה, שהוקמה לפני קום המדינה וזו של השנים 1948 – 1952, לרבות 16000

יחידות משק בישובים חדשים, שיוקמו בתקופת התכנית (בכלל זה ההתיישבות הפרטית והמשקים הנמצאים בבעלות חברות, מוסדות וכו'); לזה יש להוסיף כ-20 אלף יחידות משק בסקטור הערבי. כוונתם העיקרית של המתכננים היתה: לנצל בצורה היעילה ביותר את הקרקע והמים, כדי לייצר מזונות בכמות מירבית לאוכלוסיה, ולהשתחרר, ככל האפשר, מייבוא מזון אשר תמורתו יש לשלם במטבע-זר שלא היה מצוי בשפע. בלטה המגמה לצמצם ככל האפשר את הצריכה של מזונות מן החי ובהתאם לזה להאט את גידול ענפי בעלי-החיים, ולהקצות יותר שטחים לייצור מזונות ישירים לאוכלוסיה, במקום גידולי-מספוא לפרות ולעופות. מבין ענפי החי ניתנה עדיפות לענפי הרפת והצאן, מתוך הכוונה כי חלק מהמזון לבקר החלב יסופק אגב ניצול הפסולת של גידולי-השדה ששטחם יגדל מאוד: (סלק-סוכר, בטנים, כותנה) ואילו הצאן יקבל את עיקר מזונו בשטחי המרעה שיוכשרו לכך.

את גידול הרפת הציעו להגביל בתחומי הגידול הטבעי, ללא תוספת פרות או עגלות ייבוא. לפי זה יגדל עדר החלב מ-35600 פרות ב-1953, ל-62000 ב-1960. את עדר הצאן הוצע להגדיל מ-42000 ל-100000 ראש. וכמו כן הוצע לגדל 50000 עזים. לעומת זה, הוצע ״להקפיא״ את הלול במתכונת שהיה בה ב-1953, היינו: 2250000 מטילות, שיספקו 200 ביצים לנפש, לשנה. בתכנון שטחי השלחין בלטה המגמה להגיע להספקה עצמית מלאה של שמן וסוכר. לפיכך הוקצו בתכנון 280000 ד', בשביל אגוזי-אדמה לשמן ו-95000 ד׳ לסלק-סוכר, כדי לייצר כל הסוכר הדרוש לאוכלוסיה. כמקורות נוספים לייצור שמן ישמשו מטעי הזיתים וזרעי הכותנה והפשתה. 340000 ד׳ גרעיני קיץ בהשקיה יספקו הגרעינים לרפת וללול. על אף הגדלת שטח המזרע לגרעינים לא יהיה בכוחו של הייצור המקומי לספק את כל הגרעינים הדרושים להספקת האדם, הבהמה והעוף. יחסרו, לפי התכנית כ-200000 טון גרעינים וכוספה שיהיה צורך לייבא.

שטח הירקות יגדל אך במעט ויוכל לספק לכל נפש 120 ק״ג ירקות ו-60 ק״ג תפוחי-אדמה ובטטות. על מנת לספק 9 ק״ג בשר לנפש לשנה, הוצע לגדל את העגלים הנולדים ברפת עד משקל של 200 ק״ג לעגל וגם לפתח את גידול האווזים עד למיליון עופות, שיספקו 2000 טון בשר. כמויות אלו יחד עם ייצור הבשר המלווה את ייצור החלב (שחיטת פרות), והלול (שחיטת מטילות ותרנגולים) – יספקו 18000 טון בשר לשנה. את הספקת החלבון מן החי ישלימו הדגים, העשויים לספק, לפי התכנית, 30000 טון, מזה 6008 טון דגי–בריכות ו-21400 טון דגי-ים. רק חלק לא גדול מכמות זו יספק הדייג בחופי הארץ. מרבית דגי-הים יובאו על-ידי ספינות-דיג העובדות במרחקים. התכנית הביאה בחשבון תוספת נטיעה של עצי-פרי וגפנים כדי להגיע לאספקה מלאה של פירות.

כמו כן תוכננה נטיעה נרחבת של הדרים בשטח 80 – 90 אלף ד׳ להגדלת הייצוא. למטרות ייצוא הוצע להגדיל את מטעי הבננות עד לשטח של 15000 ד׳ והוצע גם לנטוע זיתים לשמן בשטחי-שלחין לצורך ייצוא שמן-זית. לפי הערכת המתכננים יגיע ערך הייצור החקלאי בשנת 1959/60 ל-225.2 מיליון דולאר, במחירי השוק העולמי, לעומת 96 מיליון דולאר ב-1952. מזה ערך הצריכה המקומית – 174.5 מיליון דולאר וערך הייצוא החקלאי – 50.7 מיליון דולאר, שאת רובו הגדול מהווה ייצוא ההדרים. מאזן מטבע-החוץ של החקלאות ייראה כך: הוצאות במטבע-חוץ לתשומות וייבוא מזון הגיעו ב-1952 ל-99 מיליון דולאר. ב-1960 יהיו ההוצאות האלו 69.8 מיליון דולאר. ההכנסה מהייצוא החקלאי ב-1952 היתה 19 מיליון דולאר, ותעלה ל-50.7 מיליון ב-1960. הגרעון במטבע-חוץ יוקטן, איפוא, מ-80 מיליון דולאר ב-1952 ל-19.1 מיליון ב-1960. מחברי התכנית הדגישו, כי תכנית זו היא רק שלב ראשון של התכנון. אחריו יבוא התכנון המפורט של האזורים והישובים. יהיה צורך לבחון מדי שנה את תהליכי הביצוע ובהתאם לכך להכניס תיקונים בתכנית ובדרכי ביצועה. פירוש הדבר שאין לראות את התכנון כפעולה חד-פעמית, כי אם כפעולה מתמשכת, הניתנת לשינויים ותיקונים.

ואמנם, המרכז לתכנון פירסם בשנת 1954 עוד תכנית ל-4 שנים: הצעה לפיתוח החקלאות וההתיישבות (1955 – 1959) המבוססת על תכנית שבע השנים, בתכנית זו הוכנסו שינויים שנלמדו מנסיון השנים הראשונות שבהן התבצעה תכנית שבע השנים; תכנית זו הוכנה על-ידי המרכז לתכנון, בשיתוף מלא עם תה״ל, בדברי ההקדמה מסבירים המתכננים את השיטה: ביסודה הונחו התכניות המפורטות של כל משק ומשק, אשר הותאמו לתנאי הקרקע, המים והאקלים שלהם, ולתכנית הייצור הכללית של המדינה. לכל משק הותאם ״טיפוס משק״ (משק חלב, משק שדה, משק הדרים וכו') הקובע את גודל יחידת הקרקע, כמויות המים להשקאה, מחזור הזרעים, הרכב ענפי-החי, כולל את מאזן המשק על הכנסותיו והוצאותיו. צירוף כל הנתונים של המשקים הבודדים נותן בסיכום את תמונת הייצור החקלאי במדינה, כלומר: גודל השטח המעובד, כמות המים להשקאה, ייעוד השטח לגידולים השונים, הן לשדות-הבעל והן לשדות-השלחין, אומדן הייצור החקלאי הכולל והבחינות הכלכליות הנובעות ממנו למשק המדינה מחד, ולמשק החקלאי מאידך. מובן מאליו, כי התאמת מבנה המשקים הבודדים לצרכים הכלכליים הכוללים של המדינה לא יכול להיעשות בבת-אחת והתכנית המובאת בזה הנה תוצאה של שקלא וטריא. משום כך עלינו להדגיש, כי ההצעה המתוארת כאן אינה סופית וקבועה בצורתה זו, מאחר שיש עוד לבדוק חלקים רבים המצריכים ליבון ובירור נוספים ועל כן, ייתכן, שיבואו בה בעתיד תיקונים לכאן ולכאן, אולם מבלי לשנות את מבנה העיקרי.²²

המטרות שהמתכננים רצו להשיג בתכנית 4 השנים היו זהות למטרות שהותוו בתכנית 7 השנים, היינו: ייצור מכסימלי של מזונות לאוכלוסיה ושיפור מאזן התשלומים על-ידי הקטנת הייבוא של מזונות והגדלת הייצוא החקלאי. כתוצאה מהבדיקות שנעשו ומהנסיון שנרכש הגיעו המתכננים למסקנה, כי את תכניות הייצור אפשר לבצע בשטח שלחין מוקטן ובכמות מים פחותה. לפיכך הניחו, כי שטח השלחין יגיע ב-1959 ל-1724000 ד׳ כפי שתוכנן בתכנית 7 השנים והשימוש במים יסתכם ל-1.040 מיליארד מ״ק במקום 1.300 מיליארד מ״ק. גם מספר יחידות המשק הדרושות לביצוע התכנית הוקטן מ-83646, בתכנית שבע השנים, ל-65826 בתכנית 4 השנים. לא הוכנסו שינויים ניכרים בתכנון ענף הרפת. לעומת זה הניחה התכנית גידול עדר הצאן עד ל-143000 כבשים, במקום 100000 בתכנית הקודמת והקטנת מספר העזים מ-50000 ל-20000. גם הוברר למתכננים, כי יש צורך להגדיל את הלול, שכן כבר היו ב-1955 3.25 מיליון מטילות לעומת 2.25 מיליון שתוכננו ל-1960. לכן הגדילו את הלול החזוי ב-1959 עד ל-3.8 מיליון מטילות. אם נשווה את התכנית למצב בפועל ב-1959, יתברר, כי בחלקה בוצעה התכנית כפי שתוכננה, אף שהיו גם סטיות ניכרות בחלקים ממנה: כמות המים להשקיה הגיעה ל-1060 מיליון מ״ק, כמעט לפי המתוכנן, אולם שטח השלחין הגיע רק ל-1.3 מיליון דונם במקום 1.7 מיליון המתוכננים. אשר לייצור: ייצור הירקות היה לפי התכנית, ייצור אגוזי-האדמה לשמן לא בוצע. יבולם הגיע ל-15000 טון במקום 70000 החזויים. גם ייצור סלק-הסוכר היה פחות ממחצית האומדן. ייצור הכותנה התקרב לתכנית. ייצוא ההדרים הגיע ל-474000 טון, לעומת 416000 המתוכננים – עלייה של 14%. הייצור בענפי החי היה הרבה יותר גדול מהמתוכנן: ייצור החלב הגיע ל-300 מיליון ליטר לעומת 257 מיליון בתכנית: 17% מעל לתכנית. ייצור הביצים הגיע ל-1.027 מיליארד לעומת 0.570 מיליארד בתכנית וייצור הבשר לסוגיו השונים – ל-70000 טון (בזה 40000 טון בשר-עוף) לעומת 20000 טון המתוכננים. לעומת זה הגיע ייצור הדגים מכל הסוגים: (מדגה, אגמים, דיג ים-תיכון ודיג מרחקים) רק ל-13000 טון במקום 30000 טון החזויים, מזה יוצרו 7.8 אלפים טון בבריכות. הודות לגידול הייצור בענפי החי הגיע ערך הייצור החקלאי ל-750 מיליון לירות לעומת 545 מיליון לפי התכנית. לפי התכנית צריך היה לחול שיפור ניכר במאזן התשלומים על-ידי צמצום הייבוא של מוצרים חקלאיים ב-25 מיליון דולאר וגידול הייצוא ב-40 מיליון דולאר. למעשה לא קטן הייבוא כלל, ואפילו גדל ב-9 מיליון דולאר והייצוא גדל רק ב-24 מיליון דולאר. תכנית 4 השנים היתה כרוכה בהשקעה משוערת של 402 מיליון ל״י. למעשה, הושקעו יותר מ-680 מיליון ל״י (במחירי 1955). התעסוקה בחקלאות גדלה בהתאם לתכנית בערך ב-25%. גם תחזית צריכת המזון לא התאמתה במלואה. ב-1959 היתה צריכת הדגנים, תפוחי-אדמה, הקטניות והדגים נמוכה במידה ניכרת מהצריכה המשוערת. לעומת זה, היתה צריכת הביצים, בשר-העוף ובשר-הבקר, הרבה יותר גדולה מהצפוי. ההבדלים בצריכה איזנו במידה מסוימת את ההבדלים שהיו בייצור בין התכנית למציאות.

בסיכום ניתן לומר, כי התכנון השיג את מטרתו. פיתוח ענפי החקלאות תאם לרוב את התכניות וככלל הושגו רוב היעדים. דבר זה עודד את משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות להמשיך בתכנון החקלאות בשנים הבאות ולשכלל את השיטות והכלים לביצוע התכניות.

פרק יד: תכניות הפיתוח בהתגשמותן

משרד החקלאות ראה בפיתוח ענפי החקלאות והגדלת הייצור החקלאי את משימתו המרכזית ונערך בהתאם לכך. לא היה קשה לכוון את הפיתוח לצרכי המדינה, כי עיקרו תוקצב בכספי הסוכנות היהודית והמדינה באמצעות תקציב הפיתוח שהיה המכשיר העיקרי בפיתוח החקלאות. המחסור החמור במזון ואילוצי הפרנסה בשביל המתיישבים החדשים, הניעו את הממשלה להעניק עדיפות גבוהה לחקלאות ולהקציב לה חלק ניכר מתקציבי הפיתוח.

מתוך 1408 מיליון ל׳׳י שנכללו בתקציבי הפיתוח ב-8 השנים הראשונות (1956/57 – 1949/50) הוקצו לצרכי החקלאות (בכלל זה מפעלי-מים) 373.440 מיליון ל״י שהן 26.5% מכלל תקציב הפיתוח. כספי הפיתוח ניתנו בשתי צורות: הלוואות במישרין לחקלאים, והלוואות או מענקים למוסדות: הסוכנות היהודית, ״מקורות״, תה״ל והקרן הקיימת. בשנים 1957/58 – 1949/50 ניתן כשליש מתקציבי הפיתוח (104 מיליון ל״י) כהלוואות למשקים ו-215 מיליון ל״י למוסדות. הסוכנות היהודית קיבלה להקמת ישובים חדשים ולמפעלי-מים בהתיישבות החדשה 89 מיליון ל״י. ל״מקורות״, לשם ביצוע מפעלי-מים הוקצבו 95 מיליון ל״י, עוד 19 מיליון ניתנו לתה״ל בשביל תכנון מפעלי-המים, וכ-7 מיליון ל״י לקרן הקיימת לעבודות ייעור. בהלוואות למשקים – ניתנה עדיפות ראשונה לסידורי רשת ההשקיה ולפיתוח המטעים, בעיקר לנטיעת פרדסים. לכל אחד משני הסעיפים האלה הוקצבו 31 מיליון ל״י. סכומים יותר קטנים הוקצו לפיתוח ענפי המשק האחרים: בנייני משק, רכישת בעלי-חיים ופיתוח הדייג. סכום נכבד הוקצב להון חוזר.

חלק חשוב במערכת המימון לחקלאות נטל בנק החקלאות. לפי החלטת הממשלה ב-1951, הוקם בנק מיוחד לפעולות מימון בחקלאות, ותפקידו העיקרי, לרכז את ביצוע תקציב הפיתוח - פעילות, שלפני הקמת הבנק לחקלאות, בוצעה באמצעות בנקים שונים. הבנק נוסד בהון נפרע של כשני מיליון לירות, שהיה מורכב כמעט כולו ממניות הממשלה. מדי שנה הגדילה הממשלה את הון המניות עד שהגיע ב-1959 ל-18 מיליון ל״י. בהון המניות השתמש הבנק כדי לתת הלוואות לישובים לקידום ענפים או למילוי צרכים שלא נכללו בתקציב הפיתוח; כגון הלוואות לרכישת ציוד מכני או לבניית לולים. ההלוואות מתקציב הפיתוח, וגם של הבנק לחקלאות מההון העצמי, ניתנו בדרך כלל בגודל של 70 – 60 אחוזים מההשקעה המתוכננת. את יתרת הכסף צריכים היו החקלאים להשלים באמצעיהם, או שנאלצו לקבלה ממקורות כספיים אחרים בתנאי פרעון שהיו בדרך כלל קשים יותר משל הלוואות הפיתוח. בראש הבנק לחקלאות עמד חיים הלפרין שהתמיד בתפקידו שנים רבות. כמכשיר-עזר להכוונת הפיתוח שימשו מיכסות-הייצור. המיכסות נועדו, בראש וראשונה, להשיג חלוקה נכונה של אמצעי-הייצור בין האזורים השונים בארץ ובין הישובים החקלאיים, תוך התחשבות בתנאים האובייקטיביים של כל אזור וכל ישוב. בדרך זו ניסה משרד החקלאות להשוות ככל האפשר את מצב הישובים באזורים השונים. לדוגמא: בישובי ההר, שלהם שטח קרקע מצומצם וגם כמות המים שלרשותם אינה גדולה, תוכנן פיתוח ענף הלול בממדים גדולים יותר מאשר בישובים אחרים, בעלי שטחי קרקע וכמויות מים גדולים יותר, והמסוגלים לפתח ענפים אחרים. לישובי ההר ניתנה גם עדיפות על ישובים אחרים בנטיעת עצי פרי. שיטת מיכסות הייצור נועדה גם למנוע עודפי ייצור. בעשור הראשון נקבעו מיכסות-ייצור לענפים דלהלן: הרפת, הלול, הירקות והמטעים (לבד מהפרדסים).

במידת הצורך נעזרה הממשלה גם בסובסידיות לעידוד הפיתוח של ענפים מסוימים. בשנים הראשונות, כאשר היה מחסור בתוצרת חקלאית וכאשר מחיריה האמירו העניקה הממשלה סובסידיות להוזיל את המחיר לצרכן. אולם כאשר גדל הייצור והביקוש המקומי בא על סיפוקו, וגם התהוו עודפי תוצרת, כוונו הסובסידיות לאותם ענפים שהממשלה רצתה לפתחם חרף רווחיותם הירודה. התמיכה של הממשלה ניתנה בצורות שונות: הבטחת מחירי מינימום לירקות, סובסידיה לכל יחידת תוצרת כתוספת על התמורה המתקבלת מהשוק, וגם תמיכות עקיפות בצורות שונות, כגון, הוזלת מחירי המים לישובים מרוחקים, הוזלת מחירי דשנים וכו'. הנהלת משרד החקלאות שבראשה עמד, החל מדצמבר 1950, חיים גבתי כמנהל החקלאות ואחרי זה כמנהל כללי של המשרד, החליטה למנות עשרה קציני-פיתוח אזוריים במשק היהודי ועוד שני קציני-פיתוח לכפר הערבי. על קציני-הפיתוח הוטל לבדוק את אפשרויות הפיתוח בכל אזור, לעזור לישובים החקלאיים לתכנן פיתוחם, בהתאם לתכנית הארצית, לגבש את התכניות בכל אזור ולהביאן לאישור מחלקת הפיתוח שהוקמה במשרד. נוסף לזה הוטל על קציני-הפיתוח לעזור לישובים בביצוע תכניותיהם, בעיקר בהשגת צינורות וחומרים אחרים שהיה קשה להשיגם, לעקוב אחר הביצוע ולדווח למשרד על התוצאות. קציני הפיתוח היו קשורים גם למרכז המשותף לתכנון וסיפקו לו את המימצאים הדרושים להכנת התכניות ולעדכונן. רוב קציני-הפיתוח מונו מבין חברי הישובים החקלאיים באזור, כי האנשים האלה הכירו יפה את התנאים ואת הישובים והיו להם קשרים הדוקים עם החקלאים. קצין-הפיתוח הפך, בתוקף תפקידו, כתובת ראשונה לחקלאים, בפתרון הבעיות שלפניהם. בכמה מן האזורים מונו קציני-פיתוח מבין עובדי המשרד שהיו קשורים לאזורים האלה מקודם. המנהל הכללי נהג לזמן לעיתים קרובות לישיבות את כל קציני-הפיתוח ושם נמסרו דינים-וחשבונות על הנעשה באזורים ועל היקף הפעולות המתכוננות והמבוצעות. דבר זה נתן אפשרות להנהלת המשרד לעקוב מקרוב אחר הנעשה בכל אזורי הארץ. בעשור הראשון פעלו קציני-הפיתוח אך ורק בישובים הותיקים. בישובים החדשים שהיו בטיפול המחלקה להתיישבות פעלו אנשי המחלקה בדרכים ובשיטות שהתאימו לאופי הישובים החדשים.

מועצות הייצור והשיווק

תפקיד חשוב בתכנון הפיתוח, ובעיקר בביצוע התכניות, מלאו מועצות הייצור והשיווק. המועצות הראשונות: לירקות, לול ובטנים הוקמו באמצע שנות החמישים. אחרי זה הוקמו בתוך כמה שנים מועצות ייצור ושיווק כמעט לכל יתר ענפי החקלאות. העקרון שהונח ביסוד המועצות היה – שיתוף כל הגורמים הפועלים בענף: המגדלים, נציגי המשרדים הממשלתיים (חקלאות, מסחר-ותעשייה והאוצר), המשווקים ובכמה מן המועצות גם נציגי הצרכנים. תפקידן של המועצות היה – להשתתף בתכנון הייצור במסגרת המרכז לתכנון, להדריך את היצרנים בביצוע התכניות, להבטיח אספקה רצופה של תוצרת לאוכלוסיה ולהפנות חלק מהתוצרת לייצוא ולעיבוד תעשייתי. דאגת המועצות נתונה גם להבטחת הריווחיות של החקלאים על-ידי הקמת קרנות של הענפים בשיתוף עם הממשלה, להבטחת מחירי מינימום ועידוד הייצוא והעיבוד התעשייתי. המועצות הוקמו על-ידי הממשלה והתמנו על-ידי שרי-החקלאות והמסחר-ותעשייה. במרוצת הזמן אישרה הכנסת חוקים מיוחדים להקמת כמה מן המועצות: (מועצת הירקות והלול) שהקנו להן סמכויות מלאות מתוקף החוק. רוב המועצות המשיכו לפעול כמועצות מייעצות, אולם גם במעמדן זה הן ממלאות את תפקידיהן ללא קשיים מיוחדים. הפעולות של המועצות ושיטות עבודתן – שונות בהתאם לאופי ולצרכים של הענפים השונים. על כך ידובר בפרוטרוט בפרקים הדנים בהתפתחותם של ענפי החקלאות.

המועצה היחידה שהיתה קיימת בזמן קום המדינה, היתה מועצת ההדרים, שהוקמה בימי מלחמת-העולם – בסוף 1940, על-ידי ממשלת המאנדט. ההחלטה להקים את מועצת ההדרים נבעה מהמשבר הקשה שאליו נקלע ענף ההדרים בפרוץ המלחמה, כאשר ייצוא הפרי נפסק כמעט כליל. בתוקף התקנות לשעת חירום אישרה הממשלה את הקמת מועצת הפיקוח להדרים, שהוטל עליה להשיג את האמצעים הדרושים לפרדסנים כדי לעבד את פרדסיהם, ומועצת השיווק, שתפקידה לארגן את שיווק הפרי שאפשר לשווקו בשוק המקומי, לצבא הבריטי, לארצות השכנות ולתעשייה. המועצה לשיווק היתה מורכבת משישה חברים שמונו על-ידי ממשלת המאנדט: שניים – נציגי הממשלה, שניים – נציגי הפרדסנים היהודים ועוד שניים – נציגי הפרדסנים הערבים. מטעם הפרדסנים היהודים מונו כחברי המועצה יצחק רוקח ויהודה חורין. עם הקמת המועצה בוטלו כל זכויות השיווק שבידי מאות סוחרים ופרדסנים ואושרו רק 24 אגודות וחברות כקבלני-משנה של המועצה. כקבלנים הוכרו רק אלה שבידיהם פרי משטח של 2000 ד' פרדסים ומעלה. על-ידי כך הושם קץ להתחרות הפרועה שהתקיימה לפני מלחמת-העולם בייצוא ההדרים.

אחרי המלחמה החלה המועצה לטפל בשיווק פרי-ההדר ובייצואו. משלחת של המועצה יצאה לחו״ל וניהלה משא-ומתן, בעיקר עם משרד המזון בבריטניה, שקנה את רוב הפרי המיוצא. בין 1945 ו-1948 פעלה המועצה כגוף מאושר בחוק ומילאה את תפקידיה. במלחמת השחרור חל שינוי קיצוני במצב הפרדסים ובבעלותם והדבר חייב לארגן מחדש גם את מועצת ההדרים. שתי המועצות הוקמו מחדש. מועצת הפיקוח מורכבת מ-18 חברים, ומועצת השיווק המורכבת מ-8 חברים. חברי המועצות מייצגים את אגודות המגדלים, את חברות השיווק ואת שלושת משרדי הממשלה: חקלאות, מסחר-ותעשייה, אוצר. שר-החקלאות משמש יושב-ראש המועצות.

הרכב מועצות הייצור והשיווק לענפים האחרים שונה מהרכב מועצת ההדרים. 50% מחבריהן הם נציגי היצרנים, 25% – נציגי הממשלה, היתר – נציגים של ארגוני השיווק, סיטונאים וצרכנים. במועצות אחדות, כמו במועצת הכותנה, מיוצגים גם נציגי התעשייה. יש להבחין בין שתי קבוצות של מועצות:

א. מועצות המרכזות בידיהן את השיווק הממשי של התוצרת בארץ ובחו״ל.

ב. מועצות העוסקות רק בהכוונה ובוויסות השיווק, אולם פעולות השיווק נעשות על-ידי גורמים מסחריים.

המועצות העוסקות בשיווק ממשי פועלות באמצעות קבלנים או סוכנים והן משווקות את כל התוצרת של הענף בארץ ובחו״ל. היצרנים מקבלים תמורה אחידה בעד התוצרת בהתאם לסוג המוצר ואיכותו, אולם ללא קשר למחיר שהושג למעשה בעד תוצרת של יצרן זה או אחר. לקבוצה זו שייכות: המועצה להדרים, המועצה לייצור ושיווק כותנה, המועצה לייצור ושיווק פרחים וצמחי-נוי, המועצה לייצור ושיווק בטנים.

המועצות שאינן עוסקות בשיווק ממש, כי אם בהכוונה של השיווק בלבד, פועלות לוויסות השיווק בעזרת קרנות השוואה, מערכת מחירים מובטחים ומחירי-מינימום לקניית עודפי תוצרת והעברתם לתעשייה. לסוג זה שייכות המועצות לייצור ושיווק של ירקות, פירות, חלב, ביצים ועופות, בקר וצאן לבשר, יין, טבק, זיתים ודבש. כל המועצות מקיפות למעלה מ-85 אחוזים מכל התוצרת החקלאית המיוצרת בארץ ופעולתן נתונה לפיקוח הממשלה. החלטות חשובות המתקבלות במועצות, בכלל זה אישור תקציבים, ייסוד קרנות, היטלים וכו', טעונות אישור של שר-החקלאות ושר-המסחר-ותעשייה.

פרט לענייני השיווק עוסקות המועצות גם בפעולות שונות הקשורות בעידוד הייצור ולפיקוח עליו. מועצות הירקות, הלול והחלב מופקדות על ביצוע מיכסות הייצור של היצרנים לסוגיהם, ונוקטות אמצעים למנוע חריגה מן המיכסה. מועצת הפירות מאשרת תכניות לנטיעה חדשה בהתאם להנחיות של מינהל התכנון. מועצת הכותנה מטפלת בשיווק הכותנה ואחסונה, וגם מארגנת במרוכז את הדברת מזיקי הכותנה באמצעות מטוסי ריסוס. רוב המועצות מקדישות אמצעים לעבודות-מחקר בתחומיהן. בשנות קיומן הוכיחו מועצות הייצור והשיווק את חשיבותן הרבה לענפי החקלאות ולשמירה על רווחיותם. הן מסמלות את שיתוף-הפעולה בין הממשלה, היצרנים והמשווקים. אף שרוב המועצות לא אושרו על-ידי הכנסת עד היום ומתנהלות, פורמלית, כחברות בע״מ, בכל זאת מקבלים היצרנים את מרותן ואת הסייגים שהמועצות מטילות עליהם לפעמים, לשם ויסות הייצור והשיווק.

פרק טו: גידול הייצור החקלאי

בעשור הראשון למדינה גדל הייצור החקלאי בקצב מהיר מאוד, שקשה למצוא דוגמתו באיזו שהיא ארץ בעולם. גרמו לזה, מצד אחד המחסור במזון לאוכלוסיה, שגדלה במהירות שגם לה אין תקדים, ומצד שני – המחסור במטבע-חוץ לייבוא המזונות ההכרחיים. אלה המריצו את החקלאים להחיש את הגדלת הייצור ולנצל בצורה מירבית את אמצעי הייצור שהועמדו לרשותם לצורך זה. בארבע השנים 49 53 – 1948/ /1952 גדל הייצור ב-16.5% בממוצע שנתי, ובארבע השנים שלאחריהן (מ-53 1952/ עד 57 1956/) - ב-14.5% מדי שנה, אחרי זה הלך קצב הגידול וירד עד 11.7% בארבע השנים הבאות והוסיף לרדת גם בשנים הבאות.²³ בשנים הראשונות גדל הייצור בעיקר בישובים שנוסדו לפני קום המדינה; רובם קיבלו תוספת קרקע ומים וגם הון להשקעות בכספי הביסוס, על-ידי המחלקה להתיישבות בשנים 1951 – 1950 וכן מתקציב הפיתוח של משרד החקלאות. המחסור במזון גרם לעליית מחירי התוצרת החקלאית, מה שהמריץ את המשקים להרחיב את ייצורם ככל האפשר. במשקי ההתיישבות החדשה היה גידול הייצור הרבה יותר איטי, שכן זמן רב עבר עד אשר החקלאים החדשים חסרי הנסיון והידע, למדו לעבד את אדמתם כדבעי, להשקותה במי המפעלים האזוריים ולהשיג יבולים מתקבלים על הדעת. רק מ-1953 החל משקלו של הייצור בישובים החדשים להיות ניכר בייצור הכללי, ומאז הלך וגדל משנה לשנה. לא בכל ענפי המשק החקלאי גדל הייצור במידה שווה. המספרים הבאים נותנים תמונה ברורה של שינוי מדד הייצור החקלאי, בכל ענף וענף, בעשר השנים: 1948/49 (תש״ט) – 1957/58 (תשי״ח).²⁴

מדד כמות: (1948/49) תש״ט 100 כל הייצור החקלאי בתשי״ח 366

מדד הייצור בתשי״ח לפי ענפים:

גידולי-שדה 448

ירקות, תפוחי-אדמה ומקשה 366

בעלי חיים ותוצרתם 399

חלב 293

בשר ושינויים באינוונטר החי 583

ביצים 370

דגים 350

פרי הדר 194

פירות (למעט הדרים) 372

השטח המעובד גדל מ-1650000 ד׳ בתש״ט ל-3850000 ד׳ בתשי״ח. השימוש במים בחקלאות גדל מ-257 מיליון מ״ק בתש׳׳ט למיליארד מ״ק בתשי״ח (פי-ארבעה); בהתאם לכך גדל גם שטח השלחין פי-ארבעה מ-300000 ד׳ בתש״ח ל-1185000 ד׳ בתשי״ח. במקביל לגידול השטח המעובד והשטח המושקה, חל גידול במערכת המכונות החקלאיות. ב-49/1948 היו בארץ 680 טרקטורים, 260 קומביינים ו-175 מכבשים לשחת וקש, ב-58/1957 הגיע מספר הטרקטורים ל-5637 (פי-שמונה). מספר הקומביינים עבר את ה-900 ומספר המכבשים היה 750. חלק גדול מהמכונות נקנו בכספי המילווה האמריקאי והודות לכך היה אפשר לעבד כמעט את כל שטח האדמה הניתן לעיבוד. השטח המושקה, כלל כ-500000 ד׳ פרדסים ומטעים אחרים ו-650 אלף ד׳ גידולי-שדה וירקות. נפרט את מהלכי ההתפתחות של הענפים השונים:

גידול ירקות

ענף זה גדל בשנים הראשונות אחרי קום המדינה בקצב יותר מזורז מאשר ענפי החקלאות האחרים. ההסבר לכך – מקורו בכמה טעמים:

א. בשנים אלה שרר מחסור חמור בירקות. בתקופת המאנדט לא גידל המשק היהודי כמויות גדולות של ירקות, ורק בתקופת המאורעות ובתקופת מלחמת העולם הגדילו החקלאים היהודים את ייצורם. אחרי מלחמת השחרור היתה אספקת הירקות תלויה כולה בייצור של המשק היהודי. בעקב המחסור עלו מחירי הירקות והמגדלים זכו להכנסה גבוהה, מה שהמריץ להגדיל את שטחי הגידול ככל שהיה אפשר.

ב. ענף גידול הירקות אינו דורש מומחיות רבה מהמגדלים. טבעי איפוא שהמתיישבים החדשים, בעיקר במושבי העולים, פנו לגידול זה בראש וראשונה.

ג. ענף זה אינו כרוך בהשקעות כספיות גדולות והוא עתיר-עבודה. כאשר סודרה רשת ההשקיה לחלקת המתיישב הראשונה (לרוב היה שטחה בין 5 ל-10 ד׳), מיד החלו לגדל בה ירקות, וזה סיפק להם תעסוקה רבה.

ד. יתרון נוסף לגידולי ענף זה - שתקופותיהם קצרות. הירקן אוסף את היבול אחרי 4 – 5 חודשים וזה מקל עליו את מימון הוצאותיו לזרעים, דשנים, מים וכו'.

כל הסיבות האלה גרמו להרחבת שטח העיבוד של הירקות ושל תפוחי-האדמה, בעיקר בהתיישבות החדשה. במקביל גדל גם הייצור. שטח הירקות ותפוחי-האדמה בתש״ט היה 106 אלף ד׳, כמעט כולו בהתיישבות הותיקה. בתש׳׳י גדל השטח ל-131 אלף ד׳ ובתשי״ג הגיע ל-223 אלף ד׳, מזה בהתיישבות החדשה – 79 אלף דונם, שהם 35% מכל שטח הירקות. מאז לא גדל כמעט שטח הירקות הכללי עד תשי״ח. אולם השטח בהתיישבות החדשה גדל מ-79 אלף דונם בתשי״ג עד 117 אלף דונם בתשט״ז, ותפס 52% מכלל שטח הירקות במדינה ו-60% מהשטח במשק היהודי. בשנים הבאות, עד תשי״ח, לא גדל שטח הירקות גם בהתיישבות החדשה. בתשי׳׳ג הגיע ייצור הירקות ל-259 אלף טון. מכאן ואילך, אף-על-פי שהשטח לא גדל, הלכו הכמויות וגדלו בגלל עליית היבולים, ובתשי׳׳ח עלה היבול ל-363 אלף טון. הודות לפיתוח הנמרץ נתאפשר, כבר ב-1952, לספק את מלוא צרכי האוכלוסיה, כל ירק בעונתו. וכבר נותרו, בכמה מחודשי שנה זו, עודפי ירקות שלא היה אפשר לשווקם. בעקבות זה נגרם הפסד למגדלים והיה חשש מנסיגה בגידול הירקות. על מנת לקדם חששות אלה הקימה הממשלה קרן מחירי מינימום לירקות, שמטרתה לכסות את הפסדי המגדלים, כאשר השוק מוצף ירקות והמחירים יורדים. הקרן הזאת הבטיחה למגדלים מחירי-מינימום שכיסו את הוצאות הייצור. בכספי הקרן היו קונים במחיר הקבוע את כל כמות הירקות שהגיעה לשוק, ומנעו על-ידי כך את מכירתם במחירים הנמוכים מהמחיר הקבוע. מימון הפעולות של הקרן נעשה על-ידי הטלת היטלים על הירקות ששווקו ועל-ידי השתתפות הממשלה בקרן. שיטה זו נקטה הממשלה במשך מספר שנים. אמנם, הקרן לא הצליחה למנוע לחלוטין עודפים והפסדים למגדלים, אולם הקטינה אותם במידה משמעותית. בינתיים הוקמה המועצה לייצור ושיווק ירקות, שפעלה עד אישור חוק המועצה בכנסת, ב-1958, כמועצה מייעצת. על-פי הסכם שנחתם ב-1958 בין הממשלה והמועצה, הקציבה הממשלה למועצה סכום מסוים, ועל-ידי כך נתאפשר לה להבטיח מראש מחירים לתשעת סוגי הירקות העיקריים, לפי עונות השנה. המחירים המובטחים היו גבוהים יחסית, בכדי שהגידול יפצה את המגדלים; מצד אחר, היתה המועצה מסוגלת לשמור לבל יפרצו שטחי הגידול את מסגרת התכנון. לבד מן העידוד לכל מגדלי הירקות, הוענקה סובסידיה מיוחדת למשקי ההתיישבות החדשה על-ידי הבטחת מחירי מינימום לסוגי הירקות העיקריים ולתפוחי-האדמה.

המשקים חולקו, לפי גילם, לשלוש קבוצות ולכל קבוצה הובטח מחיר שונה. הסובסידיה היוותה 10% מפדיון הירקות ו-8% מהפדיון של תפוחי-האדמה. בעבור ההתיישבות החדשה היה לסובסידיה זו ערך רב, שכן לא רק הגדילה את הכנסות המתיישבים, כי אם גם נסכה בהם בטחון, על-ידי הבטחת המחירים מראש. בדרך זו עזרה להם הממשלה להיכנס למעגל הייצור. התמיכות לירקות ותפוחי-אדמה שניתנו על-ידי הממשלה, הצטרפו לסכומים גדולים: בתשי״ג היה סכום התמיכות 730 אלף לירות, והוא הלך וגדל, עד שהגיע בתשי״ז ל-12.6 מיליון ל״י ובתשי״ח ל-21.3 מיליון ל״י. בשנתיים האחרונות ניתן עיקר הכסף להוזלת מחירי הירקות כדי לייצב את מדד המחירים לצרכן; בעקיפין נהנו מתמיכות אלו גם החקלאים, כי עידוד הצריכה עזר ממילא גם להרחבת הייצור. גידול היקף הייצור של הירקות התבטא בהארכת עונות האספקה של הירקות לסוגיהם ולתפוצתם היותר מאוזנת, לפי חודשי השנה. ייצור הירקות בחורף גדל פי-חמשה מאז תש״ט, בו בזמן שהגידול בחודשי הקיץ עלה רק פי-אחד וחצי. להרחבת גידול הירקות בחודשי החורף היתה חשיבות רבה בקשר עם התכניות לייצא ירקות לחו״ל. גישושי-נסיון בכיוון זה החלו עוד בתשי״א ונמשכו כמה שנים, ורק בסוף העשור הוחל במשלוחים של ממש. בגידול הירקות עסקו החקלאים בכל אזורי הארץ לפי תנאי האקלים ובהתאם לעונה. מרבית הייצור התרכזה באזור החוף, שבו גם מרוכזים רוב הצרכנים. במרוצת הזמן התרכז גידול הירקות במושבים ו-61% משטח הירקות במשק היהודי בתשי״ח היה שם. בקיבוצים ייצרו רק 19%; הם הסתפקו בגידול סוגים אחדים של ירקות (תפוחי-אדמה, בצל, גזר, כרובית וכרוב), הדורשים פחות עבודת-ידיים מאשר האחרים. במושבים, לעומת זאת, גידלו החקלאים ירקות הדורשים עבודת-ידיים רבה יותר: עגבניות, מלפפונים, פלפל וכו'. הוא הדין לגבי מגדלי הירקות שבמושבות.

גידולי-השדה

השטח המעובד, שהגיע בתש״ט ל-1.650 מיליון דונם, גדל בשלוש השנים הראשונות בקצב מהיר הודות ל-3 גורמים: ההתיישבות החדשה, תוספת הקרקע שניתנה לישובים קיימים והחכרת שטחים גדולים מהאדמה הנטושה לעיבוד זמני. בסוף העשור, בתשי״ח, הגיע השטח המעובד ל-3.940 מיליון ד׳ שמהם הושקו 1.185 מיליון ד׳ והיתר – 2.755 מיליון ד׳ – עובדו כאדמת בעל. רוב אדמת הבעל הוקדש לגידולי-שדה. בשטח זה נזרעו תבואות חורף: חיטה, שעורה, שחת וקטניות ותבואות קיץ לגרעיני מספוא: תירס וסורגום. יבול החיטה, שהיה בתש״ט 21.2 אלף טון, גדל בתשי״ח ל-62.5 אלף טון ויבול השעורה גדל מ-20.2 אלף טון ל-53.3 אלף טון. בעקבות גידול עדר הבקר לחלב גדל ייצור השחת מ-40.6 אלף טון בתש״ט ל-110.8 אלף טון. ראוי לציין כי בעשור הזה נטו החקלאים להרבות בגרעיני מספוא (שעורה), לעומת חיטה, על מנת לספק גרעינים ללול ולרפת, כי אספקה זו לא תמיד היתה מובטחת על-ידי הייבוא. התנודות ביבול היו גדולות, שכן תבואות החורף הושפעו מכמות הגשם שירד. יבול הגרעינים בתשי״ח היה נמוך מאשר בשנתיים שקדמו לה: תשט״ז ותשי׳׳ז. חלק גדול משטחי הפלחה היו בדרום-הנגב ובצפונו. הבצורת פקדה אזורים אלה לעיתים קרובות וגרמה לירידה דרסטית ביבולים. יחד עם שטחי השלחין הלך וגדל שטח צמחי-התעשייה שהוכנסו לחקלאות הישראלית בשנות החמישים.

בשנים הראשונות הוקדשו שטחי השלחין, בראש וראשונה, לגידול הירקות והמספוא הירוק. כאשר השוק המקומי הגיע לרוויה, נאלצו לגוון את גידולי-השלחין ולהוסיף גידולים חדשים כדי להקטין את הייבוא, ולהגדיל את הייצוא. תכנית שבע השנים כללה גידול בטנים בכמות גדולה כחומר-גלם לייצור שמן, סלק-סוכר, וכותנה לתעשיית הטכסטיל המקומית; גרעיני הכותנה נועדו לייצור שמן. שלושת הגידולים האלה לא היו חדשים בארץ. קצת בטנים גידלו כבר בתקופת המאנדט. נבדקה אז גם האפשרות לייצור סוכר ונעשו נסיונות לגדל סלק-סוכר; אשר לכותנה – בראשית המאה, ניסו חקלאים יהודים לגדל כותנה בפתח-תקוה על-יד הירקון ובעמק הירדן, אולם הנסיון לא עלה יפה בגלל התקפות המזיקים שהשחיתו את היבול. תחנת-הנסיון ברחובות חידשה את הנסיונות לגדל כותנה אחרי קום המדינה. רק אחרי שהממשלה החליטה להעניק עידוד לפיתוח הגידולים האלה, הוחל בזריעה מסחרית ובתוך זמן קצר תפסו חלק ניכר משטחי השלחין. שטח הבטנים היה בתש׳׳ט רק 800 דונם, אולם בתשי׳׳ג הגיע ל-21.5 אלף דונם ובתשי״ז ל-54 אלף דונם וירד שוב בתשי״ח ל-38 אלף דונם. גידול הבטנים נקלט מהר מאוד בהתיישבות החדשה ונחשב בתקופה מסוימת כאחד מגידולי גן-הירק. בתשי״ג היה שטח הבטנים בהתיישבות החדשה 26% מכלל השטח שנזרע בטנים, בתשט״ו הגיע השטח בהתיישבות החדשה ל-50% מכל השטח וירד בתשי׳׳ז ל-43%. בתכנית שבע השנים יועדו הבטנים כחומר-גלם לתעשיית השמנים, אולם במציאות היתה ההתפתחות אחרת. בשנים הראשונות, לא היתה כמות הבטנים גדולה והם נמכרו בשוק המקומי למאכל, בתשי״ד התגלו אפשרויות טובות לייצא בטנים למאכל (״לפיצוח״) בחו״ל ומאז מופנים הבטנים בחלקם הגדול לייצוא ורק חלק נמכר בארץ. יבול הבטנים בתש״ט הגיע ל-300 טון, בתשי״ד כבר הגיע היבול ל-15000 טון ומאז חלו עליות וירידות בגודל השטח והיבול. בתשי״ז ייצרו בארץ 17900 טון ובתשי״ח -800 12 טון. רוב הבטנים נזרעו באזור המרכז (55%) ובדרום (24%). באזורים אלה – שטחי קרקע ניכרים המתאימים לגידול הבטנים.

במרוצת הזמן הועמד גידול זה בהתחרות כלכלית עם הכותנה, וזה גרם לכך ששטח הבטנים לא גדל במידה ניכרת בשנים הבאות. בהתרחב השטח הוקמה המועצה לייצור ושיווק בטנים שבנתה מחסני מיון ואריזה לבטנים והיא עוסקת בשיווק הבטנים בארץ ובחו״ל. בגידול סלק סוכר הוחל בתשי״ב. במשך שנים אחדות נחשב הגידול, שיבוליו היו נמוכים, בגדר ניסוי, בשלב ראשון עודד משרד החקלאות את גידול הסלק בשדות-בעל, באזורים גשומים. לבד מהרצון לצבור נסיון בגידול זה, היתה עוד מטרה: למצוא תעסוקה לעולים בשדות הסלק. בארץ לא היה עוד בית-חרושת לסוכר, והסלק נועד לייצור של כוהל. ובינתיים ניתנה שהות למדריכים ולמגדלים ללמוד את הבעיות המקצועיות של הענף ולהתכונן להרחבתו.

בתשט״ו הוקמו שני בתי-חרושת לסוכר: האחד בעפולה, על-ידי חברה משותפת של המשכיר המרכזי, תנובה והבנק לחקלאות. בית-החרושת השני, יותר קטן, שהיה בבעלות פרטית הוקם ברמת-גן. אחרי מספר שנים הוקם עוד בית-חרושת בקריית-גת ובית-החרושת ברמת-גן נסגר. שטח המיזרע של סלק-סוכר גדל מ-3500 ד׳ בתשי״ג ל-23000 ד׳ בתשי״ח. בתשי״ג ייצרו 8150 טון סלק-סוכר ובתשי״ח הגיעו ל-94000 טון. היבולים הממוצעים עלו פי-שניים: מ-2.3 טון בתשי״ג ל-4.6 טון לדונם בתשי״ח. שלא כגידול הבטנים, שהתרכז ברובו במושבים ובמושבות, נזרע רוב הסלק במשקים הקיבוציים, שבהם נאסף על-ידי מכונות. 41% נזרעו בקיבוצים (בעיקר הותיקים) ו-32% נזרעו במושבים, בעיקר המושבים החדשים. היתרה נזרעה בחוות ועל-ידי חקלאים פרטיים. המשק הקיבוצי היה מעונין בזריעת סלק-סוכר, שהוא גידול חורפי ואינו זקוק למים רבים. המשק גם, לבד ממכירת הסלק לבית-החרושת, השכיל לנצל את העלים ואת קודקודי הסלק כמזון משובח לרפת. כמחצית משטח סלק-הסוכר נזרעה בדרום הארץ ובנגב ולפיכך הוחלט להקים בית-חרושת בדרום ולחסוך בהוצאות ההובלה מהדרום ומהנגב לרמת-גן ולעפולה. גידול סלק-סוכר היה כרוך בעבודת-ידיים רבה, בעיקר בעישוב וכאסיף. ברוב המשקים הושקעו 8 ימי-עבודה לדונם. ורק משקים גדולים שידעו פרק בארגון העבודה והשתמשו בכלים מכניים משוכללים הצליחו להוריד את מספרם ל-3 – 4 י״ע לדונם. כבר הזכרנו לעיל את הניסויים בגידול כותנה שנמשכו שנים אחדות; אולם עד להכנסת הגידול לשדות היתה עוד הדרך ארוכה.

ב-1952 הגיע לביקור בארץ סם המבורג, בעל חווה גדולה בקליפורניה ומומחה לגידול כותנה. סם המבורג, יליד מינסק (רוסיה), שלמד בימי נעוריו בגימנסיה ביפו, התנדב לגדוד העברי במלחמת-העולם הראשונה ואחריה נסע לארצות-הברית, שם למד חקלאות והקים חווה באזור מדברי בקליפורניה; במרוצת השנים נעשה לאחד החוואים המצליחים באזור. בביקורו הראשון בארץ, נפגש עם אנשי משרד החקלאות והציע את עזרתו בגידול הכותנה בארץ. לדעתו קיימים בארץ תנאים מצוינים לגידול זה והסיכויים להצלחה – טובים. הוא הדביק בהתלהבותו את אנשי המשרד ומספר חקלאים. משרד החקלאות החליט להקצות שטח אדמה בעמק בית-שאן להקמת חווה לגידול כותנה בהשקאה ממי הירדן. חברת ייצור ופיתוח הקימה בשטח את חוות שמואל (על שמו) ובתשי״ג נזרעו שם כמה מאות דונמים כותנה. סם המבורג שיגר מדריך מקליפורניה ואת רוב הציוד הדרוש. גידול הכותנה התפשט בקצב מהיר מאוד. בתשי״ד נזרעו 2800 ד׳, בתשט״ו 23000 ד׳ ובתשט״ז 58000 ד׳. היבולים היו טובים, אולם בתשט״ז נפגעה הכותנה בהתקפת מזיקים, שהשמידו חלק ניכר מהיבול. כתוצאה מזה, ירד שטח המזרע בתשי״ז ל-48000 ד׳, אולם בתשי״ח, אחרי שנוכחו לדעת כי על-ידי פיקוח מעולה ושימוש נכון באמצעי הדברה ניתן להתגבר על סכנת המזיקים, גדל שוב שטח המזרע. תפוקת סיבי הכותנה עלתה מ-250 טון בתשי״ד ל-4860 טון בתשי״ח ותפוקת הגרעינים לשמן עלתה מ-500 טון ל-8100 טון. חשיבות גידול הכותנה – אינה רק בגלל חומר-הגלם המעולה, שסיפקה למטוויות כארץ והחסכון במטבע זר שנגרם על-ידי כך, כי אם גם כמקור תעסוקה חשוב. בשנים הראשונות בוצע קטיף הכותנה בידים ועל-ידי כך העסיק אנשים רבים. זו היתה תרומה חשובה לשעתה. אולם במשך הזמן התברר, שאין לפתח את הענף ללא מיכון הקטיף, שהיה בו כדי להביא להוזלה ניכרת בהוצאות הגידול; יתר על כן, כבר בתשי״ז התברר, שאין להשיג את הפועלים הרבים הדרושים לקטיף. בתשי״ז הובאו כמה קטפות והניסוי עלה יפה. כעבור שנים ספורות כבר הקיף המיכון של קטיף הכותנה את כל שטח הגידול. על-ידי כך נפרצה הדרך לגידול הכותנה בהיקף נרחב. היבולים המריאו לרמה שלא שוערה, והכותנה הפכה להיות לאחד הענפים הרווחיים ביותר בחקלאות. תחילה נזרעה הכותנה רק בשטחי-שלחין, אולם במרוצת הזמן נזרעו, באזורים גשומים, שטחים ניכרים גם ללא השקיה. בד-בבד עם זריעת הכותנה בשטחים נרחבים, נבנו כמה מנפטות להפרדת הסיבים. הראשונה נבנתה בבקעת בית-שאן, ולאחר מכן נבנו מנפטות בהרצליה, במשקי הדרום ובקריית-גת, שם היתה המנפטה ראשון המבנים בעקבות ההחלטה להקים במקום את המרכז העירוני לחבל לכיש. המנפטות הוקמו על-ידי התאגדויות של מגדלי הכותנה ובכמה מן המקומות שימשו התחלה למפעלים האזוריים שעליהם ידובר להלן. במועד זה הוקמה המועצה לייצור ושיווק כותנה שבה משתתפים, לבד מנציגי הממשלה והחקלאים, גם נציגי המטוויות. המועצה מקבלת לידיה את הכותנה אחרי הניפוט, מאחסנת את הסיבים ומשווקת אותם ואת הזרעים בארץ ובחו״ל; היא מרכזת בידיה גם את כל פעולות ההדברה מהאוויר, מזמינה את חומר-ההדברה ועורכת חוזים עם בעלי מטוסי הריסוס. כיון שהמנפטות שייכות למגדלים, וגם בזכות המועצה המנצחת על כל פעולות השיווק, לא היו מגדלי הכותנה בארץ נתונים לחסדיהם וניצולם של בעלי-מנפטות ושל סוחרים וסוכנים למיניהם, כפי שהדבר מתרחש במדינות רבות שבהן מגדלים כותנה. בתקופה הראשונה אומץ גידול הכותנה על-ידי הקיבוצים והמושבים גם יחד. אולם במרוצת הזמן התברר שהמשק המשפחתי אינו מתאים לגידול הכותנה, הנזקקת לשטחים רצופים גדולים. במשך הזמן חדלו המושבים לגדל כותנה, לבד מכפרים המגדלים אותה בשטחים מרוכזים. רוב הכותנה גדלה בקיבוצים. משרד החקלאות ערך ניסויים בכוונה לפתח צמחי תעשייה נוספים, אולם ללא הצלחה. בראשית שנות החמישים הוחל בגידול טבק, בעיקר בישובי ההר. מספר משקים החלו לגדל טבק וירג׳יניה בהשקיה. נעשו גם נסיונות לגדל פשתה לסיבים באדמות בעל. מסיבות כלכליות ואחרות לא היה לכך המשך. הטבק לא נקלט בישובים היהודיים ורק בכפרים הערביים ממשיכים לגדלו.

הפרדסנות

ב-1950/51 נערך מפקד הפרדסים בארץ. מ-114750 ד' שהיו בבעלות יהודית בגמר מלחמת-העולם השניה, נותרו 93957 ד׳. מ-119177 ד׳ שהיו בבעלות ערבית נותרו 34966 ד׳; היתר התייבשו או נעקרו. בס״ה הגיע שטח הפרדסים המעובדים ל-130000 ד׳ בערך.²⁵ למעשה היה השטח יותר קטן ולא עלה על 127 – 125 אלפי ד׳. חלק מהפרדסים הנטושים נמסרו, על-ידי רשות הפיתוח, לסוכנות בשביל ההתיישבות החדשה, חלק אחר – לישובים ותיקים. כל הפרדסים בארץ עובדו על-ידי יהודים ומצבם היה ירוד על-פי-רוב, בגלל ההזנחה הממושכת של ימי מלחמת העולם ומלחמת השחרור. יצוא ההדרים הסתכם לפיכך לעונת 1949/50 ב-4200000 תיבות בלבד, שהן פחות משליש הייצוא של 1938/39. מועצת ההדרים שהתארגנה מחדש החלה לטפל באופן דחוף בשיקום הפרדסים. ממשלת ישראל איפשרה למועצה לקבל מילווה מהבנק לייצוא וייבוא של ארצות-הברית בסך 5 מיליון דולאר, ועוד 1.5 מיליון לירות מבנקים בארץ, לשיקום הפרדסים. השיקום כלל: תיקון הבארות והחלפת האינסטלציה, רכישת ציוד מכני לעיבוד, ציוד לקטיף ואריזה וכלי-הובלה. בעקבות פעולת השיקום הנרחבת התחוללה מהפכה בשיטות העיבוד, ההשקיה והטיפול בפרי אחרי הקטיף. לפרדסים רבים הוכנסו ההמטרה, ועיבוד הקרקע על-ידי טרקטורים; זה חייב, במקרים רבים, לעקור חלק מהעצים; כמו כן הוכנסו שיטות הדברה מכניות של מזיקים. כל זה גרם חסכון רב בעבודה וגם היבולים עלו. גם בשיטות האריזה הוכנסו בהדרגה שיפורים, ששינו את צורת העבודה: במקום סככת האריזה, שהעבודה בה נעשתה בישיבה על הקרקע, הוכנסו מכונות מיון, הפועלות בשיטת הסרט הנע שאיפשרו הקפדת יתר בבירור, במיון ובאריזה. הוקמו כמה בתי-אריזה משוכללים שהכפילו את פריון-העבודה, ובמקום פועלי האריזה המקצוענים, שנחשבו כשכבה עילית בענף ההדרים, הוכנסו פועלות שהסתגלו מהר ובצורה מושלמת לעבודה. כדי למנוע את רקבון הפרי השתמשו בשיטת החיטוי, שפותחה בתחנת הנסיונות; רחיצה, דינוג וייבוש בשיטות מכניות שיפרו את צורת הפרי כדי שיגיע לשווקים באיכות טובה. בתי-האריזה הראשונים הוקמו בעזרת המילווה האמריקאי, לאחר מכן נוסדה קרן מיוחדת לבנין בתי-אריזה, שבה השתתפו הממשלה, הבנק לחקלאות והמועצה לשיווק. בשנת 1952/53 (תשי״ג) החלה נטיעה של פרדסים חדשים. בשלוש השנים שקדמו ניטעו שטחים קטנים ובסוף תשי״ב הגיע שטח הפרדסים ל-135000 דונם.

הנטיעה נעשתה על-ידי שלושה גורמים: הסוכנות היהודית בשביל ההתיישבות החדשה, הסקטור הפרטי (בודדים וחברות כגון: יכין, מהדרין ורסקו) ועל-ידי קבוצות חוסכים בעיר ובכפר. הממשלה עודדה את נטיעת הפרדסים והעמידה לרשות הנוטעים שטחי קרקע מתאימים והלוואות מתקציב הפיתוח בתנאים נוחים ביותר. בעקבות זה החלה נטיעה בממדים גדולים. בתשי״ג ניטעו רק 4000 דונם, אולם בתשי״ד ניטעו 25000 ד׳ ובכל אחת מהשנים הבאות, עד תשי״ח, ניטעו בין 15000 ל-35000 ד'. שטח הפרדסים גדל מ-135 אלף ד׳ בתשי״ב ל-275 אלף ד׳ בסוף תשי״ח. בתקופה זו ניטעו איפוא 140000 דונם פרדסים חדשים. הנטיעה החדשה, לבד ממה שהגדילה את השטח מבחינה כמותית, גם הכניסה שינוי יסודי בפיזור הפרדסים על-פני הארץ, בהרכב הזנים ובבעלות על הפרדסים. בראשיתם היו הפרדסים מרוכזים בסביבת יפו; בשנות השלושים התפשטו על-פני אזור החוף כולו – מעזה עד זכרון-יעקב. ואילו עתה נפוצו ההדרים על-פני כל הארץ ובכל אזור ואזור נטעו את הזן המתאים לו. גם בהרכב הזנים חל שינוי מובהק: ה״שמוטי״ לא תפס עוד את עיקרו של השטח (80% מהמטע בעבר), במקומו הוכנסו זנים אפילים, אשכוליות וזנים קליפים. חלקו של ה״שמוטי״ ירד כדי מחצית מהמטע, המחצית השניה היתה מורכבת מן הזנים האחרים. שינויים מפליגים חלו גם בבעלות. עד קום המדינה היה חלק הארי של הפרדסים בבעלות פרטית, ואילו חלקה של ההתיישבות העובדת היה מזערי; אולם מאז קום המדינה ניטעו רוב הפרדסים במושבות ובקיבוצים. כמו כן, ניטעו שטחי פרדס על-ידי ״יכין-חקל״, בשביל פועלי המושבות שהתאגדו לנטיעת פרדסים משותפים במסגרת ״פרדס בחסכון׳׳, או במסגרות אחרות. השטחים שניטעו על-ידי פרטיים או על-ידי חברות, כגון ״מהדרין״ ו״רסקו״ היו קטנים יותר.

התוצאה של השינויים היתה שהפרדסים בבעלות הפרטית הפכו למיעוט בתוך כלל שטח הפרדסים. בעקב גידול הענף התרחבה גם הפעילות של מועצת ההדרים. לבד משיקום הפרדסים, פעלה המועצה בעיקר בשטח השיווק. המועצה הורכבה מנציגי הממשלה ונציגי האגודות וחברות השיווק. בשם חברות השיווק והאגודות הופיעו נציגי פרדס סינדיקט, תנובה אקספורט, יכיו-חקל ונציג של רסקו והאיחוד החקלאי. הנציגות הזאת מבוססת על העקרון של שוויון בין שני הסקטורים: הפרטי וההסתדרותי, על כל שלוחותיהם. דבר זה בא למנוע חששות מהשתלטות של חלק מהמגדלים על האחרים. כשמתגלעים ניגודי-אינטרסים או חילוקי-דעות נתונה ההכרעה בידי נציגי הממשלה. את פעולתה המסחרית מבצעת המועצה על בסיס שני עקרונות-יסוד. האחד: המועצה מטפלת בשיווק כל יבול ההדרים, מכל הסוגים: ליצוא, למאכל בארץ ולעיבוד תעשייתי. לפי החוק אין איש מורשה לטפל בשיווק הדרים מחוץ למסגרת המועצה. זה מחייב את המועצה לטפל בשיווק כל הפרי. העקרון השני הוא הסיבולת (״פּוּל״ בלע׳׳ז) בחלוקת ההכנסה מהפרי. כל הכנסה ממכירה הפרי (תוך הפרדת הייצוא מהשיווק המקומי) מתחלקת בין הפרדסנים לפי הכמות שסיפקו, לפי המינים ולפי הזנים. שיטה זו מאפשרת למועצה לבצע את מדיניות השיווק שלה ולכוון את משלוחי הפרי לפי המצב בשווקים, על-ידי מתן הטבות או תשלום פיצויים, לפי הצורך. על אף הקשיים בביצוע ה״סיבולת״ מדי שנה בשנה, פועלת שיטה זו בהצלחה כל הזמן. המועצה מקיימת את שליטתה באמצעות חברות השיווק המאוגדות בתוכה והן גם הבעלים של בתי-האריזה שבהם אורזת כל חברה את הפרי של חבריה. כתוצאה מפעולות השיקום השתפר מצב הפרדסים והיבולים עלו משנה לשנה. עד סוף העשור, בתשי׳׳ח, הגיעו רק פרדסים מעטים – מאלה שניטעו אחרי קום המדינה – לגיל הפוריות. העלייה ביבולים וגידול הייצוא נבעו בעיקר מהשינוי שחל במצב הפרדסים ה״ותיקים״. ייצור פרי הדר מכל הסוגים הסתכם ב-1948/9 ב-272000 טון, ב-1950/51 – 352000 טון, ב-1954/55 – 392000 טון, ב-1957/58 – 435000 טון. ב-1950/51 (תשי״א) ייצאו 162000 טון פרי, ב-1952/53 (תשי״ג) עלתה הכמות ל-206000, ב-1955/56 (תשט״ז) – 293000 וב-58/1957 (תשי״ח) הגיע הייצוא ל-308000 טון.²⁶

במשך התקופה הזאת הוכפל כמעט ייצוא ההדרים. הערך הכספי של הייצוא היה ב-1949 18 מיליון דולאר וב-1958 הגיע ל.48.4 מליון דולאר. באותה תקופה היה שיעור הייצוא החקלאי, שהיה רובו ככולו ייצוא הדרים, גדול מאוד בייצוא הכללי של המדינה. ב-1954 היה ערך כלל הייצוא – 86 מיליון דולאר, כאשר הייצוא החקלאי תופס 43% ממנו. ב-1958 כאשר כלל הייצוא הסתכם ב-135 מיליון דולאר, היה ערך הייצוא החקלאי 57 מיליון. היינו 41%. בכלל הייצוא החקלאי תפס ייצוא ההדרים ב-1954 – 94% וב-1958, כאשר נוספו מוצרים חקלאיים לייצוא, הגיע ל-84%. בגלל הערך המוסף הגבוה בהדרים היה חלקו של ענף ההדרים ב-1957 – 51% מהערך המוסף של היצוא כולו, מה שמעיד על המשקל הכלכלי הרב של ענף ההדרים בעשור הראשון של המדינה. כשגדלה כמות הפרי, התרחבה תעשיית השימורים שהתבססה בעיקר על ה״ברארה״ של ההדרים אשר אינה ניתנת לשיווק בחו״ל. ראשיתה של תעשיית השימורים היתה לפני מלחמת העולם השניה, כאשר הוקמו שני בתי-חרושת לשימורים. במשך שנות המלחמה ניתנה דחיפה גדולה להתפתחות התעשייה הזאת: מצד אחד נותרה כמות פרי גדולה מאד, שלא היה אפשר לייצאה בגלל ההסגר הימי, ומצד אחר, נמצא במזרח התיכון גורם שהיה עשוי לצרוך שימורי-פירות מכל הסוגים, בכמות גדולה מאוד, הלא הוא הצבא של בעלות-הברית. בתי-החרושת, שהוקמו לפני המלחמה, ובמהלכה, סיפקו לצבא את שימורי-הפירות שעיקרם מוצרי ההדרים. בשנים ההן רכשו המפעלים נסיון רב ותוצרתם הצטיינה בטיבה. אחרי המלחמה תפסה התעשייה הישראלית עמדה חשובה בשוק הבריטי על-ידי שיווק מוצר חדש: מיץ-הדרים מרוכז. המוצר סופק לאוכלוסיה בבריטניה על-ידי משרד הבריאות הבריטי במסגרת התכנית של בריאות העם.

בשנים הראשונות אחרי מלחמת-העולם היתה התעשייה הישראלית הספק העיקרי של תרכיזי מיץ הדרים לבריטניה. לימים נכנסו לשוק זה גם יצרנים מארצות אחרות. בגלל הגידול האיטי של יבול ההדרים, התפתחה תעשיית השימורים באיטיות בעשור הראשון, אולם בתקופה זו גם הוקמו עוד מפעלי תעשייה, שעיקר התפתחותם חלה בשנים הבאות.

עצי פרי

לפני קום המדינה, לא היה ענף המטעים במשק היהודי מפותח ביותר. שטחים ניכרים של ענבי-יין, בעיקר באזור ראשון-רחובות וכן בשומרון, שימשו לתעשיית היין ביקבים של אגודת הכורמים ובכמה יקבים קטנים. שטחים ניכרים של ענבי-מאכל, סיפקו את מרבית התצרוכת של הישוב היהודי בפירות אלה. לעומת זה, פירות ״נשירים״ נמצאו בכמות מעטה בלבד. במשק היהודי גידלו שזיפים יפניים, בחלקם בהשקיה. כמה ישובים גידלו מטעים של תפוחי-עץ, שעוד לא עברו את תקופת הנסיון, ובעמק הירדן היו גם מטעי בננות. הכפרים הערביים גידלו מטעי בעל בשטחים ניכרים, לרוב זיתים וגפנים. לפני קום המדינה סופקו הפירות לישוב היהודי בעיקר ממטעי הערבים בארץ ומהארצות השכנות - סוריה והלבנון. גם תפוחי-עץ יובאו בכמויות גדולות מעבר לים. בתקופת מלחמת השחרור לא נפגעו כמעט המטעים במשקי היהודים. אולם חלק ניכר ממטעי הערבים נפגע קשה. בתש״ט הגיע כל ייצור הפירות בארץ ל-28500 טון, מזה 10500 טון ענבי-מאכל, 7000 טון ענבי-יין, 5200 טון פירות מן הנשירים, בעיקר שזיפים, 3500 טון בננות ועוד 2000 טון פירות שונים. יבול הזיתים היה 10700 טון, ורובו הגדול שימש לייצור שמן. הגידול המהיר של האוכלוסיה הביא לידי מחסור בפירות ומחיריהם האמירו מאוד. מחירי פירות הנשירים האמירו בתשי״ח פי 8.5 לעומת תש״ט. ובמיוחד התייקרו תפוחי-עץ. דבר זה המריץ נטיעה מוגברת של עצי-פרי וגפנים, ושטח המטעים הלך וגדל משנה לשנה. בתשט״ז, כאשר רק חלק מהמטעים הצעירים הגיע לפוריות, אמנם גדלה כמות הפירות שהגיעו לשוק, אולם לא היה בה כדי לספק את הביקוש, והמחירים היו עדיין גבוהים מאוד. שטח המטעים גדל כדלקמן (באלפי דונמים):²⁷

סוגי המטע/בשלחין	תש"י	תשי"ד	תשט"ז	תשי"ח
ענבי-מאכל	6	16	24	29
ענבי-יין	-	5	7	10
נשירים	9	23	28	44
בננות	5	12	15	19
סובטרופיים ואחרים	4	15	22	31
בס"ה	24	71	96	133

בד-בבד עם גידול שטחי המטעים גדל גם ייצור הפירות; בטון)²⁸

סוגי הפרי	תש"ט	תשי"ד	תשט"ז	תשי"ח
בננות	3500	11300	23500	27500
ענבי-מאכל	10600	17500	18500	26300
ענבי-יין	7200	12600	14200	21600
גלעיניים וגרעיניים	5500	11000	11800	19500

המטעים החדשים ניטעו בכל אזורי הארץ בהתאם לתנאי האקלים והקרקע. מטעי הבננות ניטעו בעמק הירדן, בחוף הכרמל ובגליל המערבי. את הנשירים נטעו בעיקר בעמק יזרעאל, עמק החולה ובאזור החוף. מאוחר יותר הוחל בנטיעה מורחבת של נשירים בישובים הצעירים באזור ההר. בתשט״ו הובאו שתילי תמרים מארצות-הברית וניטעו בערבה ובעין-גדי. בשנים שלאחר מכן, הובאו שתילים רבים גם ממקורות אחרים.²⁹

כ-50% מכל המטעים היו בקיבוצים, 30% במושבים ו-20% במשקים פרטיים. כ-60% ממטעי השלחין נמצאו בהתיישבות הותיקה ו-40% בהתיישבות הצעירה. חלק מהמטעים הנטושים של הערבים (היו אלה מטעי-בעל) נמסר לישובים החדשים שהוקמו בסביבתם. רובם נעקרו לאחר שנים אחדות בגלל שיקולי רווחיות. כדי לעבד את שאר המטעים הנטושים הקימה הממשלה, בסוף 1951, את חברת מטעי האומה באחריות 3 משרדים: האוצר, החקלאות והעבודה. משרד האפוטרופוס לנכסי נפקדים מסר למטעי האומה 35000 ד׳ מטעים נטושים שכללו 20000 ד׳ כרמי זית, 10000 ד׳ כרמי גפן, 2000 ד׳ ״נשירים״ ועוד 3000 ד׳ מטעים שונים. חברת מטעי האומה עיבדה במשך שנים אחדות את המטעים האלה ומשרד העבודה, שהיה מעונין בתעסוקה שם, תמך בה מתקציבו. לימים הועברו רובם לישובים החדשים, ובסופו של דבר נעקרו גם מטעים אלה ותחתם ניטעו מטעים אחרים בתנאי שלחין. מטעי הזית, שבעליהם הערבים נשארו בארץ, עובדו על ידיהם והניבו פריים. שרדו גם שטחים לא גדולים של מטעי-בעל אחרים: כרמי-גפן, משמש ושקדים. במרוצת העשוֹר חל שינוי יסודי בהרכב המטעים בארץ: בעוד שבתש״ט היה שטח מטעי-הבעל גדול פי-שלושה משטח השלחין, הרי שבתשי״ח – היה שטח מטעי השלחין יותר גדול משל מטעי הבעל. רק חלק מהמטעים שניטעו בעשור הראשון הגיעו בתשי״ח לגיל הפוריות. לפי האומדן שנעשה בתשי״ח על כמות הפרי שיניבו המטעים שכבר ניטעו, בהגיעם לגיל הפוריות, עתיד היה יבול הפירות לגדול ב-70% לעומת היבול בתשי״ח וזה נתן את אותותיו בפיתוח הענף בשנים הבאות.

ענף הבקר

ענף זה היה המרכזי בענפים, בעיקר במשק המשפחתי. הישובים החדשים, הוקמו בחלקם לפי מתכונת המשק המעורב שמלפני קום המדינה, והיו זקוקים בדחיפות לענף הרפת. לכן, יובאו, בשנים 1948 – 1951, 16000 פרות חלב מארצות-הברית, קנדה וארצות אירופה. עדר החלב גדל בקצב מהיר מאוד וגם תפוקת החלב גדלה בהתאם. בשנת תש״ט היו במשק היהודי 20770 פרות. אחרי שמדי-שנה נוספו מהייבוא ומהגידול הטבעי כ-4000 פרות הגיע מספרן בתשי״ד ל-38370. אחרי זה המשיך העדר לגדול בקצב איטי יותר, ובתשי״ח מנה 55000 פרות. תפוקת החלב, שהיתה בתש״ט 78.7 מיליון ליטר, גדלה ל-146.6 בתשי״ד והגיעה בתשי״ח ל-216.5 מיליון ליטר. עד תשי״ד היה שיעור העלייה השנתית בתפוקה בין 12 ל-17 אחוזים. מתשי״ד עד תשי״ז נע הגידול בין שבעה לשמונה אחוזים בשנה, ובתשי״ח קפצה התפוקה ב-18 אחוזים ביחס לקודמתה. עליית תפוקת החלב היתה תוצאה של גידול מספר הפרות, שכן בשנים הראשונות לא חלה עלייה בתנובת החלב הממוצעת לפרה, ואפילו הובחנה ירידה מסוימת, כיון שרוב הפרות החדשות נמסרו לידי מתיישבים חדשים שהיו חסרי-נסיון וידע בסיסי ולא ידעו כיצד לטפל בפרות המשובחות, מה שגרם לכשלונות לא מעטים. רק בשנת תשט״ו השיגה התנובה הממוצעת את התנובה שהיתה בתש״ט (), ומאז החלה עלייה איטית בתנובה הממוצעת, שהגיעה בתשי״ח ל-4220 ליטר לפרה. 40% מהפרות שנוספו במהלך העשור, נוספו בהתיישבות החדשה (בעיקר המושבים) ו-60% – בישובים שנוסדו לפני קום המדינה. בהתחלקות עדר החלב לפי צורות ההתיישבות השונות חל שינוי: בתש״ט היו פרות החלב מחולקות כמעט באופן שווה בין הקיבוצים, המושבים ובעלי-הרפתות האחרים (במושבות ובערים). חלקם של המושבים עלה בהדרגה, בגלל תוספת הפרות במושבים החדשים, ובתשט״ז עלה חלק המושבים מ-37% ל-46%. חלקם של הקיבוצים ירד מ-34 ל-32 אחוזים וה״האחרים״ ירדו מ-29 ל-22 אחוזים. בשיווק החלב הלך וגדל חלקם של המושבים שהגיעו בתשי״ח ל-45% מהחלב המשווק. חלקם של הקיבוצים ירד ל-30% וחלקם של ״אחרים״ (יצרנים בודדים) ירד ל-16%. חלקם של משקי ההתיישבות החדשה מכל הסוגים היה 54% מכל החלב ששווק.³⁰ גודל הרפתות היה שונה: במושבים הותיקים היו ברוב הרפתות 5 פרות ומעלה, במושבים הצעירים היו בדרך כלל 3–1 פרות בכל רפת. הקיבוצים הותיקים החזיקו 80 חולבות בממוצע למשק והצעירים – כ-50 חולבות. על אף העלייה בתפוקת החלב, לא היה בה כדי לספק את תצרוכת האוכלוסיה והיה צורך לייבא אבקת-חלב שהשתמשו בה לייצור מוצרי חלב ובתקופות מסוימות גם – כתוספת לחלב השתייה. בתשי״ז יובאה אבקת-חלב בכמות אקוויוולנטית ל-50 מיליון ליטר חלב. הלחץ להגדלת עדר החלב היה כבד, ולא רק בכדי לספק את הצריכה, כי אם בעיקר כדי לאפשר לספק פרות לאלה מהמתיישבים החדשים שלא היו להם עדיין. בתשי״ז – לא היה בקר בכלל ל-34% מהמתיישבים החדשים במושבים. גם בין הקיבוצים הצעירים היו 17 קיבוצים ללא בקר ובאחרים היו בממוצע 47 פרות לכל קיבוץ. את הפרות החסרות אפשר היה להשלים רק על-ידי ייבוא מהחוץ, מה שהיה כרוך בהוצאה גדולה במטבע-זר. אולם גם התעוררו ספקות, אם רצוי מבחינה כלכלית להרחיב את ענף הרפת בשיעור ניכר. מזון הפרות היה מבוסס בעיקר על מספוא גס שגודל בשטחי השלחין. בתשי״ז הגיע שטח המספוא ל-250000 דונם. פירוש הדבר, כי לכל פרה (לרבות הולד) הוקצו 6 דונאם מספוא-שלחין; לזאת יש להוסיף 30 מיליון יחידות מזון³¹ שיוצרו בשדות-הבעל (שחת וקש). להשקיית ששה דונם מספוא לפרה נזקקו ל-4000 מ״ק מים. החשבון הראה שדרוש מ״ק אחד מים לייצור ליטר חלב. לנוכח המחסור במים התעוררה השאלה: מה טעם להשתמש במים לייצור מספוא, ולא לנצלם לצמחי-תעשייה שתמורת תוצרתם לכל דונם היתה גבוהה הרבה יותר? בגלל יוקר המים היה ייצור המספוא הגס יקר מאוד, מה שייקר את ייצור החלב. בעקבות שיקולים אלה לא הוסיפה הממשלה לעודד הגדלה מואצת של ענף הרפת, וגידולו בשנים הבאות היה פועל יוצא של גידולו הטבעי, ללא ייבוא. מחירי החלב נמצאו בפיקוח ממשלתי. הממשלה קבעה מחירי מכסימום לחלב-שתייה ולמוצרי חלב לצרכן. המחיר לחלב נקבע לפי השיקולים הכלליים של מדיניות המחירים ומתוך רצון למנוע עלייה של מדד המחירים לצרכן, אך לא היה בו כדי לכסות את הוצאות הייצור. הממשלה נאלצה להוסיף ליצרנים סובסידיה לכל ליטר חלב. בתקופה מסוימת גם ניתנה תמיכה עקיפה על-ידי הוזלת מחירי המזון המרוכז. הסובסידיה הישירה הלכה וגדלה במשך השנים והגיעה בתשי״ח ל-6.8 אגורות לליטר מתוך מחיר כולל של 31.1 אגורות ובס״ה לסכום של 11.7 מיליון לירות. הוצאות הייצור של החלב הלכו וירדו בגלל שלוש סיבות:

א. מיכון החליבה. במשך העשור הראשון הוכנסה החליבה המכנית למספר גדול של רפתות. בתשי״ז נחלבו כשליש מכל הפרות במכונות חליבה. דבר זה הפחית במידה ניכרת את כמות העבודה ברפת.

ב. חלה עלייה ביעילות ההזנה של הפרות ובתנובת החלב הממוצעת. התנובה הארצית היתה בתשי״ח. אולם התנובה הממוצעת של 15600 פרות הרשומות ב׳׳ספר העדר׳׳ היתה כ-4900 ליטר והיו רפתות שעברו את 5000 הליטרים לשנה.

ג. הודות למחירי הבשר הגבוהים, עלתה ההכנסה ממכירת העגלים – מה שהקטין את הוצאות הייצור של החלב.

תפוקת הבשר מעדר החלב, שבראשית העשור היתה קטנה מאוד, גדלה במידה ניכרת בגלל המחסור בבשר ועליית מחירו. בתש״ט היוותה תפוקת הבשר רק 5.8% מתפוקת הרפת (בלירות). החל מתשי׳׳ד הונהג גידול כל העגלים הנולדים עד גיל שנתיים ובגלל מחירי הבשר הגבוהים, נמכרו לשחיטה גם פרות רבות שתנובתן נמוכה. בתשי״ד היתה תפוקת הבשר רק 6.1% מתפוקת הרפת, אולם בתשט׳׳ו היא הגיעה כבר ל-19.4% ובתשי׳׳ח ל-23.7%. המחירים הגבוהים לבשר גרמו, בשלב מסוים, להאטה בגידול מספר הפרות החולבות, שכן כמה מתיישבים התפתו לשחוט חולבות בגלל ההכנסה הגדולה שקיבלו תמורתן. מחירי החלב עלו במרוצת העשור פי 3.7; אולם מחירי הבשר עלו פי-עשרה ויותר. המחסור בבשר המריץ את הממשלה להתחיל בפיתוח גידול בקר מגזעי בשר, שמזונם בעיקר מהמרעה הטבעי. לפני שהוחל לייבא אמהות מגזעים אלה, נעשתה פעולה נרחבת להשבחת שטחי המרעה, בעיקר בגבעות ובהרים. שטחים ניכרים נזרעו עשבי מרעה, הם גודרו והותקנו בהם סידורי שתייה, כדי להכשירם למרעה מסודר. גם נוקזו שטחי ביצות (בנעמן, מעגן-מיכאל) והותאמו לצרכי הענף. כיסוד לעדרי הבקר שימשו אמהות ופרים מגזע הרפורד ובראהמה שהובאו מאנגליה ומארצות-הברית. הוחל בהכלאת הגזעים האלה בפרות מקומיות ופרות מיובאות מתורכיה ומיוגוסלביה. בתשי״ח היו כבר 86 עדרים מסוג זה ובהם למעלה מ-12 אלף ראש. לפי התכנית צריכים היו עדרים אלה לקבל כשני-שליש מהזנתם במרעה והיתר – ממוצרי-לוואי של צמחי-התעשייה: הקודקודים והעלים של סלק-הסוכר, גבעולי תירס, שחת אגוזי-אדמה וכמויות מוגבלות מזון מרוכז. את עדרי הבקר לבשר פיתחו, בעיקר בישובים קיבוציים, שעמדו לרשותם שטחי מרעה נרחבים. תרומת עדרים אלה לפתרון המחסור בבשר לא היתה גדולה. הייצור של בשר הבקר גדל מ-2000 טון בתש׳׳ט ל-10000 טון בתשי״ח והרוב המכריע של הייצור בא מרפת החלב: עגלי-מרבק ופרות בשחיטת-דחק.

הלול

ב-1948 היו בארץ 1.4 מיליון מטילות. תפוקת הביצים ב-1948/9 הגיעה ל-242.5 מיליון. בתוך שנה אחת הוכפל כמעט מספר המטילות והגיע ל-2.7 מיליון. המחסור החמוּר בביצים ומחיריהן הגבוהים המריצו את המשקים להרחיב את הלולים. הממשלה נאלצה להגדיל את ייבוא הגרעינים והחלבונים להספקת המזון לעופות. בגלל המחסור החמור במטבע-זר החליטה הממשלה בתש״ט להקפיא את הלול ולא להגדילו. להשלמת אספקת הביצים לאוכלוסיה ייבאה הממשלה אבקת ביצים. חרף זאת לא היה אפשר להימנע מהקמת ענף הלול בהתיישבות החדשה, וכדי לספק את מספר המטילות המינימלי למשקים שנוסדו בתש״ט ולאלה שהיו עתידים להיווסד בתש״י, וגם בשביל לשקם את הלולים במשקים שנפגעו במלחמת השחרור – היה צורך להוסיף מיליון תרנגולות מטילות. המועצה החקלאית הממשלתית מינתה ועדה מיוחדת שתחפש פתרונות לבעיה ולפי הצעתה הוחלט להקטין את הלול במשקים הקיימים בחצי מיליון מטילות (קיצוץ של 20%). כמו כן הוחלט להקטין את כמות המזון המוקצבת לעופות ב-18%. כל זה נתן אפשרות להוסיף למשקי ההתיישבות החדשה ולאחרים (כגון משקי-עזר) 700000 מטילות, מבלי להגדיל את היקף הלול. למעשה המשיך הלול לגדול, אמנם בקצב יותר איטי, גם בשנים הבאות, ובתשי״ד (1953–54) הגיע מספר המטילות ל-3450000. מאחר שקיומו של הלול היה תלוי בהקצבת המזון המיובא על-ידי הממשלה, גדל הלול, בעיקר, במשקים הקיבוציים שעיבדו שטחי פלחה גדולים וייצרו את הגרעינים הדרושים להם. פיתוח הלול במושבי העולים לא התקדם הרבה. לפי התכנון של המחלקה להתיישבות ניתנו לכל מתיישב 50 תרנגולות, ששוכנו במבנים פרימיטיביים. המתיישבים לא התייחסו ברצינות לענף הקטן הזה ולרוב הוציאו את 50 התרנגולות לשחיטה לצרכי מאכל במשך השנה; ורק לימים, כאשר המחלקה החליטה להקצות למתיישבים 100 – 200 מטילות כיסוד ללול, החל ענף זה להתפתח במושבי העולים. הפיגור בפיתוח הלול בהתיישבות החדשה נבע גם מטעמים תקציביים, שכן, ההשקעה הכספית במבנים ובעופות היתה גבוהה ולסוכנות היהודית לא היה בשנים אלה הון כדי להשקיע בענף זה. אחרי תשי״ד גדל מספר המטילות מעט מאוד, אולם, כאשר גאה הביקוש לביצים והפיקוח על תוצרת הלול בוטל בהדרגה, גדל מספר המטילות בתשי׳׳ז עד 4.2 מיליון ובתשי״ח הגיע ל-5.7 מיליון מטילות. כ-70% מכל העופות גודלו בהתיישבות הותיקה לכל צורותיה, כי רק בהישג ידה נמצאו האמצעים הכספיים הדרושים לשם השקעה בלול. ואמנם, לא ניתנו מתקציב הפיתוח כל הלוואות לפיתוח הענף הזה, אולם, הודות למחירים הגבוהים של הביצים והוצאות הייצור הנמוכות במשקים הותיקים, יכלו אלה להשתמש באשראי של שוק הכספים החפשי למימון ההשקעות.

תפוקת הביצים גדלה משנה לשנה, בתשי״ד יוצרו 414 מיליון ביצים. בתשי״ז – 630 מיליון ובתשי״ח הגיעה התפוקה ל-886 מיליון. צריכת הביצים של האוכלוסיה בארץ היתה גבוהה תמיד. ב-1939 הגיעה הצריכה בישוב העברי ל-310 ביצים לנפש ובתשי״ח – ל-350. בתקופה זו, של מחסור במזון חלבוני, סיפק הלול את החלבון הטוב והזול ביותר. כדי להוזיל את מחיר הביצים לצרכן העניקה הממשלה סובסידיה עקיפה על-ידי הוזלת מחיר המספוא, ומתשט״ז העניקה גם סובסידיה ישירה שהגיעה ל-7 – 8 אחוזים ממחיר הביצה לצרכן. אחרי שבוטל הפיקוח עלה היצע הביצים על הביקוש המקומי. מה שנתן דחיפה לחיפוש שוקי ייצוא. ב-1957 יוּצאו 17.5 מיליון ביצים וב-1958 הגיע הייצוא ל-190 מיליון. הייצוא היה מבוסס על המחסור העונתי בארצות אירופה בחודשי הסתיו והחורף. ייצוא הביצים זכה בסובסידיה ממשלתית גדולה ונמשך מספר שנים עד שהופסק בגלל ההפסדים הגדולים שגרם. הגדלת הלול היתה מלווה שיפורים ושכלולים רבים. הלולים ובתי-האימון הגדולים שהוחל בבנייתם, בשנתיים שקדמו להקמת המדינה, חסכו הרבה עבודה והקלו על העובדים. שיעור ההטלה הממוצע עלה מ-114 ביצים למטילה ב-1951 ל-160 ב-1958. הושג גם חסכון במזון, וכמות המזון הדרושה לייצור ביצה ירדה מ-240 גרם ל-200 גרם ב-1958. הוכנסו מדגרות חשמליות גדולות שקיבולן עד 32000 ביצים תחת המדגרות הקטנות. התכולה של המדגרות גדלה מ-1.5 מיליון ל-4 מיליון ביצים. הונהגה ביקורת קפדנית על משקי הרבייה. הורחבה גם הפעולה של משקי ״ספר היוחסין״.³² התפתחות זו שיפרה את המצב הכלכלי של מגדלי העופות ונודעו לה תוצאות חשובות בשנים הבאות. החל משנת 1955 חלה עוד התפתחות חשובה בענף הלול. עד אז התבסס הלול כמעט אך ורק על ייצור ביצים. בשר העוף היה מוצר-לוואי של הענף: בשר מטילות שהוצאו לשחיטה והפרגיים שגודלו לחידוש הלהקות. בס״ה ייצר הלול בתש״ט 5000 טון בשר ובשנים שלאחר מכן 8000 טון בשר-עוף. המפנה חל ב-1955, כאשר הוחל לייצר פטמים בני גזעים כבדים שהחזיקו אותם עד גיל 12–10 שבועות. בתשט׳ו (1955) יוצרו בלול 16300 טון בשר. בתשי״ז – 22200 ובתשי״ח – 34200 טון. ייצור הפטמים התפתח במהירות וסיפק חלק גדול מתצרוכת הבשר של האוכלוסיה. בתשי״ח סיפק הלול 62% מכל הבשר המיוצר בארץ. צריכת תוצרת הלול לנפש (ביצים ובשר) בישראל היא הגדולה בעולם. לבד מן המטילות והפטמים, גידלו המתיישבים גם אווזים, ברווזים ותרנגולי-הודו, שמספרם הגיע בתשי״ח ל-400000. זו היתה התחלה לפיתוח ענף ההודים וייצוא כבד-אווז ובשר אווז.

ענף הצאן

ב-1948 היו במשק העברי 19 אלף כבשים ב-76 עדרים. במשך העשור הראשון גדל הענף הזה בקצב מהיר, בעיקר על-ידי גידול טבעי. בשנים הראשונות יובאו גם כעשרת-אלפים כבשים מתורכיה. בס״ה היו בסוף תשי״ז 110000 ראשי צאן ב-400 עדרים. לפני קום המדינה נפוץ הענף הזה בעיקר בקיבוצים, אולם אחר כך חדר גם למושבי העולים. בתשי״ח היו 46% מהכבשים בקיבוצים, 38% במושבים, 14% בעדרים פרטיים ו-2% במוסדות לימוד.³³ יחד עם גידול מספר הכבשים גדלה גם כמות חלב-הצאן. ב-1949 ייצרו 4.6 מיליון ליטר חלב, ב-1954 – 7.4 וב-1958 היתה תנובת החלב בעדרי הצאן 12.6 מיליון ליטר. גם תפוקת בשר הצאן גדלה מ-300 טון ב-1949 ל-2000 טון ב-1958. אגודת הנוקדים, שהוקמה עוד בסוף שנות העשרים שקדה כל השנים על טיפוח הכבשים מגזע אווסי והגיעה להישגים מרשימים בגובה התנובה לכבשה. כ-25000 כבשות הרשומות בספר העדר ב-1957 הניבו בממוצע 225 ק״ג חלב לשנה לעומת 50 ק״ג של הכבשה הערבית הרגילה. התנובה של הכבשים האחרות, שלא נכללו בספר העדר ולא היו ב״ביקורת החלב״, לא עלתה על 150 – 100 ק״ג חלב. עדרי הצאן המשובחים היו במשק הקיבוצי. לבד מעבודת-טיפוח שיטתית שנעשתה שם, פותחו גם שיטות אחזקה וחליבה משוכללות. בקיבוצים רבים הוכנסה החליבה המכנית, היתה זו המצאה ישראלית מקורית שהתפרסמה גם מחוץ לגבולות הארץ, כשם שתנובת החלב הגבוהה שהושגה על-ידי ברירה וטיפוח במשך שנים עוררה ענין רב בין בעלי-המקצוע בעולם. לבד מטיפוח כבשת החלב, נעשו נסיונות להכניס לארץ גזעי צאן המיועדים לייצור בשר וצמר, לרבות גזע הקרקול. פעולות אלה לא חרגו ממסגרת נסיונית. בכמה מקומות הוקמו עדרים מסחריים, אולם ללא הצלחה יתירה. הזנת הצאן התבססה בעיקר על המרעה. בד-בבד עם עליית תנובת החלב, צריך היה להאביס את העדר גם בשחת ובמזון מרוכז. חלב הכבשים נשלח למחלבות ״תנובה״ שעיבדה אותו לגבינות משובחות (מסוג ״ברינזה״).

מלבד כבשים גידלו בארץ גם עזים משובחות מהגזע השווייצרי ״זאנן״. ב-1948 היו בארץ 4500 עזים מגזע זה, או מקומיות מוכלאות ב״זאנן״ אחרי קום המדינה יובאו כ-4500 עזים משובחות ויחד עם הגידול הטבעי הגיע ב-1958 מספרן ל-45000. העזים הוחזקו על-ידי מתיישבים במושבים ומקצתן במושבות ובערים וסיפקו חלב למגדליהן. תנובת החלב של העזים עלתה במרוצת השנים והגיעה ל-1000 ליטר לעז לשנה. מגדלי העזים הקימו אגודה של עזי-בית ״עזיזה״, שעסקה בהדרכה ובעבודת ההשבחה והטיפוח של עז הבית. מעריכים כי תנובת החלב של העזים עלתה מ-8 מיליון ליטר, ב-1949 ל-29 מיליון ב-1958.

הדיג והמידגה

בפיתוח הדייג הימי והדייג באגמים הוחל בקנה-מידה רציני רק אחרי קום המדינה. לפני זה עסקו דייגים יהודים בעיקר בדייג חופי והיתה התחלה של דיג-מכמורת בשש ספינות שפעלו בים התיכון. בכנרת עבדו 230 דייגים ערבים וכ-30 דייגים יהודים, ברובם מעין-גב וגינוסר. שלל הדגים בים התיכון ב-1949 הגיע ל-900 טון ובאגמים (הכנרת והחולה) ל-400 טון לערך. אחרי קום המדינה נרכשו ספינות-דייג בחוץ-לארץ – חלקן בכספי השילומים בגרמניה, אחרי זה הוחל גם בבניית ספינות-דייג בארץ. צי המכמורת הגיע בסוף העשור ל-29 ספינות. באופן מקביל התפתח גם הדייג החופי שהעסיק מאות עולים חדשים. שלל הדייג הימי גדל משנה לשנה והגיע ב-1958 ל-3500 טון. בגדול מספר הספינות, נבנו מעגני דייג בקיסריה, במכמורת ובנמל הקישון. גם בעכו שם פעלו בעיקר דייגים ערבים, שוקם נמל הדייג. גם בכנרת התפתח הדייג יפה: מספר הדייגים גדל, שוכלל הציוד, נבנו מעגנים בעין-גב ובגינוסר והוקמו בריכות אכלוס, שלשם מכניסים לרבייה את אמנוני הכנרת. את דגיגי האמנון מטילים מדי שנה לכנרת – להרבות את אוּכלוסיית הדגים. שלל הדגים בכנרת הגיע ל-1000 טון ב-1958. עוד לפני קום המדינה נוסדה על-ידי הסוכנות היהודית וחבל ימי לישראל תחנה לחקר הדייג הימי. ב-1954 הועברה התחנה לרשות משרד החקלאות ושוכנה בחיפה. התחנה טיפלה במחקר הדגה בים התיכון, שכלול הציוד ושמירה על טריות הדגים. על אף העלייה בשלל הדגים, לא סיפק הדייג הישראלי אפילו רבע מצריכת האוכלוסיה. הנסיון הוכיח שהאפשרויות לפיתוח הדייג בים התיכון קטנות, שכן הים עני בדגה ושדות הדייג העומדים לרשות דייגי ישראל בצפון ובדרום מצומצמים מאוד מטעמים מדיניים ובטחוניים. היה בכך כדי להמריץ התחלה של פיתוח דיג-מרחקים: בצפון האוקיאנוס האטלנטי או בחופי אפריקה המערבית. נעשה נסיון לדוג במים הצפוניים שלא עלה יפה. בסוף העשור החלו להקדיש יותר מחשבה לספינות דייג גדולות המיועדות להפלגות ארוכות. תכניות אלה בוצעו בחלקן בשנות הששים. ים-סוף העשיר בדגה לא נוצל כמעט בעשור הראשון. נעשו ניסויים רבים והופעלו לנסיון כמה ספינות-מכמורת. קבוצה קטנה של דייגים באילת עסקה שם בדייג חופי.

כמקור עיקרי להספקת דגים לאוכלוסיה שימשו הבריכות. בפיתוח המידגה התחילו ב-1939 סמוך למלחמת-העולם השניה. במשך שנות המלחמה ועד קום המדינה נחפרו ב-65 משקים בריכות על שטח של 15000 דונם. במשך עשר השנים מקום המדינה גדל שטח הבריכות עד ל-40000 דונם. שלל הדגים בבריכות גדל מ-2500 טון ב-1948 ל-7900 טון ב-1958. הבריכות נחפרו ברובן בעמק בית-שאן, עמק החולה, עמק זבולון, עמק-הירדן ומקצתן באזור החוף. בחלק מהאזורים: בית-שאן, עמק זבולון וחלק מאזור החוף מבוססות הבריכות על ניצול מים מלוחים, שאינם יפים להשקיה. באזורים אחרים, כמו עמק החולה, עמק-הירדן ובאזור החוף השתמשו במים מתוקים, אולם חלק מהבריכות האלה נחפרו בשטחים, שאינם כשרים לעיבוד חקלאי. כל בריכות הדגים מנצלות כמויות מים גדולות: כ-5000 מ״ק לדונם לשנה. מתכנני החקלאות סברו כי אין להגדיל את שטח הבריכות, וכי בעתיד יהיה אפשר לקיים את הבריכות הצורכות מים מתוקים, רק כל עוד אין אפשרות לעשות בם שימוש להשקיה. היה ברור, שכשיושלם המוביל הארצי יהיה צורך לבחון מחדש את תכנית ענף המידגה ולהחליט על היקפו. ב-1951 הוקמה בדור (טנטורה) תחנה לחקר גידול דגים. בתחנה זו עורכים ניסויי שדה ויש בה מעבדה שמטרתה להגדיל את יבולי הדגים, לגוון את הזנים ולקדם שיפורים טכניים בענף. כאן נחקרות בעיות הדישון, נבדקת השפעת המזון המרוכז הניתן לדגים, נבחנות מחלות הדגים והאמצעים למניעתן והדברתן ובעיות אחרות.

גידול דבורים

גם ענף זה התפתח במידה רבה בעשור הראשון. בתש״ט היו בארץ 23000 דבוריות³⁴ ומספרן גדל בתשי״ז ל-42000. הדבש כולו שווק בארץ. המועצה לייצוא ושיווק דבש פעלה הרבה להשבחת גזע הדבורים והעלאת התנובה. חלק גדול מהדבורים המקומיות שהיוו עד קום המדינה את אוכלוסיית המכוורת בארץ, הוחלף בדבורים איטלקיות, השקטות יותר ונוחות לטיפול. 'את חומר-הרבייה גידלו במכוורת של משרד החקלאות ובכמה מכוורות פרטיות. מלכות רבות יובאו מחו״ל. הודות לפעולה המתמדת של בירור והשבחה עלתה התנובה הממוצעת ב-40%, לערך.

הייצוא החקלאי

בחמש השנים הראשונות של העשור היו ההדרים המרכיב העיקרי של הייצוא החקלאי. ב-1949 – מתוך כ-18 מיליון דולאר יוצאו מוצרים חקלאיים, לבד מההדרים, ב-100 אלף דולאר. ב-1953, כאשר ערך הייצוא החקלאי היה 22 מיליון דולאר, הסתכם הייצוא של מוצרים חקלאיים אחרים רק בחצי-מיליון דולאר. ב-1954 חל מפנה בייצוא החקלאי והיקפו החל לגדול בקצב מהיר. מ-22 מיליון דולאר ב-1953 הוא עלה ל-33.5 ב-1954, והגיע ל-48.4 מיליון דולאר ב-1958. ב-1954 הוחל בייצוא בטנים וב-1956 – בייצוא עודפי ביצים, וערך הייצוא החקלאי, פרט להדרים, גדל מ-2.3 מיליון דולאר ב-1954 ל-8.4 מיליון ב-1958. חלק מכריע בייצוא הזה, בשנים 1958 – 1957, היה לייצוא הביצים. במשך כל התקופה נשלחו גם משלוחי נסיון של ירקות טריים, פירות וזרעים, אולם ההתקדמות היתה איטית מאוד. ברי היה לחקלאים ולמשרד החקלאות כי מכוח תנאי האקלים, המאפשרים לגדל ירקות טריים בחודשי החורף והאביב, טמון כאן פוטנציאל גדול של ייצוא חקלאי. גם הרמה המקצועית הגבוהה של החקלאים, כשרון הארגון והקואופרציה המפותחת – היה בהם כדי לבסס תקוה זו. אף-על-פי-כן היתה התפתחות הייצוא איטית בגלל כמה סיבות: חוסר-ידע על השווקים באירופה, העדר נסיון בהובלת תוצרת טרייה למרחקים גדולים, והוא הדין בטיפול ובאריזה וכן לגבי ארגון הייצוא. תפיסה מוטעית, שגרמה לעיכובים בפיתוח הייצוא, רווחה בקרב החקלאים, שסברו כי יש לייצא רק עודפי תוצרת.

זמן רב חלף עד שגמלה ההכרה, שכדי לפתח ייצוא גדול יש לייצר ולטפח מוצרים מיוחדים לייצוא ולהתאימם לדרישות הצרכנים. לפיכך, לא חרג הייצוא החקלאי, עד סוף העשור, משלב נסיוני, פרט לבטנים וביצים, שייצואם היה גדול למדי והגיע לממדי היקף מסחרי, והלקחים שהופקו ממנו סייעו בעתיד לפתח את הייצוא לממדים, שאיש מבין אלה שתיכננו וטיפלו בייצוא החקלאי בתחילתו, לא העז לחלום עליהם. בשנת תשי״ז הוקמה החברה לייצוא חקלאי בהשתתפות הממשלה, הסוכנות היהודית וגורמים ציבוריים (תנובה ואחרים). החברה התקשרה בחוזים עם היצרנים להספקת התוצרת במחירים קבועים מראש. על יסוד החוזים האלה אפשר היה לה להתחייב כלפי הקונים לגבי כמויות של תוצרת ומועדי-הספקתה. החברה דאגה גם לשיפור המיון והאריזה של התוצרת והקפידה על אחידותה. משרד החקלאות ראה בפיתוח הייצוא יעד מרכזי ודאג לרתום לענין זה את מוסדות המחקר וההדרכה ואת המחלקות המקצועיות. ואכן, אלה עשו לפיתוח זנים מתאימים לייצוא ולקביעת התנאים האופטימליים לטיפול בתוצרת. בשנים הראשונות נתמכה החברה לייצוא חקלאי על-ידי הממשלה, בכדי שתוכל לעמוד בהתחייבויותיה באשר למחירים שהבטיחה ליצרנים ולכסות את ההפסדים שנגרמו לה

פרק ט״ז: שימור קרקע, הכשרת קרקע וייעור

עוד לפני קום המדינה, נתנו המוסדות החקלאיים את דעתם על הנזקים הרבים שנגרמו לקרקע בגלל הסחף של גשמי החורף העזים. המשלחת החקלאית, שנשלחה על-ידי המרכז החקלאי בשנת 1946 לארצות-הברית, הקדישה חלק ניכר מזמנה ללימוד הבעיות של סחף הקרקע והאמצעים למניעתו. כאשר הוקם משרד החקלאות, היתה בו מחלקה מיוחדת לשימור הקרקע שפעלה רבות, בעיקר בשנים הראשונות של המדינה.

בעזרת מומחים שנשלחו לארץ על-ידי ארגון החקלאות והמזון של האומות המאוחדות (.F.A.O), שבראשם עמד המומחה למניעת סחף ד״ר ו. לאודרמילק, בעל-מוניטין עולמי בתחום זה. נערכו סקרי קרקע בשטחים גדולים בכל אזורי הארץ והוכנו תכניות למניעת שטפונות וסחף שהקיפו מאות אלפים דונמים. הונהגה חרישה לפי קוי-גובה, נבנו שִׁיחִים (טרסות), נחפרו תעלות-מגן להטיית מי-הנגר, וערוצים רבים הוסבו לאפיקי מים מודשאים.

ב-1949 נוסדה בעמק חפר, על-יד המדרשה החקלאית, תחנה למניעת סחף. תפקידי התחנה: איסוף נתונים על המשקעים, על הזרימה העילית והסחף בתנאי עיבוד שונים, ובדיקת היעילות של האמצעים לשימור הקרקע. באזור החוף נעשו גם נסיונות בקנה-מידה גדול לייצוב החולות הנודדים והפיכתם לשטחי מרעה. המחלקה טיפלה גם בשיקום המרעה הטבעי כדי להכשירו לרעייה. צמחיית-הבר הושמדה בחלקה ובמקומה נזרעו צמחי מרעה מועילים. שדות-המרעה גודרו בגדרות-תיל, הותקנו בהם מיתקנים למי-שתייה ומכלאות הוקמו להחזקת הבקר בלילות. שטחים אלה נמסרו לישובים, שרכשו עדרי בקר לבשר או עדרי צאן, והוסדרה בהם רעייה מתוכננת. במגדל-אשקלון הוקמה חווה לגידול צמחי מרעה שסיפקה זרעים להשבחת המרעה. הפעולות לשימור הקרקע נעשו כולן על-ידי הממשלה. ואילו עבודת הכשרת הקרקע נעשתה על-ידי הקרן הקיימת לישראל, וראשיתה עוד מלפני קום המדינה: הכשרת אדמות ההרים להתיישבות. אחרי קום המדינה התפרסה הקרן הקיימת על-פני כל הארץ והגדילה לעשות בתקופה זו בהקמת הישובים החדשים בהר, כאשר עבודת ההכשרה שימשה עדיין כמקור פרנסה עיקרי למתיישבים. משרד העבודה היה שותף פעיל בעבודה זאת ונשא בחלק מהוצאות ההכשרה. במשך 10 השנים הכשירה הקרן הקיימת למעלה מ-200 אלף דונם, מזה 16700 בהר. היו כמה סוגי הכשרה שעסקה בהם הקק״ל: סיקול, עיזוק ובניית מדרגות – בהרים. בעמקים – עקירת סדריות ומטעים שלא היתה להם תקנה. בנגב הצפוני ביצעה הקק״ל חרישה עמוקה להשמדת היבלית. הקשר לישובים החדשים בהר ולשטחים שהוכשרו, היה כרוך בפריצת דרכים. הקרן הקיימת פילסה בתקופה זו כ-700 ק״מ דרכים ושבילים, שאיפשרו את הגישה לכל השטחים שהוכשרו. חלק מהדרכים שימשו גם את שטחי הייעור.

עבודת הייעור נעשתה על-ידי שתי רשויות: מחלקת הייעור של משרד החקלאות ואגף הייעור של הקרן הקיימת. לפי סקר שנעשה, התברר שיש בארץ שטחים נרחבים, שאינם מתאימים לעיבוד חקלאי אולם יפים לנטיעת יערות. משרד החקלאות קיבל את האחריות לטיפול בשטחי היער הטבעי ושמורות היער שהוחזקו לפני כן באחריות רשויות השלטון המנדטורי. שטח שמורות היער הגיע ל-470000 דונם, מזה 185000 ד׳ שרידי יער וחורש. מחלקת הייעור החלה לטפל ביער הטבעי, על מנת לשקמו ולהפוך אותו ליער בעל ערך כלכלי, על-ידי גיזום ודילול, פילוס דרכים וקוי-אש למניעת שרפות. המחלקה עסקה גם בנטיעת יערות בהר, שבהם נטעו בעיקר אורן, ברוש ואקליפטוס –בשטחים שאינם מתאימים לגידולים חקלאיים, על מנת לספק חומר-גלם לתעשיית העץ בשנים הבאות.

מחלקת הייעור הקימה תחנת מחקר לייעור: אילנות, דרומית-מזרחית לנתניה, לצורך עבודת מחקר וניסויים באקלום ואימוץ זנים של עצי יער, בטכנולוגיה של העץ ודרכי ניצולו הכלכלי ובמלחמה במזיקים של היערות. הקרן-הקיימת ריכזה את פעולותיה בהרים ומדי שנה הרחיבה את שטחי הנטיעה. גם בעבודה זו נעזרה על-ידי משרד העבודה וסיפקה תעסוקה לעולים החדשים בישובים החקלאיים ובעיירות הפיתוח. בתוך 10 שנים נטעה הקרן הקיימת 114 אלף דונם יער ובו 32 מיליון עצים. היערות הגדולים שהקרן הקיימת נטעה, שינו את פני הארץ וכיסו את ההרים הקרחים במעטה ירוק. היערות המשתרעים על שטחים נרחבים משמשים עתה כאתרי טיולים ונופש, המסייעים להמוני המטיילים לבלות בימי חג ומועד, תוך כדי ניצול המיתקנים שהקק״ל התקינה לנוחיותם. לבד מעצי-הסרק שהקרן הקיימת נטעה ביערותיה, החלה גם בנטיעת חרובים. מומחים לתזונה הגו אז את הרעיון, כי החרובים עשויים להחליף את גרעיני המספוא לרפת וללול. רעיון זה המריץ את נטיעת החרובים בקנה-מידה גדול. אולם עד מהרה התברר, שאפשר להשתמש בחרובים כמזון לבעלי-חיים רק בכמויות קטנות והתכניות הגדולות לנטיעת חרובים נגנזו.

הקק״ל עשתה גם נסיון לנטוע בנגב הצפוני את האגבה שעליה הבשריים משמשים להפקת סיבים. הכוונה היתה לנצל שטחים בנגב השחון, באמצעות מטע בעל ערך כלכלי, המסוגל להתקיים גם בלי השקיה. גם תכנית זו הכזיבה ומטעי האגבה נעקרו אחרי מספר שנים. בסוף שנות החמישים, כאשר הושג הסכם בין הקרן הקיימת והממשלה על איחוד הרשויות המטפלות בענייני קרקע וייעור – רוכזה כל עבודת הייעור בארץ בידי הקרן הקיימת ומחלקת הייעור במשרד החקלאות הפסיקה את פעולותיה; על כך יסופר בהמשך.

פרק יז: השירותים לחקלאות

משרד החקלאות הגיש לחקלאים את השירותים החיונים שבלעדיהם אין לקיים חקלאות מודרנית ברמה גבוהה.

הוקמה המחלקה להגנת הצומח שפעלה בתחומים נרחבים: מניעת הכנסת מזיקים ומחלות על-ידי ייבוא של צמחים לארץ, הדברת הארבה ועכברי-השדה, דאגה לייצור ולייבוא חומרי-הדברה והדרכת חקלאים בשימושם. המחלקה פעלה בשיתוף הדוק עם המכון להגנת הצומח בתחנה לחקר החקלאות. היא הכינה גם חוקים ותקנות שהובאו לאישור הכנסת ושימשו בסיס לפעולות המחלקה. הרמה המקצועית של עובדי המחלקה היתה גבוהה וללא עבודתם המסורה לא היה אפשר להשיג את הפיתוח הנמרץ של ענפי החקלאות.

גם השירותים הוטרינריים של משרד החקלאות מילאו תפקיד חשוב בפיתוח ענפי בעלי-החיים במדינה. הם פעלו בשני שטחים עיקריים: מניעת הכנסת מחלות מידבקות מבחוץ וביעורן של מחלות מידבקות המצויות בארץ. הם חיסנו את הבקר נגד מגפות, כגון מחלת הפה והטלפיים, שגרמה נזקים גדולים, ומחלות מידבקות אחרות. עבודת השירותים הוטרינריים משולבת עם המכון הוטרינרי אשר הוקם בבית-דגן ובו רוכזו כל המעבדות שהיו לפני כן מפוזרות במקומות שונים. המכון עסק באבחון מחלות, במחקר וטרינרי וגם בייצור תרכיבים למניעת מחלות מידבקות של בעלי-חיים: בקר ועופות. השירותים הוטרינריים לא הגישו עזרה וטרינרית לישובים. תפקיד זה מילאה ״החקלאית״: אגודה קואופרטיבית לביטוח בקר, שנוסדה עוד ב-1919, ואליה הצטרפו כמעט כל מגדלי הבקר בארץ. האגודה הגישה עזרה וטרינרית לישובים החקלאיים בעזרת צוות גדול של רופאים שעשה את עבודתו במסירות וראה ברכה בעמלו. יחד עם גידול עדר הבקר בארץ התרחבו פעולות האגודה, שהתנהלה על-ידי נציגים של כל ארגוני החקלאים. השירותים הוטרינריים הגישו עזרה גם לענף הלול. בכמה אזורים הוקמו מעבדות, שבהן נבדקו העופות החולים לצרכי אבחון. צוות מומחים למחלות של עופות ביקר כסדר במשקים. המכון הוטרינרי ערך מחקרים בתחלואי העופות והכין את התרכיבים לחיסון כנגד מחלות מידבקות. על השירותים הוטרינריים גם הוטל לפקח על ייבוא בקר וייבוא בשר מחוץ-לארץ ועל שחיטת הבקר בארץ.

על שני השירותים החשובים האלה נוסף במשרד החקלאות גם שירות הביקורת על התוצרת החקלאית, שתפקידו לפקוח עין על טיב התוצרת החקלאית המיוצאת, לקבוע תקנים ולבדוק את המשלוחים לחוץ-לארץ, לפני שהוטענו על האניה או על המטוס. השירות הזה טיפל בעיקר בייצוא ההדרים. הפיקוח התנהל בבתי-האריזה ובנמלים. בשאר סוגי התוצרת, שיוצאו בכמויות זעירות, התנהל הפיקוח רק בנמלים. בגדול הייצוא בשנים הבאות, התרחב שירות הביקורת לממדים גדולים ומלא תפקיד חשוב מאוד בשמירה על איכות התוצרת שנשלחה לחו״ל ועל מעמדה בשווקים.

פרק יח: מחקר והשכלה חקלאית

התחנה לחקר החקלאות הוקמה על-ידי הסוכנות היהודית ברחובות בשנות העשרים. ב-1951 הועברה התחנה למשרד החקלאות. הממשלה הקצתה למוסד שטח של 4000 דונם בבית-דגן, על-יד ראשון-לציון, ועל-ידי כך הובטח הבסיס הקרקעי למוסד החשוב הזה. נוסף לתחנה המרכזית הוחלט להקים עוד שתי חוות-נסיון אזוריות: בגילת שבנגב הצפוני ובנוה-יער, בעמק יזרעאל המערבי. בימי מלחמת השחרור הועברה תחנת הנסיון הממשלתית מעכו, לנוה-יער ולרשותה שטח של 3000 דונם. העברת התחנה מרחובות לבית-דגן נמשכה שנים רבות בגלל קשיי תקציב. בעשור הראשון הועבר רק חלק מהיחידות והמעבדות. התחנה כללה כמה מכוני מחקר: גידולי שדה, מטעים, בעלי-חיים, הגנת הצומח, בוטניקה שימושית, טכנולוגיה של המזון ומספר יחידות קטנות יותר. המחקרים הקיפו את מכלול הבעיות של החקלאות. בחוות גילת נערכו ניסויים בנושאים האופייניים לחקלאות הנגב: שיטות השקיה, דישון, ובחינת זנים של גידולי-שדה, ירקות ומטעים. בנוה-יער עסקו בעיקר בטיפוח זנים חדשים של תירס-כלאיים, שיקום מרעה טבעי וניסויי רעייה. על החוות האזוריות נוספו שדות-נסיון באזורים אחדים: (עין-דור, גת, בית-שאן ועוד). ההתפרסות הזאת על-פני אזורים שונים בארץ נתנה את האפשרות לתחנה לחקר החקלאות, לבחון את תוצאות המחקרים בתנאי אקלים שונים ולקרב את החקלאים לעבודת המחקר.

משרד החקלאות, בשיתוף עם התחנה לחקר החקלאות, הקים כמה מיצפים בערבה ובהם ערכו ניסויים שיטתיים לפיתוח החקלאות בערבה. נעשו ניסויים באילת, בבאר-אורה, ביטבתה ובעין-יהב. הידיעות שבידי החוקרים על תנאי החקלאות בערבה היו מצומצמות מאוד. צריך היה להתחיל מבראשית, להכיר את תכונות הקרקע והאקלים בערבה ולחפש דרכים להחייאת אדמת המדבר. העבודה במיצפים החקלאיים האלה סללה את הדרך לראשית ההתיישבות בערבה ולאכלוסה בישובים חקלאיים.

קשה להגזים בהערכת המחקר החקלאי ובתרומתו לפיתוח החקלאות. בהמלצתו הוכנסו זנים חדשים של גידולי-שדה, ירקות ועצי-פרי, הונהגו שיטות דישון יעילות, שופרו שיטות הזנת בעלי-חיים והחזקתם, ונעשו חידושים ושכלולים רבים בכל הענפים. הקשר בין אנשי המחקר, ההדרכה והחקלאים היה הדוק כבעבר. תוצאות המחקר הועברו מיד אל המדריכים והחקלאים, ועד מהרה באו לידי מימוש בשטח. כאן טמון אחד מסודות ההצלחה של ההתיישבות החקלאית בישראל. המחקר החקלאי לא הצטמצם רק בתחנה לחקר החקלאות. היו עוד מוסדות שעסקו במחקרים ונסויים חקלאיים, בהיקף קטן יותר. בראש וראשונה - הפקולטה לחקלאות ברחובות, שנוסף להוראה, עסקה גם במחקרים וניסויים בענפי החקלאות השונים. הטכניון בחיפה – גם לו היתה יד במחקר, בעיקר בבעיות קרקע והשקיה. גם במחקרים אלה שותפו בעלי-מקצוע מבין המדריכים והארגונים המקצועיים החקלאיים. השירות ההידרולוגי של מינהל המים עסק בחקר מקורות המים, מעקב ורישום שוטף של משטר המים העיליים (נהרות, מעיינות, שטפונות) ומי-התהום. המימצאים שימשו בסיס לתכנון דרכי הניצול של מקורות המים. רבות נעשה בפיתוח החינוך החקלאי.

לנוכח הגידול המהיר של ההתיישבות, צריך היה להקים רשת בתי-ספר חקלאיים, לחנך את ילדי המתיישבים ולהכשירם לחקלאות. בקום המדינה פעל רק בית-ספר ממשלתי אחד לחקלאות שהוקם בתקופת המנדט – בית-הספר ע״ש כדורי. בתוך מספר שנים הקימה הממשלה עוד 3 בתי-ספר. שניים מהם הוקמו באזורי ההתיישבות החדשה: ביה״ס ע״ש וייצמן בנגב וביה״ס בעין-כרם על-יד ירושלים. הוקם גם בית-ספר לדייג מבואות-ים על-יד מושב מכמורת. בית-הספר הותיק מקוה-ישראל, שהוקם בזמנו על-ידי חברת ״כל ישראל חברים״, הועבר לרשות משותפת לממשלה ולחברת ״כל ישראל חברים״. החברה המשותפת קיבלה על אחריותה את ניהול בית-הספר והתחייבה להבטיח את תקציבו. משקי הפועלות, שהיו קיימים לפני קום המדינה, הפכו גם הם לבתי-ספר חקלאיים לכל דבר. כמו כן נמצאו כמה בתי-ספר שהוקמו ביוזמתם ובסיועם של גופים ציבוריים. בסוף העשור היו במדינה 29 בתי-ספר לחקלאות שלמדו בהם, בתשי״ז, 6420 תלמידים. ב-1949 הוקמה על-ידי המרכז החקלאי המדרשה ע״ש רופין, בעמק חפר. האמצעים להקמתה ולהחזקתה ניתנו על-ידי החקלאים, שהסכימו כי ״תנובה״ תגבה פרומיל מערך התוצרת המשווקת לטובת המדרשה. ביסודה, היה הרעיון, שתשמש אכסניה ללימודים קצרים והשתלמויות בכל ענפי החקלאות. היתה בכך תשובה לצרכים המיוחדים של ההתיישבות החקלאית ועדות לכך – גידולה המהיר בשנים הראשונות וגם לאחר מכן. המדרשה הפכה מרכז שאין ערוך לחשיבותו להנחלת השכלה חקלאית. המכון ללימוד החקלאות (הקולג׳), שהוקם על-ידי יצחק וולקני ברחובות ב-1940, הפך ב-1952 לפקולטה לחקלאות של האוניברסיטה העברית. בפקולטה גדל דור של מדריכים, מדענים וחוקרים צעירים אשר הטביעו את חותמם בכל ענפי החקלאות בארץ.

סיוע טכני

במשך כל התקופה הזאת נהנתה החקלאות מסיוע טכני נרחב, אשר הוגש למדינת ישראל על-ידי שני גורמים: הארגון למזון וחקלאות של האומות המאוחדות (.F.A.O) אשר מרכזו ברומא, וממשלת ארצות-הברית על-ידי משלחת הפעולות של ארצות-הברית (.U.S.O.M) לביצוע פעולות סיוע לפי סעיף 4 בחוק הסיוע לארצות מתפתחות אשר הוחק על-ידי הנשיא טרומן. המשלחת כללה מחלקה חקלאית ואנשיה הכינו, בשיתוף עם משרד החקלאות הישראלי, תכניות להדרכה וסיוע.

ארגון המזון והחקלאות החל בהגשת הסיוע הטכני ב-1951 ומאז התרחבה פעולתו והקיפה את ענפי החקלאות השונים לרבות התזונה. הסיוע ניתן בשלוש צורות: א. שיגור מומחים בעלי-שם עולמי שייעצו לממשלה בפיתוח ענפי החקלאות. רבים מהמומחים נשלחו לארץ לתקופות זמן ארוכות ופעלו בה שנים אחדות. ב. השתתפות כספית בביצוע מפעלי-הדרכה והדגמה. ג. מתן סטיפנדיות לעובדים במוסדות החקלאיים ולחקלאים לנסיעות השתלמות לחו״ל. במשך שנים ספורות נוצרו יחסי-גומלין בין מדינת ישראל והארגון למזון וחקלאות. הארגון שיגר לישראל משתלמים מארצות מתפתחות להשתלם בענפי החקלאות וגם גייס מומחים בישראל שנשלחו על ידיו כיועצים למדינות אחרות. הארגון גם ערך מספר ועידות וכינוסים בישראל בהשתתפות מומחים רבים מארצות שונות. ארגון המזון והחקלאות התייחס בהערכה רבה להתפתחות החקלאות בישראל ולפיכך הרבה, בשנים הבאות, להשתמש במאגר המקצועי שבישראל כסיוע לארצות רבות שהיו זקוקות לו. פעילות זו התרחבה מאוד בשנות הששים. הסיוע של ארצות-הברית למדינת ישראל כלל גם כן שיגור מומחים, הענקת סטיפנדיות להשתלמות בחו״ל ומתן ציוד למפעלים, בעיקר למפעלי הדגמה והדרכה. תכניות הסיוע מומנו על-ידי הקרן המשותפת לפעולות בישראל, אשר קיבלה הקצבות בדולארים מממשלת ארה״ב ובלירות ישראליות מממשלת ישראל. ממדי הסיוע היו גדולים למדי. המומחים האמריקניים, כעמיתיהם שנשלחו על-ידי פ.א.או., ששהו בארץ 4–2 שנים, תרמו הרבה לשימור הקרקע, לפיתוח שיטות השקיה, המרעה הטבעי וכמה ענפים אחרים. המשתלמים הישראליים הרבים שיצאו לחו״ל החל משנת 1952 בסטיפנדיות של פ.א.או. וממשלת ארה״ב תרמו גם הם תרומה ניכרת לקידום החקלאות.

פרק יט: מימון החקלאות

הקמת מאות ישובים חדשים ופיתוח ענפי החקלאות היו כרוכים בהשקעה גדולה של הון. בניית משק חקלאי אינטנסיבי, לרבות הציוד הדרוש וסידורי השקיה משוכללים – משק המבטיח לבעליו רמת-חיים נאותה, כרוכה בהשקעה כספית גדולה. רוב המתיישבים היו חסרי-אמצעים והמוסדות המיישבים סיפקו את מרבית הון ההשקעה כהלוואות לזמן ארוך. גם ההשקעה שהיתה דרושה להרחבת הייצור במשקים הותיקים, מומנה בחלקה הגדול על-ידי הלוואות לזמן ארוך שניתנו מתקציב הפיתוח וממקורות אחרים. בעשר השנים שמ-1949 עד 1958 הגיעה ההשקעה הגולמית בחקלאות (לרבות בהשקיה) ל-960 מיליון ל״י במחירים שוטפים או ל-1430 מיליון במחירים קבועים של

1. ערך ההשקעה הנקייה, אחרי ניכוי הבלאי, היה 1050 מיליון ל״י במחירים קבועים. ההשקעה היתה משני סוגים: השקעה ישירה והשקעה עקיפה באמצעות מוסדות שונים (״מקורות״ וכו') בסידורי-השקיה, בהכשרת קרקע, ייעור, ניקוז וכו'. ההשקעה הגלמית הישירה במשקים הגיעה ל-600 מליון ל״י במחירים שוטפים ול-900 מיליון ל״י במחירים קבועים. סכום זה אינו כולל את ההשקעות בשיכון שעימן הגיעה ההשקעה ל-750 מיליון ל״י במחירים שוטפים ו-1170 מיליון במחירים קבועים.³⁵

את מרבית ההון שהיה דרוש להקמת הישובים החדשים סיפקה הסוכנות היהודית. עד לסוף תשי״ח הגיע החוב של המתיישבים ושל המפעלים השונים לסוכנות לכ-500 מיליון לירות. תנאי הפרעון של ההלוואות האלו השתנו מפעם לפעם. בחוזים שנחתמו בראשית שנות השלושים עם הישובים הותיקים נקבעה להחזר החוב תקופת פרעון של 50 שנה בריבית של 2%. באמצע שנות השלושים חל שינוי בתנאי ״חוזה הביסוס״ ותקופת הפרעון התקצרה עד 25 שנה כשהריבית היא 4%. בחוזים שנחתמו על-ידי 110 ישובי הביסוס בשנת תש״ט נקבעה תקופת פרעון של 25 שנה עד 30 שנה בריבית של 3%. בתשי״ג הוחלט על ביסוס 50 ישובים, שנוסדו ברובם אחרי קום המדינה וכן על ביסוס 30 ״הרחבות״ של המושבים הותיקים. תקופת הפרעון של ההלוואות נקבעה ל-30 שנה בריבית של 3.5 אחוזים. ההלוואות שניתנו לישובים מתקציב הפיתוח להרחבת הייצור הסתכמו בתקופה 1949/50 עד 1957/58 ב-104 מיליון ל״י. ההלוואות ניתנו באמצעות בנק החקלאות לישראל. כמו כן הוקצו כספים מתקציב הפיתוח למוסדות ציבוריים, בהשקעות ישירות או בצורת הלוואות לפעולות בחקלאות, בסכום של 210 מיליון ל״י במחירים שוטפים. בגלל קשיים כספיים הוטלו סייגים על תקציב הפיתוח וההלוואות הוענקו רק למטרות מוגדרות, שמשרד החקלאות העניק להן עדיפות. עדיפות ראשונה ניתנה להלוואות להשקיה, לבנייני משק, למטעים, לספינות-דייג ולסוגים מסוימים של ציוד חקלאי. סכומי ההלוואות כיסו בדרך כלל 50 – 60 אחוזים מערך ההשקעה, ואת יתרה צריך היה המשק להשלים מהונו העצמי או מהלוואות שקיבל ממוסדות כספיים אחרים. תקופת הפרעון היתה קצרה יותר משל תקציב הסוכנות והן נעו בין 5 ל-15 שנה בהתאם למטרות השונות. גם שער הריבית היה שונה למטרות השונות: 8–6 אחוזים. לבד מתקציב הפיתוח, העניק בנק החקלאות לישראל הלוואות לחקלאים מהונו העצמי. הלוואות אלו ניתנו לתקופות פרעון יותר קצרות: משנתיים עד חמש שנים ובשער ריבית גבוה יותר. פרעון הקרן והריבית על ההלוואות מתקציב הפיתוח והלוואות הבנק, וכן החזר ההלוואות שנתקבלו ממקורות אחרים, העיקו על החקלאים והכבידו על מצבם הכלכלי בשנים אלה. תקציב הסוכנות ותקציב הפיתוח מימנו חלק גדול מההשקעות במשקי החקלאים, אולם בעליהם נאלצו להוסיף השקעות רבות, ללא מקורות מימון מתאימים. היו אלו בעיקר השקעות שנבעו מגידול במספר יחידות המשק מעבר למסגרת שנקבעה בזמנו על-ידי תקציב הסוכנות. כך בתשט״ז – 53% מיחידות המשק בקיבוצים לא נכללו בתקציב הסוכנות. גם במושבים הותיקים – כשליש מיחידות המשק לא קיבלו תקציב מהסוכנות. יתר על כן: בחידוש הציוד ובענפי המשק הושקעו סכומי כסף ניכרים שתקציב הפיתוח לא מימן בגלל חסרון-כיס. ולזה יש להוסיף השקעות בבתי-מגורים וכן השקעות צרכניות אחרות. באותן שנים לא נותרו לישובים רווחי מאזן בשיעור ניכר. אמנם, מחירי המוצרים החקלאיים היו גבוהים מאוד ב-5 השנים הראשונות של המדינה, בגלל עודף הביקוש על ההיצע, אולם משנת 1954, כאשר הייצור החקלאי סיפק את מרבית הביקוש, חלה האטה והמחירים עלו בעיקר כתוצאה מהאינפלציה. על-פי רוב פיגרו מחירי התפוקה החקלאית אחרי עליית מחירי התשומות. הישובים קיבלו, בלית ברירה, הלוואות מבנקים ומוסדות כספיים אחרים לתקופות פרעון קצרות ובריבית גבוהה. כתוצאה מזה, בתוך זמן קצר, רבים מן הישובים כרעו תחת נטל הפרעון של הריבית והקרן. במיוחד החמיר המצב במשקים שהגיעו לביסוס ב-1949. אמצעי הייצור, שהוענקו להם היו פחותים ממה שקיבלו קודמיהם וממה שניתן לישובים שהוקמו אחרי קום המדינה.

בשיתוף פעולה של הממשלה וההסתדרות נעשתה בשנת 1958–1957 קונברסיה נרחבת של החובות. הפעולה נעשתה באמצעות בנק החקלאות לישראל והקיפה 96 מושבים, קיבוצים ומושבות, ביניהם רוב ״משקי הביסוס״ משנת 1949. סכום ההלוואות הכולל לישובים אלה עלה ל-27 מיליון לירות לתקופת פרעון של 25 שנה ובריבית של 4.5%. רוב הכסף ניתן במטרה להמיר חובות קצרי-מועד ועתירי ריבית, ורק בחלקו הוקדש לצרכי פיתוח. ברוב המקרים עזרה פעולה זו לישובים להיחלץ מהתסבוכת הכספית, שהיו נתונים בה; אולם היו, שהתקשו גם אחרי פעולת הקונברסיה להגיע להבראה כספית שלמה ונזקקו לעוד סיוע כעבור כמה שנים. המרכז החקלאי והתנועות ההתיישבותיות היו שותפים מלאים בתכנון הפעולה ובהכוונת האשראי לישובים הנזקקים לו. השפל הכלכלי ברוב ענפי החקלאות – למעט ענף ההדרים שנהנה ממחירים גבוהים בשוקי הייצוא – נתן את אותותיו במצב הישובים החדשים והותיקים גם יחד, ורבים התקשו לאזן את הוצאותיהם. בראשית 1957 החליטה ועדת השרים לענייני כלכלה למנות ועדה ציבורית לבדיקת המצב בחקלאות. בועדה שותפו נציגים של כל צורות ההתיישבות והמוסדות החקלאיים וכיו״ר מונה מר דוד הורוביץ (נגיד בנק ישראל). הועדה בחנה ביסודיות את המצב בענפים החקלאיים העיקריים, את הוצאות הייצור, את דרכי השיווק³⁶ וצורות המימון, והגישה דין-וחשבון והמלצות בספרה ״מצב החקלאות בישראל״ שהתפרסם בינואר 1960.

פרק כ: הכפר הערבי

אחרי מלחמת השחרור היו במדינה 103 כפרים ערביים ובהם אוכלוסיה של 119000 נפש, שהם 76% מכל האוכלוסיה הערבית בישראל. מספרים אלה כוללים גם את המיעוטים האחרים: דרוזים, צ׳רקסים ואחרים. ברוב הכפרים היתה החקלאות פרימיטיבית מאוד. את האדמה עיבדו בשוורים וסוסים והשתמשו במחרשות-עץ ובכל הסקטור הערבי היו רק 5 טרקטורים. הגידולים העיקריים היו: חיטה, שעורה, שומשום ודורה, והיבולים היו נמוכים בגלל השימוש בזרעים לא מבוררים ומחזור-זרעים מסורתי שאבד עליו הכלח.

במרוצת העשור הראשון למדינה התחוללו בכפר הערבי שינויים מפליגים. ממשק של הספקה עצמית הוא החל לעבור למשק שחלק גדול מתוצרתו מיועד לשוק. עד 1958 גדלה האוכלוסיה בכפרים והגיעה ל-164000 נפש. השטח המעובד בכפרי המיעוטים היה 695000 דונם ולרשותם עמדו עוד 600000 ד' אדמת מרעה. האדמה ברובה הגדול היתה רכושם הפרטי של הפלחים. רק בנגב, שלא היה קיים שם רישום הבעלות על הקרקעות, עיבדו הבדווים אדמה שהוחכרה להם על-ידי משרד החקלאות. משרד החקלאות תיכנן פעולת פיתוח ענפה בכפרים הערביים. התכנית בוצעה על-ידי קציני-הפיתוח ומדריכי המשרד.

באמצע שנות החמישים הוקם מדור מיוחד לכפר הערבי שמושבו בנצרת ופעלו בו מדריכים ערבים בשיתוף עם המדריכים היהודים. תכנית הפיתוח כללה שורה של פעולות שמטרתן היתה: אינטנסיפיקציה של החקלאות על-ידי השקיה ומיכון; הכנסת גידולים חדשים (צמחי תעשייה), שימוש בזרעים משובחים ובדשן כימי והכשרת קרקעות שלא ניתנו לעיבוד. בפיתוח הכפר הערבי היה צריך לגבור על קשיים רבים שנבעו משמרנות הפלח הערבי, מהמבנה החברתי של הכפר ופיצול האדמה לחלקות קטנות. על אף הקשיים האלה חלה התקדמות ניכרת בפיתוח הכפר והסתמנה עלייה ברמת-החיים של החקלאים. בראש וראשונה ננקטו פעולות להסדרת מי-השתייה וברוב הכפרים סופקו המים בצינורות אל הכפר. את המים הביאו מהמעיינות הסמוכים והתקינו ברזים ציבוריים ובחלק מהכפרים אף הותקנה הספקת מים לבתי-הכפר; המראה המסורתי של נשי הכפר היורדות לשאוב מים מהמעין או מהבאר ועולות לכפר כשכדי המים על ראשן – נעלם ברוב הכפרים. במקום שהיה אפשר לנצל מים להשקיה סודרו מפעלי-מים מקומיים והשטח המושקה גדל מ=8000 ד׳ ב-1949 ל-21000 ד' ב-1958. פיתוח שטחי השלחין התרכז בעיקר, ב״משולש״. שטח המטעים גדל מ-80000 ד׳ ל-120000 ד‘. השטח כלל: 83000 ד׳ זיתים, 14000 ד׳ ענבי-מאכל וכן מטעים של עצי-פרי שונים. שטח הפרדסים הגיע ל-3000 ד’. ברוב השטח המושקה גידלו ירקות לשוק. 12.5% מכל הירקות בארץ, באו מן המשק הערבי. גם שיטות העיבוד שונו לבלי-הכר. ב-1958 היו במשק הערבי 168 טרקטורים (5 ב-1949), 8 קומביינים וכלים משוכללים אחרים. בשנים הראשונות הקים משרד החקלאות שתי תחנות שכללו טרקטורים, קומביינים וכלי-עיבוד אחרים לשימוש הכפרים. אחרי זה הועברו התחנות לרשות אגודות שיתופיות של עובדי התחנות, שהתמחו במלאכתם והם שעשו את העבודה בכפרים. לאט-לאט נרכשו טרקטורים ומכונות אחרות גם על-ידי חקלאים בודדים או קבוצות חקלאים.

פעולה בקנה-מידה גדול נעשתה לשיקום מטעי הזיתים, שסבלו ממחלות ופגעים, וכתוצאה מכך עלו יבוליהם מאוד. חלו שינוים גם בגידול הטבק, התופס מקום חשוב בעיקר בהר. הוכנסו זנים חדשים משובחים ושיטות חדישות לייבושו, אריזתו ואחסנתו. ככל שגדל השימוש בדשנים כימיים, בזרעים מבוררים ובחומרי-הדברה - עלו היבולים בשיעור ניכר וגדלה ההכנסה. בעקבות זה עלתה רמת-החיים של החקלאים והדבר התבטא גם בשינויים שחלו בבנייני המגורים, בלבוש וברמת-התזונה. גם בענפי בעלי-החיים חל פיתוח ניכר. ב-1949 היו בכפרים הערביים 12000 ראשי בקר. ב-1958 היה מספרם כ-40000 והבקר היה רובו ככולו מהגזע המקומי. הוחל בהרבעת הפרה המקומית על-ידי פרים משובחים שהובאו לכפרים. השירות הוטרינרי סייע מאוד למניעת מחלות ומגפות. גם עדרי הצאן גדלו מ-55000 ראש ב-1949 (כבשים ועזים) ל-129000 ראש ב-1958. הפעולות נעשו בעזרת תקציב הפיתוח הממשלתי שהעמיד לרשות החקלאים הלוואות בתנאים נוחים. משרד החקלאות גם הקים קרנות משותפות עם בנקים למתן הלוואות לחקלאים הערבים. ביוזמת ההסתדרות ובעזרת הממשלה הוקמו בכפרים אגודות שיתופיות יצרניות וצרכניות. הוקדשה דאגה מתמדת להכשרה מקצועית של הדור הצעיר. בבתי-הספר לחקלאות למדו עשרות תלמידים ערבים. רבים מהם שימשו אחרי זה כמדריכים בכפרים.

גם במצבם של הבדווים בנגב חלה תמורה. ב-1958 חיו בישראל 21000 בדווים, ברובם בנגב. עד קום המדינה הם התפרנסו בעיקר מגידול צאן וגמלים. הם נדדו במרחבי הנגב בבקשם מים לעדריהם. משרד החקלאות פתר את בעיית המים בהביאו מים לריכוזי הבדווים. מאז מתקיים תהליך איטי של התיישבות הבדווים המתחילים לעבד אדמה וחדלים מנדודיהם. במשך הזמן הוכנסו גם פה טרקטורים ומכונות אחרות. המכונית החליפה בהדרגה את הגמל. הוכנסו שיטות עיבוד מודרניות ורמת-החיים של הבדווים עלתה בקצב מהיר. בשנות בצורת, השכיחות בנגב, הושיטה הממשלה עזרה לבדווים שנפגעו וסיפקה להם מספוא וזרעים. בסוף העשור הוחל בהכנות לריכוזם והקמת ישובי-קבע בשבילם בכמה מקומות.

פרק כא: התפתחות המוסדות העצמיים של ההתיישבות החקלאית

המוסדות השיתופיים של ההתיישבות הוקמו זמן רב לפני קום המדינה והונח אז יסוד גם למוסדות המוניציפליים במתכונת של ועדי גושים. הממשלה המאנדטורית אישרה בשנים האחרונות לשלטונה 5 מועצות אזוריות: בעמק חפר, באזור נהלל, הקישון, יזרעאל והרי אפרים. מבחינת תפקודיהם – לא היה הבדל בין המועצות לועדי הגושים. רק אחרי קום המדינה הוחל בהקמת המוסדות המוניציפליים העצמיים בכל אזורי ההתיישבות.

בסוף 1949 פורסמה על-ידי שר הפנים הראשון במדינת ישראל, יצחק גרינבוים, חוקת המועצה האזורית. תפקידן של המועצות היה לטפל בבעיות המוניציפליות של הישובים שהוזנחו בתקופת המאנדט, בעיות אלו הן חלק בלתי-נפרד מכלל בעיות המשק: סלילת כבישי גישה וכבישים פנימיים, בניית מוסדות חינוך, טלפון, ביוב וכו'. החוקה העניקה למועצות האזוריות סמכויות נרחבות לטפל בכל העניינים המוניציפליים. במקביל למסגרות המוניציפליות האחרות – עיריות ומועצות מקומיות – נתנה הממשלה את המענקים וההלוואות לצרכים מוניציפליים, גם למועצות האזוריות. דבר זה המריץ את ההתארגנות המוניציפלית באזורים השונים ובמשך מספר שנים הוקמו 50 מועצות אזוריות שכללו 618 ישובים עם אוכלוסיה של 235 אלף נפש. מועצות רבות לא צימצמו את פעילותן רק במישור המוניציפלי ונטלו על עצמן עוד תפקידים. בתקופת העלייה הגדולה, ובשנים שלאחריה, הן דאגו ליצירת תעסוקה לעולים החדשים, למתן שירותים למושבי העולים, לכפרי העבודה ולמעברות, הגשת סעד לנזקקים, ארגון מוסדות החינוך ועוד. כמה מועצות החלו להקים גם מפעלים כלכליים משותפים, שקיבלו תנופה גדולה בשנות הששים.

מראשית הקמתן התארגנו כל המועצות האזוריות בארגון אחד: ארגון המועצות האזוריות על-יד המרכז החקלאי. בארגון הזה משתתפים כל הזרמים בהתיישבות, לרבות אלה שאינם מסונפים למרכז החקלאי. תנובה, המוסד הקואופרטיבי לשיווק התוצרת החקלאית, גדלה בעשור הראשון למדינה, במקביל לגידול ההתיישבות והייצור החקלאי. באחד הפרקים הקודמים הוזכר תפקידה בהנהגת השיווק המאורגן בישובי העולים. למעשה, שיווקו רוב הישובים החקלאיים, בכלל זה ישובי העולים, את תוצרתם על-ידי ״תנובה״. גידול הייצור החקלאי השתקף בהיקף השיווק של ״תנובה״: בתש״ט שיווקה 33 מיליון ליטר חלב. בתשי״ח – 128 מיליון. היא שיווקה בתשי״ט 100 מיליון ובתשי״ח 358 מיליון ביצים. לעומת 28 אלף טון ירקות ששיווקה בתש״ט הגיע שיווק הירקות ע״י ״תנובה״ בתשי״ח ל-112 אלף טון. התפתחות דומה היתה גם בסוגי התוצרת האחרים. בתשי״ח שיווקה ״תנובה״ 70% מכל התוצרת החקלאית ששווקה בארץ.

תפקיד חשוב במיוחד מילאה ״תנובה״ בשנות הקיצוב והפיקוח על המחירים; זאת על-ידי העזרה שהגישה לממשלה בשמירת המחירים שנקבעו ובחלוקת התוצרת לפי תקנות הקיצוב. ״תנובה״ גם עודדה את הרחבת הייצור על-ידי שקיבלה תוצרת מכל יצרן ללא הגבלה ותיכננה את הכוונתה לשווקים על מנת למנוע אנדרלמוסיה בהספקתה. ״תנובה״ הבטיחה לצרכנים הספקה סדירה לפי העונות והקפידה על איכות התוצרת. עוד בראשית שנות החמישים החלה ״תנובה״ לייצא לחו״ל. היו אלה משלוחי נסיון שהלכו וגדלו משנה ושנה. פעולתה זו תרמה הרבה להכרת השווקים וסללה את הדרך לפיתוח הייצוא. כאשר הוקמה ב-1957 החברה לייצוא חקלאי, השתתפה בה ״תנובה״ ב-־30%, בצד משרד החקלאות והסוכנות היהודית.

גם המשביר המרכזי התאים את עצמו לגידול הנמרץ של ההתיישבות ודאג לסיפוק צרכיה. הפדיון של ״המשביר המרכזי״ על כל מחלקותיו גדל מ-14.6 מיליון ל״י בתש״ט ל-201 מיליון בתשי״ח. ״המשכיר המרכזי״ סיפק למשקים את המספוא, הזרעים, המכונות החקלאיות ומצרכים רבים אחרים. הוא גם ריכז בידיו את קניית יבולי הגרעינים מהישובים. עם הקמת ראשוני מושבי העולים ייסד ״המשביר המרכזי״ את ״המשביר לעולה״ שהקים מאות אגודות במושבי העולים ובמעברות וחינך את העולים לניהול עצמי של אגודותיהם. ״המשביר המרכזי״ שלח ידו גם לתחום התעשייתי. הוא הקים ורכש כמה מפעלים גדולים שייצרו מוצרים, ו״המשביר״ עסק בשיווקם. לא כל המפעלים זכו להצלחה וחלקם נסגר בשנים הבאות.

הזרע. האגודה נוסדה לפני קום המדינה כדי לגדל ולספק זרעים משובחים. לאחר מכן הקימה 5 חוות לגידול זרעים על שטח של 21000 דונם, מהם 16000 ד׳ בהשקיה. בחוות אלה מגדלת אגודת ״הזרע״ זרעים, לבד מן הזרעים שמגדלים בישובים רבים בפיקוחה. ״הזרע״ הגדילה לעשות בהשבחה ובהכלאת זרעים. היא שהחלה לגדל זנים של סורגום-כלאיים ותירס-כלאיים העולים ביבוליהם על הזנים הרגילים. והיא מייצרת גם את מרבית זרעי הירקות שבחלקם אף מיוצאים לחו׳׳ל.

ראוי להזכיר עוד התארגנות אחת של ראשית שנות החמישים, הלא אלה ארגוני הקניות האזוריים. 11 ארגונים של קיבוצים ומושבים נוסדו עד 1952. תפקידם לקנות במזומנים את המצרכים הדרושים למשקים, על מנת להוזיל את מחיריהם ולהבטיח את האשראי לקניות אלו. הארגונים, המכירים היטב את צרכי הישובים ואת תנאי השוק, מצליחים בעזרת ידיעותיהם וכוח הקנייה הגדול המרוכז בידיהם, לקנות את המצרכים בתנאים נוחים וחוסכים על-ידי כך ממון רב לישובים. הם משמשים כספקים בלבדיים של המספוא, הדשנים, הדלק והמכולת לישובים, וכן גם חלק של מיצרכים אחרים. הם נהנים מאשראי בנקאי ומסחרי גדול. כחצי מהסחורות הם קונים ב״המשביר המרכזי״ והחצי השני מספקים אחרים, כאשר הסחורה אינה מצויה ב״המשביר״ או כאשר מחיר הסחורות אצלו יותר יקר מן האחרים. ארגוני הקניות מנוהלים על-ידי חברים הנבחרים על-ידי באי-כוח הישובים ועושים עבודתם בעזרת מנגנון קטן בהוצאות מינימליות: עד חצי אחוז מהיקף הקניות. הארגונים המקצועיים. רוב הארגונים נוסדו בתקופת המאנדט. חלקם הוקמו עוד בסוף שנות העשרים. תפקידם העיקרי היה אז: ריכוז הידע המקצועי והפצתו בין חברי הארגון. אחרי קום המדינה אורגנה ההדרכה המקצועית למשקים על-ידי משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות של הסוכנות (בישובים החדשים) ועיקר עניינם של הארגונים היה עתה בתחום הייצוגי ובתחום הייעוץ. הם מייצגים את הענפים במוסדות הממשלה והסוכנות ונציגיהם משמשים כיועצים למחלקות המקצועיות במשרד החקלאות ולמכוני המחקר. הם שוקדים על עריכת ניסויים בישובים וקובעים את סדרי-העדיפות של המחקרים. הם גם פעילים בשטח הכלכלי: בקביעת מחירים, סובסידיות, מיכסות וכו'. בעניינים מקצועיים – עיסוקם לרוב בתחומים שאינם נתונים לטיפול מוסדות ההדרכה של הממשלה והסוכנות. התאחדות מגדלי בקר, למשל, עוסקת בתכנון מבנים; ארגון מגדלי עופות עוסק בבדיקת חידושים בציוד טכני ועוד. התאחדות מגדלי בקר יזמה את הקמתן של האגודות להזרעה מלאכותית ובתקופה יותר מאוחרת החלה לעסוק גם בייצוא פרות-חלב ופיתחה שווקים לייצוא זה. ב-1958 פעלו 13 ארגונים מקצועיים המקיפים את כל ענפי המשק החקלאי. הארגונים קשורים למרכז החקלאי. חבריהם, ככלל, הם חברי ההסתדרות החקלאית. בשני ענפים לפחות, בהם רב חלקם של החקלאים שאינם בהסתדרות, הוקמו ארגונים מקבילים: התאחדות מגדלי העופות וארגון מגדלי ירקות על-ידי התאחדות האיכרים. גם לארגון מגדלי הדרים של ההסתדרות יש ארגון מקביל: סקציית ההדרים בהתאחדות האיכרים. כאשר הוקמו מועצות הייצור, הן נטלו על עצמן חלק מתפקידיהם של הארגונים המקצועיים. אף-על-פי-כן ממשיכים הארגונים להתקיים. אף שבטל חלק מתפקידיהם, היתה תרומתם לענפיהם חשובה ביותר.

פרק כב: ההסתדרות החקלאית והזרמים ההתיישבותיים

ההסתדרות החקלאית גדלה והתעצמה בעשור הראשון למדינה, בד-בבד עם ייסודם של מאות ישובים חדשים שמתיישביהם היו ברובם המכריע חברי ההסתדרות. השינוי בהיקף הפעולה גרר אחריו שינויים גם בדרכיה ובהתארגנות של המרכז החקלאי: הוקמו שתי מחלקות – מחלקת ההתיישבות ומחלקת המושבות, וכל אחת מהן פעלה באופן עצמאי במסגרת המרכז החקלאי. העניינים המשותפים לשתי המחלקות נידונו במליאת המרכז החקלאי ובמועצה החקלאית ואילו בעניינים המיוחדים דנה וטיפלה כל מחלקה לחוד. היתה עוד סיבה שגרמה לשינוי דרכי הפעולה של המרכז החקלאי. הזיקה הישירה והקשר שבין הישובים החקלאיים למרכז החקלאי, התרופפו ולא היו אמיצים כמלפני קום המדינה. עולים שהתיישבו במושבי העולים, או הרחיבו מושבים קיימים – לא היה להם כל קשר עם המרכז החקלאי ולרובם לא היה אפילו מושג על תפקידיו. בבואם ארצה, נפגשו עם נציגי התנועות: תנועת המושבים, מושבי ״הפועל המזרחי״ ואחרים, וראו בהם את הגופים המייצגים אותם כלפי המוסדות.

את הקשר הישיר עם הסוכנות היהודית ועם משרדי הממשלה קיימו מזכירויות התנועות; גם התנועות הקיבוציות טיפלו בענייני הקיבוצים באמצעות מגע ישיר עם המוסדות ללא תיווכו של המרכז החקלאי, שהפך להיות עתה מעין ארגון-גג לתנועות ההתיישבות. הוא דן וטיפל בעניינים המשותפים לכלל ההתיישבות או לחלקה, תוך תיאום ושיתוף פעולה עם התנועות. על-פי הסכמים מיוחדים כלל המרכז החקלאי בתחום פעילותו גם את ישובי הפועל המזרחי ופועלי אגודת­-ישראל. בעניינים אלה מילאו המחלקה להתיישבות של המרכז החקלאי ואברהם הרצפלד, שעמד בראשה כל השנים, תפקיד נכבד מאוד בכל הנוגע לפיתוח ההתיישבות והחקלאות. היה זה מוסד דינמי, המעורה בכל המתרחש, שהיתווה, במידה רבה, את קוי-הפעולה של המוסדות המבצעים. בישיבות המחלקה להתיישבות, שהיו מתקיימות ברציפות מדי שבוע בשבוע, השתתפו בקביעות לא רק חברי המרכז החקלאי והפעילים במחלקה להתיישבות, כי אם גם נציגים של תנועות ההתיישבות ומוסדות ההסתדרות הקשורים בהתיישבות: ״תנובה״, ״מקורות״, מועצת הפועלות ואחרים. לעיתים קרובות הוזמנו לישיבות אלו גם נציגי הממשלה: שרים (חקלאות, עבודה, שיכון), מנהלי משרדים, מנהלים ועובדים של המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית, ואחרים. בישיבות אלו נידונו רוב העניינים החשובים הקשורים בהתיישבות: תקציבי ההתיישבות ותקציב הפיתוח החקלאי, תכניות הפיתוח, בעיות קרקע ומים, בעיות מימון ואשראי, מחירי התוצרת, הצעות חוקים, כגון חוק המים ומקרקעי ישראל, ועניינים רבים אחרים. כמו כן, דנו בישיבות המחלקה גם בעניינים פנימיים של ההתיישבות: עזרה הדדית בין ישובים בעיקר במקרים של אסונות טבע, עבודה שכירה וסכסוכים בין ישובים על חלוקת קרקע ומים. בשנות החמישים הראשונות הקדישה המחלקה להתיישבות הרבה זמן ומאמצים לפתרון הבעיות שהתעוררו בקשר עם הפילוג בקיבוץ המאוחד (עליו ידובר להלן). על יסוד הסיכומים שהתקבלו במרכז החקלאי פעלו חבריו במשרדי הממשלה והסוכנות, בייצגם את עמדת ההסתדרות החקלאית. הואיל וההסתדרות החקלאית ייצגה את רוב-רובם של החקלאים, היה משקל רב להצעותיה והחלטותיה. בדרך כלל, היו יחסי הבנה ושיתוף-פעולה בין המרכז החקלאי ומוסדות הממשלה והסוכנות ודבר זה תרם להצלחת הפעולה ההתיישבותית הגדולה שנעשתה בשנים אלו.

הארגונים הארציים (תנועות ההתיישבות)

תנועת המושבים

ההתיישבות הגדולה בעשור הראשון היתה ברובה הגדול התיישבות של מושבים. מתוך 368 ישובים שהוקמו, פרט להרחבות והיאחזויות נח״ל, היו 248 מושבים ו-84 קיבוצים. חלוקת המושבים לפי תנועות ההתיישבות היתה כדלקמן: תנועת המושבים –163 ישובים,

איגוד מושבי הפועל המזרחי – 50,

העובד הציוני –16,

האיחוד החקלאי –21,

תנועת החירות – 10,

פועלי אגודת ישראל –9,

התאחדות האיכרים – 6,

ומושבים שונים ובלתי מוגדרים – 9. בס״ה 284.

למעלה מ-57% מכל המושבים החדשים השתייכו לתנועת המושבים. לפני קום המדינה מנתה תנועת המושבים רק 53 ישובים ובתום העשור הראשון הגיע מספרם ל-216 – פי-ארבעה. כשסופר לעיל על ייסוד מושבי העולים, תיארנו גם את חלקה הגדול של התנועה בהקמת הישובים החדשים ובהדרכתם. תוך כדי גידולה הנמרץ התארגנה התנועה מחדש בשביל להתאים את כליה הארגוניים לממדים החדשים. קליטת מושבי העולים שינתה לחלוטין את דמותה החברתית של התנועה; בצד נהלל, כפר-יהושע וכפר-ויתקין, שהתארגנו על בסיס רעיוני משותף, קמו כ-־150 מושבי-עולים, שלאנשיהם לא היה מושג ברור על רעיון מושב-העובדים ויסודותיו החברתיים. התנועה נתבעה להדריך את המתיישבים החדשים בעבודה ובבניית משק חקלאי ולהקנות להם מושגים ראשוניים על בניית חברה, המבוססת על עזרה הדדית, שיתוף וזיקה לתנועה ולהסתדרות העובדים. המדריכים, שהתנועה גייסה משורותיה, לא הספיקו למילוי התפקידים האלה. בלחץ התנאים הקשים של הישובים בשנים הראשונות, נאלצו המדריכים להפנות את עיקר מאמציהם לענייני העבודה ופיתוח הענפים, כדי להבטיח את פרנסתם של המתיישבים ולמנוע עזיבות והתפוררות הישובים הצעירים, ולא יכלו להקדיש את הזמן והכוחות הדרושים להדרכתם החברתית והרעיונית. התוצאות הורגשו בשנים הבאות ועל כך ידובר בפרקים הבאים. התנועה הצליחה לקדם את המתיישבים בניהול עצמי של משקיהם וכפריהם ולהקים את הכלים הארגוניים שהיו להם לעזר רב, כגון ארגוני הקניות והמוסדות הכספיים של התנועה. הפעולה שנעשתה לגיוס מדריכים רבים למושבי העולים, העלתה שכבה חדשה לפעילות ציבורית בתנועה, מאחר שלפני כן, על-פי-רוב פעלו בתנועת המושבים חברים ותיקים מהמושבים שנוסדו לפני קום המדינה. הם גם היו ראשוני המתגייסים להדרכה במושבים החדשים בראשיתה של ההתיישבות ההמונית. אחרי זה נחלצו לפעולה גם אנשי הדור השני, שנענו לקריאתו של בן-גוריון ושל התנועה ויצאו עם משפחותיהם למושבי העולים ופעלו שם תקופה ממושכת. החברים הצעירים נכנסו בדרך זו לפעילות בתנועה ונטלו על עצמם תפקידים מרכזיים, במקום הותיקים שפרשו בהדרגה. במשך השנים עלתה גם שכבה של פעילים מבין המתיישבים החדשים. הם צברו נסיון בניהול כפריהם, בשמשם בתפקידים כמו מזכיר הכפר, חברי ועד וכו'. בתוך כך החלו להשתתף גם בעניינים הכלליים של התנועה ונבחרו למוסדותיה המרכזיים. עד סוף העשור הראשון היה מספרם קטן עדיין, אולם הלך וגדל בד-בבד עם צמיחת דור צעיר במושבי העולים אשר נרתם לעבודה ולפעילות. גידול נמרץ היה גם בתנועות המושבים האחרות: מספר המושבים של הפועל המזרחי לפני קום המדינה היה תשעה. בעשור הראשון נוספו 50 מושבים חדשים, ברובם המכריע – מושבי עולים. לעובד הציוני היו לפני קום המדינה שני מושבי עובדים: בית-יהושע ושאר-ישוב. בעשור הראשון נוספו 16 מושבים. לתנועת חירות היה מושב אחד לפני קום המדינה (נחלת ז׳בוטינסקי). בעשור הראשון נוסדו עוד 10 מושבים. לאיחוד החקלאי נוספו 21 ישובים חדשים על 17 הישובים שהיו לו לפני קום המדינה.

התנועות הקיבוציות

שונה היתה התמונה בתנועות הקיבוציות. בקום המדינה היוו הישובים הקיבוציים רוב מנין ורוב בנין של ההתיישבות העובדת. לעומת 64 מושבי-עובדים שהיו קיימים בכל התנועות, היו 143 ישובים קיבוציים שהיו ברובם הגדול מרוכזים בשלושת הארגונים הארציים: הקיבוץ המאוחד, הקיבוץ הארצי וחבר הקבוצות, לבד ממספר קיבוצים אחרים שהשתייכו לנוער הציוני ולקיבוץ הדתי. אחרי קום המדינה נוסדו 84 ישובים קיבוציים חדשים, רובם בשנים הראשונות. הישובים הוקמו על-די גרעיני הכשרה של תנועות הנוער, שאורגנו עוד בטרם המדינה. אליהם הצטרפו בוגרי עליית הנוער וגרעינים שהתגבשו בשורות הפלמ״ח. בתוך העלייה הגדולה שזרמה לארץ היו רק גרעינים קיבוציים מעטים, שרידי התנועות החלוציות המפוארות שהיו באירופה לפני המלחמה: אלה הקימו מספר ישובים עצמאיים או הצטרפו לגרעינים של בני הארץ ובחלקם גם השלימו ישובים ותיקים.

הגל הגדול של העלייה פסח על הקיבוץ. דבר זה גרם אכזבה קשה לתנועה הקיבוצית, שציפתה לעלייה הגדולה והיתה נכונה לקלוט אותה בישובים הקיימים ובהתיישבות החדשה. העתודות להתיישבות הקיבוצית הידלדלו. הרזרבה היחידה כמעט שנותרה היו תנועות הנוער וגרעיני הנח״ל, שלא היה בכוחם להרחיב את ההתיישבות כנדרש וגם להשלים את הישובים הקיימים. גם התנועה ״מהעיר אל הכפר״, שעוררה ההסתדרות, זרמה רובה ככולה למושבים ורק מיעוטה פנה לקיבוצים. בקום המדינה היו חברי הקיבוצים כ-7.5% מהאוכלוסיה היהודית בארץ. הגידול המהיר של האוכלוסיה, בעקבות העלייה הגדולה, הביא לידי הפחתה במשקלם היחסי של הקיבוצים, שירד משנה לשנה, עד שבסוף העשור היו חברי הקיבוצים רק כ-4.5% מהאוכלוסיה. בתנועה הקיבוצית השתררה הרגשה, שהקיבוץ ירד ממעמדו בחברה הישראלית. משקלה הסגולי של התנועה הקיבוצית היה תמיד גדול יותר ממניינה הכמותי, בגלל פעילותה הנרחבת בהתיישבות, בהגנה, בקליטת העלייה ובחינוך הנוער. בקום המדינה עברו כמה מתפקידי התנועה החשובים לרשות המדינה ונתמלאו באמצעות כלים ממלכתיים. כמו כן, הושפעה התנועה לא מעט מהלכי-הרוח שהשתררו בחברה הישראלית אחרי מלחמת השחרור.

בציבור הישראלי הורגשה עייפות רבה שהצטברה בשנות המאבק והמלחמה, בלט הרצון לחיי שלוה, חפשיים מעולן של אידיאות ומצוות, והשאיפה לנצל את האפשרויות הגדולות שנפתחו לפני הדור הצעיר – בבניית המדינה והקמת מוסדותיה. הלך-רוח זה גרם לגל של עזיבות בקיבוצים ולשינוי היחס של החברה הישראלית לקיבוץ ולשליחותו. על אף כל אלה גדלה האוכלוסיה בישובים הקיבוציים במשך העשור במידה ניכרת. בראשית 1948 היה מספר הנפשות בתנועה הקיבוצית 47000 ובראשית 1958 הגיע מספרן ל-79700 נפש. המצב הכלכלי של הישובים הצעירים ושל רוב משקי הביסוס היה קשה. כל הארגונים הקיבוציים הארציים הגבירו את פעולתם על מנת לעזור לישובים, שהיו נתונים במצוקה כלכלית, והקדישו מאמצים רבים לטיפוח מצבם החברתי.

בראשית העשור הועמדה כל התנועה ההתיישבותית לפני בעיה חברתית חמורה, שטמנה בחובה סכנות לדמותו החברתית של הקיבוץ והמושב: התפשטות העבודה השכירה בישובים. תופעות בודדות של עבודה שכירה בישובים היו כבר בתקופת מלחמת העולם, כאשר הישובים הקיבוציים סבלו ממחסור באנשים בגלל הגיוסים הרבים לצבא וליחידות ״ההגנה״. באחדים מהם הועסקו פועלים שכירים, בעיקר במפעלי התעשייה. אולם אחרי קום המדינה, בתקופת העלייה הגדולה חל מפנה. מאות אלפי עולים ישבו במחנות ובמעברות, בטלים מעבודה. לכאורה נוצר מצב מוזר: המוני אנשים שאין להם עבודה, ובקרבתם ישובים, שאינם מנצלים את כושר הייצור שלהם בגלל חוסר-עובדים. לחץ כבד הופעל על הקיבוצים שייענו לצרכי השעה ויעסיקו את העולים המובטלים.

בתוך התנועות הקיבוציות היו גישות שונות: היו ישובים, ברובם משקי חבר הקבוצות ולאחר מכן איחוד הקיבוצים והקבוצות, שהיו סבורים שיש להיענות לתביעה מתוך התחשבות בעולים. הם היו ערים לסכנות הטמונות בהכנסת עבודה שכירה לקיבוצים, אולם סברו, כי מצב-החירום של מדינת ישראל מחייב סטייה זמנית מיסודות הקיבוץ המבוסס על עבודה עצמית, בבחינת ״עת לעשות – הפרו תורתך״.

לעומתם, היו ישובים רבים מאוד, שהתנגדו בכל תוקף להפרת העקרון של העבודה העצמית, והזהירו מפני הסכנות החברתיות הטמונות בהכנסתה לקיבוץ. חברי הנהגות כל התנועות הקיבוציות היו שותפים בהתנגדותם לפתיחת הקיבוצים לעובדים שכירים.

איחוד הקבוצות והקיבוצים חיפש דרך שתאפשר את המשך פיתוח המשקים, אך תמנע העסקת שכירים על-ידי המשק. לשם כך הקים בשיתוף עם הסוכנות היהודית והסתדרות העובדים את חברת ייצור ופיתוח. החברה התקשרה עם ישובים, שהיו בבעלותם שטחים שאפשר לעבדם באופן אינטנסיבי. שטחים אלה הועברו זמנית, בעצה אחת עם הישובים, לידי ייצור ופיתוח, הותקנו בהם מערכות השקיה והוחל בפיתוח גידולים שונים וירקות בעזרת פועלים ששכרה החברה. לאחר זמן, כאשר היה הישוב מסוגל לעבד את השטחים האלה בכוחות עצמו, קיבל את השטחים בחזרה. התנועות הקיבוציות השקיעו מאמצים רבים למנוע את התפשטות העבודה השכירה בישוביהן, אולם התוצאות היו חלקיות בלבד. גם תנועת המושבים חששה מן הסכנה הצפויה למושב העובדים מהכנסת העבודה השכירה. מבחינה זאת היתה התמונה במושבים השונים לא אחידה והיתה פועל-יוצא ממצבו החברתי והארגוני של הכפר. בעיית העבודה השכירה המשיכה וממשיכה להעסיק את תנועות ההתיישבות עד עצם היום הזה.

בתקופה זו חלו שינויים מפליגים ברמת-החיים בקיבוצים, בהשפעת העלייה הכללית ברמת-החיים בארץ. חל שיפור בתנאי המגורים, שתכנונם כלל עתה את השירותים הסניטריים שבאו להחליף את המקלחות ובתי-השימוש הציבוריים; בנייני ציבור כמו חדרי-אוכל ומועדונים שופצו ונבנו מחדש. תשומת-לב שלא נודעה מקודם הוקדשה לנוי ולנוף של החצר. גם סגנון הלבוש השתנה והתלבושת הקיבוצית ששימשה ״סימן-היכר״ לאיש הקיבוץ, בהגיעו העירה, נעלמה בהדרגה; שיפורים ניכרים חלו גם ברמת התזונה.

זעזוע גדול נגרם לתנועה הקיבוצית בגלל פילוג הקיבוץ המאוחד. הפילוג לא בא כחתף. חברי הקיבוץ המאוחד השתייכו מבחינה מפלגתית למפלגת פועלי ארץ-ישראל. כבר באמצע שנות השלושים נתגלעו חילוקי-דעות בין הנהגת הקיבוץ המאוחד ורוב חבריו לבין המפלגה. חילוקי-הדעות היו בשטח הפוליטי ובמישור המדיניות המקצועית של ההסתדרות. לאט-לאט התגבש הקיבוץ המאוחד כאופוזיציה שסימני-ההיכר שלה היו: יתר אקטיביזם פוליטי, רדיקליות בפרוגרמה החברתית וגילויי אהדה לרוסיה הסוביטית. בסוף שנות השלושים הצטרף הרוב בקיבוץ המאוחד לסיעה ב׳ שהוקמה לפני כן בסניף המפלגה בתל-אביב על-ידי קבוצה של חברי המפלגה, והפכה להיות סיעה ארצית. היחסים במפלגה הלכו והחריפו גם בשנות מלחמת-העולם, על אף הסכנות שארבו לישוב בארץ וחרף בשורות איוב שהגיעו מארצות הכיבוש הגרמני.

ב-1944 חל פילוג במפא״י והאופוזיציה עזבה את המפלגה וכוננה מפלגה עצמאית: התנועה לאחדות העבודה. בינואר 1948 התכנסה ועידת האיחוד של מפלגת השומר הצעיר והתנועה לאחדות העבודה ומתוך איחודם קמה מפלגת הפועלים המאוחדת (מפ״ם). היתה זו מפלגה שמאלית, שעיקר כוחה היה מעוגן בקיבוץ הארצי ובקיבוץ המאוחד. הקמתה של המפלגה החדשה, שהצטיינה ברדיקליות ובזיקה רעיונית יתירה לברית-המועצות – גרמה להחרפת היחסים בתוך הקיבוץ המאוחד.

אלה מחבריו שנשארו חברים במפא״י ראו בדאגה רבה את ההתפתחות הפוליטית בתוך הקיבוץ; החלה התארגנות פנימית של חברי מפא״י בקיבוץ המאוחד והתנהלו ויכוחים קשים, בעיקר בענייני חינוך וקליטת נוער. מאמצים רבים שהקדישו חברים רבים, בכוונה למנוע מפולת, ונסיונות לקבוע הסדרים ארגוניים, שיאפשרו לשני הפלגים בקיבוץ המאוחד להמשיך בחיים משותפים – עלו בתוהו. בשני קיבוצים – אשדות-יעקב וגבעת-השלושה הגיעו היחסים עד משבר ונוצר מצב של פילוג בפועל. במועצת הקיבוץ בנען, ב-19.5.1951, הוחלט – להוציא מהקיבוץ המאוחד את חברי מפא״י באשדות-יעקב ובגבעת-השלושה. בתגובה על כך עזבו כל חברי מפא״י במופגן את המועצה. 45% מכלל חברי הקיבוץ המאוחד היו חברים במפא״י. הפילוג בקיבוץ המאוחד היה לעובדה.

הפילוג היה מאורע קודר בחיי המדינה ותוצאותיו היו חמורות מאוד. הקיבוצים, שבהם היו חברי מפא״י הרוב המכריע – נטשו את הקיבוץ המאוחד והקימו מסגרת קיבוצית נפרדת: איחוד הקיבוצים. אחרי כמה חודשים, בשמחת-תורה תשי״ב (21.10.1951), נתכנסה בעמק הירדן ועידת הייסוד של איחוד הקבוצות והקיבוצים שנוצר מאיחוד חבר הקבוצות ואיחוד הקיבוצים. 13 ישובים ותיקים ושמונה צעירים, שהתיישבותם חלה אחרי קום המדינה, שבהם היה רוב מכריע של חברי מפא״י, עזבו את הקיבוץ המאוחד,³⁷ 5 ישובים גדולים, שלא היה הבדל ניכר במספר החברים משני הפלגים – חולקו, והמיעוט בכל אחד מהם בנה על-יד הישוב הקיים³⁸ ישוב חדש. בכמה ישובים נטשו קבוצות חברים ועברו לקיבוצים אחרים. במהלך ה״טרנספר״ המתואר לעיל עזבו את הקיבוץ המאוחד למעלה מ-5000 חברים, דבר שנתן בו את אותותיו והחלישו מאוד. הקיבוץ המאוחד, שהיה הזרם הקיבוצי הגדול ביותר – נותרו בו רק 56 ישובים מתוך 78 שהיו בו עד לפילוג ומספר חבריו ירד מ-13000 ל-000 8. בסוף העשור היה מספר הקיבוצים בכל אחת מהתנועות כדלקמן: בקיבוץ המאוחד – 56, בקיבוץ הארצי – 72, באיחוד הקבוצות והקיבוצים – 74. על כך יש להוסיף 9 קיבוצים של הקיבוץ הדתי, 5 – של הנוער הציוני, 2 –של פועלי אגודת-ישראל, 2 –לא מוגדרים ובס״ה 220 קיבוצים.

פרק כג: סיכום העשור הראשון (1957–1948)

בעשר השנים הראשונות לקיום המדינה גדלה האוכלוסיה היהודית בארץ ב-716000 בסוף 1948 ל-1763000 נפש. הוקמו 368 כפרים חדשים, לבד מהרחבת מושבים קיימים והיאחזויות נח״ל. בין הישובים החדשים היו 284 מושבים ו-84 קיבוצים (רוב המושבים החדשים היו ״מושבי-עולים״). הישובים החדשים התפרסו על-פני כל הארץ: לאורך גבולות המדינה, בצפון, במרכז ובנגב. כל שטח הקרקע שניתן לעיבוד – כארבעה מיליון דונם – הוחל בעיבודו בתוך מספר שנים.

פותחו מקורות המים. חברת ״מקורות״ בנתה מפעלי-מים אזוריים, השלימה את בניית המפעל ירקון-נגב והחלה בבניית המוביל הארצי. הודות לזה גדל השימוש במים בחקלאות מ-257 מיליון מ״ק בתש״ט עד 830 מיליון מ״ק בתשי״ז, ושטח השלחין – מ-300000 ד׳ בתש״ט ל-1100000 ד׳. יחד עם גידול השטח המעובד בבעל ושלחין גדל הייצור החקלאי בקצב מהיר מאוד. בשנים הראשונות לקיום המדינה שרר מחסור והונהג קיצוב של המזונות העיקריים. בסוף העשור סיפקה החקלאות היהודית את מרבית המזון לאוכלוסיה, שגדלה ביותר ממיליון נפש ובסוגי תוצרת מסוימים אף נותרו עודפים, ובעקבות זה הוחל בייצוא עודפי תוצרת חקלאית. הייצור גדל בכל ענפי החקלאות. שטח הפרדסים שהיה בקום המדינה 125 אלף דונם – שוקם, לאחר ההזנחה של שנות המלחמה, ובעשר השנים ניטעו עוד 118 אלף דונם. בתשי״ח הגיע שטח הפרדסים ל-243 אלפי ד׳. ייצור פרי ההדר מכל הסוגים הגיע ב-1959/8 ל-435000 טון לעומת 272000 טון ב-1948/49.

ההתיישבות החדשה תוכננה והוצאה לפועל על-ידי המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית. חלק מהישובים תוכננו בדגם המשק המעורב, לפי מתכונת הישובים שנבנו לפני כן; לחלקם האחר הוצע דגם משקי שונה, התואם את תנאי כל אזור ואזור: משק חלב, משק שדה, משק פרדס וכו'. פיתוח הייצור החקלאי תוכנן על-ידי ״המרכז לתכנון ההתיישבות והחקלאות״, המשותף למשרד החקלאות ולסוכנות היהודית. התכניות שהוכנו על-ידיו הנחו את משרד החקלאות והסוכנות בפעולתם. משרד החקלאות התארגן במשך השנים וטיפל בהצלחה בפיתוח מקורות המים וענפי החקלאות, בהיותו נעזר במחלקות המקצועיות ומוסדות המחקר שלו ובתקציב הפיתוח. מדריכי המשרד הדריכו את המתיישבים בישובים הותיקים ומדריכי המחלקה להתיישבות ליוו והדריכו את המתיישבים החדשים שחסרו ידע אלמנטרי בחקלאות. ברוב ענפי המשק הוקמו מועצות לייצור ושיווק שסייעו בהרחבת הייצור ובפתרון בעיות השיווק. הבנק לחקלאות שהוקם על-ידי הממשלה שימש כמכשיר כספי לביצוע ההלוואות שניתנו מתקציב הפיתוח, ומימן מהונו העצמי השקעות רבות במשק החקלאי שלא היו כלולות במסגרת הפעולות של תקציב הפיתוח. המוסדות העצמים של החקלאים התפתחו וגדלו במקביל לגידול מספר הישובים וייצורם החקלאי. ״תנובה״ ו״המשביר המרכזי״ מילאו תפקיד חיוני ביותר בשלבים הראשונים של הקמת הישובים על-ידי שמירה על שיווק מאורגן והספקה מאורגנת של צרכי הישובים.

הישובים החקלאיים התארגנו במועצות אזוריות שטיפלו בהצלחה בבעיות המוניציפליות של הישובים. רוב הישובים התארגנו בארגוני קניות אזוריים שהקלו מאוד על המשקים בהספקת צרכיהם וחסכו להם סכומי כסף גדולים. מפת ההתיישבות בארץ השתנתה במרוצת העשור: המושבים, שהיו מיעוט בהתיישבות עד קום המדינה, היו עתה הרוב בהתיישבות החקלאית. לעומת 81 מושבים מכל הסוגים לפני קום המדינה, היו בתום העשור – 336 מושבים. מספר הקיבוצים שהיה 137 לפני קום המדינה, גדל ל-220. תנועות המושבים גדלו וטיפלו במושבים הרבים שהוקמו. התנועות הקיבוציות סבלו מחוסר עתודות להתיישבות חדשה. בגלל הפירוד שחל בקיבוץ המאוחד, עזבו אותו מספר ניכר של ישובים שהקימו, יחד עם חבר הקבוצות, את איחוד הקבוצות והקיבוצים. בשנים האחרונות של העשור הואט קצב ההתיישבות בגלל הצורך לבסס את מאות הישובים החדשים שכבר הוקמו. גם מחסור במועמדים להתיישבות וקשיים כספיים היו בגורמי ההאטה. בעשר השנים הראשונות למדינת ישראל – הושגו הישגים עצומים בפיתוח ההתיישבות החקלאית במדינה. הונחו היסודות, גובשו המסגרות הארגוניות והוקמו המוסדות הדרושים להבטחת המשך ביסוסה ופיתוחה של החקלאות לכל ענפיה.

העשור השני: 1967–1958

פרק א: ישובים חדשים

אחרי תנופת ההתיישבות הגדולה בעשור הראשון, באה תקופת ההתבססות של מאות הישובים שהוקמו. סיבות אחדות גרמו לכך שרק ישובים מעטים הוקמו בעשור השני: אמצעים כספיים גדולים מאוד נדרשו להשלמת בנייתם ופיתוחם של הישובים החדשים שרק בחלקם נכנסו כבר למעגל הייצור והיו קרובים לביסוס. האמצעים שעמדו לרשות המחלקה להתיישבות ומשרד החקלאות הספיקו אך בקושי למילוי הצרכים הדחופים של הישובים הקיימים ולא נותר הרבה להקמת ישובים חדשים. כמו כן הידלדלה מאוד העתודה האנושית להתיישבות וגם השלמת אכלוסם של כמה ישובים, שכל מתיישביהם או חלק מהם נטשום היתה כרוכה בקשיים. הייצור החקלאי גדל מהר מאוד משנה לשנה בישובים הותיקים ובישובים החדשים כאחד.

בראשית העשור השני כבר ייצרו הישובים החדשים כ-50% מכל התוצרת החקלאית ששווקה בארץ. תחת המחסור התהוו עודפים בכמה סוגי תוצרת, ואלה לחצו על השוק והפחיתו את הכנסת החקלאים. בציבור, ובמידה מסויימת גם בממשלה, העריכו כי החקלאות הגיעה למיצוי יכולתה, וכי אין תכלית להוסיף ישובים על הקיימים, כל עוד שיווק תוצרתם כרוך בקשיים. אף-על-פי-כן לא חדלו המוסדות המיישבים ומשרדי הממשלה מתכניות להרחבת ההתיישבות, באזורים אשר התייחדו בבעיות מדיניות, בטחוניות וחברתיות. ההתיישבות באזור לכיש הושלמה בעשור הראשון; גם יישוב אזור התענך הסתיים כמעט. רק ישוב חדש אחד הוקם בו לאחר מכן – על ידי הדור השני של המושבים: רם-און. עוד לפני כן תוכננו באזור עדולם 10 ישובים, בזה שני מרכזים אזוריים. אך בפועל הוקמו, בעשור הראשון, רק ארבעה ישובים, והישוב החמישי, אדרת – בנייתו הושלמה ב-1961. התברר, כי שטחי הקרקע באזור אינם מספיקים לישובים נוספים. הוסבה תשומת-לב מיוחדת ליישוב הערבה שהיו בה עד לאותו זמן שני ישובים: קיבוץ יטבתה והמושב עין-יהב. במרוצת העשור השני נוספו שם עוד הקיבוצים: אילות (הקבה״מ), וגרופית (האיחוד) ומושב חצבה (תנועת המושבים), שראשיתו בהיאחזות נח״ל.

תכניות התיישבות נרחבות היו קשורות בגליל ובחבל הבשור. בגליל המרכזי לא היו אלא ישובים יהודיים בודדים – מיעוט קטן באוכלוסיה החקלאית בגליל. בראשית שנות הששים הוחלט על מיבצע התיישבותי מקיף. עדיפות ניתנה להקמת ישובים לאורך גבול לבנון. ב-1958 עלה קיבוץ אדמית בין חניתה לאילון במרחק קטן מהגבול. ב-1960 הוקם מושב אביבים על גבל לבנון, אבן-מנחם והמושב השיתופי יודפת. ב-1961 הוקם מושב אלמגור. ב-1963 הוקם מושב דובב גם הוא על גבול הלבנון. כל אלה הוקמו עוד לפני שהוחל בתכנון תכנית ההתיישבות הגדולה בגליל. המתכננים התקשו למצוא שטחי קרקע פנויים המתאימים לעיבוד חקלאי או שניתן להכשירם לעיבוד. אחרי הכשרה יסודית, הוקמו ב-1966 ו-1967 המושבים: נטועה וזרעית והמרכז האזורי בירנית – ממש על גבול הלבנון. עוד מושב – שתולה, שתוכנן אך הכשרת הקרקע בשבילו התאחרה, הוקם ב-1969. בזאת הסתכמה למעשה ההתיישבות בגליל טרם מלחמת ששת הימים.

אופי שונה היה לתכנית ההתיישבות בבשור. האזור משתרע על שטח של 750 אלף דונם, אדמה חולית, לרוב על תשתית של לֶס. הניסויים החקלאיים שנעשו על-ידי חוקרי תחנת-הנסיונות וחברי הישובים, גילו כי קרקע מסוג זה מסוגלת להניב יבולים גבוהים, לאחר מנה גדושה של דשן חנקני ומי השקיה בכמות מספקת. הסתבר כי תנאי האקלים הנוחים מאפשרים לגדל ירקות-חורף בהצלחה וכי טמונות באזור זה אפשרויות מפליגות לגידולי ייצוא: ירקות, פרחים ופירות סובטרופיים. עד 1950 היו באזור זה מעט קיבוצים ומושבים. לוי אשכול העלה אז את ההצעה להתחיל בפעולת ההתיישבות נרחבת בבשור. הנימוקים להצעתו היו בעיקר חברתיים. הוא האמין כי מצויים באזור תנאים טובים לפיתוח חקלאות אינטנסיבית, וראה בעשרות קיבוצים ומושבים שיקומו שם – אתגר חדש לצעירים. הלכי-הרוח שהתפשטו בדור הצעיר, המתרחק והולך מהדרך החלוצית של קודמו ומעמיד במרכז מאווייו את קידומו האישי – הדאיגוהו. אשכול האמין כי הדור הזה יראה אתגר ביישוב הבשור ובהקמת מרכזים עירוניים ואזוריים, תוך שיתוף-פעולה בין כלל העובדים – עירוניים כחקלאים – וקיווה למעורבותם בעבודה וביצירה. הוא האמין, כי רעיון זה יסחוף רבים מבני-הנוער היושבים בערים, שיתנו יד להקמת חבל התיישבותי חדש, המתייחד בחקלאות לייצוא ובו גם מפעלי-תעשייה שישרתו את החקלאות הזאת. התקוות שאשכול תלה בתכנית ההתיישבות בבשור לא נתמלאו. רק ב-1969 ובראשית שנות ה-70 הוקמו 3 מושבים ומרכז אזורי אחד. גם אלה לא הוקמו על-ידי הנוער הישראלי, כפי שציפה אשכול, כי אם על-ידי עולים שבאו מהתפוצות.

ב-1965 החליטו הממשלה והסוכנות להקים בתוך שנים אחדות 42 ישובים חדשים, רובם בגליל וחלקם לאורך גבול ממלכת ירדן, בכוונה לסתום פרצות בגבול הזה. בגליל הוחל בבדיקת האפשרויות להקים ישובים בגבול לבנון וכן באזור חזון, שגב ורמת תֶּפֶן. לאורך גבול ירדן הוקמו הישובים: מעלה-הגלבוע, צור-נתן ומי-עמי. אלמגור הוקמה בגבול הסורי מעל לשפך הירדן. בנגב הוקמו עלומים של הקיבוץ הדתי והמושב כפר-מימון – ביוזמת ״הפועל המזרחי״ ובשיתוף האגף להתיישבות המעמד הבינוני על-ידי עולי צפון-אפריקה. ישובים אחרים שהיו כלולים בתכנית לא הוקמו עד למלחמת ששת הימים. בעשר השנים 1967–1958 (עד מלחמת ששת הימים) הוקמו 19 ישובים חדשים: 5 קיבוצים, 11 מושבים ו-3 מושבים שיתופיים. באוכלוסיה של הישובים החקלאיים לא חלו שינויים ניכרים. בסוף 1958 היו במושבים (לרבות המושבים השיתופיים) 125600 נפש ובסוף 1967 הגיע המספר ל-126600. האוכלוסיה בכל הקיבוצים והקבוצות בסוף 1958 היתה – 78600 ובסוף 1967 – 83300 נפש.³⁹

פרק ב: פיתוח מקורות המים

מוביל המים הארצי

מרבית מפעלי-המים המקומיים והאזוריים בוצעו בעשור הראשון וסיפקו מים לרוב הישובים החדשים וגם לישובים הותיקים יותר. קו הירקון המזרחי הושלם עוד ב-1955. ב-1957 הוחל בהנחת הקו המערבי שהושלם ב-1961. הקו המערבי מתחיל בראש-העין, עובר לאורך החוף ועל-יד אגם זוהר נפגשים שני הקווים. אורך הקו, מראש-העין עד חלץ – 65 ק״מ; קוטרו – ״70, לעומת ״66 של הקו המזרחי.

העבודה במוביל הארצי החלה ב-1953, הופסקה זמנית בגלל הסכסוך עם הסורים, חודשה שוב אחרי זמן מה ונסתיימה סופית ב-10 ביוני 1964. אורכו של המוביל מהכנרת עד ראש-העין מגיע ל-130 ק״מ. המוביל תוכנן על ידי תה״ל וניבנה על-ידי מקורות. עם גמר בנייתו הושלמה מערכת המים הארצית, על כל חלקיה: המוביל הארצי, המפעלים האזוריים, קו הירקון המזרחי והקו המערבי – כולם משולבים ומתואמים לפי תכנית אחידה. המוביל הארצי מוליך לנגב את מי הכנרת ומים אחרים הנמהלים בדרך. מי הכנרת נכנסים למוביל דרך צינור הקבוע בתחתית האגם. המים זורמים בו לבריכת-ביניים על החוף ומשם לתחנת-השאיבה, החצובה בתוך הסלע והיא כוללת 3 יחידות-שאיבה שהספק כל אחת 22000 קו״ט. המים נשאבים מעומק של 212 – לגובה של 44+ מטר ונשפכים לתעלת הירדן הפתוחה. אורך התעלה והיא חצובה בסלע בשיפולי ההר ומצופה בטון. מתעלת הירדן נשפכים המים אל מאגר שקיבולו 800 אלף מ״ק, הוא מאגר צלמון, שממנו עוברים המים אל תחנת-השאיבה צלמון. תחנה זו דוחפת את המים מ-37+ מטר עד 152+, לנקודה שממנה זורמים המים בתעלה פתוחה. משם נכנסים המים למנהרת עַילבוּן. זוהי המנהרה הראשונה של המוביל ואורכה כ-650 מטר. המנהרה מעבירה את המים אל תעלת בטון פתוחה החוצה את בקעת בית-נטופה. בתעלה זו זורמים המים לאורך 17 ק״מ עד לאגמי אשכול שאינם אלא שני מאגרים במערבה של בקעת בית-נטופה. האחד – לשיקוע, שבו זורמים המים באטיות כדי שהסחף ישקע. המאגר הגדל יותר – קיבולו 4.5 מליון מ״ק והוא מווסת את כמויות המים הזורמים ממנו לקו-צינורות (״108) עד תחילת מערכת ירקון-נגב בראש-העין, לאורך 77 ק״מ. גם צינורות אלה, יוצרו בבית-החרושת יובל-גד באשקלון.

בדרכו חוצה הצינור שלוש מנהרות: מנהרת שימרון (על-יד נהלל), שארכה והיא חוצה את רכס הרי נצרת: מנהרת מנשה א' – זו המנהרה הארוכה ביותר במערכת והיא חוצה את הרי מנשה בין כביש מגידו-יקנעם לנחל דליה. ארכה כ-6.5 ק״מ. כשני ק״מ אחרי המנהרה הגדולה נחצבה המנהרה השלישית, הקצרה, שאורכה – היא מנהרת מנשה ב׳.

באזור יקנעם נבנתה תחנת-שאיבה גדולה להגביר את עוצמת הזרימה. עוד 4 תחנות נבנו בדרום לאורך קוי ירקון-נגב: תחנת ראשון-לציון, צומת זוהר, מיבטחים וטל-אור. הודות לתחנות שאיבה אלו מסוגל המוביל הארצי להוליך יותר מים מכפי שתוכנן מלכתחילה: 365 מיליון מ״ק לשנה, לעומת 320 מיליון המתוכננים. למוביל הארצי חוברו רוב המפעלים האזוריים, שהיו לפני כן נפרדים, מה שהגביר את כושר הויסות והתמרון של מערכת הספקת-המים, לפי הצרכים. מוביל המים הארצי מופעל על-ידי מרכז-הפעלה ראשי אחד הנעזר במרכזי-הפעלה חבליים. ארבע-חמש השנים שקדמו להפעלת המוביל הארצי היו שנים קריטיות מבחינת הספקת המים במדינה. הישובים הרבים שהוקמו והתפתחו בקצב מהיר תבעו כמויות מים גדולות יותר מאשר היה אפשר לספק מהמקורות שבעין, בעיקר ממי-התהום. משרד החקלאות והמוסדות הממונים על המים החליטו שלא לעכב את פיתוח הישובים החקלאיים, אלא לספק להם כמויות מים יותר גדולות על-ידי שאיבת-יתר מהבארות הקיימות. לדעת המומחים היה אפשר לשאוב כמויות ניכרות של מים על-ידי ניצול הרזרבה החד-פעמית (הבלתי-מתחדשת) של מי התהום (רח״פ), מבלי לחשוף את האקוויפר לסכנה של חדירת מי הים. החלטה כזאת נתאפשרה רק אחרי שהתברר בודאות גמורה כי מי הירדן אכן יובאו לדרום בתוך שנים אחדות ויחליפו את מי שאיבת-היתר. ואמנם בהפעלת המוביל הארצי (1964), הופסקה בהדרגה שאיבת-היתר מהבארות.

בשנה הראשונה הוליך המוביל הארצי 120 מיליון מ״ק, בשנתו השניה 230 מיליון מ״ק, בשנתו השלישית – 270 מיליון מ״ק ומהשנה הרביעית ואילך הוליך למעלה מ-300 מיליון מ״ק בשנה.⁴⁰ תוספת המים כמעט ולא הותירה רישומה, מפני שברובה נצרכה על מנת להחליף את המים ה״זמניים״ (רח״פ), שנשאבו לפני שנסתיימה בניית המוביל. תצרוכת המים הכללית במדינה היתה ב-1958 – 1214 מיליון מ״ק וב-1966/67 1474 מיליון מ״ק, היינו – תוספת ממשית של 200 מיליון מ״ק מים.⁴¹

המוביל הארצי מאפשר להחדיר את עודפי המים לשכבות-עומק לשם שיפור המצב ההידרולוגי באזורים שבהם נפגע המאזן של מי התהום. את המים מחדירים בחודשי החורף, כאשר מצויים עודפי מים בכנרת. החדרה זו משפרת את מצב האקוויפר של מי התהום שנפגע משאיבת-יתר ואת מליחותם באזורים, שבהם מי-הים חודרים לבארות בגלל שאיבת-יתר וירידת מיפלס המים. את המים מחדירים לשכבות אבן וחול דרך בורות הקידוח או על-ידי פיזורם על-פני דיונות שדרכן הם מחלחלים לשכבות התת-קרקעיות. בכמה מקומות נעשות פעולות ההחדרה על-ידי ״תפיסת״ השטפונות: בעזרת סכרים קטנים הנבנים בואדיות, שבהם זורמים מי שטפונות בחורף, מעכבים זרימתם והמים מתפשטים על-פני החולות, ומעשירים את מי התהום. מפעל כזה הוקם באזור נחל שקמה; יותר מאוחר נבנה מפעל נחלי מנשה בסביבת גבעת-עדה. בשנים הבאות נבנו עשרות מאגרים באזורים שונים לתפיסת מי השטפונות בחורף ולאגירת המים לחודשי הקיץ.

עם השלמת המוביל הארצי צפה ועלתה הבעיה של מליחות המים. הואיל ומי הכנרת שימשו מקור עיקרי למפעל המים הארצי, היה ברור, כי מליחות המים במפעל תהיה דומה למליחות המים בכנרת. מי הירדן לפני היכנסם לכנרת הם כמעט טהורים ממלחים. שיעור מליחותם אינו עולה על 20 מיליגרם לליטר. ואילו בצאתם על-ידי דגניה – מליחותם קרובה ל-300 מיליגרם לליטר ויותר. להמלחת מי הכנרת גורמים מעיינות מלוחים, שבחלקם נובעים בחופה המערבי ומשתפכים לכנרת, ויתרם נובעים בקרקעיתה ואינם נראים לעין. לפי המדידות מזרימים חמי-טבריה, מעיינות טבחה ומעיינות קטנים אחרים לכנרת יותר מ-80000 טון מלח לשנה. כמות דומה לזו תורמות הנביעות שבתחתית האגם. שיעור המליחות בכנרת אינו קבוע והוא משתנה בהתאם לכמויות המים שהירדן מזרים לתוכה. בשנים גשומות יורדת המליחות ובשנים שחונות היא עולה, ויש שהיא מתקרבת ל-400 מ״ג כלור לליטר. היה חשש כי מים שמליחותם 300 מ״ג לליטר ויותר יזיקו לפרדסים ולמטעים האחרים. לכן הוחלט למהול את המים של המוביל הארצי באזור השרון (צפונה לירקון) במים מתוקים ולהוריד את המליחות שם ל-170 מ״ג כלור, ודרומה מהירקון – ל-250 מ״ג לליטר. יחד עם זאת הוחלט למנוע כניסת מי המעיינות המלוחים לכנרת. בעקבות זה אותרו המעיינות לאורך החוף המערבי, ומימיהם הוזרמו בתעלת בטון לאורך חוף הכנרת (״המוביל המלוח״), המובילה את המים המלוחים לירדן. הנסיונות לאתר את המעיינות המלוחים, הנובעים בקרקעית הכנרת לא עלו יפה אך בעקבות הטיית המעיינות המלוחים היבשתיים והודות לכמה שנים ברוכות-גשם, אחרי הפעלת המוביל הארצי, ירדה המליחות בכנרת. בשנת תשכ״ז הכילו מי הכנרת 315 מ״ג כלור לליטר, לעומת קרוב ל-400 מ״ג בשנים קודמות. אחרי סיום בנייתו של מוביל המים הארצי, הגיעה הספקת המים הכללית בתשכ״ז כאמור ל-1474 מיליון מ״ק לעומת 1274 מיליון בתשי״ח. למעלה ממחצית כמות המים הכללית – 754 מיליון מ״ק, סופקו על-ידי חברת מקורות. החקלאות צרכה 1115 מיליון מ״ק להשקיית 1.615 מיליון דונם מתוך 4.165 מיליון דונם שעובדו באותה שנה.⁴² נבדקו אפשרויות שונות להגדיל את כמויות המים לשם פיתוח נוסף של החקלאות.

לבד מניצול מי השטפונות, נערכו תכניות לשימוש חוזר במי ביוב להשקיה. בשנות הששים בוצעו כמה תכניות במתכונת זעירה, לשימוש במי ביוב אחרי טיהורם. בתשכ״ז אישרה ועדת הביוב העליונה תכנית ל״סילוק והשבת שפכי גוש דן״ שעתידה היתה במשך הזמן להוסיף כ-100 מיליון מ״ק מים להשקיה. באותה שנה הוחל בביצוע התכנית. תכנית אחרת, שהוחל בה בשנות השישים, הם האמצעים שננקטו להורדת גשם, שבמהלכם נעשה נסיון להוריד באופן מלאכותי את טמפרטורת הענן ולהביא לידי התגבשות טיפות המים. הדבר נעשה על-ידי פיזור חומר מיוחד בעננים ממטוס: קרח יבש או יודיד-הכסף. מאז 1961 נעשו נסיונות שיטתיים כאלה ועד 1967 עוד לא היה אפשר לסכם את הניסויים באופן חד-משמעי. במקביל לפעולות האלו נבדקה בשנות הששים האפשרות להקים מיתקן גדול להמתקת מי ים. הוקמה ועדת סקר משותפת עם ממשלת ארצות-הברית, שהכינה תכנית מפורטת לבניית מיתקן מונע בכוח גרעיני. מיתקן זה צריך היה להפיק כ-120 מיליון מ״ק מים ולייצר כ-300 מֶגַוַט חשמל בשנה. ההשקעה במיתקן נאמדה ב-200 מיליון דולר. לפי ההערכה יעלו המים שיופקו בו כ-80 אגורות למ״ק, מחיר שהיה גדול פי-עשרה ממחיר המים הממוצע בארץ. מוסדות המחקר בארץ המשיכו לבדוק תכניות להוזלת מחיר המים המופקים, בתקוה שהטכנולוגיה תתקדם בשנים הקרובות ויהיה אפשר להגיע להתפלת מים במחיר סביר. כיום אפשר לקבוע, כי המהפך שחל במחירי האנרגיה בשנים האחרונות, סתם את הגולל על התכניות להמתקת מים בתקופה הנראית לעין.

מניעת בזבוז מים וייעול השימוש בהם

תוך כדי פיתוח מקורות המים העיקריים, התברר ללא ספק, כי כמות המים הניתנת לניצול היא הרבה יותר קטנה מן האומדנים שבתכניות המים הקודמת. דבר זה החריף את התודעה, כי יש לנהוג חסכון מירבי ולחפש כל דרך לייעול השימוש במים. בראש וראשונה צריך היה למנוע בזבוז מים. כמויות מים ניכרות התבזבזו בכל מקום: בחקלאות, בשימוש ביתי ובמפעלי-תעשייה. גרמו לכך צינורות מיושנים שהתפוצצו, ברזים דולפים ושיטות השקיה בלתי-יעילות. ביוזמת נציבות המים הושקעה עבודה רבה בהחלפת רשתות מים שהתבלו ובייצור אביזרים המונעים דליפות. יחד עם זה נעשתה פעולה נרחבת של מחקר והדרכה לייעול השימוש במים, שהביאה לידי הכנסת שיטות השקיה חדשות, חסכוניות יותר, באמצעות ממטירים משוכללים המפזרים את המים בצורה יעילה וחסכונית יותר ובשכלול השיטות האגרוטכניות, כדי לקבל יבול מירבי בכמות מים קטנה יותר. בכל אחד מהכיוונים האלה הושגו הישגים ממשיים. בראשית שנות הששים הוכנסה לנסיון במספר משקים שיטת ההשקיה בטפטוף, שפותחה על-ידי המהנדס ש. בלאס ובנו. החידוש הוא, שתחת להשקות את הצמח בהמטרה, ולהפסיד חלק מהמים, המתאיידים באויר ועל-פני הקרקע, מגישים את המים היישר לשרשי הצמחים, באמצעות צינורות מחומר פלסטי, דקים ומחוררים, המונחים לאורך שורת הצמחים. לאחר שהשיטה נוסתה במשך שנים אחדות, הוכנסה לשימוש נרחב בשנות העשור השלישי ועל כך יסופר להלן. פעולות נרחבות נעשו כדי להשיג חסכון במפעלי-תעשייה, על-ידי הכנסת מיתקנים לשימוש חוזר במים – בעיקר במי הקירור – ועל-ידי שינויים אחרים במיתקנים הצורכים כמויות גדולות. פעולת הסברה באמצעי התקשורת, בעיקר ברדיו, החדירה יום-יום לראשם של המאזינים תשומת-לב לכל ברז דולף ומניעת זרימת מים ללא צורך, כי ״חבל על כל טיפה!״. לכל הפעולות האלו היתה השפעה ניכרת – בראש וראשונה בחקלאות. לפי המספרים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה צרכה החקלאות בשנת 1957/58 כמיליארד מ״ק מים, בסוף העשור בשנת 1966/67 הגיעה הצריכה ל-1150 מיליון מ״ק, היינו תוספת של 11.5%.⁴³ שטח השלחין לעומת זה גדל מ-1.161 מיליון דונם ב-1957/58, ל-1.548 מיליון דונם בסוף העשור (תוספת של ⁴⁴33%) – עדות לכך, ששימוש יותר יעיל במים ומניעת בזבוז, מאפשרים הגדלת שטח השלחין, פי-שלושה, יחסית, לעומת תוספת המים בפועל. מגמת הייעול התקיימה גם בשנים הבאות והיא נמשכת עד היום. הודות לזה הגדילה החקלאות את הייצור משנה לשנה, אף-על-פי שכמויות המים שעמדו לרשותה כמעט שלא גדלו.

פרק ג: חוק המים

באוקטובר 1952 מינה שר-החקלאות ועדה מייעצת להכנת חוק מים כללי. הועדה כללה 32 חברים: נציגי משרד הממשלה, המוסדות המיישבים, המרכז החקלאי, התאחדות האיכרים, יועצים משפטיים ומהנדסי מים. כיו"ר הועדה מונה מר חיים הלפרין, מנהל כללי של משרד החקלאות בעבר ומנהל הבנק לחקלאות. הועדה, שבחרה מתוכה ועדה מצומצמת של 5 חברים להכנה המעשית של החוק, עבדה 27 חדשים. בינואר 1955 הוגשה הצעת החוק לשר-החקלאות והוא הניח אותה על שולחן הכנסת. הדיונים בכנסת נמשכו ארבע וחצי שנים. היו ויכוחים רבים על עקרונות היסוד ועל צורת הפעלת החוק וכאשר הצעת החוק הובאה לאישור סופי בכנסת הועלו 96 הסתייגויות להצבעה. באוגוסט 1959 אושר החוק סופית.

בשנים שקדמו לתחולתו של חוק המים אושרו חוקים, שלא היה אפשר לדחותם עד לקבלת החוק הכולל: חוק הניקוז והגנה מפני שטפונות; חוק מדידת מים וחוק לפיקוח על קידוחי-מים. חוקים אלה, יחד עם חוק המים תשי"ט – 1959 מהווים את מסגרת החקיקה בנושא המים.

החוק, על 159 סעיפיו, מכיל ארבעה פרקים: הסדר השימוש במים, מפעלי-מים, פיקוח על דמי המים ושאלות ארגוניות.

במבוא לחוק נקבעו העקרונות של מדיניות המים, התואמת את הצורך ליישב רבבות מתיישבים על הקרקע בתנאים של חקלאות אינטנסיבית, לספק מים לתעשייה מתפתחת ולספק בצורה סדירה מים לצרכי בית לאוכלוסיה העירונית. כל זאת מתוך התחשבות בדלות אוצרות המים של המדינה, המחייבת לעשות בהם שימוש חסכוני ויעיל. לכן קבע החוק בראש וראשונה, כי “מקורות המים שבמדינה הם קנין הציבור, נתונים לשליטתה של המדינה ומיועדים לצרכי תושביה ופיתוח הארץ”. בזאת נקבעה הבעלות של המדינה על כל מקורות המים בארץ. בהקשר לזה קובע החוק כי “זכותו של אדם בקרקע אינה מקנה לו זכות במקור מים הנמצא באותה קרקע או העובר בה או בגבולה”. המים עומדים לרשותם של תושבי הארץ: “כל אדם זכאי לקבל מים ולהשתמש בהם בהתאם להוראות חוק זה”. אולם “כל זכות למים צמודה לאחת ממטרות המים המנויות להלן. בטלה המטרה – פקעה הזכות למים. ואלה מטרות המים: צרכי בית, חקלאות, תעשייה, מלאכה, מסחר ושירותים, שירותים ציבוריים”. ופירושו של דבר, כי זכותו של אדם לשימוש במים תלויה במטרת השימוש. אם למשל חדל האדם להשקות את אדמתו, פוקעת זכותו, הקיימת בידיו מכוח המטרה שלשמה נועדו המים.

כמה סעיפים בחוק מוקדשים לשמירה על המים; בתוך כך נקבע כי “אדם חייב לנהוג במים הבאים לרשותו ביעילות ובחסכון” ועליו “להחזיק את מיתקני המים שברשותו במצב תקין, כדי מניעת בזבוז מים וזיהומם”. על מנת למנוע בזבוז מים או שימוש בלתי-יעיל בהם, נאמר בחוק, כי “שר-החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, לקבוע נורמות לכמות המים, לאיכותם, למחירם, לתנאי הספקתם ולשימוש בהם במסגרת מטרת המים”. פירוש הדבר, למשל, כי המשתמש במים להשקיית פרדסו רשאי להוציא רק כמות מים מסוימת בהתאם לנורמות שנקבעו על-ידי המומחים ואושרו על-ידי שר-החקלאות.

החוק קובע, כי אזורים דלי-מים יוכרזו כאזורי קיצוב. באזורים אלה יכול השר להנהיג קיצוב מים ולקבוע תקנות על “כמויות צריכה מכסימליות, מידות לאיכות ותנאי ההספקה לפי השימושים השונים במסגרת מטרות המים”. כתוצאה מזה תיקבענה מיכסות מים שנתיות לצרכים השונים. בשנה הראשונה לאחר אישור חוק המים הוכרזו האזורים הנמצאים דרומה מהכרמל אזורי קיצוב, בגלל הירידה שחלה במקורות המים שלהם אחרי בצורת רצופה של מספר שנים. לאחר זמן הוכרזו כמעט כל אזורי הארץ האחרים כאיזורי קיצוב ובכל הארץ נקבעו מיכסות מים שנתיות לישובים החקלאיים, למפעלי-התעשייה וגם למועצות העירוניות והמקומיות.

החוק קובע את תהליכי התכנון והביצוע של מפעלי-מים מקומיים, אזוריים וארציים והוא מעניק מעמד מיוחד להנהלת מפעל המים האזורי והארצי כ“רשות המים האזורית או הארצית”. השר מורשה, לאחר התייעצות עם מועצת המים, להסמיך תאגיד להיות רשות מים אזורית, אולם הסמכות להיות רשות מים ארצית תהיה בידי השר, באישור הממשלה והכנסת. התאגיד שיוסמך לתפקיד זה יהיה בידי המדינה וההסתדרות הציונית, שהם בעליו, והותנה במפורש, כי לשר-החקלאות או למי שימונה על ידיו, זכות הכרעה בכל הנוגע לניהולה של רשות המים הארצית.

החוק מסמיך את השר “לקבוע כללים לישוב דמי מים ואף תעריפים ודירוגם המדויק בהקבלה למטרות ושימושים שונים”. בשביל להקטין את ההפרשים במחירי המים בין האזורים השונים תוקם קרן איזון לדמי מים. החוק אינו מציע לקבוע מחיר מים אחיד בכל המדינה. זה לא ניתן בגלל סיבות רבות ובראש וראשונה בגלל העובדה, שעקב ההבדלים בתנאי האקלים וכמויות המישקעים באזורים השונים, דרושות כמויות מים שונות לקבלת אותו היבול: להשקיית דונם כותנה בבקעת בית-שאן דרושה כמות מים כפולה או אף משולשת מן הכמות הנדרשת לדונם כותנה בעמק יזרעאל המערבי. הקמת קרן האיזון מאפשרת להוזיל מים יקרים על-ידי ייקור המים הזולים. החוק קובע כי “אמצעי קרן האיזון יבואו מהיטלי איזון ומתקבולים ממקורות אחרים ובלבד שלא יותר מעשרים אחוזים מכל הכנסותיה יבואו מהיטלים על מים המשמשים לייצור חקלאי ותעשייתי”. קרן האיזון מאפשרת קיומם של ישובים חקלאיים הנמצאים בתנאים גיאוגפיים, אקלימיים וטופוגרפיים המייקרים את עלות המים ומקשים על השימוש הכלכלי בהם לצרכי חקלאות. ישובים אלה, שהם לרוב, ישובי-ספר הממלאים תפקידי בטחון חשובים, ישלמו עבור המים מחיר רגיל, ואת ההפרש תכסה קרן האיזון, מההיטלים על “המים הזולים” וכן מהשתתפתה של הממשלה בקרן. החוק קובע, כי שר-החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אזורים וסוגי מפעלי-מים, שבהם יחול על הסַפָּקים ועל המפיקים תשלום לקרן האיזון. את רשימת הצרכנים הזכאים למענקים להוזלת מחירי המים, יקבע שר-החקלאות בהתייעצות עם מועצת המים.

בהתאם לחוק, תוקם מועצת המים בראשותו של שר-החקלאות. המועצה תורכב מ-36 חברים, מהם שני-שלישים נציגי הציבור ושליש נציגי הממשלה וההסתדרות הציונית העולמית. בין נציגי הציבור יימצאו נציגי הצרכנים, שמספרם לא יהיה פחות ממחצית חברי המועצה, וגם נציגי הספקים. המועצה תמנה מתוכה ועדות לעניינים השונים: ועדת תכנון לבדיקת תכניות מפעלי המים האזוריים, ועדה לאספקת מים לחקלאות, ועדה לאספקת מים למטרות אחרות, ועוד. המועצה לא תאציל מסמכויותיה לועדות בעניינים הבאים: מדיניות מים, קביעת נורמות וכללים לשימוש במים, הכרזת אזורי קיצוב, קביעת פיצויים, אישור תכניות מפעלי-מים, אישור מפעלים קיימים כמפעלי-מים, קביעת כללים לחישוב דמי-מים, תעריפים לדמי-מים, היטלי איזון והענקות מקרן האיזון, קביעת תקרות להנהלת הקרן, קביעת אזורים ועריכת רשימת נציגי הציבור בבית-הדין לענייני מים.

הממשלה תמנה נציב-מים שינהל את ענייני המים במדינה. “נציב המים ינהל פנקס מים שבו יירשמו הקביעות וההקצבות לפי חוק זה והזכויות לשימוש במים שהוכרו על פיו”. על חוק המים ממונה שר-החקלאות, אולם סמכויות השיפוט נתונות לבתי דין מיוחדים לענייני מים. “שר המשפטים יקים בצו, בית-דין או בתי-דין לענייני מים ויקבע מקום מושבם ואזור שיפוטם”. “בית-הדין ידון בשלושה: שופט שנתמנה על-ידי שר-המשפטים, שיהיה אב-בית-הדין ושני נציגי ציבור, מתוך רשימה שנערכה על-ידי שר-החקלאות לאחר התייעצות עם מועצת המים ועם ארגונים של רשויות מקומיות”.

באישור חוק המים נוצר הבסיס החוקי שעליו אפשר היה לבנות את המערכת הניהולית והמשפטית של ענייני המים במדינת ישראל. ואמנם, זו הוקמה בתוך תקופה קצרה ופעולתה קבעה במידה רבה את ההתפתחות החקלאית במדינה.

על-יד נציב המים הממונה על-ידי הממשלה הוקמה נציבות המים, המופקדת על חוקי המים במדינה וסמכויותיה קבועות בחוק. נציבות המים אחראית לפיקוח על מקורות המים, לזכויות השימוש בהם ולניהול כולל של ענייני המים במדינה. היא כוללת כמה יחידות אדמיניסטרטיביות:

1. השירות ההידרולוגי. תפקידו לספק לנציב המים נתונים הידרולוגיים, הידרוגרפיים והידרומטריים, הנחוצים לו לביצוע הסמכויות המופקדות בידיו.

2. האגף לשימוש יעיל במים. תפקידו לשקוד על פיתוח אמצעים לייעול השימוש במים בכל סוגי הצריכה: בחקלאות, בתעשייה ובצריכה ביתית ועירונית. האמצעים שפותחו, נבחנו ואושרו לשימוש, מיושמים על-ידי נציב המים המטיל על הצרכנים את חובות השימוש בהם בתוקף סמכויותיו החוקיות. אגף זה מופקד גם על מדידת המים, ענין הקבוע בחוק מיוחד (חוק מדידת המים). העקרון שביסודו, כי אין להפיק, לספק ולצרוך מים אלא במדידה, זאת כדי לאפשר פיקוח מתמיד על כמויות המים המותרות להפקה. באגף זה מרוכזות גם הפעולות למניעת זיהום מים, לטיפול במי-שופכין ועוד.

3. האגף לההקצאות ורישוי. באגף זה מרוכזת הפעילות הכרוכה בהוצאת הרשיונות השונים המתחייבים לפי חוק המים, ברישום הזכויות המוכרות לשימוש במים ובדיווח על התפוקה, ההספקה וצריכת המים. פעולות האגף מבוצעות בקשר הדוק עם המרכז לתכנון ופיתוח חקלאי, עם היחידות המקצועיות במשרד החקלאות ועם חברות תה"ל ומקורות.

4. האגף לניקוז ושימור קרקע. אחראי על ניקוז השטחים החקלאיים, על מניעת שטפונות והקמת מפעלים לאגירת מי השטפונות.

5. הלשכה המשפטית מלווה בקביעות את נציב המים ואת הגופים האדמיניסטרטיביים הכפופים לו בייעוץ והדרכה בהפעלת סמכויותיהם ובפיקוח חוקי על פעילויותיהם.

6. הלשכה הכלכלית מופקדת על איסוף נתונים כלכליים ועיבודם, לצורך בקרת מערכת ההפקה והספקה של המים ולשם בחינת תכניות פיתוח מפעלי-מים.

לבד מן האדמיניסטרציה בנציבות המים, ולבד ממועצת המים והועדות שהיא ממנה לעניינים מיוחדים, קיימת קרן האיזון שמטרותיה הוסברו לעיל. בהתאם לחוק המים הוקמה קרן האיזון כתאגיד המנוהל על-ידי נציב המים. בצידה קיימת מועצת קרן האיזון המתמנה על-ידי שר-החקלאות וגם היא מורכבת מנציגי הציבור (שהם חברי מועצת המים) ומנציגי הממשלה. תפקידה לייעץ לשר-החקלאות ולנציב המים בכל הקשור לפעולות הקרן, לרבות תקציבה והשימוש בו.

סדרי ההקצאה של מים

בהשלמת המוביל הארצי והפעלתו, נוצלו בערך 90% מאוצרות המים של מדינת ישראל. הוברר שבמים המצויים אפשר להשקות לכל היותר כמחצית משטח הקרקע הניתן לעיבוד ואת המחצית השניה ימשיכו לעבד עיבוד אכסטנסיבי. היה ברור כי בעקב גידול האוכלוסיה בערים ולנוכח התפתחות התעשייה, יזדקקו להקצבת עוד מים למטרות אלה, וזאת על חשבון החקלאות. מצב זה מחייב להנהיג קיצוב מים קפדני לפי הצרכים, כדי לנצל את המים המעטים בדרך היעילה והכלכלית ביותר ולמנוע את בזבוזם. אחרי חקיקת חוק המים נתאפשר להעמיד את קיצוב המים על בסיס חוקי ולשמור על ביצועו. את הקיצוב מבצע אגף ההקצאות והרישוי של נציבות המים.

לצורך ביצוע הקיצוב הוגדרו כל אזורי הארץ כאזורי קיצוב. רק אזורים מעטים בצפון הארץ ובערבה הוצעו מכלל זה. החוק מסמיך את שר-הקלאות להתקין תקנות להסדיר את הקצאות המים והספקתם באזורי הקיצוב, במגמה לשמור על תקינות ההספקה שם, כפי שהיתה, לפני הכרזתו כאזור קיצוב. בתקנות אלה רשאי השר לקבוע את כמויות המים המכסימליות ואת איכויות המים לשימושים השונים. לפני שהשר מתקין את התקנות, עליו לפרסם את הוראותיו בהצעת-הסדר לידיעת הציבור, כדי לאפשר לכל אדם העשוי להיפגע על-ידי ההסדר, להגיש את התנגדותו לפני ועדה של מועצת המים. רק אחרי שהועדה שמעה את כל ההתנגדויות ודיווחה על כך לשר, הוא נותן תוקף חוקי להוראות על-ידי פרסומן ב“רשומות”⁴⁵.

תקנות הקיצוב חלות על הקצבות מים לחקלאות, לתעשייה ולשימוש ביתי-עירוני ועל כל סוגי המים. מיכסות המים לשימוש חקלאי נקבעות על-יסוד צריכת המים של כל גידול בהתאם לתנאים האקולוגיים של האזור. כמויות המים הדרושות לכל גידול נקבעות על-ידי מומחי משרד החקלאות והמרכז המשותף לתכנון חקלאי. בהתאם לכך קובעת נציבות המים את מיכסת המים לחקלאים בעלי-מטעים או המגדלים גידולי-שדה. אולם לגבי ההתיישבות המתוכננת, היינו, לגבי הישובים שהוקמו על-ידי המוסדות המיישבים והוכרו על-ידי משרד החקלאות, קיים הסדר אחר. הואיל וישובים אלו נבנו, בדרך כלל, כמשקים מעורבים, המכילים ענפים חקלאיים אחדים, נקבעת מיכסת מימיהם באופן כוללני, לפי התצרוכת המשוערת של יחידת משק והכפלתה במספר היחידות בישוב. מיכסת המים ליחידת-משק נקבעת על-ידי המרכז לתכנון לפי הרכב ענפי המשק ותנאי האזור. מיכסת המים קשורה גם למיכסת הקרקע שהוקצתה למשק. ברוב האזורים שבהם כל אדמות הישובים מתוכננות להשקיה, המיכסה היא 30–25 ד‘. באזורים, שלא נראית שם אפשרות לספק די מים להשקיית כל השטח, הוקצתה למתיישבים מכסת קרקע גדולה יותר – 60 ד’ ויותר, בהנחה, כי רק מקצתם יושקה. בהתאם לכך נקבעה גם מיכסת המים.

מיכסות המים נקבעות לישוב כולו, לפי מספר היחידות המתוכננות. בפועל, הישובים אינם מקבלים את מלוא מיכסתם בבת-אחת, אלא בהדרגה בד-בבד עם התפתחות המשק. במרוצת הזמן התברר, כי סך-הכל מיכסות המים לישובים באזור מסוים הוא מעבר למה שניתן לספק בפועל. במקרים מעין אלה מקבלים הישובים רק חלק ממיכסתם. ברוב הישובים בדרום ובנגב חלק זה אינו עולה על 70 – 80 אחוזים ממיכסתם, שכן אין בידי “מקורות” אפשרות לספקה במלואה. ברוב המקרים אין דבר זה גורם לקשיים מיוחדים, כי בכל ישוב מצויות משפחות, שאינן מנצלות, בגלל סיבה זו או אחרת, א מיכסת המים שהן זכאיות לה. בישובים רבים גם נעזבו משקים אחדים, או שאינם פעילים.

גם למפעלי-תעשיה, הצורכים מעל ל-5000 מ“ק לשנה נקבעות מיכסות מים על יסוד צריכתם (“נורמות”), בהתאם לסוג המוצר והיקף הייצור. הוכנה טבלה המפרטת את סוגי המפעלים התעשייתיים, סוגי המוצרים ונורמות צריכת המים לכל יחידת ייצור ובהתאם לזה נקבעת מיכסת המים למפעל. מפעלים שצריכתם אינה עולה על 5000 מ”ק לשנה – נכללים במיכסות המים של הרשות המקומית.

מיכסות המים לרשויות מקומיות כוללות צרכי בית, גינות, משק עזר, שירותים פרטיים וציבוריים, מלאכה ותעשייה (בסייג דלעיל). תצרוכת זו נקבעת על בסיס של 80 מ"ק לנפש לשנה בהתאם למספר הנפשות.

מיכסות המים שנקבעו בשנות הששים לכל המשקים החקלאיים במדינת ישראל, אפשרו לחקלאים לתכנן את השימוש במים למטרות השונות בצורה הכלכלית והיעילה ביותר, מתוך בטחון שכמויות המים האלו יסופקו, למעט תקופות חירום. חברת מקורות מספקת את המים לישובים לפי מיכסות שנקבעו וקובעת בעצה אחת עם החקלאים את סדרי ההספקה ומועדיה. מכאן מחויבותה של החברה לסגל את הספקת המים לצרכים המשתנים של החקלאים. צריכת המים בחקלאות משתנה במרוצת השנה לפי העונה ולפי הגידולים ובהתאם לכך חלים שיאי הצריכה פעם בחודש זה ופעם בחודש אחר. בשנות הששים, למשל, כשנתרחב היקף שטחי הכותנה השתנתה צריכת המים לפי חודשי השנה, כי הכותנה צורכת כמויות מים גדולות בחודשים ספורים (חודשי שיא), ודבר זה חייב את “מקורות” לנקוט אמצעים כדי להתאים את מערכת ההספקה לצרכי החקלאים.

מחירי המים

חוק המים מאפשר לנציבות המים לקבוע את מחירי המים על-ידי קביעת תעריפים המפורטים בצו של שר-החקלאות, לאחר התייעצות עם מועצת המים ולאחר שמיעת התנגדויות והצעות מן הצרכנים והספקים שעליהם יחול התעריף. למעשה לא השתמשה נציבות המים בשיטה זו בגלל הסרבול הרב הכרוך בה. ב-1961 תיקנה נציבות המים תקנות הנקראות: “כללים לחישוב דמי מים”. כללים אלה מפרטים את ההנחיות לחישוב העלויות במפעל-המים. הם מתייחסים רק להוצאות הפקת המים והספקתם לצרכן, ואינם עוסקים בהוצאות ההובלה של המים בנחלת הצרכן.

מ-1962, אחרי שהוקמה והופעלה קרן האיזון, החלה נציבות המים לטפל במחירי המים. לפני כן, נקבעו מחירי המים על-ידי חישובי הספקים הפרטיים בהתאם לעלותם. חברת מקורות נקטה שיטה מסובכת מאד של קביעת מחירים, שהתבססה על הסכמים והסדרים מקומיים ואזוריים עם נציגי הצרכנים, וכתוצאה מזה נוצרו פערים במחירים ששילמו הצרכנים באותו אזור עצמו. נציבות המים גמרה אומר בראש-וראשונה, לקבוע חישוב אחיד של העלויות והמחירים ולהנהיג בכל מפעל של חברת מקורות, המהווה יחידת-חשבון, רק 3 מחירי מים: לחקלאות, לתעשייה ולתצרוכת ביתית ועירונית. מטרות אלו הושגו בחלקן הגדול. העלאת מחירי המים בשנת 1965/66 היתה הזדמנות נאותה לקבוע עקרונות אחידים לחישוב מחירי מים לכל אזורי הארץ. גם נקבע שמחיר המים לחקלאות יהיה תלוי בעלות המים בכל אזור ואזור.

פרק ד: חוק מקרקעי ישראל

מתוך 20.325 מליון דונם אדמה היו במדינת ישראל לפחות 18.8 מליון ד‘(92.5%) בבעלות ציבורית וממשלתית. מתוך 4.180 מליון ד’ אדמה חקלאית מעובדת, היו 3.550 מליון ד' בבעלות ציבורית (85%), ו-630000 ד' בבעלות פרטית (בכלל זה 450000 ד' אדמה ערבית). הטיפול באדמה הציבורית והממשלתית היה מפוצל בכמה רשויות: הקרן הקימת לישראל, שבבעלותה היו 3.6 מליון דונם; רשות הפיתוח, שבידיה היו אדמות הנפקדים; אגף מקרקעי המדינה באוצר, שטיפל באדמות המדינה – דרכים, יערות וכו'. נוסף לזה היו גם מקרקעין ברשות האפוטרטפוס לנכסי נפקדים והאפוטרופוס לנכסי אויב. במשרד החקלאות היתה מחלקת קרקעות, שטיפלה בהחכרת אדמות מוברות לגופים ולאנשים שונים לשם עיבודן. פיצול זה של הרשויות גרם לחיכוכים בין מוסדות, לסרבול ולחוסר-יעילות בניהול משק הקרקעות בישראל.

במשך תקופה ארוכה התנהל משא-ומתן בין הממשלה והקרן-הקימת על הסדר הקרקעות. על יסוד ההסכם שהושג ביניהן הוכן והונח על שולחן הכנסת “חוק יסוד – מקרקעי ישראל תש”ך (1960)" ו“חוק מינהל מקרקעי ישראל תש”ך (1960)". הכנסת אישרה את החוקים האלה בסוף יולי 1960 (אב תש"ך).

חוק יסוד מקרקעי ישראל קובע, כי אין להעביר את הבעלות על מקרקעי ישראל, היינו – אדמת המדינה, אדמת רשות הפיתוח ואדמת קק"ל, על ידי מכירה או בכל דרך אחרת. העקרון ששימש במשך כל השנים בסיס לפעולותיה של הקרן הקימת ואסר מכירת קרקע הנמצאת בבעלותה, הוחל לפי החוק דלעיל גם על כל האדמה שבבעלות המדינה – אדמה כפרית ועירונית כאחד. בחוק הוגדרו המקרים, שבהם לא יחול האיסור: כגון, פיצויי קרקע לנפקדים תמורת קרקעותיהם שהוקנו לאפוטרופוס, מתן פיצויים בקרקע לפי חוק רכישת מקרקעין, ומכירת אדמה עירונית לצרכי פיתוח, בתנאי שלא יימכרו יותר ממאה אלף דונם. ביצוע החוק הוטל על שרי האוצר והחקלאות.

יחד עם חוק היסוד, חוקקה הכנסת את “חוק מינהל מקרקעי ישראל תש”ך – 1960“. החוק מטיל על הממשלה להקים את מינהל מקרקעי ישראל; הממשלה תמנה את מנהלו, שיהיה כפוף לשר-החקלאות ועובדיו יהיו עובדי המדינה. כן תמנה את מועצת מקרקעי ישראל, שתקבע את מדיניות הקרקע בישראל, תפקח על פעולות המינהל ותאשר את תקציבו. המועצה תורכב משמונה נציגים של הממשלה המתמנים על-ידיה ושבעה נציגים של הקרן הקימת. כיו”ר המועצה ישמש שר-החקלאות. המינהל מופקד על ניהול הקרקעות שברשותו: רישומן, רישום הזכויות וההתחייבויות, חתימת חוזים, קניית קרקעות ועוד. יחד עם זה מוטל על המינהל פיתוח הקרקעות: הכנת תכניות פיתוח, הכנת רזרבות קרקעיות לצרכים של הסקטורים הכלכליים השונים של המדינה – מגורים, תעשיה, תיירות וכו', עשיית הפעולות הדרושות לפיתוח אזורים שאינם מיושבים וסיוע לפיזור האוכלוסיה.

ב-1965, קבעה הממשלה את העקרונות של מדיניות הקרקע שהכתיבו את דרכי פעולתו של המינהל. אשר לקרקע חקלאית – הממשלה קבעה שתימסר לשימוש בדרך של חכירה בלבד. אין הרשויות המוסמכות רשאיות לשנות את הייעוד של קרקע חקלאית והשימוש בה ולהמירו באחר, אלא במקרים יוצאים מן הכלל. הקרקע תוחכר לתקופה ארוכה, עד 49 שנים ואפשרות להאריך לעוד 49 שנים, בעיקר במסגרת של נחלות. המושג “נחלה” קיים בדרך כלל רק בהתיישבות המתוכננת והוא חל על מיכסת הקרקע הניתנת למתיישב במושב, או לקיבוץ. גודל הנחלה ייקבע על-ידי המרכז לתכנון חקלאי והתיישבותי. דמי-החכירה יהיו בשיעור של שני אחוזים מההכנסה הנקייה של המתיישב ובשנים הראשונות להתיישבות תינתן לחוכר הנחה. מתנחל ובני-משפחה הסמוכים על שולחנו לא יהיו זכאים להחזיק ביותר מנחלה אחת. אם באיזה דרך שהיא דרך הגיעה לידיו עוד נחלה, חייב המתנחל להחזיר למינהל אחת מהן. החוכר חייב להתגורר בנחלה ולעבדה, דרך קבע וברציפות, על-פי המטרות אשר לשמן הוחכרה לו. חוכר אשר אינו עומד בהתחייבויותיו – פוקעת זכותו לחכירה.

החוכר לא יהיה רשאי למסור את הקרקע שקיבל בחכירת-מישנה. אם נפטר חוכר הנחלה, לא תפוצל זכות החכירה בין היורשים. אם לא יהיה יורש אחד, אשר יקבל את הקרקע לכל תקופת החכירה – תוחזר הנחלה למינהל. במושב עובדים לא תימסר הקרקע ליורשים, אלא בתיאום עם האגודה של המושב.

שינוי הייעוד של הקרקע, יביא את חוזה החכירה לידי גמר והקרקע תוחזר למינהל, אחרי שישולמו פיצויים לחוכר על השקעותיו.

הממשלה קבעה כללים גם להחכרת קרקע עירונית. שם חייב החוכר לשלם מראש חלק מערך הקרקע ודמי החכירה נקבעו בשיעור של אחוז מסוים מערכה. גם כאן נקבעו הגבלות להעברת זכויות החכירה וכל העברה טעונה הסכמת המינהל.

לא כל האדמה החקלאית מוחכרת בצורה של נחלה. שטחים גדולים מוחכרים גם לתקופות קצרות למטרות מוגדרות. לרוב, אלה הם שטחי-בעל, שלא מצויים בשבילם מי השקיה. המינהל מחכיר שטחים אלה, בדרך כלל, לתקופה של שלוש שנים ולפעמים הוא מחדש את ההחכרה.

הממשלה היתה ערה לסכנה, שאדמה חקלאית תנוצל למטרות לא חקלאיות. מיעוט הקרקע המתאים לעיבוד חקלאי, מאלץ נקיטת אמצעים, למנוע את שימושו למטרות אחרות: מגורים, תעשייה וכו'. בחוק התכנון והבניה (שנחקק ב-1965), ששר-הפנים מופקד על ביצועו, נקבע כי יש להקים ועדה לשמירה על קרקע חקלאית שתהיה קשורה למועצה הארצית לתכנון ובנייה. מטרת הועדה – לשמור על הקרקע החקלאית מהמרת ייעודה במטרות אחרות. בועדה – 11 חברים. שניים ממונים על-ידי שר-הפנים, שניים – על-ידי שר-החקלאות. כמו כן משתתפים בועדה נציגים של משרד השיכון והבטחון, נציג המוסדות המיישבים, נציג הרשויות המקומיות ושני נציגים של החקלאים. לועדה זו ניתנה סמכות מקיפה מאד. החוק קובע, כי שום תכנית הקשורה באדמה חקלאית לא תבוצע בלי אישור מוקדם מוקדם של הועדה. שום רשות מקומית או מחוזית אינה רשאית להתיר בנייה למטרות לא חקלאיות על אדמה חקלאית. הועדה גם מוסמכת להכריז על אדמה כעל אדמה חקלאית. הועדה הזאת מילאה וממשיכה למלא את תפקידה בנאמנות ובמסירות. על אף הלחצים הגדולים, בגלל התפשטות הישובים העירונים וצרכי התעוש והתחבורה, הצליחה הועדה למנוע בזבוז של אדמה חקלאית והפיכתה למגרשי בנייה.

אחרי שאישרה הכנסת את חוק יסוד מקרקעי ישראל ואת חוק מינהל מקרקעי ישראל, נחתמה ב-28.11.1961 אמנה בין מדינת ישראל והקרן הקימת לישראל, המסדירה את הסמכויות של כל אחד מהגופים האלה לגבי הפעולות הקשורות במקרקעי ישראל. האמנה קובעת, בהתאם לחוק, כי ירוכז בידי המדינה ניהול כל הקרקעות, שבבעלות המדינה והקרן הקיימת לישראל; ואילו הכשרה וייעור של מקרקעי ישראל ירוכזו בידי הקרן הקיימת שתקיים לשם כך מינהל פיתוח הקרקע. הקק“ל תמנה, לאחר התייעצות עם שר-החקלאות, מנהל, שיעמוד בראש מינהל הפיתוח, ויהיה כפוף לקרן הקימת. מינהל הפיתוח יכין מידי-שנה תכנית לפיתוח מקרקעי ישראל לרבות הייעור, בתיאום מלא עם שר-החקלאות, ויגיש תכנית זו לממשלה ולקק”ל.

עבודת הייעור תיעשה אך ורק על-ידי הקרן-הקיימת. מדור הייעור שבמשרד החקלאות יעסוק רק בחקר הייעור. אולם שר-החקלאות יוסיף להיות ממונה על ביצוע “פקודת היערות 1926” באמצעות מינהל הפיתוח.

למינהל הפיתוח תמונה מועצה שתמנה שלושה-עשר חברים: שבעה מהם ימונו על-יד הקק"ל וששה על-ידי הממשלה.

כמנהל מינהל הפיתוח נתמנה יוסף ויץ, שהתמנה גם כמנהל מינהל מקרקעי ישראל. בשנים הראשונות נוהלו שני המינהלים, על-ידי מנהל אחד, והדבר הבטיח את התיאום המלא בין שני המוסדות. בשנת 1964 התפטר יוסף ויץ ממינהל מקרקעי ישראל והמשיך לעמוד בראש מינהל הפיתוח.

אחרי חתימת האמנה הסתיימו הלבטים הרבים שליוו את הדיונים על עתידה של הקרן הקימת ומעמדה בתוך ההסתדרות הציונית, ונקבע חד-משמעית, כי הקרן הקימת תוסיף להיות מוסד עצמאי של ההסתדרות הציונית העולמית ותמשיך בעבודתה ההסברתית-חינוכית ובגיוס אמצעים כספיים בישראל ובתפוצות לפיתוח הקרקע, וזה יהיה תפקידה הבלעדי.

פרק ה: התפתחות הישובים החקלאיים בעשור השני

כבר ציינו שמספר הישובים החדשים שנוסדו בעשור זה היה קטן. האמצעים הכספיים שעמדו למטרת ההתיישבות החקלאית בתקציב הסוכנות היהודית ובתקציב הפיתוח של הממשלה, כוונו ברובם הגדול לפיתוח הישובים הקיימים ולהשלמת מפעלי- המים.

האוכלוסיה הכפרית במדינה לא גדלה, ואף קטנה במקצת. לפי השנתון הסטטיסטי תשי“ז היתה האוכלוסיה הכפרית היהודית בראשית תשי”ז 380000 נפש. אולם באוכלוסיה זו נכללו גם תושבי המעברות וישובים כפריים אחרים, שלא עסקו בחקלאות. מספר הנפשות במושבות, במושבים ובקיבוצים הגיע אז ל-274000. בתשכ"ז ירד מספרן ל-259000 נפש. הפחיתה באוכלוסיה הכפרית היתה בעיקר במושבות, שכן תהליך נמרץ של עִיוּר פקד את המושבות הותיקות בתקופה זו, ורבות מהן הפכו להיות ישובים עירוניים לכל דבר.

חלוקת האוכלוסיה לפי צורות ההתיישבות היתה בשנים תשי“ז ותשכ”ז כדלקמן (באלפים):

תשי"ז	תשכ"ז
27 מושבות כפריות 60.0	7 כפרים גדולים 26.6
44 מושבים פרטיים 22.5	53 כפרים קטנים 27.7
309 מושבי עובדים 345	מושבים 121.3
(בכלל זה כפרי-עבודה) 108.1	–
25 מושבים שיתופיים 4.2	22 מושבים שיתופיים 4.9
228 קיבוצים 79.7	233 קיבוצים 83.1
בס"ה 274.546	בס"ה 258.647

בתשי“ז היתה האוכלוסיה היהודית במדינת ישראל 1667500 נפש. האוכלוסיה הכפרית היתה 17% מכל האוכלוסיה. בתשכ”ז עלתה האוכלוסיה היהודית ל-2383000 והאוכלוסיה הכפרית ל-259000 נפש שהיו רק 11.4% מהאוכלוסיה. אם נזכור, שלפני קום המדינה ובשנותה הראשונות היתה רווחת הדעה בקרב מתכנני ההתיישבות, כי על רבע מהאוכלוסיה היהודית לעסוק בחקלאות, הרי חיש מהר הוברר, כי אין ממש בהנחה זו. בסוף העשור השני היה חלקה של האוכלוסיה הכפרית, כאמור, רק 11.4% מהאוכלוסיה הכללית ומגמת ירידתה היחסית נמשכה גם בשנים הבאות.

תמונה דומה מצטיירת גם כאשר נשווה את מספר היהודים בחקלאות לכלל המועסקים: בתשי“ז היו 76.6 אלף יהודים בחקלאות, בייעור ובדיג, מתוך 530.8 אלף מועסקים בכל ענפי המשק. פירוש הדבר שרק 14.7% מכללם הועסקו בחקלאות.⁴⁸ בתשכ”ז הועסקו 79.2 אלף יהודים בחקלאות, ייעור ודייג מתוך 770 אלף מועסקים.⁴⁹ אחוז המועסקים בחקלאות ירד ל10.3%. המספר האבסולוטי של המועסקים גדל אמנם במקצת, אולם ההתפתחות בענפי הכלכלה האחרים היתה הרבה יותר מואצת ומשקל התעסוקה בחקלאות ירד במידה ניכרת. התברר גם, כי על אף הגידול הרב בייצור החקלאי, היה הגידול במספר העובדים – מזערי, כתוצאה של תהליכי הייעול, המיכון ועליית פריון-העבודה בענפי החקלאות.

הייצור החקלאי גדל במידה רבה. קצב הגידול פחת אמנם לעומת השנים הראשונות לקיום המדינה, כאשר הייצור גדל בקצב של 15–14 אחוזים לשנה. בשליש הראשון של העשור גדל הייצור כב-11% לשנה בממוצע, בשליש השני ב-5% ובשליש האחרון ב-6% בשנה. בסך-הכל גדל הייצור החקלאי, במחירים שוטפים, מ-681 מיליון ל“י ל-1615 מליון בתשכ”ז. במחירים קבועים של תש“ט גדל הייצור מ-163 מיליון ל-330. עליה של 103%, כלומר הכפלה בתוך 10 שנים. הגידול לא היה שווה בכל הענפים: בו בזמן שהייצור בגידולי-שדה עלה ב-119%, גדל ייצור הירקות ותפוחי-האדמה רק ב-30%. ייצור צמחי-התעשייה שהוכנסו בשנות החמישים – הכותנה, סלק הסכר והבטנים, גדל משנה לשנה. לעומת זה הואט הגידול בייצור הירקות, אחרי שכל הביקוש סופק, כבר בסוף שנות החמישים, ושומה היה על הייצור להסתגל לקצב איטי בגידול הביקוש, התואם את קצב גידול האוכלוסיה. ייצור ההדרים הוכפל כמעט, כשהחלו הפרדסים שניטעו בשנות החמישים להניב פרי. י יצור הפירות גדל בקצב מואץ ובתשכ”ז עלה פי-שלושה (256 אלף טון) על הייצור בתשי“ז (85 אלף טון). סיבת הדבר היתה, שייצור הפירות בשנות המדינה הראשונות (למעט פרי הדר) היה זעום, ובתוך שנים ספורות ניטעו שטחים גדולים של עצי פרי למיניהם. שטח המטעים, שהגיע בתשי”ז ל-117 אלף דונם, גדל במרוצת העשור עד ל-230 אלף ד'. כל המטעים שניטעו לפני תשי“ז וחלק מהמטעים שניטעו אחרי תשי”ז, הניבו פירות וסיפקו את כל הביקוש. הגידול ביצור החלב והביצים היה יותר איטי. ייצור החלב גדל ב-78% וסיפק את כל התצרוכת.

המצב היה שונה בענף הביצים שייצורו גדל ב-91% וסיפק את צריכת האוכלוסיה כבר בתשי“ז. אולם גידולו המהיר אילץ לחפש שווקים לייצוא ביצי-מאכל. בראשית שנות הששים הגיע הייצוא למדים גדולים: בין 400 ל-450 מליון ביצים בשנה; אולם כאשר התברר כי ייצוא זה מחייב סבסוד כבד מצד הממשלה וגורם הפסדים גדולים, הוקטן ייצוא הביצים עד ל-150 – 200 מליון בשנה. בסוף העשור הופסק הייצוא כמעט כליל. לעומת זה גדל ייצור הבשר בקצב מהיר. ייצור בשר-עוף גדל מ-22000 טון בתשי”ז עד 89000 טון בתשכ“ז, בעיקר על-ידי גידול פטמים. גם ייצור בשר-בקר גדל – משהוחל לגדל את כל העגלים מרפת החלב – מ-20000 טון (משקל חי) בתשי”ז עד 30000 טון בתשכ"ז. שני מקורות אלה, בתוספת בשר-צאן ובשר אחר, סיפקו את מרבית צריכת הבשר של האוכלוסיה. ייצור הדגים הוכפל אף הוא במרוצת העשור עם עלית יבול המידגה והרחבת הדייג במרחקים.

התפתחות הייצור החקלאי לא היתה סטיכית, אלא מודרכת בהתמדה על-ידי משרד החקלאות. המרכז לתכנון ערך מדי-שנה תכניות-ייצור בהתאם לתחזיות הביקוש, וב-1964 הוכנה גם תכנית ארבע-שנתית 1964/5 – 1968/9, וננקטו אמצעים להבטיח את ביצוע התכניות. בענפים, שבהם היתה צפויה סכנה של עודפי ייצור, נקבעו מיכסות-ייצור שנתיות לכל משק. מיכסות הייצור הארציות נקבעו על –ידי מינהל התכנון שבראשו עמד שר-החקלאות. הקצאת המיכסות לישובים ולמשקים נעשתה על-ידי המרכז לתכנון בשיתוף עם מועצות הייצור והשיווק ונציגי התנועות ההתיישבותיות.

עליות וירידות ביצור, היו גורמות להשעיה זמנית של מיכסות-הייצור או לקביעת מיכסות-ייצור בענפים שייצורם לא היה מוגבל. התנודות הגדולות הופיעו בעיקר בענף החלב. במטעים לא נקבעו מיכסות-ייצור, אולם כאשר נתעורר חשש כי תוספת נטיעה עלולה לגרום לעודפי פירות בשנים הבאות, היתה מועצת הפירות מגבילה את הנטיעה ומכריזה על צורך ברישוי מיוחד לנטיעת עצי-הפרי, שהוחלט להגביל את נטיעתם.

הביצוע של מיכסות-הייצור הוטל על מועצות הייצור והשיווק והן אשר פיתחו את מנגנוני הפיקוח הדרושים. הפיקוח בוצע בדרכים שונות. בגידול ירקות נקבעו מיכסות לשטחי המזרע ולא ליבולים. מועצת הירקות היתה בודקת את שטחי המזרע במציאות לעומת השטחים שתוכננו. הפיקוח על ייצור החלב והביצים בוצע על-ידי מעקב אחר השיווק. הפיקוח על ייצור החלב לא היה קשה, כי הוא משווק במספר קטן של מחלבות ורובו מתרכז ב“תנובה”. בענף הלול עקפו יצרנים את הפיקוח על-ידי שיווק בלתי מאורגן של עודפי הביצים. מועצות הייצור הוסמכו, לפי החוק, להטיל קנסות על יצרנים שעברו על מכסותיהם, אולם היה בידיהן אמצעי אף יותר יעיל לפיקוח על מיכסות-ייצור – התמיכה הממשלתית (הסובסידיות).

ככל שגדל הייצור החקלאי – ירדו מחירי התוצרת ובטל הצורך בהוזלת המחירים על-ידי הענקת סובסידיה, אך התעורר הצורך להמשיך בסובסידיות כדי שהכנסת החקלאים לא תיפגע. התמורה שהחקלאים קיבלו בעד תוצרתם, לא תמיד כיסתה את הוצאות הייצור, והיה בכך כדי להביא לידי ירידת הייצור ולידי מחסור בתוצרת. יציבות הייצור החקלאי, ורציפותו חייבו מערכת של מחירים שתבטיח רמת-חיים הוגנת לחקלאים. מדיניות זו – היו לה צורות שונות: הסכמים בין מועצות הייצור והממשלה על מחירי מינימום, בעיקר בירקות, סובסידיה ישירה שהממשלה העניקה לכל ליטר חלב ולכל ביצה ששווקה בשיווק המאורגן; היו גם תמיכות עקיפות: הוזלת המספוא לבעלי-חיים, הוזלת הדשנים, המים וכו'. לבד מאלה ניתנה בתקופות מסוימות להתיישבות החדשה באזורים מסויימים תמיכה מיוחדת.

הסובסידיה הישירה לתוצרת באמצעות מועצות הייצור והשיווק, שימשה אמצעי בידי המועצות לפיקוח על המיכסות. הסובסידיה לחלב ולביצים (לאחר מכן גם לבשר-עוף) ניתנה רק לפי שיעור התוצרת הקבוע במיכסות. אם משק מסוים חרג ממיכסתו, היה זכאי לקבל רק את מחיר השוק, למעט הסובסידיה, שחלקה בהכנסה הנקייה של היצרן היה ניכר, ובהיעדרה לא היה הייצור כדאי.

בסוף העשור הראשון ובראשית העשור השני התחולל מפנה. תקופת המחסור במזון הגיע לידי סיום. כמעט בכל ענפי החקלאות סיפק הייצור המקומי את צריכת האוכלוסיה והתעוררה בעיה חדשה, בעיה של העודפים, שחייבה לתכנן את הייצור השוטף בהקפדה רבה. לחץ העודפים הביא לידי כך שהחלו לתת את הדעת ביתר רצינות על פיתוח הייצוא החקלאי.

פרק ו: הייצוא החקלאי

בתקופת העשור השני הוחל בפיתוח הייצוא של תוצרת חקלאית טרייה, בנוסף לייצוא ההדרים, משרד החקלאות גיבש מדיניות ברורה לעידוד הפיתוח המואץ של הייצוא החקלאי. היו לזה גורמים אחדי:

1. בסוף שנות החמישים עלה היקף הייצור החקלאי לשיעור שהיה בכוחו לספק את צריכת האוכלוסיה בכל סוגי המזון שאפשר וכדאי לייצר אותם בארץ. בכמה מענפי החקלאות הצטברו עודפים שהתקשרו שהתקשרו לשווקם. אמצעי-הייצור – הקרקע והמים – נוצלו רק בחלקם והבעיה שנתבקשה לה תשובה, היתה: באיזה כיוון להפנות את הייצור על מנת לנצל במידה מלאה את אמצעי-הייצור שבידי החקלאים.

2. המיכסות המוגבלות של קרקע ומים למתיישבי הביאו לידי כך שפרנסתם לא היתה מובטחת, אלא אם כן השכילו להשתמש בגורמי יצור אלה באופן אינטנסיבי ביותר והשיגו הכנסה מירבית ליחידת קרקע ומים. המדובר בראש וראשונה בגידול ירקות, פירות, פרחים ומוצרים דומים. הואיל והשוק המקומי לא היה מסוגל לספוג עוד תוצרת, היתה הרחבת שטחי הגידול, מותנית באפשרות למכור את התוצרת הנוספת בשוקי-חוץ.

3. תוך כדי לימוד המצב בשוקי אירופה, התברר, כי קיים ביקוש פוטניצאלי גדול לירקות, פירות, פרחים, תות-שדה, מלונים ומוצרים אחרים בעונות החורף והאביב. יחד עם עליית רמת החיים בארצות אירופה הלך וגבר, משנה לשנה, הביקוש לתוצרת “שלא בעונתה”, על אף מחיריה הגבוהים. לאור זה התגבשה הצעה לנצל את היתרונות האקלימיים של ישראל כדי לספק תוצרת חקלאית לארצות-חוץ (בעיקר לאירופה) בעונות שלא ניתן לגדל שם תוצרת משלהן.

4. לאט-לאט הוברר למתכננים ולקובעי המדיניות החקלאית, כי אין לפתח ייצוא חקלאי בממדים גדולים, כייצוא עודפים בלבד, כפי שניסו לעשות בסוף שנות החמישים וראשית שנות הששים, כדרך שפותח במהירות ייצוא עודפי הביצים. ייצוא חקלאי רצוף, מסודר ומגוון אפשר לפתח רק על-ידי גידול תוצרת מיוחדת לייצוא והסתגלות לדרישות השוק בארצות-חוץ.

משרד החקלאות הציג את היעד של פיתוח הייצוא במרכז פעולתו והתאים לכך את תכנית עבודתו ואת תקציבו. בראש וראשונה הופנו המאמצים לפיתוח ענף הייצוא העיקרי – ההדרים. בחמש השנים הראשונות למדינה, עד 1953, היה ערך ייצוא ההדרים השנתי 21–16 מליון דולר. אחרי ששוקמו הפרדסים שנפגעו במלחמת העצמאות והחלו להניב הפרדסים שניטעו בשנות המדינה הראשונות, הלך וגדל ייצוא ההדרים וערכו הגיע ב-1958 ל-48 מליון דולר. כמות הפרי שנשלח לחו"ל גדלה מ-162 אלף טון ב-1950/51 ל-306 אלף טון ב- 1957/58. נטיעת ההדרים נמשכה עד סוף העשור השני וב-1969 הגיע שטח הפרדסים ל-413000 דונם, מהם כ-380000 דונם נושאי פרי. כמות הפרי לייצוא גדלה משנה לשנה ובעונת 1967/68 יוצאו 760000 טון פרי-הדר מכל הסוגים, שהוא גידול של 150% ב-10 שנים. ההכנסה מייצוא הפרי הטרי הגיעה בעונה זו ל-83 מליון דולר. ההתפתחות שהחלה בשיטות האריזה, בהקמתם של בתי-האריזה המודרניים הראשונים, נמשכה גם בעשור השני. הציוד של בתי-האריזה השתכלל, הוכנסה שיטת הטיפול בפרי הקטוף על-ידי תמיסת “דקו” שמנעה תופעות של רקבון, הסרט-נע הביא לידי חסכון רב בעבודה, תוך כדי בירור, מיון ואריזה קפדניים ביותר. בסוף העשור היו כבר בארץ 48 בתי-אריזה מודרניים, שהוקמו על-ידי הגופים הקואופרטיביים של הפרדסנים בעזרת סכומים גדולים מתקציבי הפיתוח שהוקצבו לבניית בתי-האריזה.

בניגוד לענף ההדרים, ענף ייצוא ותיק, שצבר נסיון וידע רב בשיווק, היה צריך להתחיל את פיתוח ענפי הייצוא החקלאיים האחרים, מבראשית. על יסוד מחקרים וניסויים קודמים, הוחל בגידול ירקות תחת יריעות פלסטיק, במטרה להקדים את ההבשלה. הוקמו חממות ראשונות לגידול ורדים לייצוא; הורחבו שטחי הגידול של תות שדה ומלונים הוחשה הנטיעה של עצי-פרי סובטרופיים, בראש וראשונה − אבוקדו. הממשלה עודדה את פיתוח ענפי-הייצוא בדרכים רבות: ניתנו מענקים והלוואות מתקציב הפיתוח בתנאים נוחים, לחממות ולגידולים חסויים אחרים, למטעי הדרים וסובטרופיים, ולבתי-אריזה לירקות ופירות. משרד החקלאות הקציב מדי-שנה סכומים נכבדים לפרסומת ולהקמת רשתות-שיווק וסוכנויות בארצות רבות במטרה לקנות אחיזה בשוקי-חוץ. כמו כן, ניתנו תמריצים מיוחדים ליייצוא סוגי תוצרת חדשים בצעדיהם הראשונים בשוק, בכדי להבטיח את כדאיותו, ולכך יש להוסיף שניתנה עדיפות, במוסדות המחקר ובשירות הדרכה, למוצרי הייצוא. רק הודות לשיתוף כל הכוחות הארגוניים והמקצועיים אפשר היה לקדם את הייצוא החקלאי בקצב מהיר. ב-1958 היה ערך הייצוא החקלאי כולו 57 מליון דולר, בכלל זה ערך ייצוא ההדרים – 48 מליון וכל יתר התוצרת – 9 מליון. בזה נכלל יצוא עודפי ביצים בסכום של 5 מליון דולר. ערך הייצוא החקלאי, לבד מההדרים והביצים היה בסך-הכל 4 מליון דולר. ב-1967 הגיע ערך הייצוא החקלאי ל-108 מליון דולר, מזה – 85 מליון דולר הדרים. ערך הייצוא, לבד מן ההדרים היה 23 מליון דולר, בזה 5 מליון דולר תמורת ייצוא ביצים. ייצוא התוצרת הקלאית האחרת, לבד מההדרים והביצים, הגיע ל-18 מליון דולר – פי 4.5 מאשר בראשית העשור.

הבעיות הכרוכות בפיתוח הייצוא לא הצטמצמו רק בבעיות הייצור. היו בעיות קשות אחרות שצריך היה להתגבר עליהן, כגון – בעיות האריזה והשינוע. חלק גדול מהתוצרת ששווקה לחו"ל היא תוצרת מִתְכַּלָּה. ירקות ופירות טריים עלולים להתקלקל בתוך ימים ספורים. היה צריך להבטיח אמצעי שינוע בים ובאויר שיבטיחו את איכות התוצרת בדרך וגם לאחר שהיא מגיעה ליעדה. היה צריך גם למצוא את צורות האריזה הנכונות לכל סוג. בעיות אלו ורבות אחרות באו על פתרונן בהדרגה, תוך מסה ומעש, על-ידי החברה לייצוא חקלאי “אגרסקו”, בשיתוף עם מועצות הייצור והשיווק שנטלו על עצמם חלק גדול מהאחריות לייצוא.

יעדי הייצוא העיקריים היו ארצות אירופה ובראש בראשונה – מדינות “השוק המשותף”. הייצוא החקלאי נתקל מהימים הראשונים בהגבלות ובקשיים, שנבעו מהתקנות הקיימות ב“שוק המשותף”, והמכוונות להגן על הקלאים של מדינות השוק מפני פגיעה על-ידי הייבוא החקלאי של ארצות אחרות. במשך שנים ניהלו נציגי מדינת ישראל משא-ומתן ופעולת הסברה, כדי להקל על כניסת תוצרת מישראל למדינות השוק המשותף, ובמשך הזמן הגיעו להסכם שקבע את תנאי הסחר של ישראל עם מדינות “השוק”. על אף ההגבלות נתאפשר לפתח בהדרגה את הייצוא החקלאי בתנאים שהבטיחו את רווחיותו.

במשך הזמן התגבשו תכניות הייצוא וכללו מוצרים משלושה סוגים:

1. מוצרים מִתְכַּלִּים: ירקות, פירות, פרחים וכו' אלה הם סוגי תוצרת שניתן לשווקם בעונות מסויימות, כאשר אפשר לקבל תמורתם מחיר גבוה דיו, לכיסוי הוצאות הייצור ולהוצאות ההובלה והשיווק הגבוהות. הייצוא הזה מתרכז בחודשים נובמבר-מאי ומחייב התארגנות מתאימה של החקלאים והמוסדות המופקדים עליו.

2. תוצרת חקלאית שיש אפשרות לאחסנה לתקופה ארוכה ושיווקה אינו חל בעונה מסוימת. לסוג זה שייכים הבטנים (אגוזי-אדמה) והכותנה. בייצוא הבטנים הוחל באמצע שנות החמישים, כאשר הורחב שטח הגידול והתברר, כי השימוש בבטנים כחומר-גלם לייצור שמן אינו כדאי, וכי אפשר לקבל תמורה גבוהה הרבה יותר אם ישווקו אותם למאכל (“לפיצוח”). הודות לאיכותם המעולה, אפשר היה לשווקם במחירים טובים. ייצוא הבטנים גדל בד-בבד עם ייצורם בארץ, אך למעשה לא הוגדל שטח אגוזי-האדמה בשיעור ניכר ולפי זה לא חל גם גידול משמעותי בייצוא בשנים הבאות. ייצוא הכותנה החל ב-1962, כאשר יבול הכותנה עלה על צריכת המטוויות המקומיות. שלא כמו הבטנים, גדלו שטחי המזרע של הכותנה משנה לשנה ובאותו שיעור גדל גם ייצוא הסיבים, שהגיע ב-1966 ל-8000 טון שמחירם 5 מליון. ייצוא הכותנה הלך וגדל גם אחרי זה.

3. סוג שלישי של מוצרים לייצוא – מקורם היה בבעלי-חיים. ייצוא ביצים פחת לקראת סוף העשור ונפסק אחרי זה כליל. לעומת זה הלך והתפתח ייצוא של חומר רבייה: ביצי-דגירה ואפרוחים, וכן ייצוא פרות ומבכירות גזעיות. הודות לרמה המקצועית הגבוהה של ענפי הלול והרפת, נתגלו אפשרויות לייצא חומר רבייה של הלול ופרות חלב משובחות. בייצוא פרות החלב נאלץ הענף לעמוד בהתחרות עם ארצות בעלות-מוניטין במשק החלב, כמו הולנד ודנמרק ואף זכה להצלחה לא מבוטלת הודות לתנובות הגבוהות של הפרות הישראליות. בשנות הששים הוחל במשלוחי בקר לאיראן והתוצאות הטובות שהושגו שם סללו את הדרך להרחבת הייצוא בשנים הבאות. ב-1967 הגיע הייצוא לאיראן ל-1200 מבכירות.

לסוג הייצוא הזה יש להוסיף עוד ייצוא של כבד-אווז לצרפת, שהתחיל בראשית שנות הששים והתפתח בהדרגה.

לסוגי הייצוא המבוססים על רמה מקצועית גבוהה יש להוסיף ייצוא סוגי זרעים, המבוקשים בשוק העולמי ומגדלים אותם במיוחד לייצוא: זרעי אספסת, זרעי ירקות שונים וכו'.

מלבד ייצוא תוצרת טרייה התפתח גם הייצוא של תוצרת חקלאית מעובדת. את המקום הראשון בייצוא זה תופסים מוצרי ההדרים: מיצים, תרכיזים, שימורים וכו'. במשך הזמן, עם התפתחות תעשיית השימורים,גדל גם הייצוא של שימורי ירקות ופירות. ייצוא היין גדל באטיות רבה. הייצוא של תוצרת מעובדת הגיע בתשכ"ז ל-32 מליון דולרים⁵⁰.

החברה לייצוא חקלאי (אגרסקו), שהוקמה ב-1951, התפתחה מאד במרוצת השנים. בשנת 1965 חלו שינויים בבעלות החברה, ומאז מחזיקה הממשלה 49% ממניותיה והיתר – בידי “תנובה” ובידי כמה מועצות ייצור. החברה עסקה, בעיקר, ביצוא המוצרים המִתכַּלים: ירקות, פירות, פרחים ומוצרי הלול. ייצוא הכותנה, הבטנים והבקר בוצע על-ידי מועצות הייצור המתאימות.

את הגידול המהיר של הייצוא החקלאי, פרט להדרים, יש לזקוף בראש וראשונה לזכותה של חברת אגרסקו ולפעולותיה הנמרצות בפיתוח שוקים של התוצרת.

בהתאם להוראות חוק זה". אולם “כל זכות למים צמודה לאחת ממטרות המים המנויות להלן. בטלה המטרה − פקעה הזכות למים. ואלה מטרות המים: צרכי בית, חקלאות, תעשייה, מלאכה, מסחר ושירותים, שירותים ציבוריים”. ופירושו של דבר, כי זכותו של אדם לשימוש במים תלויה במטרת השימוש. אם למשל חדל האדם להשקות את אדמתו, פוקעת זכותו, הקיימת בידיו מכוח המטרה שלשמה נועדו המים.

כמה סעיפים בחוק מוקדשים לשמירה על המים; בתוך כך נקבע כי “אדם חייב לנהוג במים הבאים לרשותו ביעילות ובחסכון” ועליו “להחזיק את מיתקני המים שברשותו במצב תקין, כדי מניעת בזבוז מים וזיהומם”. על מנת למנוע בזבוז מים או שימוש בלתי-יעיל בהם, נאמר בחוק, כי “שר-החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, לקבוע נורמות לכמות המים, לאיכותם, למחירם, לתנאי הספקתם ולשימוש בהם במסגרת מטרת המים”. פירוש הדבר, למשל, כי המשתמש במים להשקיית פרדסו רשאי להוציא רק כמות מים מסוימת בהתאם לנורמות שנקבעו על-ידי המומחים ואושרו על-ידי שר-החקלאות.

החוק קובע, כי אזורים דלי-מים יוכרזו כאזורי קיצוב. באזורים אלה יכול השר להנהיג קיצוב מים ולקבוע תקנות על “כמויות צריכה מכסימליות, מידות לאיכות ותנאי ההספקה לפי השימושים השונים במסגרת מטרות המים”. כתוצאה מזה תיקבענה מיכסות מים שנתיות לצרכים-השונים. בשנה הראשונה לאחר אישור חוק המים שהוכרזו האזורים הנמצאים דרומה מהכרמל כאזורי קיצוב, בגלל הירידה שחלה במקורות המים שלהם אחרי בצורת רצופה של מספר שנים. לאחר זמן הוכרזו כמעט כל אזורי הארץ האחרים כאזורי קיצוב ובכל הארץ נקבעו מיכסות מים שנתיות לישובים החקלאיים, למפעלי-התעשייה וגם למועצות העירוניות והמקומיות.

החוק קובע את תהליכי התכנון והביצוע של מפעלי-מים מקומיים, אזוריים וארציים והוא מעניק מעמד מיוחד להנהלת מפעל המים האזורי והארצי, כ“רשות המים האזורית או ארצית”. השר מורשה, לאחר התייעצות עם מועצת המים, להסמיך תאגיד להיות רשות מים אזורית, אולם הסמכות להיות רשות מים ארצית תהיה בידי השר, באישור הממשלה והכנסת. התאגיד שיוסמך לתפקיד זה יהיה בידי המדינה וההסתדרות הציונית, שהם בעליו, והותנה במפורש כי לשר-החקלאות או למי שימונה על ידיו, זכות הכרעה בכל הנוגע לניהולה של רשות המים הארצית.

החוק מסמיך את השר “לקבוע כללים לחישוב דמי מים ואף תעריפים ודירוגם המדויק בהקבלה למטרות ושימושים שונים”. בשביל להקטין את ההפרשים במחירי המים בין האזורים השונים תוקם קרן איזון לדמי מים. החוק אינו מציע לקבוע מחיר מים אחיד בכל המדינה. זה לא ניתן בגלל סיבות רבות ובראש וראשונה בגלל העובדה, שעקב ההבדלים בתנאי האקלים וכמויות המישקעים באזורים השונים, דרושות כמויות מים שונות לקבלת אותו היבול: להשקיית דונם כותנה בבקעת בית-שאן דרושה כמות מים כפולה או אף משולשת מן הכמות הנדרשת לדונם כותנה בעמק יזרעאל המערבי. הקמת קרן האיזון מאפשרת להוזיל מים יקרים על-ידי ייקור המים הזולים. החוק קובע כי “אמצעי קרן האיזון יבואו מהיטלי איזון ומתקבולים ממקורות אחרים ובלבד שלא יותר מעשרים אחוזים מכל הכנסותיה יבואו מהיטלים על מים המשמשים לייצור חקלאי ותעשייתי”. קרן האיזון מאפשרת קיומם של ישובים חקלאיים הנמצאים בתנאים גיאוגרפיים, אקלימיים וטופוגרפיים המייקרים את עלות המים ומקשים על השימוש הכלכלי בהם לצרכי חקלאות. ישובים אלה, שהם לרוב, ישובי-ספר הממלאים תפקידי בטחון חשובים, ישלמו עבור המים מחיר רגיל, ואת ההפרש תכסה קרן האיזון, מההיטלים על “המים הזולים” וכן מהשתתפותה של הממשלה בקרן. החוק קובע, כי שר-החקלאות רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת המים, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אזורים וסוגי מפעלי-מים, שבהם יחול על הַסַפָּקִים ועל המפיקים תשלום לקרן האיזון. את רשימת הצרכנים הזכאים למענקים להוזלת מחירי המים, יקבע שר-החקלאות בהתייעצות עם מועצת המים.

בהתאם לחוק, תוקם מועצת המים בראשותו של שר-החקלאות. המועצה תורכב מ- 36 חברים, מהם שני-שלישים נציגי הציבור ושליש נציגי הממשלה וההסתדרות הציונית העולמית. בין נציגי הציבור ימצאו נציגי הצרכנים, שמספרם לא יהיה פחות ממחצית חברי המועצה, וגם נציגי הספקים. המועצה תמנה מתוכה ועדות לעניינים השונים: ועדת תכנון לבדיקת תכניות מפעלי המים האזוריים, ועדה לאספקת מים לחקלאות, ועדה לאספקת מים למטרות אחרות, ועוד. המועצה לא תאציל מסמכויותיה לועדות בעניינים הבאים: מדיניות מים, קביעת נורמות וכללים לשימוש במים, הכרזת אזורי קיצוב, קביעת פיצויים, אישור תכניות מפעלי-מים, אישור מפעלים קיימים כמפעלי-מים, קביעת כללים לחישוב דמי-מים, תעריפים לדמי-מים, היטלי איזון והענקות מקרן האיזון, קביעת תקרות להנהלת הקרן, קביעת אזורים ועריכת רשימת נציגי הציבור בבית-הדין לענייני מים.

הממשלה תמנה נציב-מים שינהל את עניני המים במדינה. “נציב המים ינהל פנקס מים שבו יירשו הקביעות וההקצבות לפי חוק זה והזכויות לשימוש במים שהוכרו על פיו”. על חוק המים ממונה שר-החקלאות, אולם סמכויות השיפוט נתונות לבתי-דין מיוחדים לענייני מים. “שר-המשפטים יקים בצו, בית-דין או בתי-דין לענייני מים ויקבע מקום מושבם ואזור שיפוטם”. “בית-הדין ידון בשלושה: שופט שנתמנה על-ידי שר-המשפטים, שיהיה אב-בית-הדין ושני נציגי ציבור, מתוך רשימה שנערכה על-ידי שר-החקלאות לאחר התייצות עם מועצת המים ועם ארגונים של רשויות מקומיות”.

באישור חוק המים נוצר הבסיס החוקי שעליו אפשר היה לבנות את המערכת כוללני, לפי התצרוכת המשוערת של יחידת משק והכפלתה במספר היחידות בישוב. מיכסת המים ליחידת-משק נקבעת על-ידי המרכז לתכנון לפי הרכב ענפי המשק ותנאי האזור. מיכסת המים קשורה גם למיכסת הקרקע שהוקצתה למשק. ברוב האזורים שבהם כל אדמות הישובים מתוכננות להשקיה, המיכסה היא 30–25 ד‘. באזורים, שלא נראית שם אפשרות לספק די מים להשקיית כל השטח, הוקצתה למתיישבים מכסת קרקע גדולה יותר − 60 ד’ ויותר, בהנחה, כי רק מקצתם יושקה. בהתאם לכך נקבעה גם מיכסת המים.

מיכסות המים נקבעות לישוב כולו, לפי מספר היחידות המתוכננות. בפועל, הישובים אינם מקבלים את מלוא מיכסתם בבת-אחת, אלא בהדרגה בד-בבד עם התפתחות המשק. במרוצת הזמן התברר, כי סך-הכל מיכסות המים לישובים באזור מסוים הוא מעבר למה שניתן לספק בפועל. במקרים מעין אלה מקבלים הישובים רק חלק ממיכסתם. ברוב הישובים בדרום ובנגב חלק זה אינו עולה על 80–70 אחוזים ממיכסתם, שכן אין בידי “מקורות” אפשרות לספקה במלואה. ברוב המקרים אין דבר זה גורם לקשיים מיוחדים, כי בכל ישוב מצויות משפחות, שאינן מנצלות, בגלל סיבה זו או אחרת, את מיכסת המים שהן זכאיות לה. בישובים רבים גם נעזבו משקים אחדים, או שאינם פעילים.

גם ךמפעלי-תעשייה, הצורכים מעל ל-5000 מ“ק לשנה נקבעות מיכסות מים על יסוד צריכתם (“נורמות”), בהתאם לסוג המוצר והיקף הייצור. הוכנה טבלה המפרטת את סוגי המפעלים התעשייתיים, סוגי המוצרים ונורמות צריכת המים לכל יחידת ייצור ובהתאם לזה נקבעת מיכסת המים למפעל. מפעלים שצריכתם אינה עולה על 5000 מ”ק לשנה − נכללים במיכסות המים של הרשות המקומית.

מיכסות המים לרשויות מקומיות כוללות צרכי בית, גינות, משקי עזר, שירותים פרטיים וציבוריים, מלאכה ותעשייה (בסייג דלעיל). תצרוכת זו נקבעת על בסיס של 80 מ"ק לנפש לשנה בהתאם למספר הנפשות.

מיכסות המים שנקבעו בשנות הששים לכל המשקים החקלאיים במדינת ישראל, אפשרו לחקלאים לתכנן את השימוש במים למטרות השונות בצורה הכלכלית והיעילה ביותר, מתוך בטחון שכמויות המים האלו יסופקו, למעט תקופות חירום. חברת מקורות מספקת את המים לישובים לפי מיכסות שנקבעו וקובעת בעצה אחת עם החקלאים את סדרי ההספקה ומועדיה. מכאן מחויבותה של החברה לסגל את הספקת המים לצרכים המשתנים של החקלאים. צריכת המים בחקלאות משתנה במרוצת השנה לפי העונה ולפי הגידולים ובהתאם לכך חלים שיאי הצריכה פעם בחודש זה ופעם בחודש אחר. בשנות הששים, למשל, כשנתרחב היקף שטחי הכותנה השתנתה צריכת המים לפי חודשי השנה, כי הכותנה צורכת כמויות מים גדולות בחודשים ספורים (חודשי שיא), ודבר זה חייב את “מקורות” לנקוט אמצעים כדי להתאים את מערכת ההספקה לצרכי החקלאים.

מחירי המים

חוק המים מאפשר לנציבות המים לקבוע את מחירי המים על-ידי קביעת תעריפים המפורטים בצו של שר-החקלאות, לאחר התייעצות עם מועצת המים ולאחר שמיעת התנגדויות והצעות מן הצרכנים והספקים שעליהם יחול התעריף. למעשה לא שתמשה נציבות המים בשיטה זו בגלל הסרבול הרב הכרוך בה. ב-1961 תיקנה נציבות המים תקנות הנקראות: “כללים לחישוב דמי מים”. כללים אלה מפרטים את ההנחיות לחישוב העלויות במפעלי-המים. הם מתייחסים רק להוצאות הפקת המים והספקתם לצרכן, ואינם עוסקים בהוצאות ההובלה של המים בנחלת הצרכן.

מ-1962, אחרי שהוקמה והופעלה קרן האיזון, החלה נציבות המים לטפל במחירי המים. לפני כן, נקבעו מחירי המים על-ידי חישובי הספקים הפרטיים בהתאם לעלותם. חברת מקורות נקטה שיטה מסובכת מאוד של קביעת מחירים, שהתבססה על הסכמים והסדרים מקומיים ואזוריים עם נציגי הצרכנים, וכתוצאה מזה נוצרו פערים במחירים ששילמו הצרכנים באותו אזור עצמו. נציבות המים גמרה אומר בראש-וראשונה, לקבוע חישוב אחיד של העלויות והמחירים ולהנהיג בכל מפעל של חברת מקורות, המהווה יחידת-חשבון, רק 3 מחירי מים: לחקלאות, לתעשייה ולתצרוכת ביתית ועירונית. מטרות אלו הושגו בחלקן הגדול. העלאת מחירי המים בשנת 1965/66 היתה הזדמנות נאותה לקבוע עקרונות אחידים לחישוב מחירי מים לכל אזורי הארץ. גם נקבע שמחיר המים לחקלאות יהיה תלוי בעלות המים בכל אזור ואזור.

פרק ז: ענפי החקלאות

גידולי השדה

בענף זה חלו שינויים רבים במשך העשור השני. שטח גידולי השדה במשק היהודי פחת מ־2.247 מיליון דונם ב־1956/57 ל־2.081 מיליון ד׳ ב־1966/67, היינו – ב־166 אלף ד׳. השטח המושקה גדל ב־137 אלף ד׳ והגיע ל־559 אלף ד׳. לעומת זה פחת שטח הבעל ב־371 אלף ד׳ וירד ל־1391 אלף ד׳. השטח בהשקיית־עזר גדל מ־60000 ד׳ ל־125 אלף ב־1966/67.

בשטחי הבעל חלו שינויים בהרכב הגידולים. את המקום העיקרי תפסו גרעיני החורף: החיטה והשעורה. אולם בעוד אשר ב־1956/57 נזרעו 409 אלף ד׳ חיטה ו־328 אלף ד׳ שעורה, הרי בסוף העשור פחת שטח המזרע של השעורה עד ל־101 אלף ד׳, ולעומת זה גדל שטח החיטה עד 756 אלף ד׳. לשינוי זה היו שתי סיבות: בעשור הראשון שרר מחסור בגרעיני מספוא לרפת וללול והגרעינים המיובאים סופקו בשיטת הקיצוב; לנוכח מצב זה, העדיפו משקים רבים להבטיח לעצמם את גרעיני המספוא על־ידי זריעת שטחי שעורה גדולים. אך בתוך כך בוטל קיצוב המספוא, ונתאפשר להשיגו בלי־הגבלה. לא כן באשר לחיטה. היבולים הממוצעים של חיטה ושעורה היו דומים, אולם מחיר החיטה היה הרבה יותר גבוה מאשר מחיר השעורה. החל מ־1964 חלה ירידה דרסטית בשיעור המזרע של השעורה ובמקביל – עלייה תלולה בשטחי החיטה.

בשנות הששים הוכנסו לארץ זני חיטה חדשים, ״ננסיים״, שהובאו ממכסיקו. היבולים שלהם עלו ב־40% על יבול הזנים הקודמים. במכון לחקר החקלאות הצליחו על־ידי טיפוחם הנוסף של הזנים האלה, לשפר את כושר האפייה הלקוי שלהם. ביבולי החיטה היו תנודות משנה לשנה בגלל התנודות בכמות המשקעים. יבול החיטה היה ב־1956/57 70 אלף טון וב־1966/67, שהיתה שנת־ברכה מיוחדת, הגיע יבול החיטה ל־200 אלף טון. היבול הממוצע לדונם עלה מ־170 ק״ג ל־265 ק״ג. יבולי השיא הרקיעו מעל ל־500 ק״ג לדונם.

גם בשטח המזרע של גרעיני קיץ חלו שינויים מפליגים. עם הכנסת זנים של סורגום־כלאיים שהצטיינו ביבולים גבוהים, פחתה זריעת התירס ואת מקומו תפס הסורגום. ב־1956/57 נזרעו 211 אלף ד׳ סורגום־בעל ועוד 12000 ד׳ שלחין. התירס ששטחו בראשית שנות החמישים היה 60–70 אלף דונם ירד ל־12000 ד׳ ואחרי זה נעלם כמעט כליל. אולם גם גידול הסורגום בשטחים גדולים לא החזיק מעמד זמן רב ושטחו בסוף העשור לא הגיע ל־100 אלף דונם. חלק משטח הסורגום נתפס על־ידי כותנת־בעל שנזרעה ב־1966/67 על שטח של 45000 דונם.

גם בשטחי המזרע של שחת ומספוא ירוק בשלחין חלה התפתחות מעניינת. על אף הגידול במספר ראשי הבקר, שכמעט הוכפל במרוצת העשור, פחת שטח המזרע של השחת מ־349 אלף דונם ל־260 אלף – ב־25%. שטחי המספוא הירוק בשלחין לא גדלו, כי אם פחתו ב־7000 דונם. דבר זה מעיד על השינויים הגדולים שחלו בשיטת ההזנה של הבקר. במקום המזון הגס המיוצר במשק החלו להשתמש בכמויות הרבה יותר גדולות של מזון מרוכז שרובו מיובא. החקלאים העדיפו להשתמש במים שהוקצבו להם לגידולי תעשייה ולמטעים והקטינו את מנות המזון הגס שסיפקו לרפת. שטח המזרע של מספוא ירוק (קיץ וחורף) הגיע לשיא ב־1962/63 ומאז פחת בקצב מהיר.

גידולי התעשייה הוכנסו למשק הישראלי אחרי קום המדינה. הבטנים, סלק־הסוכר והכותנה נזרעו בשטחים ניכרים והשתלבו במערכת הגידולים הכללית. שטח הבטנים, שרובם מיועד לייצוא, גדל מהר בראשית שנות החמישים וב־1956/57 הגיע ל־53000 דונם. זה היה השטח המירבי שהגידול תפס. לאחר מכן חלו תנודות בהיקף הענף, ואף הסתמנה ירידה, וב־1966/67 נזרעו רק 35000 דונם. את הבטנים גידלו בעיקר באזור החוף ובנגב המערבי והשיגו יבולים גבוהים באיכות מעולה וזכו למחירים גבוהים בחוץ־לארץ. אף־על־פי־כן, בהתחרות עם הכותנה היתה ידם על התחתונה כיון שההכנסה מהכותנה היתה גבוהה יותר.

המועצה לשיווק בטנים שהוקמה על־ידי הממשלה והמגדלים, הקימה מכוני מיון באזורי הגידול ודאגה לשיווק בארץ ובחוץ־לארץ. יבול הבטנים ב־1956/57 היה 17500 טון וב־1966/67 הגיע רק ל־12000 טון.

ההתפתחות של ענף סלק־הסוכר התחילה בראשית העשור השני. ב־1956/57 נזרעו 13000 ד׳ סלק, אולם כשהוקמו בתי־החרושת לסוכר חל גידול מהיר של שטח המזרע. ב־1960/61 גדל השטח ל־58000 ד׳ ואחרי שהוקם בית־החרושת ״סוגת״ בקריית־גת גדל שטח המזרע ל־72000 ד׳ ב־1966/67, מזה 53000 ד׳ שלחין ו־16000 ד׳ בעל. יבול האשרושים (נטו) היה 290000 טון ומהם ייצרו 30 אלף טון סוכר: כ־30% מהצריכה של האוכלוסיה. סלק־סוכר נזרע בכל אזורי הארץ; במשק היהודי גידלו אותו בהשקיה, במשק הערבי – בשדות בעל. היבול לדונם היה 4–5 טון אשרושים ותכולת הסוכר – 14.5–16.5 אחוזים. הסלק שנזרע בעל הכיל 16–18 אחוזי סוכר ויבולו נע בין 2 ל־3 טון. גידול סלק־הסוכר, שהוא גידול חורפי, לא הכביד על מאזן המים. עונת ההשקיה של הסלק היא בסתיו ובאביב, כאשר אין המים דרושים לגידולי שדה אחרים.

בקיבוצים היתה כל העבודה בסלק ממוכנת; גם האסיף נעשה על־ידי קומביין. במרוצת הזמן התמכן איסוף הסלק גם במושבים. זריעתו תוכננה מראש בתיאום עם בתי־החרושת בסיועו של משרד החקלאות. מגדלי הסלק, התקשרו בחוזה עם בית־החרושת, שהתחייב לקבל את יבול שדותיהם בכמות שהוסכם עליה ובמחירים שנקבעו על־ידי הממשלה והיו תואמים למחירים שהממשלה שילמה בעד הסוכר שקנתה מבתי־החרושת. סחר הסוכר היה כולו בידי הממשלה, שייבאה את מרביתו מחו״ל וקנתה את הסוכר שיוצר בארץ.

על הכנסת גידול הכותנה לארץ סופר באחד הפרקים הקודמים. הגידול נקלט יפה והתפתח בקצב מהיר. ב־1956/57 נזרעו 48000 ד׳ כותנה ועשר שנים לאחר מכן הגיע שטח הכותנה ל־248000 דונם. יבול הסיבים ב־1956/57 היה 4100 טון וב־1966/67 הגיע ל־28400 טון (פי־שבעה). יבול הכותנה סיפק את צרכי תעשיית הטכסטיל בארץ ומ־1962 הוחל בייצוא כמויות מסוימות של סיבים ושל גרעינים מדי שנה. ב־1967 ייצאו 8000 טון סיבים בערך של 5 מיליון דולר.

מפנה מכריע בפיתוח הענף חל כשהוכנסה קטפת הכותנה. עד 1957 נקטפה הכותנה בידים. בשנים אלה היה זה מקור תעסוקה חשוב מאוד, בעיקר לעולים החדשים. אולם כבר אז היה ברור, שאין סיכוי להגדיל את שטחי הכותנה, אם לא יימצא פתרון אחר לקטיף. ב־1956 הובאה הקטפת הראשונה לארץ. אחרי שתי שנות נסיון הובאו קטפות רבות אחרות. ב־1967 כבר היו בארץ 246 קטפות כותנה שאספו את יבול הכותנה מרבע מיליון דונם. גידול שטח הכותנה לווה בבניית מנפטות⁵¹ ומחסנים. המנפטות הוקמו על־ידי קואופרטיבים של מגדלי הכותנה. מועצת הכותנה, שהתארגנה כאשר הוחל בגידול הכותנה, ריכזה בידיה את המיון, האחסנה והשיווק, ודאגה גם להספקת חומרי־הדברה נגד מזיקים. עיקר ההדברה נעשתה מהאויר על־ידי מטוסים שהם לרוב בבעלות חברת ״כימ־אויר״, גם היא אגודה קואופרטיבית של מגדלי הכותנה. מחירי הכותנה בשוק העולמי היו ירודים בשנים הראשונות, והיתה דרושה סובסידיה כדי לעודד את המגדלים, אולם במרוצת הזמן עלו המחירים ומגדלי הכותנה זכו להכנסה יפה והגדילו את שטחי הכותנה משנה לשנה. הנסיון וההתמחות שרכשו סייעו בידיהם למצוא דרכים לחסכון במים ולהגדלת היבולים כאחד. ב־1956/57 היה היבול הממוצע של סיבים 85 ק״ג לדונם וב־1966/67 הגיע ל־110 ק״ג סיבים לדונם. בהתאם לזה עלה גם יבול הגרעינים (הזרעים) מ־140 ל־180 ק״ג לדונם. היבול בשנה זו היה נמוך יותר מהיבול שהושג בשנים קודמות, אשר הגיע ל־120 וגם ל־130 ק״ג סיבים לדונם ב־1963/64.

גידול ירקות

גידול הירקות התפתח מהר מאוד בעשור הראשון, ובשנים אחדות גדל ייצורם עד כדי הספקה מלאה של צרכי האוכלוסיה ואף לעודפים בכמה סוגים. מאז שנת תשי״ח (1957) גדל שטח הירקות ותפוחי־האדמה במשק היהודי רק מעט: מ־173000 ד׳ ל־184000 ד׳ בתשכ״ז (1966).

עלייה ניכרת הסתמנה ביבולים. חלק גדול מהירקות נזרע בישובים החדשים. המגדלים היו חסרי־נסיון וידע והיבולים שקיבלו היו זעומים. בתוך שנים אחדות חלה התקדמות רבה מבחינה מקצועית בעזרת מדריכי משרד החקלאות והסוכנות היהודית והושגה רמת יבולים שלא נפלה מהרמה של מגדלים ותיקים. היבול הכולל של ירקות (לרבות תפוחי־אדמה וגידולי מקשה) היה ב־1957/58 348000 טון וב־1966/67 הגיע ל־446000 טון, שהיא עלייה של 28%, בעוד שטח הירקות גדל רק ב־6%.⁵² הירקות שהגיעו לשוק סיפקו את צרכי האוכלוסיה ואף נותרו עודפים בשיעור 10–12 אחוזים מהירקות שגודלו.

בעשור השני חלו שינויים יסודיים בענף הירקות בכמה כיוונים; הרמה המקצועית עלתה מאוד ועימה עלתה התפוקה. עונות אספקת הירקות לשווקים התארכו. המגדלים למדו לנצל יותר טוב את ״עונות השוליים״, ולכן גדלה הרציפות בהספקת הירקות יותר משהיתה בעבר. גם פריון הייצור עלה מאוד, הודות למיכון משוכלל שהוכנס לעיבוד סוגי ירקות מסוימים (תפוחי־אדמה, בצל, גזר) והודות לשימוש הנרחב בקוטלי־עשבים. בירקות העיקריים, כגון תפוחי־אדמה, גזר ובצל ירד מספר ימי־העבודה לדונם ב־20–50 אחוזים.⁵³

החידוש הגדול בעשור זה הם הגידולים החסויים, היינו – ירקות בכיסויי פלסטיק ובעיקר – בצורת מנהרות. הודות לשיטה זו הצליחו המגדלים להבכיר את הירקות לשוק בחודשי החורף והאביב וזכו ביתרון גדול בשוק המקומי. אולם היה חשוב עוד יותר להבכיר ירקות לשוקי חוץ־לארץ – דבר שקידם והמריץ את פיתוח הייצוא. ההתפתחות היתה מהירה מאוד: ב־1957/58 היו 91 דונם ירקות חסויים בלבד: כעבור 5 שנים ב־1961/62 היו כבר 1700 ד׳ ירקות חסויים. אחרי זה גבר הקצב וב־1966/67 הגיע שטח הירקות החסויים ל־12500 ד׳⁵⁴ בשיטה זו גידלו בעיקר מלפפונים, עגבניות, פלפל, מלונים, תות־שדה ועוד.

הגדלת כושר הייצור של ירקות האיצה את פיתוח הייצוא של ירקות טריים בממדים גדולים. לא עוד התקיימה הנחה, כי הייצוא צריך לפתור את בעיית העודפים. הכל למדו לדעת כי אם מתכוונים ברצינות לפתח ייצוא ירקות, יש לייחד את הגידול למטרת ייצוא, ולגלות התחשבות בדרישות השווקים ובטעמם של הקונים. משלוחי נסיון כבר נשלחו בעבר ונלמדו דרישות השוק ודרכי השיווק.

ב־1966/67 כבר הכניס ייצוא הירקות 2.2 מיליון דולר. יוצאו בעיקר: גזר, בצל, פלפל, מלונים ותות־שדה. ראוי לציין את ההתפתחות המהירה של גידול תות־השדה. ב־1962/63 נשלחו לראשונה 20 טון תות־שדה לאירופה, אחרי שהתחילו לגדלו בארץ בכיסוי פלסטי. ארבע שנים אחרי זה – ב־1966/67 הגיע ייצוא תות־השדה ל־150 טון. שטחו הגיע ל־650 דונם והיבול גדל מ־1.5 טון ל־3 טון לדונם.⁵⁵

מפנה אחר הסתמן בפיתוח ירקות־תעשייה לייצוא. תעשיית השימורים קלטה גם לפני כן עודפי ירקות לעיבוד בשביל השוק בארץ. הרחבת התעשייה לייצוא חייבה לגדל זנים מיוחדים המתאימים למטרה זו. בראשית שנות הששים הוקמו שני מפעלים לייבוש ירקות (בדרום ובצפון), שעיבדו תפוחי־אדמה, גזר, בצל, לוף ועוד. במשך שנים אחדות נעשו ניסויים במטרה לפתח זני עגבניות־לתעשייה לייצוא.

סם המבורג, שיזם בזמנו את גידול הכותנה בארץ, המריץ גם הפעם את זריעת זני העגבניות לתעשייה שהובאו מקליפורניה. יתרונם – אחידות ההבשלה, המאפשרת לקטוף אותם בקומביין שפותח בקליפורניה. ב־1966 נזרעו לראשונה שטחים בקנה־מידה מסחרי בכמה אזורים בארץ, והובאו שני קומביינים לאסיף. ב־1967 כבר סופקו 10000 טון עגבניות לתעשייה. לאחר שהתברר כי איכות המוצרים מעולה, נסתמן סיכוי לייצא כמויות ניכרות של מוצרי העגבניות ולהתחרות בארצות בעלות־מוניטין בייצור שימורי עגבניות, כמו איטליה ופורטוגל. בכך ניתן תמריץ לפיתוח מזורז של ענף העגבניות לתעשייה, שתוצאותיו ניכרו בשנים הבאות.

המשק המשפחתי הוא שאימץ את עיקר גידול הירקות. בהתיישבות החדשה היה זה לרוב הענף החקלאי הראשון אשר הבטיח תעסוקה מיידית למשפחת המתיישב. הוא גם לא דרש השקעות כספיות גדולות, וכעבור חודשים ספורים אפשר היה להפיק ממנו הכנסה. במשק הקיבוצי הלך ענף הירקות והצטמצם, בגלל המחסור בידים עובדות. חלקו של הקיבוץ בגידול ירקות ירד לא רק יחסית, כי אם גם במספרים מוחלטים, ובסוף העשור הגיע שטח הירקות בקיבוצים ל־25000 דונם, שהיה כ־14% משטח הירקות המעובד על־ידי יהודים. במושבים לא חל שינוי – גודל השטח היה כ־127000 דונם, אולם חלקם היחסי בגידול ירקות עלה והתקרב ל־70% מכל שטח הירקות. גם במושבות ירד שטח הירקות עד ל־28000 ד', שהוא כ־15% משטח הירקות הכללי. הקיבוצים התרכזו בייצור סוגי ירקות, שבהם ניתן למכן את העבודה – תפוחי־אדמה, גזר, בצל ולימים גם עגבניות לתעשייה. המושבים גידלו את כל סוגי הירקות: בשדה הפתוח וגם בשיטת הגידולים החסויים.

השוני בתנאי האקלים ובתכונות הקרקע, המריץ התמחות אזורית בגידול הירקות לסוגיהם: מושבי בית־שאן התמחו בגידול עגבניות, פלפל, חצילים וקישואים – בסתיו ובחורף, המושבים באזור תל־מונד התמחו בגידול עגבניות־סתיו. המושבים באזור מיבטחים בבשור התמחו בגידול עגבניות־חורף; בהרים התמחו המתיישבים בגידול בצל למאכל ובצל לזרעים, מושבי הדרום – בלכיש ובנגב – הצטיינו בגידול ירקות־קיץ. בחלוקה זו של גידולים נעזרו המתיישבים מאוד בהדרכה אינטנסיבית של מדריכי משרד החקלאות והסוכנות היהודית. עבודות המחקר המרובות בענף הירקות היו גורם ראשון במעלה בשיפור הרמה המקצועית של הענף, ואילו תמיכת הממשלה ומועצת הירקות מנעה משברים וזעזועים שמקורם בתנודת המחירים. מדיניות התכנון והקצאת מיכסות־ייצור על־ידי מועצת הירקות תרמו הרבה ליציבות הענף ולרציפות ההספקה של הירקות לאוכלוסיה במשך כל עונות השנה.

גידול פרחים

עד שנות הששים היה גידול הפרחים מצומצם לשוק המקומי, לבד מנסיונות לגדל פקעות סייפנים בקנה־מידה מסחרי לייצוא. רק בראשית שנות הששים הוחל בגידול הפרחים לייצוא. היה ידוע, כי בארצות אירופה גובר והולך הביקוש לפרחים בעונות החורף והאביב והיה בכך כדי להמריץ יוזמה בכיוון זה. בארץ מצויים תנאים טובים מאוד לגידול פרחים בעונות אלה ואין מניעה לייצרם בקנה־מידה גדול ובטיב מעולה. לאחר נסיון שהצטבר הגיעו אנשי משרד החקלאות למסקנה, כי מן הנמנע לגדל פרחים לייצוא ללא כיסוי או חימום, שכן גידול בשטח פתוח אינו מבטיח הספקה רצופה של פרחים באיכות רצויה. ב־1962 הוקמו החממות הראשונות וההתפתחות מכאן ואילך היתה מהירה מאוד. בתשכ״ד היו 110 ד׳ פרחים ובתשכ״ז גדל השטח ל־1500 ד׳.⁵⁶ שטח החממות גדל ל־500 ד׳ בערך. 900 ד׳ סייפנים גדלו בשדה פתוח. ייצוא הפרחים הכניס בתשכ״ד 70000 דולר ובתשכ״ז הגיע למיליון דולר!

בין הפרחים שגודלו בחממות תפסו הורדים את המקום הראשון. הממשלה עודדה את ייצוא הפרחים בדרכים שונות: מענקים והלוואות־פיתוח לחממות והקמת מועצת ייצור ושיווק לפרחים שטיפלה בענייני הייצוא. הממשלה השתתפה בהוצאות הפרסומת ובסיוע לכיבוש שווקים חדשים. הפרחים יוצאו למערב־אירופה ממחצית אוקטובר עד מחצית יוני. ארגון הייצוא היה כרוך בקשיים, שכן חייב הובלה אווירית סדירה, אריזה מתאימה ורשת מכירות פעילה בארצות השונות. הייצוא התבצע על־ידי ״אגרקסקו״. גידול הפרחים התרכז בעיקרו במשק המשפחתי; הגם שהוקמו בתחילה חממות גם במספר ניכר של קיבוצים, הפסיקו רוב הקיבוצים במרוצת הזמן לגדל פרחים, בגלל מחסור בכוח־אדם. לעומת זה במשק המשפחתי קיימים יתרונות לענף זה, המאפשר שיתוף בני־המשפחה בעבודות⁵⁷ והכנסה גבוהה משטח מצומצם מאוד.

היתה זו התחלת פיתוח של ענף ייצוא חדש, שגדל בשנים הבאות והגיע לממדים שעליהם לא העזו היוזמים לחלום.

ענף המטעים

בענף זה התחוללו שינויים רבים בעשור השני. בראשית העשור היו במשק היהודי 121000 ד׳ מטעי־בעל: ענבים למאכל, זיתים וענבי יין. רוב המטעים, פרט לענבי היין, היו מטעים נטושים שעובדו על־ידי יהודים. חלק גדול מהם נעקר בגלל שיקולים כלכליים ובסוף העשור נותרו רק 19000 ד׳ מטעי־בעל, בעיקר זיתים, ענבי־יין ושקדים, שניטעו במרוצת העשור.

לעומת זה היה גידול נמרץ במטעי־שלחין. ב־1956/57 היה שטחם 360000 דונם וגדל ל־722000 ד׳ ב־1966/67. חלק נכבד בתהליך זה נזקף להדרים ששטחם גדל ב־170000 ד׳: מ־243000 ל־413000. על התפתחות ההדרים נכתב כבר לעיל בפרק הדן בייצוא החקלאי. במטעי הפירות המיועדים לאוכלוסיה נמשכה הנטיעה במשק היהודי בקצב מהיר גם בשנות הששים. אולם קצב הפיתוח של סוגי המטעים לא היה אחיד. הגידול המהיר ביותר היה בפירות הגרעיניים (תפוחים ואגסים) והפירות הגלעיניים (אפרסקים, משמש ושזיפים). שטחיהם הוכפלו ואף יותר מזה. מטעי הגרעיניים גדלו מ־26000 ד׳ ב־1956/57 ל־56000 ד׳ ב־1966/67. שטח מטעי הגלעיניים גדל מ־18000 ד׳ ל־26000 דונם; שטח ענבי־המאכל גדל מ־27000 ד׳ ל־36000 ד׳. אף־על־פי שרוב כרמי־הבעל אשר גידלו ענבי־מאכל נעקרו, עלה ייצור הענבים על כושר קליטת השוק. מחירי הענבים ירדו פלאים ודבר זה הביא לידי כך, שמראשית שנות הששים לא ניטעו עוד גפנים, ומשנת 1964, אפילו פחת שטח הכרמים בעקב עקירתם של כמה אלפי דונמים. שטח ענבי־היין בשלחין, לעומת זה, גדל מ־8000 ד׳ ל־39000 ד׳, שלא כבשנים קודמות ניטעו הכרמים החדשים ככרמי שלחין וגם חלק מכרמי הבעל הוסבו לכרמי שלחין.

שטח הבננות גדל מ־17000 ל־23000 ד׳. באותה תקופה הוחל בנטיעה נרחבת של פירות סובטרופיים – בראש וראשונה אבוקדו – ושטחם גדל מ־6000 ד׳ ל־18000 ד׳ ב־1966/67. היתה גם נטיעה של שקדים ואגוזי פקאן, כמטעי שלחין ושטחם הגיע בסוף העשור ל־16000 ד׳. לעומת 4000 ד׳ ב־1956/57.⁵⁸

הגדלת שטח המטעים הביאה לגידול בייצור הפירות מ־85000 טון ב־1956/57 ל־278000 טון ב־1966/67. גידול מהיר בייצור בלט בפירות הגרעיניים והגלעיניים שייצורם גדל מ־15000 טון ב־1956/57 ל־130000 ב־1966/67. בעקבות זה ירדו מחירי הפירות, שהיו גבוהים מאוד לפני כן, גורם שהיה בו כדי לפתות חקלאים רבים להרחיב את שטחי המטעים. הפירות הגרעיניים – התפוחים והאגסים – אוחסנו במחסני־קירור כדי לפזר את שיווקם על־פני כל השנה. בבתי־הקירור החדשים, שרבים מהם נבנו בתקופה זו, הוכנסה שיטת קירור חדשה (אויר מבוקר) המאפשרת לשמור על איכות הפרי גם בהחסנה ממושכת. הודות לזה נמנעו מפירות אלה משברי עודפים. שונה היה המצב בשזיפים היפאניים, שבשנות החמישים ניטעו בשטחים גדולים ועד מהרה נוצרו עודפי פרי שלא ניתן לשווקם ונאלצו לעקור שטחים גדולים; כתוצאה מזה ירד יבול השזיפים מ־14000 טון ב־1961 ל־5000 טון ב־.1963⁵⁹ באזור ההר ניטעו שזיפים אירופיים, הניתנים לייבוש תעשייתי.

האפרסקים והמשמש, שקיומם בחקלאות היהודית כמעט שלא ניכר לפני קום המדינה, ניטעו בשטחים נרחבים למדי, ב־1967 גידלו את האפרסקים – 10000 ד׳ – בעיקר בגליל, בהרי ירושלים ובנגב; גם המשמש ניטע בעיקר בדרום ובנגב; שניהם הותירו באותה שנה עודפי פרי ניכרים. חלק מיבול המטעים האלה נקלט בתעשייה.

כרמי הגפנים מכל הזנים הגיעו ב־1966/67 ל־100 אלף דונם, מזה בערך 41000 ד׳ ענבי־מאכל, 53000 ד׳ ענבי־יין ו־5000 ד׳ ענבי צימוקים (סולטנינה). העודפים של ענבי־המאכל, שלא נקלטו בשוק, נשלחו ליקבים לתעשיית היין. ב־1966/67 קלטו היקבים ומפעלי־הזיקוק לכוהל 34000 טון ענבי־יין ו־14000 טון ענבי־מאכל. ייצור היין סיפק את צרכי האוכלוסיה, ויינות במיליון דולר לערך נשלחו לחו״ל. גם מענבי־המאכל נשלחו כ־500 טון לחוץ־לארץ. בגלל קוצר התקופה שהשוק באירופה מוכן לקלוט ביכורי ענבים, לא התפתח הייצוא של ענבי־מאכל לממדים רציניים.

שטח הבננות הגיע ב־1966/67 ל־23000 דונם ויבולם – 50000 טון, כמות שהשוק בארץ לא היה מסוגל לקלטה. ב־1960 הוחל בייצוא כמויות גדולות של בננות שהגיעו ב־1966/67 ל־16000 טונות. ייצוא זה לא היה רווחי ותפקידו היה בעיקר – ויסות שיווק הבננות בארץ. ב־1966/67 הורעו תנאי הסחר של הבננות; מחיריהן בשוק העולמי ירדו ולא היה כדאי להמשיך בייצואן. מגדלי הבננות החליטו לצמצם את השטח ב־20% ועל־ידי זה הפחיתו את יבול הבננות. היצוא נמשך בממדים צנועים בעיקר לארצות השכנות: מלטה, קפריסין, יוון ויוגוסלביה. גידול הבננות התרכז בארבעה אזורים: עמק־הירדן, הגליל המערבי, חוף הכרמל ואזור המרכז והדרום; עיקרו היה בעמק־הירדן ובגליל המערבי. באזור החוף והמרכז היו היבולים נמוכים הרבה יותר. יחד עם צמצום השטח הכללי של הבננות וירידת הרווחיות צומצם שטח המטע בעיקר באזורים אלה.

החידוש הגדול בענף המטעים היה פיתוח עצי הפרי הסובטרופיים ובעיקר – האבוקדו. בסוף העשור הראשון היו בארץ מטעי אבוקדו על שטח של כ־1000 דונם. בסוף העשור השני הגיע השטח ל־12000 ד׳ ומעלה. מוצא האבוקדו – באמריקה המרכזית והדרומית, שם הוא גדל על גבעות באזור יערות־העד והוא מצוי גם במערב הודו. העץ רגיש מאוד לקָרָה ולמים מלוחים. ישראל היתה המדינה הראשונה, באגן הים התיכון, שפיתחה סוג מטע זה במטרה לנטעו באזורים מסויימים: הגליל המערבי ומישור החוף (בין בנימינה לרחובות). לימים, ניסו להרחיב את הנטיעה גם מחוץ לתחום הזה. ניטעו מטעים נסיוניים בשיפולי עמק החולה ובבקעת כנרות. כאשר הוברר, כי האבוקדו מסוגל להניב יבולים גבוהים וכי יש ביקוש רב לפרי בחוץ־לארץ, הופנו המאמצים להרחבה. הכנות, שהשתמשו בהן, היו רגישות מאוד ולא סבלו מים שמליחותם עולה על 120 מיליגרם כלור לליטר. אולם בשנות הששים הובאו לארץ כנות מהודו־המערבית, שרגישותן למליחות פחותה ואפשר להשקותן גם במי המוביל הארצי שמליחותם מגיעה ל־240–250 מיליגרם לליטר. מכאן נפתחו אפשרויות חדשות להרחבת המטע. בכל זאת הגבילו משרד החקלאות ומועצת הפירות, מטעמי שיווק, את הנטיעה לבל תעלה על 700–800 ד׳ לשנה. נוסף לאבוקדו ניטעו גם שטחים לא גדולים של מנגו ואפרסמון. עד סוף העשור לא יצאו סוגים אלה מכלל נסיון.

בכל ענפי המטעים היתה התקדמות רבה בשטח המקצועי ועלייה מתמדת ביבולים. הוכנסו גם חידושים רבים וחסכון בעבודה, בעיקר בקטיף ובבציר. בענף הפירות נערכו ניסויים מוצלחים באיסוף מכני על־ידי מנער (שייקר) – במשמש, שזיף אירופי, שקד ופקאן. במטעים אחרים הוכנסו מיתקנים לקטיף באמירי העצים ומיכלים גדולים להובלת הפרי. גם לבציר ענבי־יין הוכנסו לשימוש מיכלים גדולים להובלת הפרי ליקב, במקום הסלים והתיבות שהיו מקובלים בעבר. התקדמות רבה חלה בהדברת מחלות, ואמצעים כימיים הוכנסו כדי לדלל את הפירות במטעי התפוחים. גם ההדברה הכימית של העשבים התפשטה במטעים; במטעים רבים נעשה הגיזום במכונה שחסכה עבודת ידים רבה.

ענף הבקר

במרוצת העשור השני גדל עדר החלב וגם עדר הבקר לבשר בשיעור ניכר. עדר החלב שמנה ב־1957 88700 ראש ובהם 44000 פרות חלב, הגיע ב־1967 ל־141800 ראש ובהם 79600 פרות, שהוא גידול ב־80%. הרציפות בגידול לא התקיימה במשך כל השנים והיו תקופות של שפל וגיאות, שנבעו מהשינויים שחלו ברווחיות הענף. בשנים של עודפי־חלב, לא כיסו המחירים, שנקבעו על־ידי הממשלה את הוצאות הייצור ועדרים רבים צומצמו ואף חוסלו, בעיקר במשק המשפחתי. בשנת 1963 חלה הפסקה בגידול העדר והוא אף הוקטן בשלוש השנים הבאות. רק ב־1966 התחיל לגדול שוב ומספר הפרות הגיע למספר שהיה ב־1962.

תנובת חלב־הבקר גדלה מ־176 מיליון ליטר ב־1956/57 ל־371 מיליון ליטר ב־1966/67, גידול של 110%, אף־על־פי שמספר פרות החלב גדל רק ב־80% – עדות לעלייה שחלה בתנובה לפרה. התנודות בגודל עדר החלב השפיעו גם על ייצור החלב, אם כי בצורה פחות בולטת. בשנים 1962/63 ו־1963/64 ירד ייצור החלב ב־15–20 מיליון ליטר בשנה, אולם ב־1964/65 חזר וגדל מעבר לייצור של 1961/62 ומאז המשיך לגדול. כ־90% מכל החלב שווק בצורה מאורגנת, ברובו המכריע על־ידי ״תנובה״. התנודות בייצור החלב לא הורגשו כמעט בשיווק שהתמיד לגדול, לפי שאלה קוזזו על־ידי הקטנת השימוש בחלב להגמעת עגלות ולצריכה עצמית.

הודות לעבודת הטיפוח המתמדת עלתה משנה לשנה התנובה הממוצעת לפרה. בשנות החמישים נתוספו 15000 פרות ועגלות מגזע הולשטיין־פריזי שהובאו מארצות־הברית וקנדה. לאחר שנים ספורות התבסס עדר החלב בארץ על הגזע הזה, תחת הגזע השחור־לבן ההולנדי שגידלו בארץ מאז שנות העשרים. שיפור זה הקפיץ את תנובת החלב הממוצעת בארץ מ־4000 ליטר ב־1956/57 ל־4774 ליטר ב־1966/67.⁶⁰ התנובה הממוצעת של הפרות בביקורת חלב עלתה בתקופה הזאת מ־4836 ליטר ל־5873 ליטר.⁶¹ הודות להזרעה המלאכותית שהקיפה כמעט את כל עדר הבקר לחלב היה אפשר להשביח באופן ניכר את העדר באמצעות הפרים המשובחים שהובאו מארצות־הברית.

במשך העשור חלו שינויים במבנה הענף והתפתחותו בצורות ההתיישבות השונות והתבלטה המגמה להגדלת עדרי הבקר בקיבוץ ובמושב. בקיבוץ פחת מספר העדרים שיש בהם פחות מ־100 פרות וגדל מספר העדרים שבהם 200 פרות ומעלה. במושב היו השינויים בולטים עוד יותר. תכנון הרפת במושבים בראשית שנות החמישים היה מבוסס על רפת של 2–3 פרות ועגלות אחדות. עד מהרה הוברר, שאין לקיים רפת כה קטנה וב־1965 כבר היו רק בשליש מכל הרפתות פחות מארבע פרות. ב־40% מהן היו כבר 4–10 פרות, וב־17% מהעדרים נמנו 11–15 פרות, וכבר היו עדרים לא מעטים (9%) שהמספר שם עלה על 15 חולבות. תמורות אלה הביאו לירידת ייצור החלב בהתיישבות החדשה. הייצור במושבים גדל אמנם אבסולוטית, אולם ירד יחסית לעומת הגידול הניכר בקיבוצים. ירידה גדולה מאוד חלה בייצור החלב במשק הפרטי בערים ובמושבות, כתוצאה ממדיניות הממשלה ברוח הסיסמא: ״החקלאות לחקלאים״. בתקופת כהונתו של משה דיין כשר־החקלאות עשה משרד החקלאות פעולה מיוחדת כדי לחסל את משקי החלב בערים על־ידי תשלום פיצויים גבוהים לבעלי־הרפתות שניאותו למכור את בקרם, בכדי לאפשר תוספת פרות במושבים החדשים, שאמצעי־הייצור שבידיהם לא הספיקו לקיומם.

תהליך ההתקדמות שהחל בשנות החמישים בשכלול מבני הרפת ובשיטות החליבה, והמעבר למכוני־חליבה, שהחליפו את מכונת החליבה הניידת, נמשך כל העשור והביא לידי עליית פריון־העבודה, בהפחיתו את מספר ימי־העבודה המושקעים ברפת. בשטח ההזנה – נמשך המעבר ממזון גס למזון מרוכז: שיעור המזון הגס שבראשית שנות החמישים, היה 70% מכלל המזון ירד ל־25–30 אחוזים; זאת בעקבות התפשטות צמחי התעשייה, ובעיקר הכותנה, שדחקו את המספוא הגס; שכן ההכנסה מכל דונם כותנה בהשקיה היתה הרבה יותר גדולה ממה שקיבלו מהמספוא. לפיכך הצטמצם שטח המספוא הירוק והמזון המרוכז בא תחתיו. גם תהליך גידול העדרים במשק המשפחתי סייע להחלפת המספוא הירוק במזון מרוכז. המתיישב, שהיו לו כבר 7 או 10 פרות, התקשה לספק את המספוא הירוק בשבילן מחלקתו המצומצמת והסתפק במנה קטנה של מספוא ירוק ואת היתר השלים במזון מרוכז.

ההצלחה בטיפוח הפרה הישראלית ותנובת החלב הגבוהה שלה, שיצאו לה מוניטין בעולם, פתחה את הדרך לייצוא פרות ומבכירות משובחות לארצות־חוץ. וגם עודפי החלב היו בבחינת עוד תמריץ לייצוא הבקר. באוקטובר 1960 נשלחו 60 המבכירות הראשונות לאיראן – התחלה של ייצוא לארץ זו, שהלך והתרחב בשנים הבאות והתפשט גם לארצות אחרות. מייבאי הבקר הישראלי לאיראן ראו ברכה במעשיהם, הודות להדרכת המומחים מישראל, שליוו את משלוחי הבקר והדריכו את העובדים המקומיים.

בגלל המחסור בבשר הוחל באמצע שנות החמישים לגדל את כל העגלים מרפת החלב עד גיל של שנה וחצי למטרת שחיטה. ההכנסה מבשר העגלים היתה מעתה חלק נכבד בהכנסה הכללית מרפת החלב, שסיפקה כ־70% מכל בשר הבקר שייצרו בארץ. לבד מעדר החלב הוחל בטיפוח בקר לבשר מגזעים מיוחדים. ב־1957 היו 27000 ראש ב־137 עדרי בקר לבשר. במשך העשור הצטמצם מספר העדרים והגיע ב־1967 ל־59 ובהם 57000 ראשי בקר. עדרי הבקר התבססו על פרות מארצות שונות (יוגוסלביה, תורכיה) ובקר (בעיקר פרים) שהובא במטרה לשפר את איכות הגזע: הֶרפוֹרד, בְּרַהְמַה וסַנט־גֶרטרוּדיס שיובאו מארצות־הברית. ייצור הבשר מכל המקורות גם יחד (עגלי מרבק, פרות־חלב שנשחטו ועדרי הבקר לבשר) גדל מ־8000 טון (משקל חי) ב־1956/57 ל־29000 טון ב־1966/67.

גידול עופות

בסוף העשור הראשון כבר היה ענף העופות מסוגל לספק ביצים לפי צרכי האוכלוסיה ולכן, כבר ב־1956 בוטל הפיקוח על תוצרת הלול. הממשלה ביקשה להבטיח הספקה רצופה של ביצים וחתמה על הסכם עם מועצת הלול, שקבע מחירים קמעוניים קבועים לצרכן, מחירי מינימום ליצרן ומחיר מוסכם למספוא. הסכם זה המריץ פיתוח מזורז של הענף, שגדל מ־4 מיליון מטילות ב־1957 עד ל־7.5 מיליון ב־1960. לאחר מכן פחת מספרן והגיע ל־6.7 מיליון ב־1967.

בין הגורמים לגידול המהיר של הענף היו: הרווחיות הגבוהה בשנות המחסור בביצים, זמינותם של גרעיני מספוא בכמות גדולה, מעודפי התוצרת החקלאית בארצות־הברית, ותכנית הרחבת ענף העופות שהלכה ונתבצעה במושבים הצעירים ובראש וראשונה במושבי ההר, שלא היו לפניהם דרכים אחרות לפיתוח המשק. כאשר התברר, שאין להגדיל את מספר המטילות מעבר למה שהיה ב־1960, החליטה מועצת הלול לקצץ ב־23% את מספר התרנגולות בהתיישבות הותיקה, על מנת לאפשר את הרחבת הלול בהתיישבות החדשה, בעיקר בישובי ההר. שחיטת מאות אלפי מטילות, באותה שנה, היתה תוצאת ההחלטה על צמצום הלול בישובים הותיקים.

בד־בבד עם גידול מספר המטילות גדלה תפוקת הביצים. ב־1957 הגיעה התפוקה ל־620 מליון ביצים. ב־1960 היה ייצור הביצים 1100 מליון וב־1967 הגיעה ל־1389 מיליון. אף־על־פי שהביקוש לביצים גדל בארץ והצריכה לנפש היתה מהגבוהות בעולם (350 ביצים לנפש לשנה), לא היה השוק המקומי מסוגל לקלוט את שפע הביצים.

בתשי״ח הוחל בייצוא ביצים לארצות אירופה ונמכרו במרוצת השנה שם 114 מיליון ביצים. יחד עם גידול העודפים בארץ גדל הייצוא משנה לשנה והגיע בתשכ״א ל־443 מיליון ביצים, שתמורתן היתה 12 מיליון דולרים. עם זאת נתחייבה סובסידיה ממשלתית של 19 מיליון לירות. תנאי הסחר הורעו בגלל ירידת מחירי הביצים בשוקי אירופה וההגבלות וההיטלים של השוק המשותף על ביצים מיובאות. לפיכך צומצם ייצוא הביצים ומתשכ״ג הוקטן עד 77 מיליון ביצים בתשכ״ו, אך בתשכ״ז גדל שוב עד ל־163 מיליון. שנתיים לאחר מכן הופסק הייצוא כמעט לחלוטין.

במרוצת השנים עלתה הרמה המקצועית של הענף. עדות לכך חומר הרבייה המעולה, להטלה ולפיטום, שזכה להכרה גם מחוץ לישראל. בייצוא ביצי־דגירה, שבו הוחל בתשכ״א, היו עליות וירידות אך היקפו השנתי לא עלה על כמה עשרות מיליונים ביצים ואפרוחים בני־יום.

בעשור הראשון היתה התפוקה העיקרית של ענף הלול: ביצי־מאכל. בשר־עוף יוצר בכמות לא גדולה, כתוצר־לוואי של לול הטלה: שיווק מטילות זקנות ופרגיים שגודלו לחידוש להקות המטילות. המחסור בבשר המריץ את פיתוח ענף הפטמים במטרה לספק בשר זול לאוכלוסיה. ב־1955 הוכנס לארץ חומר־רבייה של גזעים כבדים: רוֹק לבן, ניו הֶמְפְשִׁיר, קוֹרנִיש ואחרים, והחלו לגדל פטמים מגזעים אלה ומצאצאי הכלאות שהכליאו ביניהם. עד מהרה הושגה התקדמות מרשימה. משקל של פטם בגיל 10 שבועות שהיה בממוצע לנקבות ולזכרים, הגיע כעבור 5 שנים למשקל ממוצע של. גם נצילות המזון שופרה וירדה מ־2550 גרם מזון לייצור ק״ג אחד בשר ל־2380 גרם. ייצור בשר־עוף גדל במהירות. בתשי״ז שווקו 16.9 אלף טונות בשר־עוף ובתשכ״ז, 11 שנה לאחר מכן, שווקו בארץ 76.2 אלף טון בשר עוף, רובו המכריע – פטמים. בשר־עוף תפס את המקום הראשון בהספקת הבשר.

הגידול בייצור הבשר המריץ את החקלאים לארגן את שיווקו. בכמה אזורים נבנו משחטות־עופות משוכללות. הן הוקמו בדרך כלל על־ידי הישובים כמפעלים אזוריים. בשנים הראשונות קלטו המשחטות חלק לא גדול מהעופות, כי ציבור הצרכנים לא היה מורגל בקניית עוף שחוט, מרוט ומוקפא והעדיף לקנות עופות חיים. מצב זה השתנה בשנים הבאות.

לאט־לאט חלה התקדמות גם בגידול האווזים, הברווזים וההודיים. מספר העופות משלושת הסוגים האלה במשק היהודי היה בתשי״ח כ־400000. עד תשכ״ז גדל מספרם ל־1400000. גידול האווזים היה כרוך בייצור כבד־אווז שנמכר בחו״ל. בתשכ״ז העסיק ענף זה כ־300 משפחות בכפרים, שייצרו 55 טון כבד. היצרנים היו מאורגנים בסקציה לאווזים בארגון מגדלי העופות ונהנו מחסות מועצת הלול; זה הבטיח ייצוג מאוחד בחו״ל וסייע לחתימת חוזי הייצוא. הקושי בפיתוח ענף־האווזים, היה בהעדר שוק לבשר אווז בארץ. ענף ההודיים היה מבוסס על השוק המקומי ובסוף העשור הגיע הייצור ל־7000 טון בשנה. כמו כן יוצאו ביצי־דגירה ואפרוחי הודיים לחו״ל.

ענף הלול התפתח בכל צורות ההתיישבות, אולם לא במידה שווה בכולם. במושבים התרכז רוב לול המטילות. כ־70% מביצי־המאכל – מקורם היה במושבים. בייצור הבשר היה חלק הקיבוצים כ־40%, וייצור חומר־הרבייה התרכז ברובו הגדול בקיבוצים, וחלקו במושבים לא עלה על 15–20 אחוזים. הלול במושבים היה נתון בקשיים. בלולים הקטנים לא היה אפשר להתקין את השכלולים הטכניים שהוכנסו בקיבוצים, כגון התקנת שקתות ומאביסים אוטומטיים וסידורים להספקת מזון בתפזורת.

גם התברואה בלולים היתה לקויה. מדי פעם פרצו מחלות ומגפות שנזקן⁶² מרובה. במיוחד קשה היה המצב במושבים, שם השכנות הקרובה של שלוחות הלול השונות היתה מקור לסיכונים תברואתיים. הוברר יותר ויותר, כי מצב התברואה לא ישתפר, אלא על־ידי שינוי יסודי של מבנה הלול; נתחייב מכך שלא יגדל משק אלא שלוחה אחת בלבד – להקה להטלה, או להקה לפיטום, או שלוחת אפרוחים ופרגיות. יש להקפיד ששלוחה כזאת תהיה בגיל אחיד, באופן שהלול יתרוקן בבת־אחת ואפשר יהיה לערוך ניקוי וחיטוי יסודיים של המבנים. מהפך כזה אפשר לבצע ביתר קלות בקיבוצים, והרבה יותר קשה לעשותו במושבים. הרעיון של הפרדת השלוחות בקיבוצים העלה את הצורך בהתארגנות אזורית של הענף – בעיקר בקשר עם הקמת המשחטות האזוריות – ולתכנן את גידול הפטמים באזור על מנת לוסת את השחיטה ולכוון את זמני הדגרת האפרוחים והספקתם למשקים. תכניות אלו שנערכו בסוף העשור – הגיעו לכלל ביצוע בעשור הבא.

ענפים חקלאיים אחרים

בענף הצאן חלה התפתחות אטית. מספר הכבשים במשק היהודי היה ב־1958 117000 וב־1969 גדל רק מעט והגיע ל־127000. הייצור של חלב־צאן גדל מ־11 מיליון ליטר ב־1958 ל־15 מיליון ב־1967. הרכב הצאן היה כדלהלן: 82000 ראשי־צאן – כבשים לחלב ו־35000 – לבשר, משני סוגים: כ־15000 ראש כבשות מרינו, שמגדלים אותן בצורה אינטנסיבית במשק המשפחתי, וכ־20 אלף מהגזע המקומי: אווסי, שאינו נחלב ומוחזק בצורה אכסטנסיבית על מרעה טבעי. גם כבשים אלה היו ברובן⁶³ נחלת המשק המשפחתי, להפקת בשר וצמר. מ־82000 ראשי־הצאן לחלב היו 42.5% – במשקים השיתופיים, 18.5% – במשקים המשפחתיים, 36% – במשקים הפרטיים ו־3% – בבתי הספר לחקלאות. גודל העדרים במשקים השיתופיים – 400–800 ראש, ובמשקים המשפחתיים – 100 עד 300 ראש. מחד גיסא היתה מגמה להגדיל את העדרים ומאידך גיסא התחיל תהליך של חיסול ענף הצאן בחלק מהקיבוצים. הסיבה העיקרית לתופעה זו היתה המחסור באנשים הנכונים להתמיד בענף זה התובע מעובדיו התמסרות מיוחדת בתנאי עבודה קשים. מגמה זו החריפה בעשור הבא.

מבחינה מקצועית – ההתקדמות בענף היתה גדולה. תנובת החלב של הכבשים מגזע האווסי עלתה משנה לשנה. בספר העדר שבו היו רשומות 15 אלף רחלות היתה התנובה הממוצעת לרחלה בתשכ״ו 331 ק״ג חלב. בעדרים הטובים הגיעה התנובה הממוצעת ל־400 ק״ג. לבד מהכבשים היו בתשכ״ז בידי יהודים כ־30000 עזי־בית. רובן – במושבות ובעיירות הפיתוח ותנובתן שימשה להספקת חלב לצרכי הבית. מספר העזים לא גדל במשך 10 השנים ואף פחת במקצת.

גם בענף גידול הדבורים לא חלו שינויים גדולים. מספר הכוורות גדל מ־43000 ב־1958 ל־73000 ב־1967. מרדה הדבש גדל בשיעור יותר גדול והגיע ל־2500 טון לעומת 600 טון ב־1958. כרבע מהכוורות נמצאו בקיבוצים; היתר – במשקים משפחתיים ובמשקים פרטיים. פעולה גדולה לטיפוח והשבחה נעשתה על־ידי משרד החקלאות ובתוך כך סיפקה המחלקה־לדבורים חומר־רבייה למשקים וצומצם מאוד הייבוא של חומר־רבייה מהחוץ, ואף החלו לייצא מלכות ונחילים לכמה ארצות. עיקר הדבש מקורו בפרחי ההדר. מרדה הדבש בשנים תשכ״ו ותשכ״ז היה יותר גדול ממה שצרכה האוכלוסיה ומגדלי הדבורים ייצאו חלק ממנו.

התפתחות המידגה והדייג היתה פחות נמרצת משהיה צפוי בראשית העשור. שלל הדגה הגיע בתשכ״ז ל־22500 טון לעומת 12000 טון בתשי״ח. חלק גדול מהדגים סופקו מבריכות הדגים. שטח הבריכות היה בתשי״ח 43000 ד' וגדל בתשכ״ז ל־57000 דונם. פיתוח המידגה הואט בגלל המחסור במים והאילוץ לנצלם במירב האינטנסיביות. הבריכות סיפקו בתשכ״ז 9500 טון דגה. בדיג הים התיכון היתה התפתחות שלילית. מסיבות מדיניות נאלצו הדייגים להפסיק את הדייג במי תורכיה. אמנם הוחל בפיתוח הדייג בים־סוף, אך ללא הצלחה יתירה. שלל הדגים בכנרת עלה הודות לאכלוס השיטתי של האגם בדגיגי אמנון וקיפון. הגידול העיקרי בשלל הדגים היה במרחקים. ארבע ספינות־דייג מודרניות עבדו בחופי דרום־אפריקה ומערב־אפריקה ושיווקו בארץ כ־7000 טון דגים, ועוד נותרה להם דגה ששיווקו בחו״ל.

שלל המידגה לא נקלט גם הוא כולו בשוק; ב־1967 נותרו עודפים ניכרים משלל הבריכות, עקב ירידת הביקוש לדגים אלה. מגדלי הדגים נערכו לעשיית שינויים בענף, כדי להתאימו לתביעות השוק.

במרוצת העשור נעשו ניסויים בענף חדש בארץ: חיות־פרווה. נוטריות היו הראשונות בסוג זה, ואחרי זה ניסו לגדל מינקים, צ׳ינצ׳ילות ושועלים. ניסויים אלה נעשו בחלקם בשיתוף עם בעלי־מקצוע מחוץ־לארץ והושקעו בהם אמצעים ניכרים. אולם כל ההתחלות האלה נכשלו מסיבות שונות, והתקוות שתלו בהם, כענף שיחזק את מושבי ההר וגם אחרים לא התמלאו.

את הגידול הנמרץ של הייצור בכל ענפי החקלאות ליווה גידול מהיר של מערכת המכונות החקלאיות. מספר הטרקטורים גדל מ־4910 ב־1957 ל־13155 ב־1967. השינוי במערכת הטרקטורים לא היה כמותי בלבד. מספר הטרקטורים הזחליים פחת, יחסית, ולעומת זה גדל מספר הטרקטורים האופניים, שרוב העבודות בשדה בוצעו באמצעותם. ב־1957 היו 1560 טרקטורים זחליים: כשליש מכל הטרקטורים; וב־1967 היו 1785 זחליים, שהם רק כ־13% מכל הטרקטורים. מספר הקומביינים פחת בעשר השנים האלו מ־1000 ב־1957 ל־675 ב־1967. אולם לעומת זה הוכנסו קומביינים גדולים יותר שתפוקתם היתה ב־50–60 אחוזים יותר גבוהה מהקומביינים הקטנים. ב־1957 היו רק 45% מהקומביינים בהנעה עצמית וב־1967 כבר היו 85% קומביינים מסוג זה. סוג חדש של מכונות הוכנס לארץ עם ההתקדמות בגידול הכותנה: קטפות הכותנה. ב־1957 היתה בארץ קטפת כותנה אחת שהובאה לנסיון וב־1967 היו כבר 246 קטפות!

לבד מן המכונות הגדולות הוכנסו מכונות רבות מיוחדות לגידולים אינטנסיביים: לאסיף בטנים, גזר, בצל ותפוחי־אדמה, מיתקני־עזר למסיק זיתים, אגוזי פקאן ושקדים, מיתקני ריסוס להדברת עשבים בגידולי־שדה ומטעים. כמו כן חלה התקדמות רבה במיכון וייעול העבודה ברפת ובלול גם במשק המשפחתי.

השימוש בדשנים התרחב במידה ניכרת, במיוחד בדשנים חנקניים. השימוש בדשנים נוזליים שהוחל בו ב־1958 הגיע ב־1969 ל־26000 טון. גם השימוש בחומרי־ההדברה השונים הורחב. במיוחד גדל השימוש בחומרים להדברת המזיקים בכותנה: פרתיון, אֶנדרין, גוּזטיון ואחרים.

פיתוח חקלאי בערבה

בראשית שנות החמישים הוחל בפעולה נרחבת של מחקר וניסויים בערבה. מחמת התנאים המיוחדים של האזור, לא די היה בידע ובנסיון שנרכש בשאר אזורי הארץ, כדי לגשת לפיתוחה של החקלאות באזור זה. תנאי הערבה היו שונים בתכלית ומה שנדרש היה – להתאים את הגידולים ואת שיטות העבודה לתנאים אלה. רוב אדמת הערבה, הַחַמַדָה (קרקע מדברית מעורבת באבנים ובחצץ עד לעומק), דלה בחומר אורגני ובחנקן ומלוחה בדרך כלל. גם המים בערבה – מליחותם היתה גבוהה והאקלים יבש וחם. כיצד מתגברים על מליחות הקרקע והמים וכיצד מפרים את אדמת הערבה הצחיחה? הנסיון שנצטבר בארץ לא היה בכוחו להשיב על שאלות אלה. בראשית שנות החמישים הוקמו כמה מיצפים בערבה. בעין־ע׳דיאן (יטבתה) ועין־יהב, הסמוכים לבארות שנקדחו ובהם היתה מליחות המים נמוכה, יחסית. שם נעשו עבודות מחקר וניסויים שהצביעו על הדרך לפתרון הבעיות המיוחדות של החקלאות בערבה. כשהוקמו ישובי־הקבע יטבתה, עין־יהב והחווה החקלאית בעין־חציבה, הוחל בפיתוח כמה מענפי החקלאות בערבה וההתחלות הוכתרו בהצלחה. כבר בימי המנדט ניטעו בערבה תמרים. עתה הוסיפו ונטעו מאות דונמים חוטרי תמרים, רובם בקרקע מלחה (סבחה) ובאדמת לס, שהשקייתם נעשתה במים עתירי־כלור (2500–3000 מ״ג כלור לליטר מים). בסוף העשור כבר היה חלקם של המטעים בערבה 40% ממטעי התמרים היבשים ו־30% מכלל מטע התמרים בארץ.

הניסויים הרבים הובילו את החקלאים והחוקרים למסקנה, כי שיטת ההשקיה המתאימה ביותר לתנאי הערבה היא הטפטוף, ומרבית הירקות והמטעים כבר הושקו בשיטה זו. עתה הופנו המאמצים לירקות־חורף תוך ניצול מירבי של תנאי האקלים המיוחדים בערבה. התקוה שהערבה היא בבחינת ״חממה טבעית״, לירקות־חורף המיועדים לייצוא לא התגשמה במלואה, שכן התברר כי גם בערבה צריך לספק לצמחים מחסה מקור הלילה. לפיכך גידלו חלק גדול מהירקות תחת כיסוי פלסטי. אדמת הערבה, לאחר עיבוד מתאים וזיבול, הניבה יבולים יפים, במיוחד האדמה החולית. לבד מהתמרים ניטעו גם אפרסקים וגפנים לענבי־מאכל. הפירות מבשילים מוקדם וחלק גדול מהם יועד לייצוא.

בראשית ההתיישבות בערבה היתה רווחת סברה, כי ענפי בעל־חיים לא ייקלטו בתנאי האקלים הקשים של האזור. המתיישבים ביטבתה, שלא קיבלו את הדין הזה, החליטו להקים רפת־חלב ומחלבה קטנה ולספק חלב ומוצרי־חלב לאילת. למרבה הפלא התאקלמו והסתגלו יפה מאוד הפרות שהובאו מצפון הארץ. ב־1967 כבר היו ביטבתה 140 פרות חולבות בתנובה שנתית ממוצעת של חלב. מצב הבריאות של העדר היה טוב. ביטבתה הוקם גם לול מטילות שהיו בו 12000 עוף. בעין־יהב הוכנס ענף ההודיים.

בעקבות הנסיון החקלאי שהצטבר ביטבתה ובעין־יהב הואצה גם התקדמות הישובים שהוקמו בשנות הששים – אילות, גרופית וחצבה. גם שם פותח בראש וראשונה ענף הירקות ולאחר מכן המטעים וענפי החי לסוגיהם. בסיכום ייאמר, כי בעשור השני למדינת ישראל הוכחה האפשרות לפתח בערבה חקלאות מגוונת, התואמת את התנאים המיוחדים של האזור. המיגבלה היחידה היתה כמות המים שאפשר להפיק באמצעות הקידוחים. והנה, בתוך כך התברר כי יש סיכוי לגלות כמויות מים יותר גדולות, ממה ששיערו. כך נסללה הדרך להמשך ההתיישבות בערבה בשנים הבאות.

ייעור

ב־1961 הוקם מינהל הפיתוח של הקרן הקיימת לישראל. לפי הסכם שנחתם בין הקק״ל לבין הממשלה הועברו כל פעולות הייעור לקרן הקיימת. אגף הייעור במשרד החקלאות, פרט לתחנת הנסיונות לייעור באילנות, הועבר לקק״ל. במשך העשור ביצעה הקרן־הקיימת עבודות־ייעור נרחבות ברוב חלקי הארץ ושטח היערות גדל משנה לשנה. ב־1956/57 היו במדינת ישראל 231000 ד׳ יער, מזה 85000 ד׳ בבעלות הממשלה ו־130000 ד׳ בבעלות הקק״ל. עוד 16000 ד׳ היו בבעלות אחרת. ב־1966/67 הגיע השטח הנטוע ל־462000 ד׳. השטח שבבעלות הממשלה גדל רק מעט (מ־85000 ד׳ ל־108000 ד׳), אולם השטח של קק״ל גדל מ־130000 ד׳ ל־340000 ד׳. במשך עשר שנים נוספו 210000 ד׳. בממוצע נטעה הקרן־הקימת מדי שנה כ־20000 ד׳. רק ב־1965/66 וב־1966/67 ניטעו שטחים יותר גדולים בגלל האבטלה שהיתה בארץ והצורך לספק ״עבודות־דחק״ לאלפי פועלים.

בתקופה זו גדל השימוש בעצי יערות הקק״ל לצרכים שונים. כמויות העץ שנכרת לצרכי התעשייה והחקלאות הלכו וגדלו מדי שנה. בתשכ״ז עלתה כמות העץ שנמכרה לכ־200000 טון.

פרק ח: החקלאות בכפרי המיעוטים

בשנתון הממשלה תשי״ט ניתן תיאור מצב החקלאות בכפרי המיעוטים בתשי״ח כדלקמן: ״הרוב המכריע של 131000 התושבים המתגוררים ב־103 כפרים מתקיימים מחקלאות. נוסף להם מתקיימים 21000 בדווים מעיבוד אכסטנסיבי ומעדרי צאן וגמלים. הם מעבדים כ־725000 ד׳ אדמה ולרשותם עוד 600000 ד׳ אדמת־מרעה״.

מאז חלו שינויים רבים בכפרי המיעוטים. אוכלוסייתם גדלה, עד תשכ״ז, ל־222000 נפש. אולם, חלק גדול מהאוכלוסיה לא התקיים על החקלאות, כי אם עסק בעבודות שונות בסביבה הקרובה והרחוקה. השטח המעובד על־ידי חקלאי המיעוטים עלה ל־865 אלף דונם – רובו המכריע אדמת בעל. שטח השלחין גדל מ־21000 דונם בתשי״ח ל־40000 בעקבות ביצוע מפעלי־מים באזורי הישוב הערבי. מפעלי־המים היו מכוונים בראש וראשונה להספקת מי־שתייה לכפרים. ואמנם, בסוף העשור השני לא נותר כמעט כפר אחד שלא היתה בו הספקת מים מסודרת. באזורי המשולש וואדי־ערה בוצעו גם מפעלי־מים להשקיה שבסיועם הוכפל שטח השלחין. אדמות הבעל נזרעו ברובן גידולי־שדה: חיטה, שעורה, סורגום וקטניות. כמו כן נזרעו ירקות וגידולי מיקשה. הגידולים ״האינטנסיביים״ באדמות הבעל היו הטבק שגידלוהו בעיקר בגליל וסלק־סוכר שהוכנס בראשית שנות הששים. בתשכ״ז גידלו בכפרי המיעוטים 18000 דונם סלק־סוכר. בשטח השלחין שנתוסף ניטעו 5000 ד׳ מטעים (לרבות הדרים). השטח הנותר שימש לגידול ירקות בהשקיה ששטחם גדל מ־14000 ד׳ ב־1957/58 ל־28000 ד׳ ב־1966/67.

שינויים יסודיים חלו בשיטות העיבוד של הקרקע. השימוש בטרקטורים התפשט ודחק את בהמות העבודה. הוכנסו גם קומביינים לקציר תבואות החורף. חלק מהמכונות היו בבעלות קואופרטיבית וחלקן – בבעלות פרטית. בעלי־המכונות שימשו קבלנים לביצוע העבודה לעונותיה. השימוש בדשנים כימיים, בזרעים משובחים ובחומרי־הדברה – הלך והתרחב, ובעקבות זה עלו היבולים הממוצעים של החיטה מ־40 ק״ג ב־1957/58 עד 120 ק״ג ב־1966/67, לדונם, ויבול השעורה עלה מ־25 ק״ג עד 95 ק״ג, לדונם. סלק־הסוכר באדמת בעל הניב יבול ממוצע של 1900 ק״ג לדונם. גם יבולי הטבק עלו הודות להכנסת זני טבק טובים יותר. גם שיטות הטיפול בטבק, לאחר האסיף, השתכללו וזה נתן אותותיו בהכנסות מגדלי הטבק. פעולה נרחבת נעשתה לשיקום מטעי הזיתים, שרבים מהם סבלו ממחלת ״עין הטווס״, הגורמת להתנוונות העצים וירידת יבוליהם. בסיוע תקציב הפיתוח הוכשרו עובדי גיזום, דישון וריסוס נגד המחלה ונתאפשרה הגדלת יבולי הזיתים.

בענפי בעלי־החיים בכפרי המיעוטים לא חל שינוי, שכן לא נוצרו התנאים להכנסת בקר משובח לחלב. מספר ראשי הבקר מהגזע המקומי, ירד מ־40000 ב־1958 ל־26000 ב־1967. בעדרי הצאן לא חלו כמעט שינויים: מספר הכבשים ירד מ־74000 ל־72000 ומספר העזים מ־129000 ל־115000. ירידה ניכרת היתה במספר הסוסים והפרדות מ־6300 ל־2800, שהיתה תוצאה ישירה מהכנסת טרקטורים רבים לכפרי המיעוטים.

הודות לעליית היבולים ולגידול שטחי השלחין גדלה ההכנסה של החקלאים וחלה עלייה ברמת־החיים שנתאפשרה, במידה רבה, גם הודות להכנסות מעבודות־חוץ של חלק נכבד מתושבי הכפרים. גם מראה הכפרים השתנה לאט־לאט. בחלק מהם הוכנס חשמל, נסללו כבישי־גישה, החלה בנייה רחבת־ממדים ובמקום החושות והמבנים הישנים הוקמו בנייני־מגורים מודרניים. משרד החקלאות פעל לפיתוח כפרי המיעוטים באמצעות המדור המיוחד לכפר הערבי וקציני הפיתוח. שירות ההדרכה היה מופקד על הדרכה מקצועית בכפרים, פעולה שנשאה פרי. בעזרת המחלקה הערבית בועד הפועל של ההסתדרות הוקמו בכפרים אגודות שיתופיות, יצרניות וצרכניות, שתרמו גם הן לקידום הכפרים.

ההתקדמות האגרוטכנית לא פסחה גם על הבדווים בנגב. גם פה נטשו מהר מאוד את שיטות העיבוד הפרימיטיביות. את מקום הגמל הרתום למחרשת עץ תפסו הטרקטור והמחרשה הגדולה. חלק גדול מיבול השעורה נקצר על־ידי קומביינים שנשכרו מיהודים או מקבלנים בדווים. היתה זו מהפכה שקטה שהתחוללה במרחבי הנגב ושינתה סדרי־בראשית בעבודה ובחיים.

פרק ט: המצב הכלכלי של המשקים, השקעות ואשראי

בינואר 1957 מינה שר החקלאות דאז, קדיש לוז, ועדה לבדיקת המצב בחקלאות בראשותו של דוד הורוביץ. לאחר בדיקה יסודית ומעמיקה פירסמה הועדה, בינואר 1960, דין־וחשבון בצורת ספר: מצב החקלאות בישראל, שבו בחנה את מצב החקלאות לנוכח גידול כמות התוצרת החקלאית, שסיפקה את צרכי האוכלוסין ואף הותירה עודפים. במחירי התוצרת חלה ירידה, לעומת המחירים ששררו בתקופת המחסור. כנגד זה הסתמנה עלייה מתמדת במחירי התשומות. מצב זה גרם לירידה בהכנסה הנקייה של החקלאים. ההכנסה הממוצעת לעובד בחקלאות (לרבות הסקטור הערבי) היתה הרבה יותר נמוכה מההכנסה הממוצעת בענפי המשק האחרים והגיעה רק ל־73% ממנה. ההכנסה של החקלאים היהודים הגיעה⁶⁴ ל־79% מההכנסה הממוצעת בענפי המשק האחרים. הועדה הגיעה למסקנה, כי המשק החקלאי יוכל לשמור על רמת ההכנסה רק על־ידי תכנון מפורט, העלאת פריון הייצור והפניית הייצור הנוסף לייצוא או להחלפת ייבוא. הועדה קבעה, כי הקשיים הכספיים של המשקים הם פועל יוצא מתנאי המימון של תקציב הפיתוח; שכן המימון לא עלה על 70% מערך ההשקעה. גם תקופת הפרעון היתה קצרה מדי. תנאים אלה הכבידו על המצב הכספי של המשקים, שחסרו להם מקורות כספיים לפרעון החוב ולחידוש הנכסים המתבלים. הועדה המליצה לתקן את תנאי המימון הממלכתי והסוכנותי ולהתאים את תקופת פרעון הלוואות מתקציב הפיתוח לתקופת התבלותו של הנכס; המימון של השקעות כבדות לצורך טיוב של הקרקע צריך, לפי המלצות הועדה, להינתן על־ידי מקורות ממלכתיים (מענקים). הועדה המליצה גם להקים קרן מיוחדת בהשתתפות הסוכנות, הממשלה, הבנקים וארגוני החקלאים, לחידוש הנכסים בתנאים מתאימים.

חלק מההמלצות של ועדת הורוביץ בוצע, אולם לא היה בכך כדי לשנות מן היסוד את המצב הכלכלי של המתיישבים. ההכנסה למועסק בחקלאות עלתה ב־1964 ל־74.4% מההכנסה הממוצעת בענפי המשק האחרים וירדה שוב ל־69.4% ב־1965 והגיעה ל־71.2% ב־1967. ההשוואה שנעשתה לגבי ההכנסה של מועסק יהודי עצמאי (חבר קיבוץ או מושב) באותן שנים, העלתה, כי ההכנסה הגיעה ב־1965 ל־78%, וב־1967 ל־83% מההכנסה הממוצעת בענפי המשק האחרים.⁶⁵

בהכנסות החקלאים היתה כלולה תמיכה ניכרת של הממשלה, בעיקר בצורת סובסידיות. בכל אחת מהשנים תשכ״ג–תשכ״ז נע סכום הסובסידיות שהממשלה שילמה בין 92 ל־122 מיליון ל״י. רוב הסובסידיות שולמו לתוצרת הרפת, הלול והירקות. גם הכותנה נהנתה באותן שנים מסובסידיה ממשלתית. רוב הסובסידיות ניתנו לתוצרת משווקת ורק בחלקן – להוזלת התשומות: מספוא, דשנים ומים. בתקופת שנים זו, תשכ״ג–תשכ״ז, הלך ופחת סכום הסובסידיות הישירות לענפים וגדל סכום הסובסידיות להוזלת התשומות. משקל הסובסידיות בכלל התפוקה החקלאית הגיע ל־6–7 אחוזים. משקלן בתוצר החקלאי הנקי הגיע ל־15% – מספר הזהה לאחוז המקביל בארצות־ הברית.⁶⁶

אחרי ההשקעות הגדולות בחקלאות בעשור הראשון, שהיו כרוכות בהתיישבות החדשה ובמפעלי המים, פחת במקצת היקף ההשקעות בשנים הבאות ובמיוחד פחת בסוף העשור. סכום ההשקעות בחקלאות, לרבות מפעלי־המים, במחירים קבועים של 1955, היה 152 מיליון ל״י ב־1958 וירד ל־143 מיליון ב־1963. מכאן חלה ירידה תלולה בהשקעות: 128 מיליון ל״י ב־1964,⁶⁷ 114 מיליון ב־1965, 108 – ב־1966 ו־112 מיליון ב־1967. הירידה בהיקף ההשקעות בולטת במיוחד, אם נשווה אותן לעלייה המתמדת בתפוקה החקלאית בשנות העשור השני. התפוקה החקלאית הסתכמה (במחירים קבועים של 1955) ב־529 מיליון ל״י ב־1958, 785 מיליון ב־1963 ו־1092 מיליון ל״י ב־1967. שיעורי התפוקה ביחס להשקעות היו: ב־1958 – 28.7%, ב־1963 – 18.2% וב־1967 – 10.2%.⁶⁸ הירידה בהשקעות נבעה מהמצב הכלכלי של החקלאים, מירידת המחירים של התוצרת והיווצרות עודפי ייצור. תרם לזה גם השפל הכלכלי (המיתון) בשנים 1966 ו־1967 שנתן את אותותיו גם בחקלאות. ההשקעות התחלקו לשני סוגים: השקעות במשק החקלאי לענפיו והשקעות במפעלי פיתוח ציבוריים: מפעלי־מים, ניקוז, ייעור וכו'. משנה לשנה פחתו ההשקעות בענפי המשק החקלאי וגדלו ההשקעות במפעלי הפיתוח הציבוריים, בעיקר במפעלי־המים. ההשקעות במפעלי הפיתוח הציבוריים מומנו על־ידי הממשלה והמוסדות הלאומיים (ייעור). לעומת זה מומנו ההשקעות שנעשו במשק החקלאי רק בחלקן על־ידי מוסדות ציבוריים ויתרן על־ידי החקלאים מהונם העצמי או על־ידי הלוואות שקיבלו מבנקים וממוסדות כספיים. בדרך כלל, מומנו ההשקעות האלו ב־70% ממקורות ציבוריים וב־30% ממקורות אחרים, לרבות ההון העצמי של החקלאים. בס״ה הושקעו בחקלאות ובמפעלי־מים בין 1950 ל־1967, במחירי 1966, 4242 מיליון ל״י, מזה בחקלאות 3008 מיליון ובמפעלי־מים 1416 מיליון. (השקעות אלו היו 21% מכלל הסכום שהושקע בתקופה זו במשק הישראלי והגיעו ל־21195 מיליון ל״י.)⁶⁹

את האשראי לזמן קצר סיפקו לחקלאות הבנקים השונים. האשראי הזה התחלק לשנים: האשראי המכוון והאשראי הבלתי־מכוון. הכוונת האשראי לחקלאות היתה מתוכננת מדי־שנה על־ידי משרד החקלאות ובנק ישראל, במטרה לעודד את הייצור של מוצרים חיוניים ורצויים לכלכלת המדינה, בעזרת אשראי שהריבית שלו נמוכה, לרוב, מהמקובל. המקור לאשראי זה היה הון בנקאי המשוחרר ממיגבלות הנזילות, פקדונות ממשלתיים שנועדו להון חוזר וקרנות משותפות. האשראי הזה היה אחד האמצעים לויסות הייצור בענפים השונים, לפי דרישות התכנון הממשלתי.

המצב הכספי והכלכלי של חלק גדול מהמתיישבים היה קשה למדי. מבין הישובים שעלו להתיישבות אחרי קום המדינה התבססו עד תשכ״ז (לפי הדו״ח לקונגרס הציוני הכ״ז) 116 ישובים: 25 מושבים, 30 ״הרחבות״, 23 קיבוצים, 19 ישובים של המעמד הבינוני ו־19 חוות ומוסדות. מצבם של יתר הישובים החדשים וגם של חלק מהישובים הותיקים שעלו לפני קום המדינה היה קשה. חלק מהקיבוצים השקיעו ממון רב בענפי הייצור ובענפי צריכה, גם בהעדר מקורות כספיים מתאימים. ההכנסות מהחקלאות, שהיו בשפל, לא השאירו עודפים למימון ההשקעות.

בשביל להקל על מצב הישובים הצעירים, שהיו בטיפולה של הסוכנות היהודית, החליטה המחלקה להתיישבות, ב־1956, להקים מסגרת ארגונית מיוחדת לטיפול מקיף בקיבוצים הצעירים – קיבוצים מודרכים. המטרה היתה להבריא את מצבם הכלכלי של הקיבוצים, להנחות את פיתוחם בעתיד ולהעניק להם הדרכה בענפים ובשירותים, מתוך כוונה שישובים אשר ייכללו במסגרת זו יישארו בה עד ביסוסם הסופי ועד אשר יתמלאו כל יחידות המשק לפי המתוכנן. לכל משק נקבע מדריך שהעמידה לרשותו התנועה אשר אליה הוא משתייך. הפעולה הקיפה תחילה 12 קיבוצים ומספרם הלך וגדל משנה לשנה עד שנכללו בה רוב הקיבוצים הצעירים שהיו בטיפול המחלקה להתיישבות.

בראשית 1962 הוקמה יחידה מקבילה לטיפול במושבים מודרכים. הפעולה התרכזה בעיקר בעזרה לניהול האגודות במושבים האלה. כמנהל היחידה לקיבוצים מודרכים מונה נציג התנועות הקיבוציות וכמנהל היחידה למושבים מודרכים נתמנה נציג הועדה הבינמושבית. תוצאות הפעולה של שתי היחידות היו מצוינות וסייעו לקידום ביסוסם של הישובים המודרכים.

פעולה דומה יזם משרד החקלאות למען ישובים אחרים אשר בטיפולו, שחלה החמרה במצבם הכלכלי. לצורך זה הותקנה, ב־1958, מערכת מימון מיוחדת במספר קיבוצים, שהתפשטה במרוצת השנים והקיפה את רוב הקיבוצים, את המושבים השיתופיים וגם חלק מהמושבים, זו שיטת האשראי המרוכז, המבוססת על העיקרים דלהלן: כל ישוב חקלאי (קיבוץ או מושב) מוצמד לבנק אחד ועובד בתיאום מלא אתו ועם משרד החקלאות האזורי. הישוב מתחייב להזרים את כל מחזורו הכספי באמצעות הבנק שהוא צמוד אליו ואילו הבנק מספק לו את הון ההשקעות וההון החוזר על בסיס תכנית מוסכמת. עם כניסת הישוב למסגרת האשראי המרוכז, נערכת בדיקה יסודית של מצבו הכלכלי והפיננסי ותכנית כלכלית פרספקטיבית המקיפה את פעולתו המשקית, לרבות ההשקעות הדרושות לו וההון החוזר, שיסופקו על־ידי הבנק ומשרד החקלאות. התכנית נבחנת על־ידי ועדת האשראי האזורית, הכוללת נציגים של הבנק, של משרד החקלאות באזור, של המרכז לתכנון, והתנועה ההתיישבותית של הישוב. המוסדות האלה מקיימים גם מעקב שוטף אחר פעולות המשק.

בתכנית האשראי המרוכז השתתפו 3 בנקים: בנק החקלאות, ״יעד״, המסונף לבנק לאומי, ובנק הפועלים. כמקורות למימון הפעולה שימשו כספי תקציב הפיתוח והון הבנקים.

אחרי תקופת נסיון קצרה שהוכתרה בהצלחה, התרחבה הפעולה והקיפה מדי־שנה עוד ישובים. בזמן הראשון קראו לקבוצת המשקים שנכללו באשראי המרוכז ״מועדון ברוּם״ על שם אברהם ברום שהיה סמנכ״ל משדד החקלאות ואחרי זה מנהלו הכללי, אשר יזם את השיטה הזאת ועשה רבות לקידומה.

הודות לאשראי המרוכז הוכנסה הפעילות הכלכלית של ישובים רבים למסלול מסודר ויציב ונמנעו בהם משברים כספיים.

פרק י: שיתוף אזורי ומפעלים אזוריים

ההתפתחות הנמרצת של ענפי החקלאות הביאה להגברת שיתוף־הפעולה בין הישובים החקלאיים באזורים, שכן שיתוף כזה התחייב מן הצורך לטפל בבעיות שצפו ועלו עם הכנסת ענפים חדשים ופיתוח הענפים הקיימים. ביטוי לכך – הקמת מפעלים אזוריים, שנועדו לשרת את הישובים ושם גם היו אמורים להתבצע שלבי השלמה וסיום בייצור כמה מן המוצרים החקלאיים. הראשונים הוקמו עוד בראשית שנות החמישים, אולם ההתפתחות⁷⁰ העיקרית חלה בסופן ובשנות השישים. מפעלים אזוריים אלה הוקמו, ברובם הגדול, על־ידי הקיבוצים ורק במיעוטם נטלו חלק גם המושבים.

כך הוקמו, במחצית הראשונה של שנות החמישים, מכוני ייבוש לאספסת. המחסור במטבע זר המריץ חיפוש אפשרויות להפחית בייבוא מזונות מרוכזים לבעלי־חיים ובהקשר לזה נעשה נסיון לגדל אספסת על שטחים רחבים כדי להכין ממנה קמח ולהכניסה בצורה זו לתערובות המזון המרוכז. מכוני הייבוש האלה הוקמו באזור החוּלה, בבקעת בית־שאן, בעמק חפר, בשער־הנגב ובמקומות אחרים; לימים, עם כניסת גידול הכותנה, הוקמו באזורים שונים מנפטות; בעקבות גידול פטמים לבשר בקנה־מידה גדול, שהוחל בו בשנות החמישים, הוקמו משחטות לעופות, והיה אפשר להוציא לשוק עוף שחוט ומרוט, מוכן לשימוש במטבח, לנוחיות עקרת־הבית. בכמה אזורים הוקמו אגודות שרכשו ציוד כבד וציוד חקלאי יקר אחר לשימוש ישובי האזור. למשל, כאשר התרחבו שטחי סלק־הסוכר, נרכשה על־ידי אזורים אחדים מערכת מכונות לעיבוד הסלק ואיסופו; הוקמו בתי־אריזה לפירות ומוסכים אזוריים לתיקון המכונות החקלאיות; מפעלים אחדים הוקמו תוך חריגה מגבולות האזור, במגמה לקיים שיתוף בין אזורים שונים. כך הוקמו מכוני־תערובת גדולים ומשוכללים בעמק חפר ובגליל המערבי, וכן גם באזורים אחרים, ששימשו גם מספר רב של ישובים, מחוץ לגבולות האזור, אשר הצטרפו כשותפים למכונים אלה.

צורת הבעלות על המפעלים לא היתה אחידה. באזורים מסוימים היו המועצות האזוריות, היוזמות והמקימות את המפעלים. מצב זה התקיים באזורים שהיו מאוכלסים כולם או רובם קיבוצים, כמו עמק הירדן ושער־הנגב. באזורים אחרים נטלו את היוזמה ארגוני הקניות האזוריים, או פעילים באזור. בכל המקרים הוקמו אגודות מיוחדות, שהבעלות על המפעלים היתה בידיהן,⁷¹ מבחינה משפטית. באזורים מסוימים, כמו שער־הנגב, היו כל משקי האזור שותפים בכל המפעלים, ואילו באזורים אחרים היה כל משק זכאי להשתתף במפעלים לפי בחירתו.

בד־בבד עם הקמת המפעלים הכלכליים הוקמו גם מפעלי תרבות וחינוך משותפים לישובי האזור: אולמי־מופעים ואמפי־תיאטרונים, בתי־ספר אזוריים, אולפני־ערב למבוגרים, חוגים דרמטיים וכיוצא באלה. מפעלים שהגבירו את שיתוף־הפעולה והידקו את הקשרים בין ישובי האזור.

המפעלים מנוהלים על־ידי נציגי הישובים שבאזור. וכל הפעולה המעשית נעשית על־ידי אנשים שהישובים בוחרים בהם, שהם בעלי כישורים לניהול ארגוני, כספי וטכני, ותוך הקפדה על רוטציה בתפקידי המפתח. המחסור באנשים לא התיר לישובים לספק את כל כוח העבודה הדרוש במפעלים ולפיכך רוב העובדים הנם שכירים, תושבי עיירות הפיתוח שבאזור או בסביבתו. מטבע הדברים הוא שחברי הקיבוצים מחזיקים בתפקידי הניהול והפועלים השכירים עובדים בעיקר בייצור.

תוך כדי הקמת המפעלים האזוריים צפו ועלו כמה שאלות שישובי האזורים והתנועות היו צריכים לתת עליהן⁷² את הדעת. השאלה הראשונה היתה: היכן גבולות השיתוף האזורי ומה מטרותיו? לא היה ספק, שתפקיד המפעלים להגיש סיוע לישובים בענפיהם, ובעיקר להשלים תהליכי ייצור שאין בכוח הישוב הבודד למלא. רכישת ציוד יקר ומשוכלל איפשרה למפעלים ביצוע עבודות מסוימות, בדרך יעילה הרבה יותר ממה שהיו מסוגלים לעשות הישובים בציוד שבידיהם. בשער־הנגב, למשל, נרכשה מערכת כלים לפיזור זבל אורגני שבעזרתה נפטרו המשקים מעבודת הזיבול הקשה; מכוני ייבוש האספסת רכשו מערכות מכונות לביצוע כל עבודות השדה באספסת – מהכנת השטח עד הקציר. ולא נותר לקיבוץ דבר לעשותו לבד מהשקיית שדהו. בעקבות זה נתעוררה שאלה של עקרון: הואיל והעבודה במכונות המשותפות נעשתה ברובה הגדול על־ידי שכירים, נמצא שהמפעלים האזוריים מכניסים בעקיפין את העבודה השכירה לקיבוצים. היו שראו בעקיפה זו מעין מתן הכשר ולגיטימציה של העבודה השכירה.

התעוררה גם שאלה אחרת: אם האזור יהיה מסוגל לבצע את עיקר העבודה בענפי השדה, בסיוע המיכון שהוא מחזיק, הרי שורת ההגיון נותנת, שיש לצרף יחד את שטחי הכותנה, הסלק והגידולים האחרים שבאזור ולעבדם במרוכז. וכהמשך לרוח השיקולים האלה: מדוע לא יאוחדו כל הקיבוצים שבאזור ליחידה כלכלית אחת – קיבוץ הקיבוצים? הענין שימש נושא לויכוח ממושך ומעמיק, בעיקר באיחוד הקבוצות והקיבוצים. רעיון השיתוף האזורי המלא לא היה חדש, שכן כבר בשנות השלושים העלו חברים בעמק הירדן הצעה לאיחוד כלכלי של כל הקיבוצים שבאזור, בהנחה שכל קיבוץ יוסיף להתקיים רק כיחידה חברתית. רבים ראו בכך שלב גבוה יותר לרעיון הקיבוץ, המתבטא בהסבת עקרונות השיתוף והאחריות ההדדית, מהתחומים המצומצמים של הקיבוץ האחד, והחלתם על המרחב הבין־קיבוצי. תחת היחסים הכלכליים ״הקפיטליסטיים״ שבין קיבוץ למשנהו, ייווצרו יחסים של אחריות הדדית ושיתוף במרחבי האזור הקיבוצי.

הצעה זו שהועלתה, כאמור, בשנות השלושים ולא נתקבלה, הועלתה מחדש בראשית שנות החמישים – על־ידי חברים באיחוד הקבוצות והקיבוצים, שחזרו והציעו איחוד כלכלי של ישובי האזור. היו שהרחיקו לכת והציעו שהמשק האזורי המאוחד ישתף לא רק את הקיבוצים, כי אם גם קבוצות מאורגנות של פועלים שאינם חברים בקיבוצים. בראש וראשונה היתה כוונה לארגן את השכירים, ברובם עולים חדשים, ולקבלם כשותפים למשק האזורי, והיו שראו בזה דרך לפתרון שאלת העבודה השכירה ומניעת ניצולם של הפועלים על־ידי מעסיקיהם הקיבוציים.

רעיונות אלה עלו מחדש בראשית שנות הששים ושימשו נושאים לדיונים רבים, בעיקר במשקי שער־הנגב ובאיחוד הקבוצות והקיבוצים, שרבים מחבריו צידדו בהם. גם הפעם לא נתקבלה ההצעה על איחוד כלכלי של קיבוצי האזור. אשר לתחומי הפעילות האזורית היו חברים, שהרחיקו לכת והציעו שמשקי האזור לא יסתפקו במפעלים מסוג אלה שהוקמו עד עכשיו, אלא יקימו מפעלי־תעשייה, שאינם קשורים בחקלאות, מתוך כוונה לנצל את כושר המעש והארגון של הקיבוצים ליצירת תעסוקה לעולים בעיירות הפיתוח הסמוכות.

כתוצאה מהדיונים האלה התגבשה הדרך המעשית להמשך פיתוחם של המפעלים האזוריים ואלה סימניה: להקים רק מפעלי שירות למשק החקלאי ומפעלי עיבוד לתוצרתו; כל משק יוסיף להיות אחראי על ענפיו ויעבדם בכוחות עצמו, כשהוא מסתייע, לפי שיקוליו, בכלים של האזור; שיתוף־הפעולה בין המשקים מתבסס על יסודות כלכליים, תוך התחשבות מכסימלית בצרכים ובתנאים של כל אחד מהישובים השותפים.

השיתוף באזורים המאוכלסים על־ידי מושבים התפתח בצורה יותר אטית. האופי המיוחד של המושב הקשה על הקמת מפעלים משותפים באזורים אלה. היוזמה היתה נתונה בעיקר בידי ארגוני הקניות של המושבים, שהקימו מכוני־תערובת, משחטות ומחסני־אריזה לירקות ופירות. בדרום יזמו המושבים הקמת בית־מטבחיים לבקר, שבו היו שותפים מושבים וקיבוצים מאזורים אחדים.

התכניות להתיישבות אזורית בלכיש, בתענך ובמקומות אחרים הצטמצמו ולא חרגו מהקמת מרכזים אזוריים, שמטרתם לספק את הצרכים הכלכליים, החברתיים והחינוכיים של המתיישבים: בתי־ספר, צרכניות וכו׳. במקומות אלה לא הגיעו לידי הקמת מפעלים משותפים רבים, כדוגמת המפעלים שהוקמו על־ידי הקיבוצים. בכמה מקומות הצטרפו מושבים למפעלים האזוריים או בין־אזוריים של הקיבוצים, כגון מכוני־תערובת, משחטות ועוד.

בתשכ״ז היו בארץ 137 מפעלים אזוריים: 29 בתי מיון ואריזה, 14 בתי־קירור, 10 מכוני־תערובת, 10 מנפטות כותנה, 8 משחטות לעופות, 5 מכונים לייבוש אספסת, 4 מפעלים לשימור וייבוש ירקות ופירות, 44 מחסני ציוד משותף ומוסכים ועוד 13 מפעלים שונים.⁷³

פרק יא: משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות

ההתפתחות הנמרצת של ההתיישבות החקלאית המריצה את הנהלת משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות להתאים את המסגרות הארגוניות ואת שיטות פעולתן⁷⁴ למציאות המשתנה במהירות. 116 ישובים חדשים קיבלו את תקציב הביסוס והועברו לטיפולו של משרד החקלאות. מספר גדול של ישובים נמצאו בתהליך הביסוס. ההתקדמות המקצועית של רוב הישובים החדשים היתה מהירה מאוד והפער המקצועי שהיה קיים בין הישובים החדשים לבין הותיקים הלך והצטמצם. לאור זה התברר כבר בראשית שנות הששים, כי פג טעמה של רשת הדרכה מיוחדת של הסוכנות, שנועדה בהיווסדה להקנות ידע אלמנטרי למתיישבים מחוסרי כל ידע ונסיון חקלאי. באחד באפריל 1960 הוקם מינהל ההדרכה המשותף לממשלה ולסוכנות וחוסלה הכפילות שהיתה קיימת. לפי ההסכם בין הממשלה והסוכנות נקבע, כי מינהל ההדרכה הוא הגוף היחיד העוסק בהדרכה חקלאית.

הארץ חולקה ל־13 אזורי הדרכה ובכל אזור הוקמה לשכה למתן שירותי הדרכה לכל חקלאי האזור. לכל לשכה הוצמד צוות מדריכים מקצועיים, כפי שהתחייב מצרכי האזור, המקבלים הנחיות לפעולתם ממומחי המחלקות המקצועיות במשרד. גם שירות השדה, המדריך את המשקים בשימוש במי השקיה הועבר למינהל ההדרכה. רוב מדריכי הסוכנות הועברו למינהל.

הנסיון בארגון ההדרכה מחדש הראה כי יש צורך בשינוי המבנה המקצועי של המשרד כולו. הוחלט לרכז את כל הפעילות המקצועית וההדרכה במרכז מקצועי אחד: שירות ההדרכה והמקצוע (שה׳׳ם), שהוא אחראי לקיומם וקידומם של ענפי החקלאות השונים ומחולק לאגפים לפי ענפיהם: אגף המטעים, השירותים הזואוטכניים, גידולי־השדה, שימור הקרקע והמיכון החקלאי. המרכז מופקד לא רק על הפעילות האגרוטכנית, כי אם גם על ההדרכה הכלכלית בענפים ובחינת רווחיותם.

כשגדל היקף הפעולות של המשרד, הוחלט לבצע ביזור של פעולותיו ולהקים משרדים אזוריים שבהם יתרכזו כל שלוחות המשרד הפועלות באותו אזור. מנהלי האזורים קיבלו סמכות לבצע חלק מהפעולות, שהיו בסמכותו של המשרד הראשי. הוקמו 8 משרדים באזורים הבאים: הגליל העליון (צפת, קריית־שמונה), חיפה והגליל המערבי (עכו), העמקים (עפולה), חדרה, רחובות, באר־שבע; כמו כן משרד בנצרת, לשרת את הכפרים הערביים. על־יד כל משרד אזורי הוקמה מועצה ציבורית מבאי־כח החקלאים והמועצות המוניציפליות האזוריות, שמתפקידה ליעץ למשרדים ולהגיע לשיתוף פעולה הדוק בין החקלאים לאנשי המשרד. המשרדים הוקמו, בדרך כלל, בשכנות למשרדים האזוריים של המחלקה להתיישבות וזה סייע להגברת שיתוף־הפעולה ותיאום הטיפול של שני המשרדים.

גם בשטח המחקר וההשכלה הגבוהה חלו שינויים מפליגים, שאמנם לא היו בני־קיימא. בראשית 1960 נחתם הסכם בין משרד החקלאות והאוניברסיטה העברית במטרה לאחד את הפקולטה לחקלאות של האוניברסיטה העברית ואת התחנה לחקר החקלאות למוסד אחד: המכון הלאומי והאוניברסיטאי לחקלאות. בתחומי המכון נכללו שני שטחי־פעולה: מחקר והוראה, אולם הוסכם כי בעתיד יש להכליל בו גם את ההדרכה ומרכז לידע חוץ. מונתה מועצת נאמנים למכון, ששר־החקלאות ונשיא האוניברסיטה משמשים בה יושבי־ראש מתחלפים. במועצה השתתפו נציגי הממשלה, האוניברסיטה, התחנה לחקר החקלאות, הסוכנות היהודית, הקרן הקימת ונציגי החקלאים. ר. ויץ, ראש המחלקה להתיישבות, שהיה מראשי היוזמים להקמת המכון שימש כמנהלו.

על אף המאמצים שנעשו משני הצדדים לא עלה הזיווג יפה, שכן מיזוג שני המוסדות נתקל בקשיים רבים. במשך כמה שנים שימש המכון הלאומי והאוניברסיטאי כמסגרת לתיאום הפעולה בין שני המוסדות. באמצע שנות הששים הם נפרדו וממשיכים להתקיים כשני מוסדות עצמאיים, המקיימים ביניהם שיתוף־פעולה.

עבודות המחקר התנהלו בהיקף גדול במשך כל התקופה. עדיפות מיוחדת ניתנה למחקרים על השימוש היעיל במים ולפיתוח גידולי ייצוא. נמשכו המחקרים בהגנת הצומח, בהזנת בעלי־החיים ועוד. בשטחים רבים הושגו הישגים שתרומתם רבה לקידום החקלאות. ב־1965 הוקם בתחנה לחקר החקלאות מכון להנדסה חקלאית ולפריון הייצור בשיתוף עם משרד העבודה ומכון התקנים. המכון תרם תרומה חשובה בכמה שטחים: פיתוח שיטות לייעול הייצור והשיווק החקלאי, פיתוח מכונות ומיתקנים והתאמתם לעבודה בענפים השונים, וכן גם בדיקת מכונות וציוד חקלאי מייצור מקומי ומייבוא, לצורך קביעת התאמתם לתנאי הארץ ומתן המלצות לשיפורם. גם הפקולטה לחקלאות הרחיבה את פעולותיה: נתקבלו בה כ־100 תלמידים חדשים מדי שנה והיא הכשירה קדרים של חוקרים, מדריכים ומורים לחקלאות.

מאידך גיסא, יש לציין שבתקופה זו נותקה הזיקה של משרד החקלאות לחינוך החקלאי. האגף לחינוך חקלאי שנכלל במשרד החקלאות מאז היווסדו, ושייסד ופיתח מספר רב של בתי־ספר לחקלאות באזורי הארץ השונים, הועבר לפי החלטת הממשלה למשרד החינוך. תפקיד משרד החקלאות צומצם לפיתוח המשקים הלימודיים שליד בתי־הספר.

משרד החקלאות יזם חקיקה בכנסת, בעיקר בקשר לתקנות וכללים לפעולות מועצות הייצור ובענייני המים, הגנת הצומח וכו'. ב־1967 הגיש שר־החקלאות דאז, ח. גבתי, את חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים), במטרה שחקלאים המחזיקים בקרקע לאומית או ממשלתית וגם במיכסת מים להשקיה, לא יחכירו ולא יעבירו אדמתם ואת מימיהם לאחרים. החוק אושר בכנסת וביצועו הופקד בידי משרד החקלאות.

בשנת 1965 הוסכם בין משרד החקלאות והאוצר להקים קרן ביטוח מפני נזקי טבע בחקלאות. הביטוח כוון בעיקר לענפים שהיו מועדים לפורענויות, כגון שטפונות, קָרָה, ברד וכו'. היבולים בוטחו תמורת פרמיה ששולמה על־ידי החקלאים. ואילו הממשלה התחייבה להשתתף בכיסוי הנזקים בשיעור של 50%. הביטוח הוסדר ברוב הענפים על־ידי מועצות הייצור והשיווק והקיף את ציבור החקלאים רובו ככולו; דבר זה איפשר לקרן למלא את תפקידה, אף־על־פי שחובת הביטוח לא היתה מעוגנת בחוק, כפי שתוכנן מלכתחילה. לאחר שהוקמה הקרן, נפטרו החקלאים מן המשא־ומתן המייגע עם משרד האוצר, שהיו נזקקים לו בעבר, בקשר לפיצויים. הקרן לא היתה אחראית לפיצויים על נזקי הבצורת, אשר שולמו ישירות על־ידי האוצר מכספי הארנונה.

בתקופת העשור השני חל שינוי יסודי בסיוע הטכני שהוענק למדינת ישראל מאז הקמתה. משלחת הסיוע האמריקאית (U.S.O.M) סיימה את פעולותיה ב־1962. בעשר שנות פעולתה עשו בארץ 65 מומחים מארצות־הברית ו־231 ישראלים נשלחו להשתלמות בארצות־חוץ. המשלחת השקיעה 2.3 מיליון דולר בפעולות הסיוע שלה בישראל.

גם הסיוע שישראל קיבלה מארגון המזון והחקלאות (.F.A.O) הצטמצם עד מאוד. לעומת זאת הפכה מדינת ישראל בתקופה זו למדינה המגישה סיוע טכני למדינות מתפתחות רבות. ההתפתחות המופלאה של החקלאות בישראל משכה אליה את התעניינותן של מדינות רבות ומשלחות באו לישראל לראות וללמוד מנסיונה. רבות מהמדינות החדשות שהוקמו בשנות החמישים והששים באפריקה וגם במזרח הרחוק ביקשו להסתייע במדינת ישראל לקידום חקלאותן המפגרת והעדיפו סיוע זה על הסיוע שהוצע להן על־ידי מדינות גדולות. המדינות שהשתחררו רק עתה מן הקולוניאליזם והגיעו לעצמאות, חששו מן המדינות הגדולות, לבל תיפגע עצמאותן בגלל הסיוע. הן היו פטורות מחששות אלה כשמדובר בישראל הקטנה והצעירה. המדינות המתפתחות, שחקלאותן הנחשלת נזקקה לפיתוח מהיר, התרשמו מאוד מצורות ההתיישבות המיוחדות בישראל – המושב והקיבוץ, וגילו ענין בדגם הישראלי, מתוך כוונה להתאימו לתנאיהן המיוחדים. גם הארגון למזון וחקלאות (.F.A.O) שמרכזו ברומא, היה מעונין לנצל את הידע והנסיון של ישראל לקידום הארצות המתפתחות. למשרד החקלאות הגיעו בקשות רבות ממדינות שונות לקבל קבוצות מדריכים ומומחים חקלאיים מהארצות המתפתחות להשתלמות ולעבודה מעשית בישראל. פעולות הסיוע נעשו בשיתוף פעולה בין משרד החקלאות ומשרד החוץ, כאשר משרד החוץ קובע את סדר העדיפויות לפי שיקוליו. עם הקמת מינהל ההדרכה הוקמה במסגרתו מחלקה מיוחדת לאנשי חוץ. המחלקה אירגנה קורסים עיוניים ומעשיים להשתלמות מדריכים ואנשי־מפתח. הקורסים התנהלו באנגלית, צרפתית וספרדית והשתתפו בהם בדרך כלל קבוצות אנשים שנשלחו על־ידי מוסדות השלטון של המדינות השונות. כמו כן דאגה המחלקה גם להכשרה אינדיבידואלית של אנשים שהגיעו לארץ כפרטים. אחדים נשלחו להשתלם בעבודה מעשית בקיבוצים ובמושבים.

כשהורחבו פעולות הסיוע והקיפו גם את ארצות אמריקה הלטינית, הוקם (ב־1961) המרכז לידע ארצות־חוץ, שפעל במסגרתו של המכון הלאומי והאוניברסיטאי בהשתתפות המחלקה לשיתוף בינלאומי במשרד החוץ. על המרכז הוטל לכנס חומר מדעי ושימושי על הארצות המתפתחות, להקנות למומחים היוצאים בתפקיד, ידע על הארצות שבהן הם עומדים לפעול ולקיים קשר עם המומחים בארצות שליחותם. ב־1962 אורגנה מחדש היחידה לסיוע חקלאי לארצות־חוץ, כמרכז לפיתוח ושיתוף חקלאי לארצות מתפתחות, שריכז את כל השלוחות שעסקו בהגשת סיוע: המרכז פעל בתיאום עם מש״ב (מחלקה לשיתוף בינלאומי) במשרד החוץ ועם משרד הבטחון, שהיה אחראי להקמת ארגוני נח״ל וגדנ״ע בארצות המתפתחות. המרכז עסק בגיוס אנשים לשליחות בארצות המתפתחות לתפקידים השונים והסתייע במרכז לידע־חוץ במכון הלאומי והאוניברסיטאי ובמחלקה להדרכת־חוץ במשרד החקלאות. צורות הסיוע החקלאי היו שונות: א. סיוע ישיר על־ידי שיגור מומחים לעריכת סקר והגשת מסקנות; ב. שיגור מומחים הדרושים להדרכה במקום; ג. עריכת תכניות בארץ על סמך הסקר והחומר המוגש; ד. ייעוץ על כדאיות גידולים והקמת מפעלים; ה. הדרכה בארץ על־ידי עריכת קורסים מקצועיים לקבוצות ולבודדים; ו. פרסום חומר־הדרכה מקצועי.

צורה מיוחדת של סיוע היו ביצוע הזמנות ומשלוח חומרים לארצות המתפתחות.⁷⁵ פעולות אלה בוצעו באמצעות חברת ״אַגרידֶב״ (Agricultural Development) חברה־בת של מקורות, שהוקמה ב־1963.

בתשכ״ז ניתן סיוע חקלאי ל־42 ארצות על־ידי 186 מומחים.⁷⁶ הארצות שבהן פעלנו: 20 באפריקה, 7 בדרום־מזרח אסיה, 12 באמריקה⁷⁷ הלטינית, שתי ארצות באירופה ואיראן.

המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית השכילה גם כן להסתגל לצרכים המשתנים. עיקר פעילותה התרכז בביסוס הישובים שהוקמו בעשור הקודם. במרוצת העשור השני היא השלימה את ביסוסם של 116 ישובים שהועברו לטיפולו של משרד החקלאות. נעשו הכנות לבסס עוד 146 ישובים.

כשחלה ההאטה בהתיישבות החדשה נפלה הברה בציבור, כי תמו תפקידיה של המחלקה להתיישבות וכי רצוי לרכז את כל הפעילות ההתיישבותית במשרד החקלאות. ב־1965 הוקמה ועדה ציבורית בראשותו של חבר־הכנסת יצחק בן־אהרן, במטרה לבחון את הענין ולהמליץ על דרכי הטיפול בהתיישבות בעתיד. הועדה המליצה כי המחלקה להתיישבות תוסיף לפעול והגדירה את תפקידיה כדלקמן:

א. השלמת הטיפול בישובים במגמה להביאם לעמידה ברשות עצמם בשנים הקרובות.

ב. קידום הישובים שיישארו בטיפול המחלקה, לקראת הוצאתם לעצמאות בשנים 1970/71.

ג. תכנון וביצוע של ההתיישבות החדשה בהר, בנגב ובערבה, לרבות פיתוח מרכזים אזוריים, בהתאם להנחיות הועדה להתיישבות של המוסד לתיאום.

ד. טיפוח גרעיני ההתיישבות בדור ההמשך במושבים ובקרב חניכי תנועות⁷⁸ הנוער הקיבוציות, למען הרחבת הישובים הקיימים ולמען הקמת ישובים חדשים.

ה. תכנון וביצוע היאחזויות בתיאום עם הנח״ל.

ו. שיתוף־פעולה עם הגורמים הציבוריים, במגמה לטפח את התנועה מן העיר אל הכפר.⁷⁹

בשטח הארגוני המליצה הועדה לבטל את המשרדים המחוזיים ולרכז את הפעולה השוטפת בחבלים, להעביר את המרכז לתכנון למשרד החקלאות, לפרק את מפעל תחנות הטרקטורים, לבטל את האגף לציוד ואספקה ולהקים יחידה לתכנון כפרי אזורי.

עקב הוצאת ישובי הביסוס מטיפולה, איחוד ההדרכה וביצוע שינויים ארגוניים במחלקה, הוקטן המנגנון שלה מ־1500 איש ל־800.

פרק יב: המרכז החקלאי ותנועות ההתיישבות

שנות העשור השני היו שנים של גידול והתבססות ארגוני החקלאים ומוסדותיהם העצמאיים. מושבי העולים, שהוקמו בעשור הראשון, נקלטו בתוך המסגרות התנועתיות של המושבים, ההסתדרות החקלאית והמוסדות הכלכליים של ההסתדרות – ״תנובה״ ו״המשביר״. ההתפתחות הכלכלית המהירה והייצור שגדל, הוסיפו משקל רב לארגונים ולמוסדות. גם הארגונים המקצועיים בכל ענפי החקלאות, הגבירו את עשייתם, בשיתוף עם המועצות לייצור ושיווק שהוקמו במרוצת העשור.

כארגון־גג לכל הפעילות המסועפת של התנועות, הארגונים המקצועיים והמוסדות הכלכליים שימש המרכז החקלאי. הוא ייצג את הרוב המכריע של הישובים החקלאיים לפני מוסדות הממשלה והסוכנות וטיפל בכל העניינים המשותפים להתיישבות כולה או לחלק גדול ממנה. אברהם הרצפלד, הוסיף לעמוד בראש המחלקה להתיישבות של המרכז החקלאי והטביע את חותמו על פעילותו השוטפת. המחלקה היתה מורכבת מנציגים של כל תנועות ההתיישבות שבמסגרת ההסתדרות. השתתפו בה, לפי הסכם מיוחד, גם נציגי ״הפועל המזרחי״ על קיבוציו ומושביו. פעילי המחלקה להתיישבות, שליחי התנועות, פעלו כל אחד בתחום שיוחד לו. המחלקה קיימה את ישיבותיה, שהתנהלו ברוב־עַם, מדי שבוע בשבוע והשתתפו בהן לא רק פעילי המחלקה, כי אם גם מנהלי מוסדות כלכליים בהסתדרות, מזכירי ארגונים מקצועיים ונציגי ההסתדרות במוסדות הממשלה והסוכנות. לפעמים היו באים לישיבות שרי הממשלה ומנהלי המחלקה להתיישבות של הסוכנות, לדיון בעניינים הנוגעים לתחומי אחריותם. בישיבות המחלקה להתיישבות נידונו הנושאים החשובים שעל סדר־היום של החקלאים. הצעות תקציבי הפיתוח וההתיישבות היו מובאים לדיון מוקדם במחלקה. כאן התקיימו דיונים על תכניות של התיישבות חדשה, בהר, בנגב ובערבה. ישיבות רבות הוקדשו לדיונים על חוק המים וחוק מינהל מקרקעי ישראל, לפני הגשתם לכנסת. המדיניות החקלאית של הממשלה הוצגה על־ידי שר־החקלאות ומנהלי משרדו לדיון והתייעצות. המחלקה להתיישבות היתה ערה להחמרה שחלה מדי־פעם במצב הכלכלי והכספי של המשקים, והקדישה הרבה זמן ומרץ לטיפול בביצוע פעולות הקונברסיה, לפתרון בעיות אשראי שהחריפו ולניהול משא־ומתן עם משרד האוצר על תנאי הביסוס והחוזים של הישובים החדשים. לא פעם הוקדשו דיונים מפורטים למצב שנוצר בענפים מסוימים, בעיקר בענף הרפת והלול שמשברים פקדו אותם לעיתים מזומנות. גם עניינים פנימיים של ההתיישבות תפסו מקום מכובד בדיוני המחלקה: בעיות החינוך בהתיישבות, פעילות הארגונים המקצועיים, ומעל לכל – בעיית העבודה השכירה שהלכה והתפשטה בישובים וגרמה דאגה במרכז החקלאי.

הפעילות המגוונת הזאת העסיקה מאוד את המרכז החקלאי והוא היה, שותף מלא בכל התפתחות ואירוע שחלו בהתיישבות החקלאית בתחום הכלכלה והחברה. הרצפלד, על אף גילו המופלג, שמר על רציפות הפעולה של המרכז החקלאי ובכוח אישיותו המיוחדת ידע ללחוץ ולהשפיע על המוסדות המבצעים שייענו לצרכיהם האמיתיים של המתישבים. במערכת הגורמים שפעלו בתחום ההתיישבות והחקלאות היה המרכז החקלאי יוזם ומכוון את הפעילות של המערכת כולה.

הצמיחה הכלכלית של הישובים נתנה אותותיה גם בתנועות ההתיישבותיות, שפעילותן גדלה והסתעפה והקיפה שטחים נוספים. התנועות הקיבוציות התאימו את מסגרותיהן הארגוניות ושיטות עבודתן לצרכים שהלכו והתגוונו. הפיתוח הנמרץ של התעשייה בקיבוצים הציג לתנועות אתגרים חדשים. הזרמים הקימו ארגוני קניות מיוחדים שפעלו בתחומים, שבהם לא עסקו ארגוני הקניות האזוריים. הקרנות של הזרמים והמוסדות הכלכליים הגבירו את כוחן הכלכלי של התנועות, שחלשו עתה על עתודות גדולות של הון ואשראי, והיה בכוחן עתה לסייע יותר לקיבוצים נחשלים ולהרחיב את העזרה ההדדית בכל תנועה.

אחרי הפילוג שחל, בראשית שנות החמישים בקיבוץ המאוחד והקמת איחוד הקבוצות והקיבוצים, נוצר לתקופה מסוימת מתח ביחסי התנועות ושיתוף־הפעולה ביניהן התרופף עד מאוד. אולם בסוף שנות החמישים חל שינוי מכוח המציאות הכלכלית הקשה בכל הזרמים, שהמריצה את הנהגות התנועות לשתף פעולה לתיקון המצב. הוקמה ועדה בין־קיבוצית ופעולתה שהיתה רופפת בתחילה התחזקה במרוצת הזמן; שיתוף־הפעולה בשטחים רבים הלך וגבר. משנוצרה שוב פתיחות ביחסים בין התנועות עלתה על הפרק ההצעה להעניק צורת־קבע לשיתוף־הפעולה. אחרי דיונים בועדה הבינקיבוצית הוסכם על־ידי נציגי כל התנועות להקים את ברית התנועה הקיבוצית. הבסיס לברית – העיסוק בכל שטחי העשייה, שעליהם יסכימו שלושת הזרמים הגדולים, מבלי לפגוע בפעולה שכל אחד מהזרמים שוקד עליה בלאו הכי. ב־31.10.1963 התכנסה בתל־אביב עצרת־הייסוד של ברית התנועה הקיבוצית. כמזכיר הראשון של הברית נבחר חיים גבתי.

ההחלטה הראשונה על הקמת ברית התנועה הקיבוצית התקבלה עוד לפני 27 שנים בפגישת נציגי התנועות הקיבוציות בחיפה ב־30–31 בדצמבר 1936, אך בגלל סיבות פוליטיות ומפלגתיות נמנע ביצוע ההחלטה. רבים ראו בהקמת ברית התנועה הקיבוצית צעד ראשון בדרך לאיחוד מלא של התנועה. אולם רק בסוף שנות ה־70 נעשה צעד ממשי לקראת האיחוד של התנועה הקיבוצית על־ידי איחוד הקיבוץ המאוחד עם איחוד הקבוצות והקיבוצים.

מספר המושבים בסוף העשור הגיע ל־344 ולזה יש להוסיף 22 מושבים שיתופיים. רובם היו מאורגנים בתנועת המושבים, שכללה 211 מושבים ו־9 מושבים שיתופיים עם אוכלוסיה של 77000 נפש, ו־18000 יחידות חקלאיות. התנועה קלטה את המושבים החדשים, שמספרם עלה פי־כמה על מספר המושבים שנוסדו לפני קום המדינה, וגם פיתחה בהדרגה את הכלים הארגוניים לטיפול, לסיוע ולהדרכה למושבים החדשים. פעילותה העיקרית התרכזה בענייני משק וכלכלה. ההון העצמי של קרן המושבים עלה ל־3.5 מיליון ל״י. תנועת המושבים רכשה את ״בנק עין־חי״ והפכה אותו לבנק של התנועה. ארגון הקניות מת״ם (משקי תנועת המושבים) הוקם לפי דגם התנועות הקיבוציות; כמו כן הוקמה קרן ״תגמולים במושבים״ שריכזה כ־7000 חוסכים מבין חברי המושבים. נוסד ״בנק המושבים למשכנתאות והשקעות״ בהון משותף של בנק החקלאות וקרן המושבים, במטרה לעזור לחברי המושבים בענייני שיכון; כמו כן התארגנה חברת ״ביטוח הדדי״. ביוזמת התנועה הוקמו ארגוני קניות אזוריים של המושבים החדשים: מושבי הדרום, הנגב, חבל התיכון, מבואות־ירושלים, הצפון והגליל. ארגוני קניות הוקמו גם על־ידי תנועות אחרות: ״ארגון קניות של מושבי הפועל המזרחי״, ״גדרות״, וארגון משקי חרות. הוקמה מזכירות ארצית של כל ארגוני הקניות לשם תיאום ושיתוף־פעולה. ב־1961 הוקם על־ידי ארגוני הקניות מכון תערובת ״תידר״ באשקלון וארגון הקניות ״מבואות־ירושלים״ הקים חברה לפיתוח אזורי בפרוזדור ירושלים שהקימה מספר מפעלים אזוריים.

התפתחות דומה בשטח הארגוני והכלכלי היתה גם בתנועות המושבים האחרות בהתאם להיקפן וצרכיהן.

אחרי ייסוד ברית התנועה הקיבוצית יזמה תנועת המושבים את הועדה הבינמושבית המאגדת את כל ארגוני המושבים (ובכלל זה – מושבי הפועל המזרחי, העובד הציוני, אגודת־ישראל, פועלי אגודת־ישראל, האיחוד החקלאי וארגון מושבי חירות, המקיפים 340 מושבים). הועדה מקיימת דיונים בעניינים המשותפים לכלל המושבים.

הקשיים הרבים והמכשולים על דרך הפיתוח של המושבים החדשים, והצורך להבטיח את קיומם ופרנסתם גרמו לכך שפעילות התנועות והארגונים המושביים התרכזה בעיקר בעניינים הכלכליים והמאמץ התנועתי כוּוַן בעיקר לאפיק הזה. התנועה היתה פעילה גם בענייני חינוך, באמצעות התארגנויות אזוריות. לעומת זאת, באשר לשמירת האופי החברתי של המושבים וטיפוח עקרונות היסוד של מושב העובדים – היתה הפעילות רופפת, והתוצאות החברתיות של רפיון זה החלו לתת את אותותיהן.

פרק יג: מצב הבטחון בישובים החקלאיים. מלחמת ששת הימים

בעיות הבטחון ליוו את הישובים החקלאיים כל השנים והכבידו על המתיישבים עוד יותר במאבקם לפיתוח ולביסוס הכלכלי של משקיהם. העומס הזה לא התחלק באופן שווה בין הישובים והיה משתנה לפרקים עם השתנות הנסיבות הפוליטיות והבטחוניות במדינה. בעשור הראשון סבלו מחדירות המחבלים בעיקר ישובי הדרום ובראש וראשונה הישובים שבגבול רצועת עזה. מטרת החדירות היתה לפגוע באדם וברכוש, להזיק ולהשחית ככל שניתן. אחרי מערכת סיני נפל עיקר הסבל בחלקם של ישובי גבול ירדן וגבול סוריה, לרגלי רמת־הגולן. המצב החמיר מ־1965 ואילך, כאשר ארגוני החבלה הרחיבו את פעולותיהם. רוב הפעולות בוצעו בצפון הארץ ונעשו בחסות שלטונות סוריה, ששימשה למחבלים כבסיס אימונים וגם מרכז שיגורם והפעלתם. לבד מפעולות החבלה של אל־פתח הפכו הסורים את השטחים המפורזים לשטחי מריבה ותקריות־דמים. בהסכם שביתת־הנשק, שנחתם עם סוריה ב־20 ביולי 1949, פורז שטח בין שתי המדינות, לאורך, מואדי אל־חמה עד עין־גב.

כל מקום שבקרבתו היה ישוב יהודי חזק – שם עוּבַד גם האזור המפורז והפך לחלק ממדינת ישראל. אולם לא בכל מקום נתאפשר, בגלל סיבות פוליטיות וצבאיות להקים ישוב; ובמקומות כאלה נשארו אזורי הפירוז בפועל מחוץ לגבולות המדינה. מדי פעם בפעם, גם נתגלעו מריבות ופרצו תקריות־אש עם הסורים בגלל שטחי אדמה שעובדו על־ידי הישובים, מחמת פירושים שונים להסכם שביתת־הנשק, ולא היה אפשר לעבד חלקות קרקע מסויימות של הישובים, כי הסורים פתחו באש לעבר האנשים והטרקטורים כל־אימת שירדו לעבדן. הישובים, בתמיכת הממשלה, לא ויתרו ומדי פעם היתה מתלקחת תקרית־אש בין צה׳׳ל לבין כוחות הסורים. מורדות רמת־הגולן העניקו לסורים עדיפות אסטרטגית, ולא פעם נגרמו לנו אבדות בנפש ונזקים ברכוש. פעמים, התפתחו תקריות־האש לדו־קרב ארטילרי והפגזת הסורים לא הצטמצמה בחלקת־המריבה, כי אם פגעה גם בישובים עצמם, שסבלו לא מעט מהפגזות אלו; זה היה המצב של הישובים – תל־קציר, האון, עין־גב, גונן, גדות ואחרים.

לבד מהאזור המפורז התנכלו הסורים גם לדייג בים כנרת וגרמו מדי פעם לתקריות חמורות, שבמהלכן ניתכו על הדייגים הישראליים מטחי־אש. עילה נוספת להתנקשויות נוצרה בסוף 1966, כאשר הסורים ומדינות ערב אחרות החליטו להטות את מקורות הירדן, כדי למנוע הזרמת המים למפעל הארצי. לא היה ספק שאין ישראל יכולה להסכים להתפתחות מעין זו, וצה״ל נקט אמצעים למנוע את המשך עבודת ההטיה. בעקבות הפעילות הזאת, שוב הופגזו קשה ישובים בצפון ונגרמו נזקים גדולים למבנים בגָדות, תל־קציר ועין־גב. משנתמשך מצב זה, נאלצו הישובים להיערך כדי למנוע אבדות בנפש. נבנו מקלטים וביצורים, נחפרו תעלות־קשר והותקנו אמצעי־תקשורת מתחת לקרקע; הותקנה תאורה בגדרות שמסביב לישובים כדי להכביד על חדירת מסתננים. קרבנות רבים נמנעו הודות לאמצעים אלה, חרף מאות הפגזים שנורו על ישובים רבים. באחת ההפגזות על גָדות, הספיקו הילדים להסתתר במקלטיהם, דקות ספורות לפני שפגזי הסורים פגעו בבית מגוריהם והרסוהו. אנשי הישובים נשאו בגבורה ובסבלנות את ההפצצות שהלכו ותכפו.

מצב הבטחון גם הטיל עומס כלכלי קשה על הישובים. אמנם, המקלטים והביצורים נבנו בסיוע משרד הבטחון, אבל הישובים נאלצו להוציא ממון רב להשלמת סידורי בטחון שלא שולמו מתקציב משרד הבטחון, ולשם כך קיבלו הלוואות מהבאנקים.

במחצית הראשונה של 1967 החמיר המצב בגבול הצפון. הילדים בילו ימים ולילות רבים במקלטים והבוגרים בעמדות ההגנה. מצב זה נמשך עד ה־5 ביוני 1967, יום שבו פרצה מלחמת ששת הימים.

המלחמה באה במפתיע. ב־15 במאי הגיעו הידיעות הראשונות על כניסת כוחות גדולים של צבא מצרים לסיני. כאשר יצא נאצר בדרישה להוציא את כוחות או״ם מתחומי רצועת עזה וסיני והכריז על סגירת מיצרי טיראן – התברר לכול, כי מדינות ערב השכנות גמרו אומר לאסור מלחמת הכרעה על ישראל. הוכרז על גיוס כללי ובתוך ימים ספורים גויסו המילואים וצה״ל נערך לקראת המערכה הצפויה. כ־40% מהגברים בישובים החקלאיים גויסו לצבא בתקופת הבינים (״תקופת ההמתנה״) והעבודה בשדות ובענפי החקלאות נפלה על שכם החברים הקשישים, החברות והילדים. מצב קשה במיוחד נוצר בישובי גבול רצועת עזה, שם שרר שקט יחסי לאחרונה הודות לישיבתם של כוחות האו״ם באזור. עתה נאלצו לבנות בחפזון ביצורים ומקלטים. בעזרתו של צה״ל ובסיוע הציוד שברשותו בוצע השלב הראשון של התבצרות ברוב הישובים.

אף שחלק גדול מחברי הישובים גויסו, וחרף העבודה הרבה בביצורים, לא השתבשה העבודה במשק החקלאי באופן חמור. עזרו בכך תלמידים וקשישים שבאו מהערים וגם מתנדבים מחוץ־לארץ, ולא חל שיבוש בהספקת המזון לאוכלוסיה. הישובים השתדלו בכל כוחם להביא את תוצרתם למרכזי הצריכה. היתה זו משימה קשה מאוד לנוכח גיוס מרבית הרכב ואמצעי התחבורה (המכוניות וגם חלק מהטרקטורים גויסו על־ידי הצבא). ראוי לציין בהקשר לזה, שבמשך ה״כוננות״ וגם בימי המלחמה לא הורגש בשום מקום מחסור בתוצרת חקלאית.

המלחמה פרצה ב־5 ביוני אחרי שהממשלה נוכחה לדעת, כי התקוה שהמעצמות ישכילו למצוא הסדר מניח את הדעת ולחסל את עילת המתיחות (ההסגר הימי, ריכוזי הצבא בסיני), בדרכים דיפלומטיות, היא תקות־שווא. חיל־האוויר הישראלי השמיד בתוך שעות ספורות (על הקרקע) את רוב המטוסים הצבאיים של מצרים, ירדן וסוריה, וצה״ל כבש בסערה את מרחבי סיני ואת רצועת עזה וב־3 ימים הגיע לתעלת סואץ; הצבא המצרי הגדול שבסיני – מוגר כולו. כאשר פתח צבא ירדן בהתקפתו על ירושלים עברו כוחות צה״ל את גבול ירדן וכבשו במשך ימים ספורים את כל הגדה המערבית עד הירדן, לרבות ירושלים המזרחית. בימי המלחמה הראשונים הסתפקו הסורים בהפגזות קשות על ישובי הצפון. נסיונותיהם לכבוש את קיבוץ דן ואת שאר־ישוב נהדפו. ב־9 ביוני פתח צה״ל בהתקפה על רמת־הגולן שהיתה מבוצרת היטב וביומיים כבש את כולה לאחר שתושביה נטשוה, לבד מכמה ישובי דרוזים שתושביהם נשארו במקום. בעשרה ביוני נסתיימה המלחמה. מחיר דמים כבד שילמה מדינת ישראל בעד נצחונה. כ־800 חיילים ומפקדים נפלו במלחמה. לאנשי ההתיישבות היה חלק גדול בנצחון הזה. חברי הקיבוצים, שחלקם באוכלוסיה היה 3.5 אחוז, רב היה חלקם ביחידות־הקרב המעולות: צנחנים, טייסים, וכן בדרגות הפיקוד השונות. 24% מכל הנופלים במלחמת ששת הימים היו חברי קיבוצים.⁸⁰ 36 קיבוצים ו־18 מושבים נפגעו במלחמה. מאות בתי מגורים בקיבוצים ובמושבים נפגעו או נהרסו. כמו כן נפגעו מבני משק רבים ורכוש רב ירד לטמיון. בתום המלחמה הוחל מיד בעבודת שיקום רחבת היקף.⁸¹

במרוצת ששת הימים נשתנתה מפת הגבולות של מדינת ישראל לבלי הכיר. כל חצי־האי סיני, רצועת עזה, יהודה ושומרון ורמת־הגולן עברו לשליטת ישראל – חבלי־ארץ שבהם היתה אוכלוסיה של 1.100 מיליון ערבים, ושטחם 69000 ק״מ מרובעים (פי־שלושה ויותר משטח מדינת ישראל!). השינויים האלה יצרו מציאות חדשה גם בחקלאות ובהתיישבות. על סף העשור השלישי הוצגו לפני המדינה אתגרים חדשים ונפתחו אופקים רחבים, ששינו מן היסוד אפשרויות ההתיישבות ומגמותיה במדינת ישראל.

פרק יד: סיכום העשור השני

אחרי תנופת ההתיישבות הגדולה בעשור הראשון למדינה, הואט קצב הקמתם של ישובים חדשים. האמצעים הכספיים והמאמצים הופנו בעיקר לביסוס הקיים ולהגברת הייצור בו. במרוצת העשור הוקמו 18 ישובים, בעיקר בגליל – לאורך הגבול הצפוני ולאורך גבול ירדן. לא חלו בתקופה זו שינויים רבים בגודל האוכלוסיה החקלאית.

אמצעים רבים הוקדשו להמשך פיתוח מקורות המים. הושלם הקו המערבי של הירקון שבנייתו החלה בסוף העשור הראשון; כמו כן הושלמה העבודה בבניית המוביל הארצי וב־1964 נוספו כ־200 מיליון מ״ק בשנה. בד־בבד עם פיתוח מקורות המים נתחייבה קביעת המסגרת המשפטית לניהול משק המים במדינה. מסגרת זו נקבעה בחוק המים שאושר בכנסת ב־1959. בהתאם לחוק, נתמנה נציב־המים והוקמה, במסגרת משרד החקלאות, נציבות המים האחראית לפיתוח מקורות מים ולפיקוח על השימוש במים. היא גם אשר קובעת את מחירי המים על־פי המטרות שלהן נועדו.

ב־1960 חוקקה הכנסת חוק יסוד מקרקעי ישראל וחוק מינהל מקרקעי ישראל, שמתוקפם רוכז הטיפול בכל המקרקעין של המדינה והקק״ל במינהל מקרקעי ישראל. מאז נקבעו כללים להקצאת קרקעות למטרות השונות, לקביעת תנאי החכירה ואופן השימוש בקרקעות. עם חקיקת חוק המים וחוק מקרקעי ישראל נקבעו היסודות המשפטיים והארגוניים לניהול ולשימוש בשני הגורמים העיקריים בחקלאות: הקרקע והמים.

השנים של העשור השני היו שנות פיתוח נמרץ של הייצור החקלאי. הישובים החדשים, שנוסדו אחרי קום המדינה, וגם המשקים הותיקים, הגדילו את ייצורם בקצב מהיר. ב־10 שנים הוכפל הייצור החקלאי. במיוחד גדל הייצור של גידולי השדה, ההדרים, הפירות והירקות, ואילו ייצור החלב והביצים גדל בקצב אטי יותר. האוכלוסיה נהנתה מהספקת מזונות כמעט מלאה בכל סוגי התוצרת שהחקלאות בישראל מסוגלת לייצר. בסוף העשור כבר נתהוו עודפי תוצרת, שלא נקלטו בשוק והיה כורח לייצאם, מה שהמריץ את פיתוחו של הייצוא החקלאי. ייצוא ההדרים גדל ב־15%. ייצוא סוגי התוצרת האחרים (פרט לביצים) גדל פי־4.5. הושגה התקדמות רבה בצורות האריזה ובדרכי המשלוח ונסללה הדרך לקידום מהיר של הייצוא בשנים שלאחר מכן.

שינויים מפליגים חלו בענפי החקלאות. בד־בבד עם הגידול בהספקת המים ויִיעול השימוש בהם, גדל שטח השלחין בשליש והגיע ל־1.548 מיליון דונם. שטח הכותנה גדל מאוד ואחרי שסופקו הצרכים המקומיים, הוחל לייצא כותנה בכמויות גדולות. גם החלו לגדל ירקות לייצוא והוחל גם בעיבוד תעשייתי של ירקות לייצוא. נעשו צעדים ראשונים בייצוא פרחים שגודלו בעיקר בחממות. יבולי הפירות סיפקו את כל הביקוש המקומי והוחל בייצוא סוגי פירות אחדים, בעיקר אבוקדו. ייצור החלב גדל בד־בבד עם ביקוש השוק המקומי; ייצור בשר הבקר גדל פי־3.5 והוחל בייצוא פרות־חלב משובחות לארצות אחדות. גם ייצור הביצים גדל פי־שניים ומעלה, אולם הגידול נבלם בגלל עודפים גדולים שצריך היה לייצאם לחו״ל במחירי הפסד.

קיצורו של דבר: בכל ענפי החקלאות היתה התקדמות מקצועית ואגרוטכנית רבה, שכתוצאה ממנה גדלו היבולים והתנובות והושג חסכון רב בעבודה.

במרוצת העשור התפתח השיתוף בין הישובים והוקמו מפעלים אזוריים רבים לשירות החקלאים: מנפטות, מחסני־אריזה, מכוני תערובת ועוד; התפתחות זו נתנה תוצאות מפליגות במצבם הכלכלי ובקידומם של הישובים החקלאיים.

משרד החקלאות והמחלקה להתיישבות של הסוכנות התאימו את המסגרות הארגוניות שלהם לצרכים המשתנים. הוקם מינהל הדרכה משותף לממשלה ולסוכנות ועל־ידי כך אוחדה ההדרכה בכל המשקים החקלאיים. במשרד החקלאות הוקם שירות ההדרכה והמקצוע (שה״ם) ששילב את כל הפעילות המקצועית ואת ההדרכה. המשרדים האזוריים שהוקמו קיבלו סמכויות פעולה שהיו עד כה בידי ההנהלה הראשית. המרכז המשותף לתכנון התמיד בעבודתו והכין תכניות פיתוח ותכניות ייצור שנתיות ותקופתיות. המחלקה להתיישבות עסקה, בעיקר, בביסוס הישובים הצעירים ובתכנון הקמתם של ישובים חדשים.

המרכז החקלאי פעל בהתמדה וברציפות בכל השטחים הכלכליים והחברתיים של ההתיישבות והיה שותף בכל ההתפתחויות שחלו. גם התנועות ההתיישבותיות הגבירו את פעילותן, ובתוך כך גבר כוחן הכלכלי והחברתי. התנועות הקיבוציות הרחיבו את תמיכתן בישובים הצעירים והחלשים באמצעות הקרנות התנועתיות, לאחר שגדל ההון העומד לרשותן. הן גם סייעו לקיבוצים בהקמת מפעלי תעשייה חדשים ובהרחבת המפעלים הקיימים.

בשנים אלו גבר שיתוף־הפעולה בין התנועות הקיבוציות וכתוצאה מזה הוקמה ב־1963 ״ברית התנועה הקיבוצית״, שעסקה בעניינים המשותפים לכל התנועות.

תנועת המושבים, שקלטה לתוכה את רוב מושבי העולים, פיתחה את הכלים הארגוניים לשם טיפול, סיוע והדרכה במושבים החדשים. מוסדותיה הכלכליים והכספיים (קרן המושבים, ארגוני הקניות ועוד) הגדילו את הונם והרחיבו פעילותם. פעילות התנועה התרכזה בעיקר בשטח המשק והכלכלה. גם תנועות המושבים האחרות התעצמו והרחיבו את פעילותן.

במקביל לברית התנועה הקיבוצית הוקמה הועדה הבינמושבית, שכללה בתוכה את נציגי כל תנועות המושבים, וטיפלה בענייניהן המשותפים.

כל תנועות ההתיישבות עסקו הרבה בבעיות הבטחון של הישובים החקלאיים לנוכח החרפת המצב בשנים שקדמו למלחמת ששת הימים, אשר אחריה נשתנה המצב הבטחוני של רוב הישובים מהקצה אל הקצה.

העשור השלישי: 1977–1968

פרק א: ראשית ההתיישבות אחרי מלחמת ששת הימים

אחרי שנסתיימה המלחמה ונחתם הסכם הפסקת־האש ניצבה ממשלת ישראל לפני אתגרים התיישבותיים גדולים. עתיד השטחים וסיכויי השלום עם מדינות ערב היו נושאים לדיוני הממשלה. היתה תקוה, שמדינות ערב יֵאותו לשאת ולתת עם מדינת ישראל על חוזה שלום. במהלכו של משא־ומתן כזה, אם יתנהל, היתה נכונה הממשלה להחזיר חלק ניכר מהשטחים שנכבשו במלחמת ששת הימים, בתנאי שיישמר בטחון המדינה. אולם לאחר שהתברר, אחרי ועידת חרטום, שמדינות ערב מסרבות להיכנס למשא ומתן עם מדינת ישראל, התגבשה בממשלה הדעה, כי יש להתחיל בפעולת התיישבות מתוכננת בשטחים המוחזקים. לבד מחקיקת החוק על סיפוח ירושלים המזרחית למדינת ישראל, נמנעה הממשלה מקביעת עובדות פוליטיות בשטחים המוחזקים. השטחים האלה היו נתונים לשלטונו של המִמשל הצבאי, שעשה את הפעולות הדרושות בכדי לקיים את הפעילות הכלכלית שם ולספק לתושבים את השירותים ההכרחיים: חינוך, בריאות וכו'. הממשלה החליטה שלא לנתק את הקשר בין השטחים לבין ממלכת ירדן ואיפשרה תנועה מבוקרת של סחורות ושל אנשים בגשרי הירדן בשיטת ״הגשרים הפתוחים״. אולם עוד לפני שגיבשה את מדיניותה ההתיישבותית נוצרו בשטחים כמה עובדות התיישבותיות, שקיבלו את אישור הממשלה בדיעבד. קבוצת חברים עלתה לרמת־הגולן והתיישבה במחנה צבאי נטוש בעלייקה, שבצפון הרמה, בהסכמת פיקוד הצפון. החברים, חלקם מקיבוצי הגליל, התכוונו בראש וראשונה לאסוף את עדרי הבקר שבעליו נטשוהו במנוסתם בעת המלחמה. הם עלו למקום ב־15 ביולי 1967, חודשיים אחרי כיבוש הרמה. לשלושים בני הקיבוצים הצטרפו כעשרים מתנדבים מחוץ־לארץ. הקבוצה החליטה על התיישבות קבע ברמת־הגולן וקראה לעצמה קיבוץ גולן. אחרי שהתברר, כי אין בסביבה קרקעות מתאימות לעיבוד, השתכנו בבתים שנותרו בקוניטרה הנטושה, החלו מעבדים את השטחים הסמוכים והקימו גם מזנון ותחנת־דלק לשירות התיירִים. ב־1972 עברו למקום התיישבותם הקבוע, מרום גולן.

גם לגוש עציון עלתה אחרי הכיבוש קבוצת חברים מהקיבוץ הדתי והקימה מחדש את כפר־עציון שנחרב במלחמת השחרור. בין העולים היו בני המתיישבים שהקימו בזמנו את כפר־עציון. הם עלו למקום בכ״ה אלול תשכ״ז (27.9.1967) והשתכנו זמנית במחנה הלגיון הערבי שנבנה על הריסות כפר־עציון.

בשלבים מוקדמים אלה התירה הממשלה גם עלייתו של גרעין השומר הצעיר נח״ל שניר לרמת הבניאס, שמיקומו נקבע בתוך גבולות ארץ־ישראל המאנדטורית, אולם המקום נתפס בזמן מלחמת השחרור על־ידי הסורים ולישראל לא היתה גישה אליו. היאחזות ראשונה זו של הנח״ל ברמת־הגולן התקיימה ב־26.9.1967. אחרי זה אישרה הממשלה את עליית נח״ל גולן לרמה. ב־1972 הקים נח״ל גולן, יחד עם חברי גרעינים אחרים, את קיבוץ אפיק.

בצפון־סיני הוקמו שתי היאחזויות של הנח׳׳ל: נח״ל־ים ונח״ל־סיני. עלייתם לא נכרכה בתכניות התיישבותיות והיתה כוונה ליצור עובדות של נוכחות יהודית באזור. היאחזות נחל־ים הוקמה ליד ימת בַּרְדַוִיל, שבחופו הצפוני של חצי־אי סיני. אורכה כ־80 ק״מ, רוחבה המירבי כ־25 ק״מ ומימיה רדודים. ימה זו עשירה בדגה ומאות דייגים מצריים מצאו את מחייתם שם, לפני מלחמת ששת הימים. היתה כוונה לפתח את הדייג בימה באמצעים טכניים משוכללים, שיוכלו לפרנס את המתיישבים במקום. היאחזות זו לא התקיימה אחרי מלחמת יום הכיפורים. ההיאחזות השניה, נחל־סיני הוקמה כ־3 ק״מ צפונית־מזרחית לאל־עריש, על שטח תחנת־נסיונות מצרית.

אלה היו כל ההיאחזויות שהוקמו עד סוף 1967. מכאן ואילך הוחל בפעולת התיישבות שיטתית בשטחים המוחזקים. בראשית 1970 הקימה הממשלה ועדה להתיישבות, משותפת עם הסוכנות היהודית, בראשותו של השר ישראל גלילי⁸². הועדה מנתה 14 שרים וכמספר הזה - חברי הנהלת ההסתדרות הציונית. הועדה פעלה לפי מדיניות הממשלה בענייני ההתיישבות והיתה הסמכות המחליטה על הקמת ישובים חדשים - כפריים ועירוניים, לרבות היאחזויות נח״ל, משני עברי ה״קו הירוק״. לפני הקמת הועדה היתה הממשלה כולה דנה ומחליטה על ההיאחזויות והישובים החדשים. ביצוע ההתיישבות מעבר לקו הירוק נמסר לחטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית שהוקמה לשם כך וקיבלה את תקציבה מממשלת ישראל. על אף ההפרדה הפורמלית בין החטיבה להתיישבות והמחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית, פעלו שתיהן, למעשה, כגוף אחד בהקמת הישובים ופיתוחם משני עברי הקו הירוק.

הממשלה קבעה את מדיניותה ההתיישבותית על־פי קריטריונים אחדים:

א. צרכים בטחוניים־מדיניים. היא כיוונה את ההתיישבות בראש וראשונה לאזורים של רגישות מדינית ובטחונית, כמו רמת־הגולן, בקעת־הירדן, גוש עציון, פיתחת־רפיח והחוף המזרחי של סיני. קריטריונים דומים קבעו גם את העדיפות לגבי התיישבות בתחומי הקו הירוק; בכלל זה הגליל המרכזי, אזור לטרון־־בית־חורון ועוד כמה מקומות, הסמוכים לגבול ״המשולש״.

ב. צרכים כלכליים. הועדפו אזורים, שבגלל תנאי הטבע אפשר לפתח שם חקלאות אינטנסיבית לייצוא, בעיקר בחורף: ירקות, פירות ופרחים, המבוקשים בשוקי אירופה. במקרים מסוימים חפפו הצרכים הכלכליים את הצרכים הבטחוניים והמדיניים, כמו בבקעת־הירדן ופיתחת־רפיח. בגלל צרכים אלה ניתנה עדיפות להקמת ישובים נוספים גם בנגב המערבי (אזור מיבטחים) ובערבה. בשני האזורים האלה היו סיכויים טובים לפתח חקלאות לייצוא בקנה־מידה גדול.

ג. פיזור האוכלוסיה. מגמה זו חופפת לרוב את הצרכים הבטחוניים והמדיניים. בראש וראשונה מדובר ביישוב הגליל והנגב (בכלל זה הערבה), שקיים לגביהם צורך דחוף להגדיל את מספר הישובים ואת האוכלוסיה; שכן מספר הישובים היהודיים שם מצומצם והאוכלוסיה דלילה, מה שבולם את פיתוחם הכלכלי.

ד. תביעות של גרעיני ההתיישבות. אחרי מלחמת ששת הימים גדל מספר הגרעינים שהתארגנו להתיישבות. לחלק מהם היו נימוקים שבגללם רצו להתיישב בחבלי־ארץ מסויימים. כגון גרעינים דתיים מהארץ או מחו״ל שרצו להתיישב בגוש עציון, או גרעינים של בני המושבים בגליל שתבעו להתיישב בקרבת הוריהם. והיו גרעינים אחרים, שהתארגנו לשם התיישבות ברמת־הגולן; וכיוצא באלה. ועדת ההתיישבות התחשבה, ככל האפשר, ברצונם של הגרעינים והחלטותיה על הקמת ישובים חדשים הושפעו משיקולים אלה ככל שהתביעות עלו בקנה אחד עם עקרונות המדיניות.

בתקופה זו בלטה החשיבות הגדולה של הנח״ל שמילא תפקיד ראשון במעלה בביצוע ההתיישבות אחרי מלחמת ששת הימים. חלק גדול מהישובים, משני עברי הקו הירוק, הוקמו בראש וראשונה כהיאחזויות נח״ל. מטעמים בטחוניים ומדיניים היה צורך להחיש את הקמתם של ישובים באזורים של רגישות או סכנה בטחונית. במקומות אלה הוקמו היאחזויות נח״ל, במחנות זמניים. אנשי הנח״ל החלו בהכשרת הקרקע ועיבודה ויצרו עובדות התיישבותיות בשטח. תקופת ההיאחזות נמשכה לרוב מספר שנים, עד אשר ההיאחזות נכנסה לשלב של התאזרחות והנח״ל שבמקום הפך להיות גוף מתיישב קבוע או שהוחלף על־ידי גרעינים התיישבותיים אחרים שהתיישבו במקום. הנח״ל הרחיב את מסגרתו והתאים את עצמו לצרכים ההתיישבותיים ומספר ההיאחזויות שקיים עלה הרבה על המספר שהיה לפני מלחמת ששת הימים. לא תמיד הפכו ההיאחזויות של הנח״ל לישובי קבע. קרה גם שאחרי תקופה מסוימת התברר, כי תנאי המקום אינם מתאימים לישוב קבע, או הנסיבות שבשעתן חייבו להקים שם ישוב השתנו. היאחזויות אחדות בוטלו, כמו נחל־ים; היאחזויות אחרות ממשיכות להתקיים במעמד זה מסיבות מדיניות ובטחוניות, מבלי שתהיה כוונה להפכם לישובי קבע.

פרק ב: ההתיישבות מעבר ל״קו הירוק״

רמת־הגולן

להתיישבות ברמת־הגולן ניתנה עדיפות ראשונה בגלל שיקולים בטחוניים ומדיניים. זאת ועוד: כל האוכלוסיה שהיתה ברמה לפני מלחמת ששת הימים, פרט לתושבי ארבעת הכפרים הדרוזיים וכפר רג׳ר ברחה בימי המלחמה בעקבות הצבא הסורי הנסוג. בגלל זה נתאפשר תכנון כולל של ההתיישבות היהודית באזור. השטח של הרמה הוא כמיליון דונם, אולם במהלך סקר שנעשה, התברר, שרוב־רובו של השטח הוא סלעי וטרשי, ורק מיעוטו מתאים לעיבוד חקלאי, ומזה - חלק רק אחרי הכשרה יסודית. ב־1977 עובדו ברמה 63000 דונם. חלק מהשטחים האחרים מנוצלים כשטחי־מרעה.

בין האזור הצפוני והאזור הדרומי של הרמה – הפרשי גובה גדולים. האזור הצפוני נמצא בגובה של 600 עד מעל פני־הים; הדרומי נמצא בגובה ממוצע של. בהתאם לכך יש גם הבדלי אקלים גדולים. באזור הצפוני ולמרגלות החרמון יורד שלג בחורף והטמפרטורה יורדת בלילות מתחת לאפס. לעומת זה, במורדות הכנרת מתקרב האקלים לזה של עמק הירדן. רוב האזור הדרומי דומה באקלימו לגליל התחתון. כמות הגשם השנתית הממוצעת בו היא כ־450 מילימטר. באזור הצפוני מגיעה כמות המשקעים ל־900–1000 מילימטר. יותר משני־שלישים מן השטח המעובד הם באזור הדרומי של הרמה, היתר – בצפונה. לעומת זה, אין כמעט אדמת עיבוד באזור המרכזי. עד כה הצליחו להכשיר בו בהכשרה ״כבדה״ רק שטחי קרקע לא־גדולים. לפיכך, התרכזה ההתיישבות החדשה, בשנים הראשונות, בחלק הצפוני והדרומי של הרמה. רק אחרי מלחמת יום הכיפורים הוחל בתכנון ישובים גם בחלק המרכזי.

בגלל הבדלי האקלים שונה גם מבנה המשק החקלאי בצפון ובדרום. בארץ לא היה כמעט כל נסיון בגידולים חקלאיים בתנאי אקלים דומים לאלה השוררים בצפון הרמה. היה צורך בעבודה גדולה של מחקר וניסויים בכדי לתכנן את הענפים לישובים שהוקמו שם. הוברר מעל לכל ספק, על יסוד הנסיון בכפרי הדרוזים, כי מטעי תפוחים עשויים להצליח יפה, וענף זה הוכנס כענף יסוד בישובים. גם הוחלט לגדל שם זרעי תפוחי־אדמה, במקום הזרעים שמייבאים אותם מדי שנה מחוץ־לארץ. לעומת זה, במורדות הכנרת הוקצה שטח גדול לנטיעת אבוקדו, הגדל שם בהצלחה. בחלק הדרומי תופסת הכותנה את מרבית השטח, אך ניטעו שם גם מטעים של עצי פרי נשירים ופירות אחרים. שטחי המרעה הגדולים שימשו בסיס להחזקת עדרי בקר בצפון ובדרום גם יחד.

האדמה ברמה היתה ברובה מדולדלת מאוד. הפלחים הסורים עיבדו אותה בצורה פרימיטיבית. הם נהגו לזרוע במחזור דו־שנתי תבואות חורף (חיטה ושעורה) ותבואות קיץ (דורה ותירס). היבולים היו זעומים: 80 ק״ג בממוצע לדונם. אחרי מלחמת ששת הימים נותרו ברמה שטחים של תבואות חורף שטרם נאספו, ומלאכת הקציר נעשתה בידי יוגבים מישובי הסביבה. היבולים היו נמוכים מאוד.

הרמה דלה מאוד במקורות מים. יש בה כמה עשרות מעיינות קטנים, שספיקתם זעומה ובחלקם אין הזרימה נמשכת כל חודשי השנה. הסורים התקינו שני מפעלי־מים: האחד סיפק מי שתייה לקוניטרה ול־27 כפרים בסביבה ממעיינות בית־ג׳ין הנובעים למרגלות החרמון. המפעל השני השתמש בקבוצת המעיינות של ג׳וחדר להספקת מי־שתייה ל־23 כפרים ומחנות צבא. מים להשקיה לא נמצאו כמעט, ורק חלקות קטנות הושקו פה ושם.

היה ברור, כי בלי תוספת מים ניכרת אי־אפשר יהיה להקים ברמת־הגולן משקים אינטנסיביים. הנסיונות לגלות מים נוספים על־ידי קידוחים לא נתנו פרי. בניקוי המעיינות וריכוזם, כדי לנצל את מימיהם להשקיה הושקעה עבודה רבה. נבדקה אפשרות לנצל מקור מים שלא נוצל – הלא הוא ״בּירכֶּת רָם״ בצפון הגולן שאפשר להפיק ממנה כמה מיליונים מ״ק מים. בצפון ובמרכז הרמה הוחל בבניית מאגרים לתפיסת שטפונות בחודשי החורף. במטרה לספק מים להשקיית האדמה הנמצאת במפלס נמוך בדרום הרמה, בנתה ״מקורות״ מפעל מים השואב ממי הכנרת. הצורך לשאוב את המים לגובה ניכר, אל שטחי השלחין, מייקר מאוד את השאיבה. עד 1977 הגיעה כמות המים שסופקה לישובים בגולן מכל המקורות ל־17 מיליון מ״ק. אפשר להגדיל את כמות המים על־ידי הגדלת המאגרים, התופסים את שטפונות החורף, ועל־ידי ניצול־יתר של המעיינות בצפון.

הישובים ברמה הוקמו בהדרגה. בשנים הראשונות השתכנו המתיישבים בכפרים הנטושים. חלק מהבתים הישנים שופצו ושימשו למגורים עד שנבנו הישובים החדשים. כפי שהוזכר לעיל, עלו במרוצת 1967 שלושה ישובים ראשונים: קיבוץ מרום־גולן, שהצטרף אחר כך לקיבוץ המאוחד, קיבוץ שניר של הקיבוץ הארצי ונח״ל־גולן, שהקים כעבור שנים אחדות את קיבוץ אפיק, המשתייך לאיחוד הקבוצות והקיבוצים. ב־1968 עלו המושבים הראשונים: גבעת־יואב, של תנועת המושבים, נאות־­גולן – מושב שיתופי של העובד הציוני ורמת־מגשימים של הפועל המזרחי.

כמו כן, הוקם עין־זיוָן, של הקיבוץ המאוחד בצפון הרמה, בשכנות למרום גולן, וקיבוץ מבוא־חמָּה של איחוד הקבוצות והקיבוצים שישב תחילה באל־חמה, על־יד המעיינות החמים ואחרי זמן קצר עלה לרמה. ב־1969 עלה רק מושב אחד, רָמות של תנועת המושבים, במרחק כשני קילומטרים מן הכנרת, ובתקופה הראשונה השתכן בכפר סקופיה. ב־1970 לא נוסף אפילו ישוב אחד; ב־1971 הוקמו שני ישובים בצפון הגולן: אֶלְרוֹם – קיבוץ המשתייך לקיבוץ המאוחד, בשכנות למרום־גולן ועין־זיון, והמושב השיתופי נוה־אַטיב, של העובד הציוני – למרגלות החרמון. עוד ב־1969 הוקם בסביבה זו ישוב בשם רמת־שלום, על־ידי עולים חדשים וע״י ישראלים במקום הכפר הנטוש ג׳ובתא א־זית; ישוב זה לא החזיק מעמד והתפרק. במקומו הוקם נוה אטיב, והמתיישבים – חיילים משוחררים מצפון הארץ. המושב מתבסס בעיקר על תיירות חורף ועל הארחה ומפעיל את מיתקני אתר החרמון: מסלול סקי, רכבל, מסעדה וכו'. ב־1972 הוקמו שני מרכזים אזוריים: בני־יהודה, 5 ק״מ צפונית־מזרחית לעין־גב על שם הישוב בני־יהודה שנעזב בשנת 1920. הוא מספק שירותים לישובי הסביבה. על ידו הוקם מפעל של התעשייה האוירית (״תעשיית הגולן״), המעסיק חלק מתושבי המרכז. המרכז האזורי השני, חִספין, משמש את הישובים הדתיים: רמת־מגשימים והישובים שהוקמו לאחר מכן. אחד מהם: נוֹב, הוקם באותה שנה, 3 ק״מ דרומית־מערבית לרמת־מגשימים. ב־1973 הוקם מושב אֵלִי־עַל לזכרו של אלי כהן שהועלה לגרדום בסוריה. לפני כן, ב־1968 נוסד במקום זה מושב שיתופי בתוך הכפר הסורי אל־על ונקרא בשם זה. אחרי שרוב המתיישבים נטשו את המושב הוחזק המקום זמנית על־ידי גרעיני נח״ל. ב־1973 נתאזרח המושב וקיבל את שמו החדש. הוא משתייך לתנועת המושבים. לדרום הרמה עלה גם הקיבוץ חרוב (כפר־חרוב) של איחוד הקבוצות והקיבוצים.

במלחמת יום הכיפורים פונו המתיישבים מרמת־הגולן ביום הראשון למלחמה. הצבא הסורי חדר לכמה ישובים, אולם עד מהרה נהדף מהרמה. מיד אחרי תום פעולות האיבה, חזרו המתיישבים למקומותיהם ותיקנו את הנזקים, שלא היו רבים. אחרי המלחמה הוחלט להקים מספר ישובים חדשים, בעיקר במרכז הרמה, שהיה ריק מישובים. בגלל חוסר קרקע באזור זה הוחלט לבסס את הישובים בעיקר על מפעלי תעשייה ומלאכה ולתת לכל ישוב שטח מטעים בריחוק מקום. ב־1974 עלה במרכז הרמה המושב השיתופי אֲניעָם, שהוקם על־ידי עולים מברית־המועצות ומשתייך לתנועת המושבים. מקור התעסוקה העיקרי שלו: מפעל תעשייתי למוצרי חשמל. מושב שיתופי אחר, קשת, המשתייך לאיגוד המושבים של ״הפועל המזרחי״, עלה גם הוא במרכז הגולן למחנה צבאי נטוש; הישוב הקבוע הוקם בסביבה הקרובה. ב־1975 עלה להתיישבות בתל־זית, בשכנות לרמת־מגשימים גרעין נח״ל של ״בני־עקיבא״ וצופים דתיים. הגרעין התאזרח ב־1977 וקרא לישוב בשם אבני איתן, על־שם חברי הגרעין שנפלו במלחמה (ראשי־ תיבות). קיבוץ גשור המשתייך לקיבוץ הארצי התחיל כהיאחזות והקים את ישובו הקבוע בדרום הגולן לא הרחק ממושב אלי־על. בצפון הגולן עלה המושב השיתופי אודם של העובד הציוני. פרט למטעים מתבסס הישוב הזה על מפעלי תעשייה. מושב שיתופי אחר: יונתן, של ״הפועל המזרחי״, התיישב במרכז הגולן ליד תל פַרַג'. הגרעין למושב מעלה גמלא של תנועת המושבים עלה מזרחה לבקעת בוטיחה.

ב־1975 התיישב באורח זמני בשכנות לרמת־מגשימים המושב השיתופי שַׁעַל של משקי חירות. הישוב הקבוע נבנה בצפון הרמה. ב־1977 הוחל, באזור המרכזי, באכלוס המרכז העירוני קַצְרִין שבנייתו החלה כשנתיים לפני זה.

במרוצת עשר השנים הוקמו ברמת־הגולן 25 ישובים: 22 ישובים חקלאיים, 2 מרכזים אזוריים וישוב עירוני אחד. 5 ישובים הוקמו בצפון הרמה, 5 במרכז ו־15 בדרום. עוד שני ישובים קיבוציים נמצאו ב־1977 בשלבי הקמה: אוֹרטַל של הקיבוץ המאוחד וגשוּר ב' של הקיבוץ הארצי.

22 הישובים החקלאיים כוללים 8 קיבוצים, 6 מושבים, 8 מושבים שיתופיים. את ריבוי מספרם היחסי של המושבים השיתופיים יש להסביר בכך, שחלק מהמושבים שעלו לאזורים שאין שם תנאים לפיתוח משק חקלאי הגדירו את עצמם זמנית כמושבים שיתופיים עד שתתברר תכניתם המשקית. לפי התנועות ההתיישבותיות מתחלקים הישובים כדלקמן: הקיבוץ המאוחד – 3 ישובים, איחוד הקבוצות והקיבוצים – 3, הקיבוץ הארצי – 2, תנועת המושבים – 5, העובד הציוני – 3, הפועל המזרחי – 5, משקי חירות – 1. סה״כ - 22.

במקביל לפעולת ההתיישבות נעשו ברמה עבודות גדולות מאוד ליצירת התשתית. הוכשרו שטחי קרקע גדולים, נמתחו קוי־חשמל לכל הישובים, נסללו כבישים לרוחב הרמה ולאורכה, בנוסף לכבישים שנבנו על־ידי הסורים, ודבר זה שיפר את קשרי התחבורה הפנימית ברמה ואת הקשר שבין הרמה לעמק הירדן ולגליל העליון. מבחינה מוניציפלית הצטרפו הישובים בצפון הרמה ל״מועצה האזורית הגליל העליון״ ואלה שבדרומה - ל״מועצה האזורית עמק הירדן״. הם גם נעזרו הרבה בשירותים של ארגוני הקניות באזורים האלה.

ההתפתחות המשקית ברוב המשקים מניחה את הדעת. נוסף למטעים, שפותחו בעיקר בצפון הרמה (תפוחים) ובמורדות הכנרת (סובטרופיים) וגידולי התעשייה במשקי דרום הרמה, הוכנסו לרוב המשקים ענפים של בעלי־חיים. נוסף לעדרי הבשר שהיו מצויים ברוב הקיבוצים, הוקמו עדרי בקר לחלב ופותחו ענפי ההודיים והפטמים.

לבד מענפי החקלאות הוכנסו בשלב מוקדם ענפי תעשייה לישובים הקיבוציים. במשקי צפון הגולן הטרידה בעיית התעסוקה בחודשי החורף. גם בקיבוצים שהתיישבו בדרום־הגולן הוקמו כמה מפעלי־תעשייה למכשירי־חשמל ואלקטרוניקה. בישובי מרכז הרמה, שהבסיס החקלאי שלהם היה מצומצם מאוד, הוחל, מיד לאחר ייסודם, בהקמת מפעלי־תעשייה קטנים הנמצאים בשלבים ראשונים של פיתוח.

בקעת הירדן

תכניות ההתיישבות בבקעה, אחרי מלחמת ששת הימים, כללו את הבקעה עצמה הנמצאת במיפלס 200 עד מתחת לפני־הים, ואת מורדות הרי שומרון ויהודה המשתרעים בין 0 עד מעל פני־הים. הבקעה משתרעת מאזור בית־שאן בצפון עד עין־גדי בדרום. עד מלחמת השחרור היתה האוכלוסיה הקבועה בבקעה מועטה ומנתה כ־20000 נפש. בזמן מלחמת השחרור הגיעו לבקעה כ־70000 פליטים שהתגוררו במחנות. רובם ברחו מהמקום במלחמת ששת הימים. רוב קרקעות הבקעה אינן ראויות לעיבוד בגלל המבנה הפיסי שלהן ומליחותן. הערבים עיבדו פחות משלושים אלף דונם, בגלל חוסר מים. בתנאי האקלים של הבקעה (כמות הגשם אינה עולה על 200 מ״מ בשנה), לא ניתן לגדל גידולים חקלאיים בלי השקיה. מקורות המים העיקריים הם מעיינות גדולים אחדים, שמימיהם מובלים, בחלקם, למרחק די גדול על־ידי רשת תעלות, שנבנו בתקופות קדומות והשקו בעיקר את אדמות יריחו, עוגָ׳ה ושטחים אחרים מצפון להן. בבקעה היו גם קידוחים אחדים. ספיקת המעיינות נאמדת ב־34 מיליון מ״ק וספיקת הקידוחים ב־12 מיליון מ״ק. חלק ניכר ממי המעיינות מתבזבז בדרך לשדות.

חלק גדול מהקרקעות וזכויות המים נמצא בידי בעלים פרטיים המתגוררים מחוץ לאזור. האדמה מעובדת על־ידי אריסים ופועלים, שבחלקם גרים בתוך האזור. לחלק מבעלי־הקרקע יש שטחים גדולים וזכויות לכמויות מים ניכרות. הגידולים העיקריים שגודלו בבקעה, היו: תבואות, ירקות ומטעים (הדרים, בננות ותמרים).

הבעיה הראשונה שעמדה לפני מתכנני ההתיישבות בבקעה היתה: איתור השטחים שאינם בבעלות פרטית. הממשלה קבעה שאין להפקיע אדמות נוֹכָחִים. לפי זה, הרזרבה הקרקעית שעמדה לרשות ההתיישבות היהודית הורכבה מקרקעות הרשומות על שם ממלכת ירדן, שלא עובדו עד כה, ואדמות נפקדים שעזבו את הבקעה ועברו את הירדן. מרבית אדמת הממשלה היתה זיבורית, והיה צורך להשקיע בה הכשרה מרובה. היו גם קשיים גדולים בריכוז אדמות הנפקדים, שהיו, לרוב, מפוזרות בין חלקות של נוכחים והיה צורך בפעולות החלפה, להגיע לגושי קרקע גדולים המתאימים להתיישבות יהודית.

תכניות ההתיישבות בבקעת הירדן התבססו על תכנית פוליטית לעתיד האזור. תכנית זו, אמנם לא אושרה רשמית על־ידי הממשלה, אולם בפועל הינחתה את פעולות ההתיישבות. התכנית הידועה, כ״תכנית אלון״, מושתתת על קיום מובלעת ערבית ביהודה ובשומרון ופרוזדור צר המקשר אותה עם ירדן. הכוונה היתה, שנהר הירדן ישמש בעתיד גבול מדיני. בבקעה ועל מדרונות ההרים שלאורכה יש להקים שורת ישובים שתיצור מרחב בטחוני מספיק כדי להדוף התקפה מהמזרח. בהתאם לכך נבדקו האפשרויות לריכוז קרקע בתוך הבקעה ועל מורדות הרי שומרון והוחל בהקמת ישובים. רוב הישובים הוקמו כהיאחזויות נח׳׳ל, עד שנוצרו התנאים לאזרוחם על־ידי גרעיני התיישבות קבועים.

תנאי יסוד להקמת ישובים חדשים בבקעה היה: פיתוח מקורות מים נוספים להשקיה. מקורות המים הקיימים היו ברובם בידי בעלים ערבים פרטיים שניצלו אותם להשקיית אדמתם. הזכויות על המים היו צמודות לאדמה. ככל שרוכזו שטחי אדמה של נפקדים, שהיו להם ״זכויות מים״, היה אפשר להשתמש במים האלה; אולם בדרך כלל, היו כמויות מים אלה קטנות ולא היה בהם כדי להשקות שטחים רצופים של הישובים. הוחל בקידוחי־מים בעומק, למרגלות הרי שומרון ויהודה, שחלקם הוכתרו בהצלחה כאשר נתגלו כמויות מים גדולות, במליחות נמוכה; הודות לזה ניתנה תנופה להקמת ישובים חדשים בבקעה. אזור הבקעה חולק לשני תת־אזורים. האחד: מבקעת בית־שאן עד כביש ירושלים – גשר עבדאלה. באזור זה מרוכז רוב השטחים הניתנים לעיבוד ובו נעשו הקידוחים החדשים. והשני: איזור צפון ים־המלח, המשתרע מכביש ירושלים – גשר עבדאלה עד עין-גדי. שטח הקרקע הניתן לעיבוד באזור זה הוא קטן ונאמד ב־6000 דונם. בשטח מפכים מעיינות אחדים שלא נוצלו עד כה להשקיה. אזור זה, לבד מפיתוח ענפי חקלאות אינטנסיביים, מיועד גם לפיתוח מפעלי־תיירות ומלונאות.

הישובים הראשונים עלו לבקעה ב־1968. בצפון הבקעה הוקם המושב השיתופי מְחוֹלָה של ״הפועל המזרחי״, בשכנות למושבי גוף זה, שבבקעת בית־שאן. מתוך רצון להקים מחדש ישוב במקום בית־הערבה שניטשה במלחמת השחרור, הוקמה היאחזות נח״ל קליה במחנה של הצבא הירדני, שנמצא בשכנות למלון ״קליה״ הזכור לרבים מתקופת המאנדט. היאחזות נח״ל ארגמן עלתה בצפונה של הבקעה על אדמת נפקדים. במורדות ההרים הוקם מחנה מעלה אפרים, ששימש מקום מגורים לגרעין, שהתכונן להקים מושב־עובדים בפצָאל והשתייך לתנועת המושבים. בגלל תנאי האקלים הקשים בבקעה הניחו המתיישבים, שהישוב הקבוע לא ייבנה במרכז נחלתם בבקעה, כי אם במורדות ההר הנמצאים במיפלס יותר גבוה במאות מטרים אחדות משם, ותנאי האקלים בהם נוחים הרבה יותר למגורי אנשים. ב־1969 הוקמה היאחזות גִלְגָל במרכז הבקעה, וצפונה ממנה: היאחזות מַשׂוּאָה. הראשונה יועדה לישוב קיבוצי הקשור לקיבוץ המאוחד והשניה – להקמת מושב שיתופי של העובד הציוני. ב־1970 הוקמו מושב פצאל, שחבריו החליטו לותר על הרעיון לקבוע את מגוריהם במעלה אפרים; שכן התברר כי המרחק הגדול ממקום המגורים לשדות ולמטעים שבבקעה, מכביד מאוד על עיבוד השטחים; לכן הוחל בבניית המושב, סמוך לשטחי העיבוד שלו. היאחזות נח״ל עלתה למִצפה־שָׁלֵם ממערב לכביש יריחו־סדום כ־15 קילומטר צפונה מעין־גדי. המקום שנקרא על שם ד״ר נתן שלם, חוקר מדבר יהודה, יועד לקיבוץ של איחוד הקבוצות והקיבוצים. היאחזות נח״ל נערן הוקמה כ־10 קילומטר צפונית־מערבית ליריחו. היא אוזרחה ב־1976 ונקבע שם הישוב: ייטב (ראשי־תיבות ״יד יצחק טבנקין״).

ב־1971 הוחל בהקמת ישובים במורדות הרי שומרון. הראשון היה המושב השיתופי חמרה בצד כביש גשר אדם – שכם. הוא משתייך לאיחוד החקלאי ונוסד על־ידי קבוצת מתיישבים מילידי הארץ. ב־1972 הוקם המושב השיתופי בקעות מצפון לכביש ג׳יפתליק–שכם. גם הוא משתייך לאיחוד החקלאי ומקימיו – קבוצת מתיישבים ילידי הארץ ועולים מעדות המזרח. אחרי שנמצאו מים בקידוחים שנעשו באזור הזה הוקמו ב־1973 עוד שתי היאחזויות נח״ל בשלוחות המזרחיות של הרי שומרון: נח״ל גִתִּית ונח״ל מְכוֹרָה. הם התאזרחו אחרי שנתיים והפכו למושבים: מכורה משתיכת לאיחוד החקלאי וגתית – לתנועת חירות־ביתר. ב־1975 הוקם עוד מושב באזור פצאל: נתיב הגדוד, המשתייך לתנועת המושבים. השם הזה ניתן למושב, להציב יד לגדוד העברי במלחמת העולם הראשונה שחנה במקום זה. עד להקמת הישוב הקבוע התגוררו חברי המושב במעלה אפרים שבתיו התפנו, אחרי שמתיישבי פצאל עברו ליישובם הקבוע.

ב־1976 הוקמו שתי היאחזויות נח״ל במזרח הרי שומרון: כוכב־השחר כ־15 ק״מ צפונית־מערבית ליריחו ומבוא־שִּׁילה, בסמוך אליו. שלא כבהיאחזויות קודמות, לא היה כאן סיכוי לרכז שטחי אדמה מספיקים להקמת ישובים חקלאיים וגם מקור להספקת מים לא נראה. לפיכך הניחו, כי ישובים אלה יתבססו בעתיד על שטחים חקלאיים מרוחקים בסביבת יריחו ועיקר פרנסתם יהיה על תעשייה ומלאכה. נח״ל רועי הוקם בשכנות למושב בקעות על שטחי אדמה שרוכזו בינתיים, בכוונה להקים מושב נוסף כדוגמת בקעות. עד סוף 1977 לא אוזרחו עדיין כל ההיאחזויות האלו.

ב־1977 הוקם קיבוץ נַעֲרָן המשתייך לקיבוץ המאוחד, בשכנות לייטב. המתיישבים הם בני קיבוצים ובני עיר. היאחזות אַלמוג עלתה בשכנות לקיבוץ קליה, שהתאזרח בינתיים ועבר לישוב הקבוע שלו. המקום מיועד לקיבוץ של איחוד הקבוצות והקיבוצים. לשתי ההיאחזויות במזרח הר שומרון: כוכב־השחר ומבוא־שילה נוספה היאחזות נוספת: נח״ל רימונים. מצבה וסיכוייה דומים לשתי ההיאחזויות האחרות. כשלושה קילומטר מדרום לפצאל עלה מושב תומר המשתייך לתנועת המושבים. בזה נוצר גוש של שלושה מושבים הנמצאים בשכנות.

בסך הכל הוקמו בבקעת הירדן ובמורדות הרי אפרים ויהודה 21 ישובים. מהם 6 קיבוצים, 10 מושבים ומושבים שיתופיים, 4 היאחזויות נח״ל ומרכז אזורי אחד: מעלה אפרים.

האקלים החם של בקעת הירדן יוצר תנאים אידיאליים לגידול ירקות־חורף, מלונים ואבטיחים ופירות מבכירים. הישובים שהוקמו בבקעה פיתחו במהירות רבה את ייצור הירקות, נטעו כרמי ענבים מזנים מבכירים ואחדים מהם נטעו גם פרדסים. ענפים של בעלי־חיים פותחו מעט מאוד. עדיפות ראשונה ניתנה לפיתוח ענפים שלהם יתרונות אקלימיים בבקעה.

הייצוא של ירקות, מלונים ואבטיחים ממשקי הבקעה גדל משנה לשנה. הוקמו סככות־אריזה ומיון המשמשות את כל משקי הבקעה. בקיבוצים התפתחו ענפי המשק החקלאי ביתר איטיות בגלל מחסור באנשים. בכמה מהם הוחל בהקמת מפעלי־תעשייה קטנים, במטרה ליצור תעסוקה לאנשים בחודשי הקיץ, כאשר אין עבודה רבה בענפי החקלאות. לישובים שהוקמו במורדות ההר אין יתרונות אקלימיים, כפי שיש למשקי הבקעה. מבנה המשק דומה אצלם יותר למבנה המשק האינטנסיבי בחלקי הארץ האחרים וענפי בעלי־החיים – חלקם שם גדול יותר.

יישוב מחדש של גוש עציון

את הדחף לשוב ולבנות את ישובי גוש עציון, שנכבשו ונהרסו על־ידי הלגיון הערבי במלחמת השחרור, נתנו הבנים של אלה שהיו חברי כפר עציון, טרם נפילתו בידי הירדנים באותה מלחמה, ועימם גרעין ״בני־עקיבא״. בכ״ה באלול תשכ״ז (27.9.1967) עלו עשרת החברים הראשונים והשתכנו במחנה הלגיון הערבי שהוקם על הריסות כפר עציון. שנתיים לאחר מכן עלה עוד גרעין של ״בני עקיבא״ והקים את קיבוץ, ראש־צורים, במקום שהיה בו קיבוץ עין־צורים שנחרב במלחמת השחרור.

התנאים הטבעיים של האזור קבעו את אופי ההתיישבות בו. שטחי הקרקע הניתנים לעיבוד הם מצומצמים ביותר. שני הקיבוצים הראשונים שעלו קיבלו לעיבוד שטחים המצויים במרחק רב מן הישובים, בחבל לכיש. את פיתוח הישובים באזור אפשר לבסס, בעיקר, על מפעלי־תעשייה. לכן, תוכננו להתיישבות באזור קיבוצים או מושבים שיתופיים. ואמנם הוקמו בקיבוצים שם – מפעלי־תעשייה, בצד ענפים של בעלי־חיים, בעיקר לולים.

ב־1975 נוסד המושב השיתופי אלעזר, על־ידי עולים מארצות המערב. הם פיתחו שם תעשיות של טכנולוגיה קלה. ב־1977 עלה גרעין בני־עקיבא למגדל־עֵדֶר והקים את הקיבוץ מגדל עוז. זה היה הקיבוץ השלישי שהתיישב בגוש. כמו כן הוקם ב־1969 מרכז אזורי: אלון שבות, המגיש שירותים אזוריים והוקמה שם ישיבה גדולה, בית־ספר שדה, מרכז קליטה ומוסדות אחרים. חלק מהתושבים עובדים בירושלים.

ב־1975 הוקמה היאחזות נח״ל בתְּקוֹעַ, דרומית לבית־לחם, מערבית להֶרוֹדיוֹן.

לבד מהישובים הכפריים, הוחל ב־1970 בבניית המרכז העירוני קריית־ארבע צפונית־מזרחית לחברון. התושבים עוסקים במלאכה, תעשייה זעירה ושירותים; רבים מהם עובדים בירושלים.

רצועת עזה ופיתחת רפיח

רצועת עזה היא אזור שבעייותיו סבוכות יותר מכל יתר השטחים שנכבשו במלחמת ששת הימים. שטח הרצועה כ־300000 דונם. האוכלוסיה לפני מלחמת השחרור מנתה 70000 תושבים. במרוצת מלחמת השחרור קלטה הרצועה פליטים במספר גדול פי־כמה ממספר תושביה. ב־1967 הגיעה האוכלוסיה ברצועה ל־350000 נפשות. כמחציתן התגוררו במחנות־פליטים.

ברצועה, המאוכלסת בצפיפות רבה, לא נותר כמעט שטח פנוי להתיישבות נוספת. אף־על־פי־כן הוקמו בה כמה היאחזויות של הנח״ל. ב־1970 הוקמה ההיאחזות בכפר־דרום. על־ידי כך חודש הישוב שהיה שם לפני מלחמת השחרור ונכבש על־ידי הערבים במהלך המלחמה. עוד שתי היאחזויות הוקמו על אדמה ממשלתית: נח״ל נְצָרִים, כ־4 ק״מ דרומית־מערבית לעזה, ונח״ל מוֹרַג כ־3 ק״מ מדרום לחן־יוניס, שתיהן הוקמו ב־1972. אחרי זמן קצר התברר, כי אין סיכוי לרכז בשלוש ההיאחזויות האלו שטחי קרקע המספיקים להקמת ישובי-קבע. ההיאחזויות ממשיכות להתקיים והן ממלאות בעיקר תפקידי בטחון. שורה של ישובי קבע תוכננו יותר מאוחר באזור החולות הנודדים של דרום הרצועה: אזור קטיף והושקעה שם עבודה הכשרה רבה מאוד ביישור החולות. במרוצת השנים נאגר בהיאחזויות נסיון רב בגידול ירקות בשטחי החולות. עד 1977 הוקמו באזור קטיף שני ישובים ועוד אחדים נמצאו בשלב של תכנון. הוקם המושב נֶצֶר חַזָנִי ע״ש מיכאל חזני, ממנהיגי הפועל המזרחי, ובסמיכות לו – מושב שיתופי: קטיף, גם הוא של הפועל המזרחי. עד אמצע 1977 הוקמו ברצועת עזה שלוש היאחזויות נח״ל ושני מושבים.

פיתחת רפיח, המשתרעת בין רפיח למבואות אל־עריש לאורך חוף הים, דומה בתכונותיה האקלימיות והחקלאיות לחבל הבשור. אדמתה – אדמת חול על תשתית לס. האדמה מחלחלת ומתאימה מאוד לגידולי־חורף לייצוא. כמות הגשמים זעומה ואפשר לגדל בה גידולים חקלאיים רק בהשקיה.

הנימוקים, שהמריצו את הממשלה והמוסדות המיישבים להתחיל ביישוב הפיתחה בתנופה גדולה היו בטחוניים־מדיניים. שטח הפיתחה משמש כאזור חיץ בין רצועת עזה, המאוכלסת בצפיפות על־ידי ערבים, לבין מרחבי סיני. לנוכח האפשרות כי בבוא היום יוחזר רוב סיני למצרים, ראתה הממשלה חשיבות רבה בהקמת ישובי יהודים רבים ככל האפשר, להפריד בין הרצועה וסיני, שיהיה נתון בעתיד לשלטון המצרי. גם נימוקים כלכליים מילאו תפקיד בשיקולים: האפשרות לפתח באזור גידולי־חורף לייצוא בקנה־מידה גדול שהיו עשויים לשמש מקור הכנסה חשוב מאוד במטבע־חוץ.

האוכלוסיה בפיתחת רפיח היתה דלילה מאוד. בשטח הגדול הזה התגוררו כמה אלפי בדווים שהתפרנסו מחקלאות מפגרת וממטעי־בעל עלובים (שקדים, קקיון). המגבלה העיקרית לפיתוח החקלאי של האזור היה המחסור במים. מקורות המים שם מעטים מאוד וכדי לספק מים לישובים חדשים היה צריך להניח צינור המסתעף ממערכת המים הארצית. לצורך ביצוע תכנית ההתיישבות, סגר הממשל הצבאי שטח של כמה עשרות אלפים דונמים והוחל בהכשרתו.

ב־1971 הוקם המושב הראשון שדות, כשמונה ק״מ דרומית־מערבית לרפיח; המושב המסונף לתנועת המושבים הוקם על־ידי משפחות צעירות, בני מושבים, קיבוצים וגם עירוניים. ב־1973 הוקם עוד מושב – נתיב העשרה, לזכר עשרת החיילים שניספו בתאונת מסוק צה״ל בחוף הים הסמוך. מושב זה הוקם על־ידי בני הארץ ועולים חדשים, וגם הוא של תנועת המושבים. ב־1975 הוקם מושב שלישי של תנועת המושבים: אוּגְדָה, במתכונת שני המושבים הקודמים. היאחזויות הנח״ל שהוקמו בסוף שנות השישים: נחל־סיני ונחל דקלה – התאזרחו והפכו למושבים: נאות־סיני ודקלה, משל תנועת ״חירות״. ב־1974 הוקמה היאחזות סוּפָה של איחוד הקבוצות והקיבוצים. הוא הדין לגבי היאחזות חוֹלִית. ב־1975 הוקמה היאחזות חרובית, כ־16 ק״מ צפונית־מזרחית לאל־עריש. ב־1977 הפכה ההיאחזות למושב של תנועת ״חירות״. במסגרת התכנית הכללית של ישוב פיתחת רפיח הוקמו ונמצאו בשלבי הקמה שונים ב־1977 עוד שלושה ישובים: ניר־אברהם על שם אברהם הרצפלד, תלמי־יוסף על שם יוסף ויץ (הוקם על־ידי עולים מארצות־הברית ודרום־אפריקה) ומושב פריאל – כולם משתייכים לתנועת המושבים. על הישובים הכפריים האלה נוסף ב־1973 הישוב העירוני: ימית. ראשיתו כמרכז אזורי שנקרא - מרכז אבשלום, אולם מאוחר יותר הוחלט להקים במקום ישוב עירוני גדול. מספר הישובים שהוקמו בפיתחה מסתכם ב־11 ישובים חקלאיים ומרכז עירוני אחד. בד־בבד עם הקמת הישובים נעשו פעולות לפיתוח מקורות המים. המעיינות נוקו ושוכללו, נקדחו קידוחים בעומק לא רב, לאורך חוף הים, בשביל לרכז את מי הנקז החופי, וגם הוגדלה במידת־מה כמות המים שהוזרמה בצינור הגדול המוביל לפיתחה.

התכניות של הישובים עברו גלגולים אחדים. תחילה תוכנן לבססם על גידול ירקות על־פני שטחים גדולים. במרוצת הזמן התברר, כי הישובים העסיקו מאות עובדים מן הבדוים של הסביבה, ודבר זה עיוות לחלוטין את האופי החברתי של המושבים. התכניות שעובדו מחדש כללו גם מטעים סובטרופיים וגידול תרנגולי־הודו. בחלק מהמושבים הוחלט לצמצם את הגידולים בשדה הפתוח ולהכניס בתי־צמיחה, שבהם גידלו ירקות, בעיקר עגבניות לייצוא, ופרחים. הנסיון שנרכש במשך השנים בחבל הבשוֹר היה לעזר רב בקידום ענפי החקלאות בפיתחת רפיח. בשנים מעטות הצליחו אנשי המושבים לפתח את ענף הירקות, ששווקו בשוקי הארץ, בחלקם, בעונות המחסור בירקות, ובחלקם יוצאו לחו״ל. טיפוס המשק האינטנסיבי המבוסס על בתי־צמיחה (2–3 דונם) ועל מטע סובטרופי קטן, שתצרוכתו הכוללת למים אינה עולה על 10000 מ״ק לשנה – סלל את הדרך לפיתוח התיישבות גדולה באזור הבשור ובשטחים החוליים הנמצאים מדרום לחבל זה, בתנאי שיהיה אפשר לספק את כמויות המים שיידרשו לכך. המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית החלה בעיבוד תכניות ראשונות למפעל התיישבות גדול שניתן לו השם: ״המפעל הדרומי״.

מרחב שלמה

במרחב הגדול בין אילת לשארם־א־שיח, לא נתגלו אפשרויות נרחבות להתיישבות. לאורך רצועת החוף של מפרץ אילת מעטים הם שטחי אדמה הניתנים לעיבוד חקלאי ואין בה כמעט מקורות מים. ב־1971 הוקמו שני ישובים באזור: מושב נביעות – 68 ק״מ דרומה מאילת ודי־זהב, דרומית ממנו. נביעות נוסד על ידי קבוצה של משפחות צעירות והוא משתייך לתנועת המושבים. בסביבת המושב יש כמה מאות דונמים אדמה טובה לעיבוד ומעיינות המפיקים כמות מים לא גדולה. המושב מגדל ירקות שהבכרתם חלה לפני כל מקום אחר במדינת ישראל, וזוכים לפיכך למחירים גבוהים. אולם עיקר קיומו של המושב על שירותי תיירות. מפרץ אילת מושך אליו תיירים בהמון, במושב הוקמו שירותי אירוח: בית־מלון, מסעדה, מזנון, שירותי־חוף, בית־ספר לצלילה ועוד. אלה מהווים את מרבית התעסוקה וההכנסה של המושב.

המושב השיתופי דִי־זהב הוקם על־יד הכפר הבדווי דַהַבּ, כ־150 ק״מ דרומה מאילת. הוא משתייך לעובד הציוני. כאן לא נתגלו מקורות מים והמושב מבסס את כלכלתו על שירותי תיירות. גם פה הקימו מלון, שירותי חוף ומועדון צלילה.

בשארם־א־שייח הוקמה העיר אופירה. האוכלוסיה האזרחית מועסקת ברובה הגדול בענף התיירות. הוקמו בתי־מלון, שירותי חוף ושירותי תיירות. מראות הטבע הנפלאים וחוף הים היפה – מושכים אליהם המוני תיירים. העיר נבנתה על־ידי המינהל האזרחי של מרחב שלמה וכמה מאות משפחות מצפון הארץ עברו לגור בה.

לרשימת הישובים שהוקמו אחרי מלחמת ששת הימים מעבר לקו הירוק יש להוסיף עוד את המושב השיתופי מבוא־חורון בצד הכביש: לטרון-רמאללה, כחמישה קילומטר צפונית־מזרחית לצומת לטרון. המושב משתייך לפועלי אגודת־ישראל. הוא נוסד ב־1969 על־ידי גרעיני נח״ל והתנחל תחילה במבוא־מודיעים, ממזרח ללוד. ב־1974 עבר המושב למקומו הקבוע והוא מתבסס על גידולי־שדה ובעלי־חיים.⁸³ לרשותו שטחי מרעה נרחבים והוא מקיים עדר גדול של בקר לבשר. אחרי מלחמת ששת הימים הוקמו מעבר לקו הירוק 74 ישובים חדשים: בזה 70 ישובים כפריים ומרכזים אזוריים ו־4 ישובים עירוניים.

החל מ־1974 נעשו נסיונות על־ידי קבוצות מ׳׳גוש אמונים״ ו״ארץ־ישראל השלמה״ ליצור עובדות התיישבותיות באזורים המאוכלסים של הגדה המערבית. הדבר היה למורת־רוחה של הממשלה, שהתנגדה בכל תוקף להקמת ישובים יהודיים בלב־לבה של האוכלוסיה הערבית. המתנחלים, כפי שקראו לעצמם, נאחזו במחנות־צבא ריקים ובתחנת־רכבת נטושה והקימו שם מגורי־ארעי. היאחזויות אלו לא אושרו על־ידי הממשלה והסוכנות היהודית. פעמים אחדות הורדו המתנחלים בכוח, ופעמים הותרה בדיעבד ישיבתם במקום כדי להימנע מהתנגשויות בין הצבא למתנחלים. שני המאחזים העיקריים של קבוצות אלה היו: אֵלון־מורה, שהוקם על־ידי ״גוש אמונים״ בשומרון כעשרה ק״מ ממערב לשכם על־יד מחנה קָדוּם. אחרי מאבק ממושך הותר למתנחלים להשתכן זמנית במחנה קדום. התחלה של ישוב אחר נעשתה ב־1975, כשבעה ק״מ מצפון־מזרח לרמאללה. המתנחלים, מאנשי ״גוש אמונים״, השתכנו במחנה צבאי ירדני נטוש. גם ישוב זה – עָפרָה, לא הוכר על־ידי הממשלה והמוסדות המיַשבים, אולם לא ננקטו אמצעים להורידם מהמקום.

אחרי עליית ״הליכוד״ לשלטון ב־1977, ניתנה גושפנקה של קבע למאחזים הארעיים והוקמו עוד ישובים אחדים בשטחים שבבעלות המדינה. שטחים אלה היו מצומצמים מאוד ונטולי ערך חקלאי. המתנחלים לא הגדירו את עצמם כחקלאים, כי אם הכריזו על כוונתם להקים ישובים קהילתיים, צורת התיישבות, שכמותה לא נודעה לפני כן. רוב המתנחלים – לא היתה להם תעסוקה במקום והם עבדו על־פי־רוב בתחומי הקו הירוק והישובים החדשים שימשו להם לעת עתה כמקומות מגורים בלבד.

פרק ג': ההתיישבות בתחומי ״הקו הירוק״

הצרכים המדיניים והבטחוניים שחייבו להקים בדחיפות מספר ניכר של ישובים מעבר לקו הירוק, גרמו לכך, שהפעולה ההתיישבותית בתחומי הקו הירוק נתמעטה בגלל מחסור באמצעים ובכוח־אדם. בגלל אותן סיבות עצמן לא התקיימה תנופה התיישבותית גדולה גם בתקופה שקדמה למלחמת ששת הימים. לאחריה בהיווצר אפשרויות נרחבות להתיישבות חדשה, קמה התעוררות גדולה ונוצרו ארגונים חדשים להתיישבות מושבית וגם מספר גרעיני הקיבוצים מבין תנועות הנוער ובשירות הנח״ל גדל בשיעור ניכר.

בעת שפרצה מלחמת ששת הימים, היה מספר היאחזויות הנח״ל – שמונה. מחמת האילוץ להקים בהקדם היאחזויות חדשות במספר גדול בשטחים שנכבשו – נעשה מאמץ מיוחד לאזרח במשך זמן קצר את ההיאחזויות הקיימות וליישב בהן חיילי נח״ל כמתיישבים קבועים. בחודשים ספורים אוזרחו ההיאחזויות חצבה בערבה, כרם־שלום בנגב המערבי, מבוא־מודיעים, צור־נתן מדרום לטול־כרם, מי־עמי, מדרום לאום־אל־פאחם ומעלה־הגלבוע. היאחזות ״קציעות״ בנגב, ממזרח לניצנה, ליד הגבול המצרי הישן – בוטלה והיאחזות בירנית הפכה להיות מרכז אזורי למושבים בגבול הלבנון. כל הישובים האזרחיים החדשים הוקמו במרוצת שנת 1967. כרם־שלום יושב על ידי קיבוץ השומר הצעיר. בחצבה היה זה מושב־עובדים מתנועת המושבים, במבוא־מודיעים התיישב קיבוץ פועלי אגודת־ישראל. לאחר שזה עבר למבוא־חורון, הוקם במקומו מושב שיתופי של אותה התנועה. בצור נתן הוקם מושב שיתופי במסגרת ישובי ״חירות־ביתר״. במי־עמי הוקם מושב שיתופי של העובד הציוני ובמעלה־הגלבוע – קיבוץ דתי של הפועל המזרחי.

תכניות ההתיישבות בתחומי הקו הירוק התרכזו בעיקר בשלושה אזורים, בגלל סיבות המיוחדות לכל אזור ואזור: הגליל (המרכזי והמערבי), חבל הבשור והערבה. בנוסף, תוכננו עוד ישובים במקומות שונים בגלל צרכים מיוחדים: מדיניים ובטחוניים או בגלל תביעות וצרכים של הישובים הקיימים באזור.

הצורך ליישב את הגליל ולהגדיל את אוכלוסייתו היהודית, הלך והחריף. התכניות של התיישבות גדולה בגליל, שנרקמו בשנות הששים הראשונות, לא בוצעו. בסך הכל הוקמו עוד 3 ישובים בגבול הלבנון. בינתיים התחוללו שינויים דמוגרפיים באזור: הישוב הערבי גדל בקצב מהיר, מכוח ריבויו הטבעי הגבוה, ואילו האוכלוסיה היהודית כמעט ולא גדלה כלל. הסכנה שהיהודים בגליל ייהפכו למיעוט קטן, נעשתה מוחשית ביותר.

הכפרים הערביים השתלטו לאט־לאט על שטחי קרקע, שבבעלות הממשלה. הודות למצבם הכלכלי הטוב, היתה בידיהם היכולת להכשיר ולהכין לעיבוד חקלאי שטחים גדולים בהרים. לממשלה ולמוסדות המושבים לא היה ספק כי יש להפנות את עיקר האמצעים להקמת ישובים חדשים בגליל. בגלל חוסר קרקע מתאימה לעיבוד חקלאי, הוצרכו לתכנן את הישובים החדשים, לא כישובים חקלאיים, כי אם כישובים כפריים, המתבססים בעיקר, על ענפי תעשייה, מלאכה וקייטנות, בתוספת ענפי חקלאות מעטים, כאשר הדבר מתאפשר. בהתאם לכך תוכננו ישובים בשטחים שבבעלות המדינה או הקרן הקימת, בכוונה למסור לכל אחד מהישובים שטח מצומצם, המספיק להקמת נקודת הישוב ומבנים לבתי־המלאכה ולמפעלי־התעשייה. במקום מיכסות קרקע של כמה אלפים דונם לכל ישוב, הוקצו לישוב רק מאות דונמים אחדות. ואף במתכונת זו לא חסרו קשיים למצוא קרקע פנויה.

אזור אחר, שהיה צורך להקים בו ישובים נוספים היה הערבה. נתקיימו כאן ישובים ספורים המפוזרים במרחבי הערבה, המרוחקים זה מזה מרחק רב. לבד מחסרון הקרקע היתה קיימת מגבלה של מים. אך בשנים האחרונות נתגלו, באמצעות קידוחים, מקורות מים חדשים ונוצר בסיס לקיום עוד ישובים חקלאיים אחדים שאכן הוקמו במרוצת העשור.

עוד אזור שהמוסדות המיַשבים החשיבוהו מאוד מבחינה כלכלית היה חבל הבשור, או חבל אשכול. במשך הזמן התגלו האפשרויות לפיתוח גידולי־ייצוא בקנה־מידה גדול וזה המריץ להוסיף ישובים חדשים על הקיימים.

ברוח השיקולים האלה, שהנחו את מתכנני ההתיישבות בגבולות הקו הירוק בתקופה זו, הוקמו הישובים הבאים:

ב־1968 הוקמה היאחזות הנח״ל באר־צופר בערבה; אחרי שהתאזרחה הוקם שם מושב המשתייך לתנועת המושבים. המתיישבים – ברובם בני הארץ. ב־1969 נוסדו 3 מושבים חדשים. שניים בגליל: חזון - מושב של הפועל המזרחי מדרום לכביש עכו־צפת ומושב שתולה של תנועת־המושבים על־יד גבול לבנון. המושב הוקם על־ידי בני המושבים בגליל. בחבל אשכול הוקם מושב אוהד של תנועת המושבים. מיַסדיו – עולים מארצות שונות. ב־1970 הוקמו שני ישובים בערבה: עין־חצבה – ­ישוב חקלאי, שהוקם על־ידי קבוצה קטנה של חקלאים מהשרון שהצליחו בגידול ירקות שונים, וקיבוץ קטורה, כ־10 ק״מ מצפון ליטבתה, המשתייך לאיחוד הקבוצות והקיבוצים. ראשיתו בהיאחזות נח״ל, ואחרי זה עלו לשם חברי תנועת ״יהודה הצעיר״ מארצות־הברית. בחבל אשכול נוסד המושב תלמי־אליהו של תנועת המושבים, על שם אליהו קראוזה מנהלו לשעבר של בית־הספר החקלאי ״מקוה־ישראל״. ב־1972 נוסף בערבה המושב פארן בצד כביש סדום־אילת, כ-30 ק״מ מדרום לעין־יהב. המושב שנוסד כהיאחזות נח״ל על־ידי בני הארץ משתייך לתנועת המושבים. ב־1973 הוקם בחבל אשכול המרכז הגושי צוחר המשמש מרכז שירותים למושבים שסביבו: אוהד, מבטחים, ישע ועוד. עוד מושב שהוקם בחבל הבשור הוא שדה־ניצן, המשתייך לתנועת המושבים. מושב זה הוקם על־ידי עולים יוצאי הארצות האנגלו־סַכּסיות ולפי תכנונו מתבסס על ענפי משק אינטנסיביים מאוד: גידול ירקות ופרחים בחממות זכוכית ובתי רשת.

ב־1974 נוסדו 3 ישובים. שניים בגליל: יַעַד – מושב שיתופי תעשייתי, כשמונה ק״מ דרומית־מערבית לכרמיאל. הוא הוקם על־ידי גרעין של בעלי מקצועות חופשיים שבכוונתם להקים במושב מפעלי־תעשייה מתוחכמים. הגרעין ישב בשנים הראשונות ישיבת ארעי על־יד חוות ״הזרע״ יָבוֹר, עד אשר נסתיימה בניית הישוב הקבוע. זה הישוב הראשון באזור שֶׂגֶב שבו מתכוונים להקים עוד ישובים. באותה שנה הוקם בגורן, מרכז אזורי לישובי ההר, והוקמו שם מפעלי־תעשייה. באותה שנה הוקם בערבה המושב נאות הכיכר, מושב שיתופי המשתייך לאיחוד החקלאי. בזמנו הוקמה במקום זה חווה חקלאית נסיונית שפורקה, ובמקומה הוקם המושב. בקידוחים בסביבה נמצאו מים במליחות סבירה; שטחי קרקע מלוחים נשטפו, והודות לזה מצליחים המתיישבים לגדל ירקות חורף מבכירים וגם מחזיקים מטעי תמרים.

ב־1975 עלה גרעין נח״ל לגליל והקים את קיבוץ כישור, ישוב ראשון בחבל תפן, מדרום למעלות. בערבה הונח יסוד לקיבוץ סָמָר של הקיבוץ הארצי. הקיבוץ הוקם כ־10 ק״מ דרומית־מערבית ליטבתה.

ב־1976 הואץ הקצב של הקמת ישובים חדשים: בגליל עלתה היאחזות נח״ל צלמון, על הר הגלבוע הוקמה היאחזות נח״ל מלכישוע, בשכנות למעלה־הגלבוע. 10 ק״מ דרומה לעפולה על כביש עפולה – ג׳נין, הוקם המושב מָגֵן שָאוּל של תנועת המושבים, שנוסד על־ידי בני המושבים בסביבה. בעמק אַיָלון, דרומית־מזרחית למבוא־מודיעים, נוסד מושב שִׁילָת (חורון ב׳) על־ידי משפחות העובדים במפעלי־תעשייה באזור לוד־רמלה. המושב משתייך לעובד הציוני, והכוונה שהמתיישבים יעסקו בתעשייה ובחקלאות גם יחד. בערבה הוקם קיבוץ של איחוד הקבוצות והקיבוצים: יַהֵל, כ־70 ק״מ צפונית לאילת. הוא נוסד על־ידי גרעין של התנועה ליהדות מתקדמת ורוב חבריו ילידי הארץ ומיעוטם עולים מארצות־הברית. אחרי הפסקה של שנים רבות הוקם עוד ישוב ברמת־הנגב: אֲשָׁלִים, מושב שיתופי שהתיישב 10 ק״מ מדרום לרביבים, ליד כביש ניצנה והוא מקיים זיקה לאיחוד הקבוצות והקיבוצים. זה היה ישוב ראשון מבין 3–4 ישובים, שיקומו לפי התכנון בשנים הקרובות, במטרה להוציא מבדידותם את הישובים המעטים ברמת־הנגב: רביבים, משאבי־שדה ושדה־בוקר, וליצור אזור התיישבות גדול יותר שיתבסס על ענפי חקלאות ותעשייה.

ב־1977 התרכזה פעולת ההתיישבות בעיקר בגליל. באזור תפן עלה קיבוץ של השומר הצעיר לתפן א', הוחל בבניית הכפר התעשיתי שְׁכַנְיָה באזור שגב, כשני ק״מ מצפון ליודפת, קיבוץ מוֹרָן הוקם מצפון להר חזון, על־ידי חבורה של משפחות מהעיר, שאורגנה והוכשרה על־ידי הקיבוץ המאוחד. הקיבוץ יתבסס בעיקר על תעשייה וגידול בקר לבשר. עוד קיבוץ אחד, לטֶם, גם הוא של הקיבוץ המאוחד –הוקם בהר חִלָּזון, סמוך לאותו זמן, על־ידי חבורה של משפחות ויחידים מהעיר. באזור שגב הוחל בבניית הכפר התעשייתי מנוף, כ־8 ק״מ מצפון־מזרח לשפרעם. בשגב הוקם מרכז אזורי לישובי ההר ובאזור טורען הוקמה ההיאחזות בית־רימון שיועדה לקיבוץ של הפועל המזרחי. לפי התכנית יש להוסיף בשכנותה עוד ישובים.

שני מרכזים אזוריים הוקמו בגליל: מבואות החרמון בצומת הכביש העולה לנבי־יושע, ומרכז אזורי במירון. בעמק אילון הוקם המושב של תנועת המושבים כפר־רות על־ידי בני המושבים בפרוזדור ירושלים; הכפר מבוסס על חקלאות. בערבה נוסד מושב עִידָן, כ־8 ק״מ מצפון־מזרח לעין־חצבה. הוא משתייך לתנועת המושבים. הוקם גם המרכז האזורי מרכז סַפִּיר ע״ש פנחס ספיר, שיספק שירותים לישובים בערבה. ב־1977 נוסדו 12 ישובים לרבות מרכזים אזוריים.

ממלחמת ששת הימים עד 1977 (ועד בכלל) הוקמו 39 ישובים בתחום הקו הירוק. מהם: 15 בגליל, 10 בערבה, 5 בחבל אשכול ועוד 9 באזורים אחרים של הארץ. יחד עם הישובים שנוסדו מעבר לקו הירוק נוספו בעשר השנים 1967–1977 113 ישובים חדשים.

כפרי תעשייה (כפ״תים) וישובים קהילתיים

ההתיישבות החדשה משני עברי הקו הירוק תוכננה בחלקה במקומות, שבהם לא היו תנאים להקמת ישובים חקלאיים, ולכן תוכנן חלק מהישובים בהנחה, כי עיקר קיומם הכלכלי יתבסס על תעשייה, שירותים וקייטנות. לא היה קושי רב לתכנן את הקיבוצים החדשים במתכונת זו, ולבססם בעיקר על תעשייה, שבצידה גם ענפי חקלאות בהיקף מצומצם. גם במערכת המשקית של הקיבוצים הקיימים כבר היה לתעשייה משקל ניכר ובחלקם תפסה מקום עיקרי בתעסוקה ובהכנסה. לא כן במושבים, שהתבססו רובם־ככולם על משק חקלאי. הקמת מושבים חדשים שיתבססו בעיקר על תעשייה או קייטנות חייבה לקבוע מראש שורה של עקרונות לאירגונו של הכפר כדי לשמור על אופיו החברתי ולאפשר את פעולותיו הכלכליות. כך נולד הרעיון על הקמת כפרי תעשייה. בדיונים רבים, שהתקיימו ב־1975, בועדה הבין־תנועתית להתיישבות ובמחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית, התגבשו עקרונות היסוד המשמשים בסיס להקמת כפרי התעשייה. ואלה הם:

א. הישוב יהיה מושתת על עקרונות השיתוף והקואופרציה, כאשר סימן ההיכר העיקרי הוא: בעלות הכפר על המפעלים המשמשים כמקור פרנסה לחברים. אם יפותחו גם ענפים חקלאיים, ייעשה הדבר רק לפי תכנון כולל של הכפר.

ב. הישובים יהיו מבוססים על עבודה עצמית בתעשייה ובענפי הייצור האחרים.

ג. השירותים לכפר יינתנו על־ידי חבריו או במסגרת איגוד אזורי בין־קהילתי.

ד. כל ישוב יהווה יחידה עצמאית הקובעת את אורח חייה ונוהליה, בתיאום עם התנועה שאליה הוא משתייך והיא המחליטה על צירוף חברים בהתאם לתכנית שאושרה על־ידי המוסד המיַשֵׁב והתנועה.

עקרונות אלה נתקבלו על דעת מרבית תנועות ההתיישבות ועל דעת המחלקה להתיישבות. גרעינים, שנועדו להקים כפרי תעשייה התחייבו מראש לשמור על העקרונות האלה.

עד סוף 1977 הוחל בהקמתם של כפרים אחדים מהסוג הזה. קשה לחזות מראש מה תהיינה הבעיות שתתעוררנה אחרי הקמתם ואיך יירָאוּ פני הדברים במציאות.

יחד עם הנסיונות הראשונים להקמת כפרי תעשייה התארגנו גופי התיישבות אחדים, שלא גילו רצון לקבל על עצמם את עקרונות השיתוף של הכפ״תים. החברים בארגונים אלה רצו להקים קהילה שאוכלוסייתה לא תעלה על 200 – 300 משפחות ושתהיה מבוססת על יחידות משפחתיות עצמאיות או קבוצות של משפחות; אמצעי־הייצור והתעסוקה, לפי גירסה זו, צריכים להימצא בתחומי הישוב. החטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית גיבשה את הקריטריונים לארגון הישובים הקהילתיים ואלה הם: הארגון הקהילתי יתבסס על אגודה שיתופית שבה חברים כל התושבים. האגודה תשמש רשות מוניציפלית ויהיו לה סמכויות גם בתחומים כלכליים וחברתיים. התנאי העיקרי לחברות בקהילה: החובה לגור בקביעות בישוב. האגודה תעניק שירותים מוניציפליים ותדאג לשירותי רווחה, חינוך, בריאות וכו'; היא גם תקים מבני תעשייה ומבני משק המיועדים להשכרה לחבריה; האגודה תעזור לחברים בניהול מפעליהם, בהנהלת החשבונות, בשיווק, מימון ושירותי־עזר כלליים. האגודה תהיה החוכרת הראשית של המקרקעין ותחכיר אותם החכרת־משנה לפי החלטתה לחבריה. העברת זכות החכירה של מבנה תיעשה אך ורק באישור האגודות, על־מנת לפקח על אופיו של הישוב.

צורה זו של התיישבות באה לספק את רצונם של המתיישבים, שברצונם לחיות במסגרת קהילתית מצומצמת, המאפשרת מגע אישי ומעורבות חברתית בין התושבים. המגמה של ישובים קהילתיים באה לידי ביטוי בעיקר בגרעינים, שהתנחלו, או שהתכוננו להתנחל, באזורי יהודה ושומרון: אלון־שבות, עָפְרָה ואחרים, וגם באזור שגב בגליל. עד כה אין עדיין אפשרות לסכם את הנסיון המעט בהקמת הישובים האלה.

מלחמת יום הכיפורים

המלחמה שפרצה במפתיע ביום הכיפורים (6 באוקטובר 1973) העמידה במבחן קשה את הישובים החקלאיים במדינה. תחת לחץ כוחות השריון הסוריים, שפלשו לרמת־הגולן, היה הכרח לפנות מיד את כל הישובים ברמה וחלק מהם נכבש זמנית על־ידי הסורים. ישובים אחרים בגליל ובעמקים הצפוניים הופגזו על־ידי הארטילריה הסורית ועל־ידי טילים ונפגעו פגיעות קשות. הגיוס הכללי הוציא מהישובים את רוב החברים בגיל העבודה. בין 2569 חיילי צה״ל שנפלו במלחמה, רב היה חלקם של אנשי ההתיישבות. בעיקר בלט מספר חברי הקיבוצים, בעלי־דרגות בפיקוד ששירתו ביחידות קרביות. 15% מכל הנופלים היו חברי הקיבוצים, בעוד חלקם באוכלוסיה אינו עולה על 3 אחוזים.

אנשי הישובים הועמדו לפני משימות קשות מאוד: לבצע את העבודה בענפי המשק, שרוב העובדים הוצאו ממנו. בקיבוצים נרתמו לעבודה החברות, החברים הקשישים ויחד עם הנוער והילדים טיפלו בבעלי־החיים ואספו את היבולים שמקצתם או רובם נותרו בשדה או על העצים: הכותנה והפירות. בהתגייס ראש המשפחה לצה״ל במושב – נפל העול בראש וראשונה על הנשים והילדים. ברוב המושבים התארגנה עזרה הדדית של החברים, שהקלה על המשפחות שהיו במצוקה. מצב חמור נוצר בישובים שנהגו להעסיק פועלים שכירים מהשטחים המוחזקים, כי הפועלים הערבים לא באו לעבודה במשך תקופת המלחמה. כל הישובים נעזרו במידה מסוימת במתנדבים מהארץ ומחוץ־לארץ שבאו לישובים באופן זמני. הודות לכל אלה, לא היתה פגיעה קשה בייצור החקלאי; היבול נאסף והתוצרת החקלאית נשלחה לשווקים. בעיית ההובלה של התוצרת לשווקים והובלת הספקה לישובים היתה קשה מאוד לפתרון. כמעט כל כלי־ההובלה גויסו לצבא. ליד משרד החקלאות הופעל ה״מטה לשעת חרום״ (מל״ח) שאורגן מבעוד זמן. מטות דומים הוקמו באזורים השונים על־ידי המועצות האזוריות. הודות לקשר הדוק עם שלטונות הצבא הובטחה זרימת המזון לערים ונמנע מחסור. ארגוני החקלאים גילו יוזמה רבה וכושר אִלתור רב בניצול כלי־התחבורה המעטים, בכלל זה טרקטורים, שעמדו לרשותם. הארגון המשוכלל של החקלאים ושל משרד החקלאות עמד במבחן בהצלחה ונמנעו תקלות שהיו צפויות בהספקת המזון לאוכלוסיה.

המלחמה נמשכה עד ה־24 באוקטובר, אולם רוב המגויסים נשארו בצבא זמן רב לאחר מכן. בישובים רבים נגרמו הפסדים בגלל יבולים שלא יכלו לאספם, וירידה בתנובות החלב והביצים. בתוך כך החלה עונת הייצוא של התוצרת החקלאית. חברי המשקים, יחד עם אנשי אגרקסקו עשו מאמצים עליונים לאסוף את הירקות ולקטוף את הפרחים ולהביאם באמצעים מאולתרים לנמל־התעופה ולנמלי הים. חלו כמובן פיגורים מסוימים במשלוחים, אולם, בדרך כלל, לא נפסקו משלוחי הייצוא.

בזה לא נסתיימו בעיותיהם של החקלאים. בתקופת המלחמה ואחריה התחוללו תמורות גדולות בכלכלת העולם שהשפיעו את השפעתן הקשה על החקלאות הישראלית. עוד לפני פרוץ המלחמה עלו במפתיע מחירי התבואות והמספוא עלייה מסחררת. מחיר החיטה קפץ מ־70 דולר ל־110 והגיע ל־173 דולר בסוף 1974. מחירי גרעיני המספוא עלו גם הם במידה רבה. נוסף לזה באה התייקרות הדלק שהקפיצה את עלות התשומות במשק. כל זה שיבש את החישובים הכלכליים, גרם להתייקרות גדולה של התוצרת החקלאית ושל כל הסחורות האחרות והמריץ את האינפלציה הדוהרת שזיעזעה את משק המדינה בשנים הבאות.

פרק ד: תמורות בהתיישבות החקלאית בעשור השלישי

אוכלוסיה כפרית ותעסוקה בחקלאות

במשך 10 השנים שחלפו מ־1968 עד 1977 גדלה האוכלוסיה היהודית במדינת ישראל מ־2435000 נפש ל־3077000: תוספת של 26.3%. האוכלוסיה הכפרית היהודית גדלה מ־275000 נפש ל־283000: שהוא פחות מ־3%. ב־1968 היתה האוכלוסיה הכפרית 11% מכלל האוכלוסיה היהודית. ב־1977 – רק 9.2% מהאוכלוסיה. הירידה במשקלה של האוכלוסיה הכפרית יובלט עוד יותר, אם נזכיר כי ב־1958 היתה האוכלוסיה הכפרית 24.1% מכלל האוכלוסיה. ירידה זו נובעת גם מכך, שבמשך השנים האלו גדלה האוכלוסיה ברוב המושבות והן הפכו לישובים עירוניים.

תהליך דומה עבר גם על מספר המועסקים בחקלאות. ב־1968 הועסקו בחקלאות 77000 איש שהיו 9.2% מכל המועסקים במדינה. ב־1977 היה מספרם 81000 שהם 6.7% מכלל המועסקים במדינה. המספר האחרון כולל 5.9% עובדים מישראל ו־0.8% עובדים מהשטחים.⁸⁴

מספר הישובים הכפריים היהודיים הגיע ל־740 לפי הפירוט דלקמן:

מושבים 387

מושבים שיתופיים 32

קיבוצים 252

מושבים, חוות, מרכזים כפריים, מושבות קטנות 69

בס״ה 740

שטח הקרקע המעובד

השטח המעובד במדינה גדל במשך 10 השנים מ־4.136 מיליון דונם ל־4.310 מיליון דונם ב־1977. זו היתה תוצאה של הכשרת הקרקע ושל הכנסת אדמות שוליות לעיבוד. השטח המעובד על־ידי ערבים לא השתנה כמעט והגיע ל־855.5 אלף דונם. המשק היהודי עיבד ב־1977 3.455 מיליון דונם לעומת 3.28 מיליון דונם ב־1968: תוספת של 174000 דונם.

השטח המושקה הכללי גדל ב־344000 דונם: מ־1.576 מיליון ל־1.920 מיליון דונם. מזה היו במשק היהודי 1.855 מיליון דונם לעומת 1.536 מיליון דונם ב־1958: תוספת של 319000 דונם. שטח גידולי הבעל פחת ב־140000 דונם. בעיקר גדל שטח גידולי־השדה בשלחין (כותנה) ונוספו כ־73000 דונם מטעים, בכלל זה הדרים. שטח הירקות לא השתנה כמעט. גידול שטח השלחין היה תוצאה של השינויים שחלו בכמויות המים ובדרכי השימוש בהם.

המים

במרוצת העשור השלישי לא נתגלו מקורות מים חדשים. התנודות בכמות המִשקעים בין שנה לרעותה השפיעו, מצד אחד, על השימוש במים ומצד אחר על מיפלסי המים בכנרת ובאקוויפרים השונים. בצריכת המים הכללית הסתמנה עלייה מסוימת בעיקר במחצית השניה של העשור. התנודות בצריכת המים בחקלאות נגרמו בעיקר על־ידי כמות המשקעים שירדה בשנים השונות.

כמויות המים בחקלאות נעו בין 1180 מליון מ״ק ב־1973 ל־1328 מיליון ב־1975 בהתאם לכמויות הגשם שירדו בשנים אלו. אף־על־פי שהשימוש במים לא גדל הרבה, גדלו שטחי השלחין ב־319000 דונם, כתוצאה מייעול השימוש במים שחל במשך השנים האלו.

התקוות שתלו בזמנו להתפלת מים – התבדו. בכל אותן שנים לא הושגה ״פריצת דרך״ טכנולוגית בהתפלת מי ים. השיטות הקיימות התגלו כשיטות הדורשות השקעות כבדות ומחיר המים המיוצרים גבוה מאוד ומונע את שימושם למטרות חקלאיות. בארץ פותחה שיטה משוכללת של המתקת מי ים, שלפיה מיוצרים מיתקנים קטנים להתפלה, המיוצאים ברובם לחוץ־לארץ ומשמשים להספקת מי־שתייה ולצרכי בית באזורים מדבריים. נבנו גם כמה מיתקנים נסיוניים, הפועלים בשיטת אלקטרודיאליזה או בשיטת האוסמוזה ההפוכה, זאת לבד מן המיתקנים הפועלים בשיטת האיוד. הוברר מעל כל ספק, כי אין לצַפות, בעתיד הנראה לעין, לפתרון המחסור במים בישראל על־ידי בניית מיתקני התפלה גדולים שייצרו עשרות, או אף מאות מיליונים מ״ק מים בשנה, כפי שחלמו בשנות החמישים והשישים.

הודות לפיתוחם הנמרץ הגענו בעשור השלישי לקיומה של המדינה לניצול מלא של מקורות המים הקיימים בישראל. בד־בבד עם גידול התצרוכת במים הולך ומופר האיזון בין הצריכה להספקה. בשנים שחונות יורד מיפלס המים בכנרת ובאקוויפרים, וצפויה סכנה של זרימת מים מלוחים מהים התיכון או ממקורות מלוחים תת־קרקעיים והמלחת מי־התהום. דבר זה חייב לחפש דרכים לניצול מקורות ״שוליים״ של מים: שפכים, מים מלוחים ומי שטפונות.

כמות השפכים העירוניים מגיעה ל־200–250 מיליון מ״ק לשנה. חלק גדול מהם ניתן לטהר ולהשיב לשימוש חקלאי. עוד בסוף שנות הששים הוחל בבניית המערכת לטיהור השפכים של גוש דן. נחפרו אגני חלחול וחימצון בחולות ראשון־לציון והשפכים, שעברו תהליך של טיהור, הוחדרו לחולות. הנסיון הוכיח, כי על מנת לנצל את הכמויות הגדולות של מי־הביוב, יש צורך להשתמש בשיטות טיהור יותר משוכללות המייקרות את המים. בכיוון זה נערכות עתה התכניות של מפעלי הטיהור בגוש דן. ההנחה היא, שהמים המטוהרים יוזרמו דרומה לנגב הצפוני־מערבי להשקיית השטחים שם. בתמורה יהיה אפשר להקטין את כמויות המים המתוקים שבהם משתמשים כיום בחקלאות בצפון הארץ. בדרך זו ייתכן למנוע את צמצום הכמות הכללית של מים להשקיה, כאשר יגדל הביקוש למים לצרכי בית ולתעשייה ויהיה הכרח לספק אותו על חשבון החקלאות.

מקור אחר של מים שוליים הם המים המליחים. מעריכים שיש כ־100 מיליון מ״ק מים מליחים שפרט לבריכות הדגים אינם בשימוש חקלאי. אלה הם מים שמליחותם היא בין 400 ל־4000 מ״ג כלור בליטר. במרוצת השנים נעשתה עבודה גדולה לבדיקת עמידות הצמחים נגד מלח. התברר, כי מספר רב למדי של גידולי שדה עמידים נגד מלח ואפשר לגדלם גם במים שמליחותם עולה על 400 מ״ג כלור לליטר ואף בתכולה של 1000 מ״ג ומעלה. השימוש במים מליחים, בקנה־מידה גדול, נעשה בפועל בערבה והוחל גם להשתמש בהם בנגב הצפוני להשקיית כותנה, חיטה וגידולי־מספוא. טובים הסיכויים שבתוך מספר שנים ירבה ניצול המים המליחים אשר מרביתם מצויים בדרום הארץ.

בראשית העשור השלישי הוחל בבניית נרחבת של מאגרים מקומיים לתפיסת מים שלא נוצלו עד כה. הדבר נעשה במסגרת המפעלים האזוריים או בצורות אחרות. המדובר במי שטפונות מאגני היקוות קטנים, מי מעיינות קטנים, ששפיעתם עונתית והם מרטיבים שטחים ויוצרים ביצות, מי־נֶגֶר המגיעים ממערכות ניקוז שעל פני הקרקע או בזרמים תת־קרקעיים, מי־קולחים של ישובים כפריים או מפעלי־תעשייה הנמצאים באזורים חקלאיים ועוד. כל עוד נמשכה בניית המפעלים הארציים והאזוריים, לא הופנתה תשומת־לב מספקת למקורות המים הקטנים. אולם בגבור מצוקת המים החלו הישובים החקלאיים להתארגן כדי לנצל את המים השוליים. כבר בשנות החמישים והשישים ניכרו מאגרים מקומיים אחדים (רוחמה, מולדת ועוד) ונרכש נסיון בכרייתם ואחזקתם. בחמש השנים מ־1968 עד 1973 הוקמו 44 מאגרים; מספר המאגרים המקומיים שניכרו עד 1973 היה 62, בקיבול כולל של כ־20 מיליון מ״ק.⁸⁵ בניית המאגרים נמשכה בקצב נמרץ גם בשנים הבאות. האגף לשימור קרקע וניקוז במשרד החקלאות מתכנן ומפקח על הקמת המאגרים. מהם יש כאלה, המוקמים על־ידי משק אחד על אדמתו, מאגרים אחרים - משותפים למספר ישובים, המתארגנים לצורך ביצוע העבודה ולהסדרת השימוש במי המאגר. הודות לפעולות אלה הוכנסו לשימוש עשרות מיליוני מ״ק מים, שאילמלא כן היו זורמים לים או נבלעים בקרקע.

ככל שגדל המחסור במים, נעשתה פעולה נרחבת ויסודית לייעל השימוש במים. בסוף 1970/71 החל משרד החקלאות במיבצע גדול, כדי להחדיר את השימוש היעיל במים. זאת במסגרת הפרויקט שמומן על־ידי הבאנק העולמי ובעזרת תקציב הפיתוח ואמצעים עצמיים של החקלאים. המיבצע כלל: החלפת צנרת שהתישנה וגרמה לנזילות ולהפסדי מים, מעבר מהשקיה ניידת בצינורות אלומיניום להשקיה קבועה או קבועה בחלקה, צנרת פלסטית, שיפור הממטירים, השקיה בטפטוף, הכנסת השימוש בברזים אוטומטיים והכנסת פיקוד אלקטרוני וטכנולוגיית מחשבים לשדות השלחין. החקלאים נענו ברצון לשינויים האלה ובתוך שנתיים אושרו והוצאו לפועל מאות פרוייקטים. לנוכח הצלחת המיבצע הזה אישר הבאנק העולמי עוד הלוואה להמשך הפעולה. המיבצע כלל גם את המימון הדרוש לחפירת מאגרי־מים מקומיים. תוצאות הפעולה ניכרו מיד. בעזרת המים הרבים שנחסכו היה אפשר להרחיב את הייצור החקלאי וגם להוזילו. במקביל הוגדלו כמויות המים להשקיית גידולים אינטנסיביים, שעל אף המים המעטים שהם צורכים - תפוקתם גבוהה (גידולים חסויים). בממוצע שנתי גדלה תפוקת הייצור לכל מ״ק מים (במחירים קבועים) ב־10%. הודות לכך גדל הייצור החקלאי מדי שנה בשנה, אף־על־פי שלא גדלה כמעט כמות המים לחקלאות.

הייצוא החקלאי

הפיתוח הנמרץ והמהיר של הייצוא החקלאי הוא הישגה המפתיע של החקלאות בעשור השלישי. הסיבות שהמריצו את החקלאים ואת משרד החקלאות להגדיל מהר את הייצוא החקלאי היו: תפוקת ענפי החקלאות סיפקה את כל תצרוכת המזון של האוכלוסיה שהיה אפשר לייצרה בארץ. נותר פוטנציאל ייצור בלתי־מנוצל והיה הכרח להפנותו לייצוא כדי שלא יתבזבז. זאת ועוד: כבר הוסבר לעיל כי החקלאים אימצו גידולים שדרגת האינטנסיביות שלהם גבוהה מאוד. מוצרים חקלאיים אלה אפשר היה לשווק בכמויות גדולות רק בחו״ל – מכאן הכורח לפתח שווקים בארצות חוץ.

שר־החקלאות, חיים גבתי, הגדיר בכנסת בנאום התקציב ב־1968, את מדיניות הייצוא של משרד החקלאות כדלקמן:

המיגבלה העיקרית כיום היא המיגבלה של השוק. לאחר שהגענו להספקה מלאה של צרכי המזון שאנו מסוגלים לייצר לצריכה עצמית, עלינו לעשות כל מאמץ לפתח ייצורם של סוגי תוצרת המיועדים לייצוא. הכוונה היא לענפי חקלאות אינטנסיביים מאוד, בהם יש להשקיע בכל יחידה הון רב וגם עבודה רבה. זה יעזור לנו להתגבר גם על המיגבלה האחרת לפיתוח חקלאותנו והיא המיגבלה של המים. ככל שנצליח להפיק מכל יחידת קרקע ומים תפוקה בעלת ערך כספי יותר גבוה, אנו פותחים בזה אפשרויות נוספות לקיים חלק גדול יותר של האוכלוסיה על החקלאות ועל השירותים לחקלאות. המסקנה מזה היא: פיתוח ענפים חדשים, אינטנסיביים, המיועדים לייצור תוצרת לייצוא. זהו הבסיס למדיניותנו החקלאית ולכך מופנים מירב מאמציו של משרד החקלאות.

במשך השנים האחרונות מתחוללות תמורות עמוקות מאוד בחקלאותנו. אנו נמצאים עתה בראשיתה של תקופה חדשה. תוך מספר שנים ישתנו פני החקלאות בישראל במידה רבה מאוד. כל העובר בדרכי הארץ רואה את ההתחלות של התקופה החדשה הזאת, תקופת החקלאות האינטנסיבית והגידולים החסויים.

ואמנם, במשך 10 השנים גדל הייצוא החקלאי הטרי מ־113 מיליון דולר בתשכ״ח ל־372 מיליון דולר בתשל״ז. ייצוא ההדרים הסתכם בתשכ״ח ב־85 מיליון דולר והיה 74% מכלל הייצוא החקלאי. בתשל״ז עלה ייצוא ההדרים ל־177 מיליון דולר – גידול של 108%, אולם חלקו בייצוא החקלאי ירד ל־48%. הייצוא החקלאי, פרט להדרים, גדל מ־28 מיליון דולר בתשכ״ח ל־195 מיליון דולר בתשל״ז: גידול פי־שבעה. בתשכ״ח הגיע ייצוא ההדרים ל־765000 טון ובתשל׳׳ז יוצאו 922 אלף טון פרי טרי, שהם תוספת של 157000 טון (כ־20%). העלייה הגדולה בתמורה הכספית נבעה מעליית מחירי ההדרים במשך התקופה. לעומת הגידול האיטי בייצור ההדרים, היתה התפתחות דינמית בייצור סוגים אחרים של מוצרי ייצוא. ייצוא הירקות בתשכ״ח היה 28000 טון ובתשל״ז 128000 טון – גידול של 360%. כמות הפירות המיוּצאים עלתה מ־13000 טון בתשכ״ח ל־28000 טון בתשל״ז – תוספת של 115%. ערך ייצוא הפרחים גדל מ־1.7 מיליון דולר פו״ב בתשכ״ח ל־31 מיליון בתשל״ז, ערך ייצוא הירקות גדל מ־4.7 מיליון דולר ל־37 מיליון, וערך ייצוא הפירות מ־3.3 מיליון ל־19 מיליון דולר. ייצוא בעלי־חיים ומוצריהם גדל מ־8 מיליון דולר ל־42 מיליון, והייצוא של צמחי־תעשייה וזרעים עלה מ־10 מיליון דולר בתשכ׳׳ח ל־62 מיליון דולר בתשל״ז, כאשר סיבי הכותנה עומדים בראש הייצוא.⁸⁶

הירקות, הפירות והפרחים – משקלם בייצוא החקלאי הוא הגדול ביותר. פיתוח הייצוא התבסס על הביקוש הרב לסוגים אלה בארצות אירופה בעונות החורף והאביב, כאשר ההספקה מן הייצור המקומי מצומצמת מאוד. מאידך גיסא, בכמה מאזורי הארץ מצויים תנאים מצוינים, המאפשרים לגדל בהצלחה ירקות־חורף ופרחים. בהתרחב ההתיישבות בפיתחת רפיח ובבקעת הירדן גדלו במידה ניכרת האפשרויות להרחיב את גידולי הייצוא. התוצרת הישראלית רכשה מוניטין בשווקים, בגלל איכותה המובחרת ותדירות הספקתה לשווקים. התקופה, שבה היה הייצוא מבוסס על עודפים, חלפה ועברה. החקלאים מיַחדים את התוצרת המיועדת אך ורק לייצוא ומתאימים את הזנים והמינים השונים לביקוש בשווקים. הירקות החשובים ביותר לייצוא הם: פלפל, תות־שדה, עגבניות, מֶלוֹנים, אבטיחים, תפוחי־אדמה, בצל וסלרי, על־ידי שימוש בכיסויי פלסטיק ובתי־צמיחה מצליחים המגדלים להקדים את הבשלת הירקות ולהאריך את תקופת השיווק.

לעומת הגיווּן הרב בייצוא הירקות, מתרכז ייצוא הפירות, פרט להדרים, בעיקר בסוג אחד: האבוקדו. חלקו של האבוקדו הוא כ־85% מכל הפירות המיוצאים. עד לשנת 1970/71 תפסו גם הבננות מקום ניכר בייצוא, אולם ייצואן הלך ופחת עד כדי הפסקה גמורה, בגלל ירידת מחירי הבננות ונחיתות זן הבננות שמגדלים כאן, לעומת הבננות האחרות המתחרות בשווקים. ייצוא פירות מבכירים אחרים: אפרסקים, נקטרינות, ענבים – מצטמצם לתקופה של שבועות ספורים ואין סיכוי להגדילו בשיעור ניכר בשנים הקרובות. לעומת זה, משמשת ישראל עתה כספק האבוקדו החשוב ביותר באירופה. ב־1977 עלה ייצוא האבוקדו ל־19000 טון שהכניסו 19 מיליון דולר. הרחבת מטעי האבוקדו מבטיחה שבשנים הבאות תגדל במידה רבה כמות הפרי המיוצא.

ענף הפרחים התפתח במשך 10 השנים האחרונות בצורה מפתיעה. זהו ענף ייצוא מובהק ו־90% מהייצור מיוצא לחוץ לארץ. ב־1968 נשלחו כ־15 מיליון פרחים שתמורתם 1.7 מיליון דולר, ובעונת 1976/7 נשלחו 285 מליון פרחים שערכם 29.5 מיליון דולר. 3 סוגי פרחים נמנים על הסוגים המיוצאים: ורדים, צפורנים וסייפנים. את הורד והצפורן מגדלים בחממות ובתי־צמיחה. שטח החממות לורדים הגיע ב־1977 ל־1500 דונם והצפורן ל־2100 ד׳. לבד מזה היו 4300 ד׳ סייפנים בשדה הפתוח ועוד כ־2000 דונם פרחים אחרים. גידול הפרחים מתרכז ברובו המכריע במושבים ובמשק הפרטי; חלקו של המשק הקיבוצי בזה הוא קטן מאוד, כי הענף הזה הוא עתיר־עבודה ובמשק הקיבוצי יש מחסור תמידי בכוח־אדם.

בד־בבד עם גידול הייצוא החקלאי הטרי, התפתח גם ייצוא תוצרת חקלאית מעובדת. בתשכ״ח הסתכם ייצואה בכ־36 מיליון דולר. בתשל״ז הגיע הייצוא ל־127.7 מיליון דולר. בתשכ״ח היו מוצרי פרי הדר החלק המכריע של התוצרת המעובדת. גם בתשל״ז תפסו מוצרים אלה כמחצית ממנה, אולם מאז נוספו לייצוא – מוצרי עגבניות וירקות מעובדים אחרים, בערך של 26 מיליון דולר וגם בשר עוף ואַוָז ב־5 מיליון דולר, שלא היו בין מוצרי הייצוא בתשכ״ח. זו היתה תוצאת ההתחלות של ראשית שנות השבעים בגידול עגבניות מזנים המתאימים לתעשייה, ובכמה שנים הגיעו לעיבוד תעשייתי של 150 אלף טון עגבניות שמוצריהן שווקו ברובם הגדול בחו״ל. הייצוא החקלאי בתשכ״ח הקיף כ־25% מכל הייצור החקלאי: 400 מיליון ל״י, מתוך 1.734 מיליארד ל״י. בתשל״ז הופנו לייצוא כ־35% מכל הייצור החקלאי. כ־28% יוצאו בצורה של תוצרת חקלאית טריה ועוד כ־7% של הייצור החקלאי היו כלולים בתוצרת החקלאית המעובדת.

משרד החקלאות ראה בתקופה זו בפיתוח הייצוא החקלאי יעד מרכזי. הוא העמיד לצרכי ענפי הייצוא סכומי כסף גדולים (בהלוואות ומענקים) מתקציב הפיתוח. גם מהמילוות שנתקבלו מהבאנק העולמי בראשית שנות השבעים הושקעו סכומים גדולים לפיתוח ענפי הייצוא. בפעולות המחקר וההדרכה ניתנה עדיפות ראשונה לענפי הייצוא. מאידך גיסא – נרתמו החקלאים לביצוע תכניות הייצוא וגילו יוזמה ותושיה רבה. מועצות הייצור והשיווק של ענפי הירקות, הפירות והפרחים אירגנו וכיוונו את פעולות הפיתוח. כל הפעולות האלו רוכזו ותואמו על־ידי המרכז לסחר־חוץ במשרד החקלאות שעסק בבדיקת מצב השווקים וקיים את הקשרים עם גופים כלכליים בינלאומיים (״השוק המשותף״ ואחרים), ריכז את הדיווחים והתחזיות של השיווק, ערך את תכניות הייצוא ואישר פרויקטים חדשים לייצוא. המרכז נעזר בועדות מקצועיות של משרד החקלאות, ארגוני המגדלים, מועצות הייצור ואגרקסקו, לשם תיאום מדיניות המחירים והמימון.

גורם קובע בהצלחת הייצוא היה חברת אגרקסקו שהוקמה בשנות החמישים. החברה, שהיא בבעלות משותפת של ממשלת ישראל (49%), מועצות ייצור ו״תנובה״, מרכזת בידיה כמעט את כל הייצוא החקלאי, פרט להדרים, כותנה ובטנים. ייצוא הכותנה והבטנים נתון ישירות בידי מועצות הייצור. ייצוא הירקות, הפירות והפרחים נמצא בידי אגרקסקו, להוציא מספר קטן של יצואנים פרטיים. אגרקסקו מקיימת קשר בלתי־אמצעי עם מגדלי הירקות; נחתמים הסכמים על הספקת הכמויות לייצוא על־ידי המגדלים ועל מחירי מינימום שישולמו על־ידי אגרקסקו. ההתקשרות עם מגדלי הפרחים מבוצעת באמצעות מועצת הפרחים. הוא הדין לגבי פירות שגם אותם קונה אגרקסקו ממועצת הפירות; היא מעבירה מקדמות למגדלים מהקרן לעידוד הייצוא והיא גם מעניקה שירותי מיון, אריזה וביקורת למגדלי הירקות והפרחים. בייצוא תוצרת אחרת (כבד אַוָּז, פרות ועוד) משמשת אגרקסקו כסוכן משלוחים ומכירה בלבד. תוצרת זו אינה נושאת את תווית ״כרמל״ המסמנת את הירקות, הפירות והפרחים שאגרקסקו משווקת.

הודות לריכוז הייצוא, אפשר לנצל את יתרון ההיקף הגדול בתכנון, באריזה, בשינוע ובכושר־המיקוח של חברת שיווּק גדולה. ביוזמת אגרקסקו ובעזרת משרד החקלאות הוקמה התשתית הדרושה לביצוע הייצוא: בנמלי אשדוד וחיפה ובנמל־התעופה בן־גוריון הוקמו מסופים לטיפול בתוצרת והותקנו בהם מיתקני־קירור. אגרקסקו פתחה בפאריס משרד לשיווק ירקות ופירות בארצות אירופה, בפרנקפורט – מרכז לשיווק פרחים, וסניפי מכירה בכמה ערים באירופה, בניו־יורק ובטהרן.

הבעיה הקשה ביותר שעמדה בפני אגרקסקו היתה בעיית ההובלה של התוצרת לשווקים. ככל שגדלו הכמויות היה קל יותר לפתור את הבעיה. הואיל ורובה תוצרת מִתְכַּלָה, יש להובילה באוניות־קירור או בהובלה אווירית. כבר בראשית שנות השבעים חכרה אגרקסקו מספר אוניות־קירור המפליגות מאשדוד למרסיי. ההובלה האווירית נעשית במטוסי ״אל־על״ ובמטוסים חכורים על-ידי חברת ״קאל״. ב־1976/77 נשלחו דרך האויר 38000 טון תוצרת ודרך הים – 116000 טון, בס״ה: 154000 טון. שינוע כמויות כאלו של תוצרת מתכלה הוא מיבצע מסובך וקשה מאוד; בדרך כלל הצליחה אגרקסקו במשימה הזאת.

עיקרו של הייצוא נשלח לארצות ״השוק המשותף״, אף שהוא נפגע לפעמים על־ידי התקנות של ״השוק המשותף״ שכוונתן היתה להגביל את הייבוא של סוגי תוצרת מסוימים. המשא ומתן עם מוסדות ה״שוק המשותף״, על תנאי הייבוא של תוצרת חקלאית מישראל, התנהל במשך שנים אחדות וב־1975 נכנס ההסכם לתוקפו. לפי הסכם זה קיבלה מדינת ישראל הנחות במכס על מרבית מוצרי הייצוא ונמנעה הפליה בין ישראל ובין ארצות אחרות באגן הים התיכון.

גידול הייצור החקלאי

הייצור החקלאי בעשור גדל משנה לשנה. קצב הגידול לא היה אחיד בגלל השפעתם של גורמי־טבע (בצורת, קרה) או בגלל גורמים כלכליים (עודפים ומחסור בתוצרת, ירידה ועלייה במחירים). היו שנים של גידול ריאלי נמרץ – בתשל״א 10.7% ובתשל״ב 8.6%; בשנים אחרות היה הגידול איטי; בתשכ״ח 1.1% ובתשל״ג 0.3%. הגידול הריאלי הממוצע בעשר השנים היה כ־5 אחוזים בשנה. היה זה גידול מהיר מאוד בהשוואה לגידול הייצור החקלאי בעולם ששיעורו בין אחוז אחד לשניים בשנה.

הגידול לא היה שווה בכל ענפי החקלאות. בענף גידולי־השדה הוכפל כמעט ייצור הכותנה והבטנים ואילו ייצור החיטה גדל רק ב־20%; ייצור הירקות ותפוחי־האדמה – ב־62%; ייצור ההדרים – ב־20%; וייצור הפירות האחרים – גרעיניים, גלעיניים ובננות – גדל ב־40%; ייצור האבוקדו – ב־350%. ייצור החלב גדל ב־70% והביצים ב־39%.⁸⁷

במבנה הייצור החקלאי לא חלו שינויים מפליגים. גידול הצמחים תופס 57% מערך הייצור, בעלי־חיים ותוצרתם – כ־43%. בענפי גידול הצמחים ירד משקלו של פרי ההדר ועלה משקלם של הפירות האחרים; כך עלה משקל הכותנה וירד משקלם של גידולי־שדה אחרים. בבעלי־חיים עלה משקל בשר העופות וירד במקצת משקל הביצים. משקלו של ייצור החלב עלה במיקצת.⁸⁸ מבחינת המשק הלאומי היה חשוב להמריץ את ייצור ענפי הצומח לעומת מוצרי בעלי־חיים, שכן הערך המוסף בהם הרבה יותר גבוה מאשר במוצרי בעלי־החיים, שם הייצור כרוך בהוצאה גדולה מאוד במטבע־חוץ לקניית המספוא המיובא. זאת ועוד: הרפת והלול נזקקו, שלא כגידולי־שדה, ירקות והפירות לסובסידיות בסכומים גדולים, אף־על־פי כן לא הואט הייצור של מוצרי בעלי־החיים לעומת הייצור של צמחים והפרופורציה בין שני סוגי התוצרת לא השתנתה במשך העשור. הסברים על התפתחות הענפים ניתנים בפרק המוקדש לתיאור ההתפתחות בענפים השונים.

ההכנסה מהחקלאות בתשכ״ח היתה 7.7% מההכנסה הלאומית, בתשל״ז – 7.2%. בשנים תש״ל–תשל״ד חלה ירידה בחלקה של ההכנסה מהחקלאות בהכנסה הלאומית וזו הגיעה ל־5.5%; זאת בגלל הגידול הנמרץ של ענפים אחרים במשק הלאומי. מתשל״ה חזרה ותפסה ההכנסה מהחקלאות 7% ויותר בהכנסה הלאומית.

ההכנסה הנקייה של החקלאים הושפעה מתנאי הסחר של החקלאות. בגלל ירידת ערך הכסף עלו מדי שנה מחירי התשומות והתפוקות. הקצב של עליית התשומות, בדרך כלל, היה יותר מהיר מאשר עליית מחירי התפוקות, ודבר זה הפחית את ההכנסה הנקייה של החקלאים. הפער התאזן במידה רבה הודות לגידול הייצור, ההתמחות בענפים, שיטות עבודה מתקדמות והכנסת מיכון משוכלל – התפתחות שהגדילה את פריון העבודה בשיעור ניכר. הטבלה הבאה נותנת את התמונה של עליית הפריון בחמש השנים האחרונות:

מדדי פריון העבודה במחירים קבועים

השנה	תפוקה	תפוקה למועסק	תשומה קנויה	תפוקה ליחידת תשומה
תשל"ג	100	100	100	100
תשל"ד	106.0	117.3	102.3	103.6
תשל"ה	113.7	133.6	107.5	105.8
תשל"ו	119.8	137.4	113.7	105.4
תשל"ז	126.0	142.7	115.4	109.2

על אף המאמצים שנעשו כדי להעלות את פריון־העבודה, היתה ההכנסה הנקייה הממוצעת למועסק בחקלאות ולבעל משק עצמאי יותר נמוכה מאשר ההכנסה הממוצעת למועסק במדינה. בתשכ״ח היתה ההכנסה למועסק בחקלאות 79% ושל בעל משק עצמאי (במושב ובקיבוץ) 83% מההכנסה הממוצעת למועסק במדינה. במצב זה לא חל שינוי עד תשל״ו (לבד מתנודות קלות), כאשר ההכנסה למועסק בחקלאות עלתה והגיעה ל־93 אחוזים ולבעל משק עצמאי ל־97.8 מההכנסה הממוצעת למועסק. בתשל״ז הוסיפה ההכנסה לעלות והגיעה ל־95.5 אחוזים למועסק ו־100 אחוזים לבעל משק עצמאי. לראשונה היתה הכנסתו הנקייה של בעל משק שווה להכנסה הממוצעת של מועסק במדינה.

הכנסת החקלאים כוללת את התמיכות והסובסידיות של הממשלה, בעיקר בתוצרת ענפי בעלי־החיים: החלב, הביצים ובשר העוף, וכן התמיכה בהוזלת התשומות – בעיקר המספוא והמים. סכום הסובסידיות לחקלאים גדל משנה לשנה. בתשכ״ח שולמו סובסידיות ותמיכות שונות בסכום של 161 מיליון ל״י, והגיעו בתשל״ז ל־860 1 מיליון ל״י – פי־12 כמעט. היו לכך סיבות אחדות: הגידול בכמויות התוצרת, התנודות במחירי המספוא המיובא והאינפלציה הדוהרת. במיוחד גדלו סכומי הסובסידיות בארבע השנים האחרונות: תשל״ד – תשל״ז כאשר מחירי התשומות עלו עלייה תלולה והממשלה נמנעה מייקור התוצרת החקלאית בשיעור התייקרות התשומות.

עיקר כספי הסובסידיות ניתן ישירות, לענפי בעלי־החיים. בתשל״ד הן הגיעו ל־56%, בתשל״ה – 65%, בתשל״ו – 71% ובתשל״ז – 86% מכל הסובסידיות. גם חלק הארי מהסובסידיות לתשומות, ניתן להוזלת המספוא שאיננו אלא תמיכה עקיפה לענפי בעלי־החיים. ניפוח זה של הסובסידיות גרם לעיווּת חמור במחירים: מחיר זול מאוד, יחסית, של תוצרת הענפים האלה. בתשל״ו היתה הסובסידיה לחלב 33% מהמחיר ששילם הצרכן, בתשל״ז היא ירדה ל־25%. הסובסידיה לביצים תפסה בתשל״ז 23% מהתמורה שקיבל היצרן. שיעור הסובסידיה לבשר פטמים הגיע בסוף תשל׳׳ז ל״48% מהמחיר לצרכן.⁸⁹ אחוז הסובסידיה מערך הייצור של בעלי־חיים הגיע בתשל״ז ל־25 לעומת 14% בתשל״ג.

השקעות

סכומים גדולים הושקעו בעשור האחרון במשק החקלאי. הפיתוח הנמרץ של ענפי הייצוא ושל ענפי בעלי־החיים (הרפת והלול), שהם ענפים עתירי־הון, חייב השקעות כספיות גדולות. בעשור הקודם (1967–1958) היתה ההשקעה הגלמית בחקלאות במחירי 1967 – 1764 מיליון ל״י ובמפעלי המים הארציים והאזוריים הושקעו 750 מיליון – בס׳׳ה 2514 מיליון ל״י. בעשור האחרון הושקעו בחקלאות (במחירים שוטפים) 6693 מיליון ל״י ובמפעלי־מים 1321 מיליון ובס״ה 8014 מיליון ל״י.⁹⁰ במחירי 1967 הגיעה ההשקעה ל־3989 מיליון ל״י.

סכומים אלו אינם כוללים את ההשקעות במפעלים אזוריים וארציים, שבהם הושקעו בתקופה זו מעל לשני מיליארד ל״י במחירים שוטפים. ההשקעה הנקייה בחקלאות ובמים היתה כ־70% מההשקעה הגולמית. ההשקעות האלו מומנו בחלקן על־ידי תקציב הפיתוח לחקלאות והתקציב של הסוכנות היהודית. הסוכנות מימנה את רוב ההשקעות של משקי־סוכנות, ואילו במשקים הותיקים יותר שנכללו במסגרת ״האשראי המרוכז״, מימן תקציב הפיתוח בממוצע כ־15–10 אחוז מההשקעות; יתרן מומנו על־ידי המשקים מההון העצמי ומהלוואות מסחריות.

מקום חשוב במימון ההשקעות במשקים הצעירים תפסו תקציבי־הביסוס של הסוכנות. עד 1973 הוכללו במסגרת הביסוס קרוב ל־300 ישובים שנוסדו אחרי קום המדינה. תכניות הביסוס הושלמו ברוב הישובים.

בסוף העשור היתה החקלאות ענף עתיר־הון. בתשל״ו היתה השקעת ההון כאמצעי־ייצור למועסק במשק הארצי 174 אלף ל״י ובחקלאות – 291 אלף ל״י לעומת 150 אלף ל״י בתעשיה.⁹¹

מיפקד החקלאות תשל״א

בין אוקטובר 1971 למארס 1972 נערך מיפקד החקלאות בישראל שהתייחס לשנת החקלאות תשל״א. במהלך המיפקד נחקר כל משק ומשק ונכללו בו כ־45000 יחידות. המיפקד עידכן את הנתונים על החקלאות ואת השינויים הגדולים שחלו בה במשך 22 השנים שעברו מן המיפקד הקודם שנערך ב־1949. המיפקד אימת, פחות או יותר, את הנתונים הפיסיים שהיו ידועים מן הספירות והאומדנים הסטטיסטיים שנעשו במשך השנים. יחד עם זה הוא חשף שורה של תהליכים ומגמות שהסתמנו והיה בהן רמז לשנים הבאות. ההתפתחות הטכנולוגית גרמה לכך, שמספר המועסקים בחקלאות ירד משנה לשנה. בד־בבד עם עליית רמת־החיים במדינה הלך וקטן מספר החקלאים שהיו מסוגלים להתפרנס ממשקם החקלאי בלבד. התברר כי מתוך 32200 משקים חקלאיים, רק 18 אלף הגיעו לייצור המאפשר להתפרנס ממנו בלבד. (ב־1971 נקבע שלזה דרושה הכנסה של 000 21 ל״י לפחות). מתוך 20000 משקים במושבים, רק ל־14000 (68%) יכלה החקלאות לשמש בסיס מלא לקיום; בחקלאות הלא־שיתופית היהודית (במשקים הפרטיים) רק 53% מכלל בעלי־המשק הגיעו לרמה זו. ובחקלאות הערבית רק 13% היו מסוגלים להתפרנס בצורה מלאה מהחקלאות. הסתמנו שני תהליכים מקבילים: יחד עם ההתפתחות הטכנולוגית הלך ופחת מספר החקלאים במשק הקיבוצי, ובמקביל לזה פותחו מפעלי־תעשייה, מלאכה ותיירות שהעסיקו מספר גדל והולך של חברים. גם במושב עסק חלק מהחברים בעבודות לא־חקלאִיות בתוך המושב ומחוצה לו, והמשק סיפק להם תעסוקה חלקית בלבד. הלך והתפתח סוג החקלאות הידועה בעולם כ״חקלאות בחלק מהזמן״ (part time farming). כתוצאה מתהליך זה הולך ופוחת משקל התעסוקה החקלאית בסקטור הכפרי ובזמן המיפקד היה שיעורו, בממוצע בכל צורות ההתיישבות פחות מ־40%, בעוד שבמושבים עמד על 50%.⁹² מאז 1971 חלה ירידה נוספת במספר המועסקים בחקלאות במיגזר הכפרי והוא הגיע ב־1977 ל־35% מכל המועסקים בכפר. אחוז המועסקים בחקלאות במושבים עומד על 58%, אולם בקיבוצים הוא ירד ל-⁹³.28%

תוצאות המיפקד גילו עוד תופעה: מסקנות ההתפתחות הטכנולוגית סותרות את הקונצפציה של המשק המעורב במושב ובמשק הפרטי. מתוך 40000 משקים חקלאיים היו, לפחות 45% משקי מונוקולטורה: משקי הדרים, פירות, עופות וירקות. בנוסף היו עוד 7000 משקים שהתבססו על ענף אחד שחלקו בייצור של המשק היה לפחות 75%. תהליך זה הביא לירידת משקלו של המשק המעורב במערך ההתיישבות החקלאית וערך הייצור שלו הוא, לפי המיפקד, רק 39% מערך הייצור הכללי בחקלאות.

המשק המשפחתי לא היה מסוגל, בגלל ממדיו הקטנים, לנצל את החידושים הטכנולוגיים בענפי השדה והתרכז בעיקר בענפי בעלי־החיים: הרפת והלול. אלה הם שני ענפים עתירי־הון שהעבודה המושקעת בהם מעטה יחסית. משקל הרפת בערך הייצור החקלאי היה 20%, והיא השתמשה רק ב־10% מכוח העבודה. דומה לזה גם ענף הלול שמשקלו בערך הייצור הגיע ל־22% ובתשומת העבודה – 11%. בשני הענפים האלה חלה בתקופה שבין שני המיפקדים מהפכה בתהליכי הייצור, אך לא בהם בלבד. יחד עם השינויים שחלו בשיטת ההזנה של הבקר ועם הייבוא בממדים גדולים, של מזון מרוכז – נותק במידה רבה הקשר של שני הענפים לחקלאות המקומית. הם נעשו יותר ויותר תלויים בשווקים העולמיים (מחירי המספוא) וקיבלו אופי תעשייתי־מסחרי. גם המושגים על גודל הענף המשקי נשתנו. ענפי בעלי־החיים הפכו לענפים המרכזיים ולפעמים הבלעדיים במשק. מיפקד 1971 מגלה, כי מתוך 84000 הפרות שהיו בארץ, היו 49000 במושבים (58%), מהן היו רק 36% ברפתות קטנות (עד 10 פרות חולבות). מאז המיפקד הואץ התהליך הזה. מספר החולבות במשק מושבי הגיע ברפתות רבות ל־30 ומעלה, ומספר מגדלי הבקר ירד בצורה דרסטית והוא ממשיך לרדת. הוא הדין לגבי הלול במושבים שרוב הלהקות שם הגיעו לגודל של 3500 עופות.⁹⁴

מענפי הצומח התפתח במושבים בעיקר ענף גידול הירקות, שגם המשק המשפחתי היה מסוגל להתמחות בו. הייצור במושבים היה 47% מערך הייצור בענף, ויחד עם היחידות המשפחתיות היהודיות והערביות הגיע ל־73% מכלל הייצור של הענף. עם התפתחות הייצוא של ירקות הלך וגדל משקל המשק המושבי בענף זה. שלא כענף הירקות, שאינו דורש השקעת הון גדולה, התפתח במושבים ענף הפרחים, בהיותו מתאים מאוד ליחידות המשפחתיות המאורגנות במושבים. לפי המיפקד, היו 71% משטת הפרחים –במושבים.

גם במשק הקיבוצי בלטה הנטייה להתמחות ולהתרכזות במספר ענפים קטן יותר, תוך הגדלת ממדיהם. המיגבלות שהיו בפיתוח ענפי החקלאות (מיכסות־ייצור, קשיי שיווק וכו') עודדו פיתוח נמרץ של מפעלי־תעשייה. לפי מיפקד 1971 היה ערך כלל הייצור החקלאי 2306 מיליון לירות שהתחלק כדלקמן: ערך הייצור במושבים היה 945 מיליון ל״י (41.5%), בקיבוצים ובמושבים השיתופיים – 865 מיליון ל״י (37%), במשקים הפרטיים היהודיים היה ערך הייצור 352 מיליון ל״י (15.3%) ובמשק הערבי 143 מיליון (6.2%).⁹⁵

המגמות שבאו לידי ביטוי במיפקד – יתר התמחות, הגדלת יחידות הייצור וניצול יותר אינטנסיבי של הקרקע והמים – הוסיפו לפעול גם בשנים הבאות. תמונה יותר מפורטת מהשינויים שחלו מ־1971 עד 1977 תתגלה בתיאור המפורט של התפתחות הענפים שיינתן להלן.

פרק ה: התמורות בענפי החקלאות

גידולי שדה

שטח המיזרע של גידולי הבעל לא השתנה הרבה במשך העשור ונשאר בגבול של 1.9 מיליון דונם, מהם 1.3 מיליון דונם במשק היהודי. החיטה המשיכה להיות הגידול העיקרי בשדות הבעל, אם כי שטח המיזרע שלה פחת במחצית השניה של העשור מ־800000 דונם ל־700000 בעיקר בגלל גידול שטח המיזרע של כותנת־בעל, באזורים שבהם כמות משקעים מַספקת. שטח המיזרע של השעורה ירד מ־78000 ד׳ בתשכ״ח ל־46000 ד׳. במשק הערבי ירד שטח המיזרע של השעורה וגדל שטח החיטה. שטח גרעיני הקיץ למספוא – תירס וסורגום – פחת והגיע רק לכמה־עשרות אלפי דונמים. לעומת זאת, כאמור, גדל שטח כותנת הבעל שהגיע בתשל״ז ל־80 אלף דונם. לבד מזה, הוכנס בשנים האחרונות גידול החמניות לפיצוח וגידול החימצה. שטח השחת והמספוא החורפי ירד גם הוא באופן ניכר: מ־298000 ד׳ בתשכ״ח ל־221000 ד׳ בתשל״ז. היבולים הממוצעים של חיטה עלו מ־195 ק׳׳ג ל־290 ק״ג,⁹⁶ אולם תנודות גדולות ביבולים נגרמו בגלל שנות הבצורת הפוקדות את דרום הארץ, ששם מרוכזים רוב שטחי החיטה.

על עליית היבולים השפיעו, בעיקר, זני החיטה החדשים וההתקדמות הרבה של האגרוטכניקה. משקים לא מעטים הגיעו ליבולי־שיא של 600–700 ק״ג לדונם ואף יותר מזה. בשנים האחרונות נזרעו שטחים די גדולים של חיטה לתחמיץ, להזנת הבקר.

שטח גידולי השדה בשלחין גדל ב־200000 ד׳ בערך במשך העשור והגיע ל-750000 דונם. את המקום המרכזי בשדות השלחין תופסת הכותנה ששטחה גדל מ־266000 ד׳ בתשכ׳׳ח ל־441000 ד׳ בתשל״ז. היבולים הגבוהים של הכותנה, שהגיעו בממוצע ל־130 ק״ג סיבים לדונם, והמחירים הטובים בשוקי העולם, המריצו את החקלאים להגדיל את שטחי המיזרע של הכותנה על חשבון גידולים אחרים, פחות רווחיים. גם תוספת המים, שמשקים רבים קיבלו על־ידי חפירת מאגרים לתפיסת מי שטפונות ומקורות מים שוליים, נוצלה בעיקר להגדלת שטחי הכותנה. רוב המשקים זורעים את הכותנה ברציפות שנה אחרי שנה על אותם השטחים ועד כה לא אירעו תקלות בגלל זה. שטח המיזרע של הבטנים גדל אף הוא והגיע ל־60 אלף דונם בתשל״ז. אין סיכוי להגדלת השטחים בגלל מגבלות הקרקע ובגלל ההתחרות של הכותנה, שרווחיותה גבוהה יותר.

גורלו של סלק הסוכר לא שפר. בתשל״ז עדיין נזרעו כ־50 אלף דונם סלק, שסיפקו חומר־גלם לשני מפעלי הסוכר. אולם בגלל הירידה שחלה ברווחיות הענף לנוכח ירידת מחירי הסוכר בעולם, פחת שטח המיזרע וב־1979 נסגרו שני בתי־החרושת וזריעת הסלק נפסקה כליל. עליונותה של הכותנה בתחרות על הקרקע ועל המים, גרמה גם כן לירידת שטחי המספוא הירוק, מ־204000 ד׳ בתשכ״ח ל־168000 ד׳ בתשל״ז.⁹⁷ על אף גידול עדר הבקר פחת שטח המספוא בהשקיה; במקום מספוא השלחין הרבו המשקים להזין את הבקר בתחמיץ משטחי בעל: חיטה וגידולים אחרים. גם התמורות שחלו במבנה של ענף הרפת במשק המושבי בגין גידול מספר החולבות עד 30–20 ומעלה, גרמו לכך, שהרפת במושב, שהתבססה על גידול עצמי של מספוא, עברה לשימוש־יתר במזון מרוכז. בחלקה הקטנה של 30 דונם העומדת לרשות המשק המשפחתי, שרק חלק ממנה אפשר להקצות לגידול מספוא, אין אפשרות לגדל את כמויות המספוא הירוק הדרושות לעדר של 30 חולבות וכמה עשרות עגלות ועגלים.

יבול הכותנה גדל משנה לשנה והגיע בתשל״ז ל־64000 טון סיבים ו־000 108 טון גרעינים, לעומת 33000 טון סיבים ו־53000 טון גרעינים בתשכ״ח. כשני שלישים מיבול הסיבים מיוצאים לחו״ל והיתר נמכר לתעשיית הטכסטיל בארץ. יבול הבטנים הוכפל במשך התקופה לאחר גידול השטח, והגיע בתשל״ז ל־22.5 אלף טון לעומת 10 אלפים טון בתשכ״ח. כ־60% מהיבול יוצאו לחו״ל.

הרחבת השטחים של גידולי השדה וההתפתחות הטכנולוגית בעשר השנים האחרונות המריצה את התפתחות המיכון בענפים אלה. מספר הטרקטורים גדל מ־14500 בתשכ״ח ל־22850 בתשל״ז. הגידול העיקרי היה בטרקטורים אופניים שמספרם גדל מ־12760 ל־22000. מספר זה מעיד על מיכון העבודה גם במשק המשפחתי שהחל רוכש טרקטורים קטנים למילוי צריכיו. לעומת זה פחת מספר הטרקטורים הזחליים – המצויים בעיקר במשק הגדול – מ־1785 ל־850. מספרים אלה אופייניים לתהליך ההעדפה של טרקטורים אופניים על הזחליים שהחל כבר בעשור הקודם. נוסף לזה הוכנסו לשימוש בתקופה זו טרקטורים יותר גדולים מאלה שהיו מקובלים לפני כן. מספר הקומביינים לגרעינים פחת במקצת וירד ל־540, מפני שנרכשו קומביינים⁹⁸ יותר גדולים, בעוד שטח המיזרע של גרעינים לא גדל. לעומת זה גדל מספר קטפות הכותנה מ־319 ל־405, שרובן המכריע דו־טוריות, במקום חד־טוריות שרווחו ב־1968.

גידול ירקות

שטח הירקות, לרבות תפוחי־אדמה וגידולי מִקְשָׁה, גדל מ־239000 ד׳ בתשכ״ח ל־350000 ד׳ בתשל״ז. מזה כ־260000 ד׳ במשק היהודי. יבול הירקות גדל באופן יחסי יותר מגידול השטח, בגלל עליית היבולים. בתשכ״ח היה יבול הירקות 332000 טון, תפוחי־האדמה 108000 וגידולי המקשה – 62000 טון ובס״ה 502000 טון. בתשל״ז הגיע יבול הירקות ל־582000 טון, תפוחי־האדמה 175000 טון, וגידולי מקשה 135000 טון ובס״ה 892000 טון. במרוצת העשור התגבשו שלוש שלוחות בגידול הירקות: ירקות לשיווק בארץ, לייצוא ולעיבוד תעשייתי. בתשכ״ח יוצאו 23000 טון ירקות והתעשייה קלטה 75000 טון. בתשל״ז הגיע ייצוא הירקות ל־103000 טון והתעשייה עיבדה 167000 טון, שחלק גדול מהם נועד לייצוא. ייצוא הירקות גדל לא רק בכמות, אלא גם בסוגי ירקות שהוחדרו לאט־לאט לשוקי חו״ל. בין הירקות שייצואם גדל יש למנות את הפלפל, הסלרי, העגבניות, הגזר, הבצל, תפוחי־האדמה וגידולי מקשה – מלונים ואבטיחים. לציון מיוחד ראוי יצוא תות־השדה ששטחו היה בתשכ״ח 700 דונם וייצואו כ־350 טון. בתשל״ז עלה ייצוא תות־השדה ל־3200 טון והכנסתו היתה 7.7 מיליון דולר פו״ב.

מבחינה מקצועית, חלה מהפכה בגידול הירקות לנוכח הגדלת השימוש בכיסויי פלסטיק, במנהרות ובבתי־צמיחה. שטח ״הגידולים החסויים״ התרחב במהירות והגיע בעונות החורף והאביב לרבבות דונמים. על־ידי כך הצליחו המגדלים לגדל ירקות מבכירים, שזכו למחירים גבוהים בשוק המקומי. אולם בעיקר תרמה הצלחתם להגדלת ייצוא הירקות לשוקי אירופה בעונות של מחסור בירקות טריים. ברוב הירקות לייצוא השתמשו בכיסויי פלסטיק, בכלל זה – מלונים ואבטיחים בערבה ובבקעת הירדן. בגין ארגון ההובלה והשיווק המעולה של חברת אגרקסקו והפיקוח הקפדני על טיב התוצרת המיוצאת, רכשו הירקות מישראל (״כרמל״) מוניטין וקיבלו מחירים גבוהים בשווקים. עד היום – משקל הירקות המיובאים מישראל מזערי בשוקי אירופה והאפשרויות לפיתוח רחב של הייצוא פתוחות עדיין לפני החקלאים.

עידוד לפיתוח גידול ירקות־לתעשייה ניתן בגידול זני עגבניות מיוחדים, המתאימים לעיבוד תעשייתי. שטחי המיזרע של עגבניות־תעשייה גדלו במיוחד, אחרי שהוכנס לארץ קומביין לאסיף עגבניות, שחסך הרבה עבודת־ידים שכמעט כולה נעשית בידי פועלי השטחים. בתשל״ז קלטה תעשיית השימורים יותר מ־120000 טון עגבניות ורוב מוצריה יוצאו לחו״ל. גם לפני שלוחה זו יש עדיין כר נרחב, אם החקלאים ירצו להגדיל את השטחים. הבעיה היא כלכלית בעיקרה, כי על העגבניות להתחרות בכותנה על הקרקע והמים; כותנה, כידוע, היא מן הגידולים הרווחיים ביותר של החקלאות בארץ.

גידול פרחים

ענף גידול הפרחים, כענף ייצוא, גדל במהירות מפליאה בעשור האחרון. בתשכ״ז היו כ־1500 ד׳ פרחים, בזה 900 ד׳ סייפנים ו־420 ד׳ ורדים. באותה שנה היו התחלות ייצוא בהיקף של 15 מיליון פרחים שתמורתו מיליון דולר. בתשכ״ח עלה ייצוא הפרחים ל־1.5 מיליון דולר. מאז חל גידול מהיר מאוד בייצוא פרחים ומוצרי גננות אחרים (פקעות, צמחי־נוי וכו'). בתש״ל היה ערך הייצוא 5.6. מיליון דולר, בתשל״א – 7.1, בתשל״ב 9.2, בתשל״ג 9.6, בתשל״ד 11.6, בתשל״ה 15, בתשל״ו – 25.1 ובתשל״ז יוצאו 300 מיליון פרחים שתמורתם 32.7 מיליוני דולרים.⁹⁹ בשנים הראשונות קלט השוק המקומי 25–40 אחוז מהפרחים המיוצרים. התרחבות הענף העלתה את הייצוא עד 88% מהפרחים המיוצרים. אין ענף חקלאי אחר המייצא אחוז כה גבוה מתוצרתו. הגידול המהיר נבע מעליית היבולים ועליית ההכנסות של המגדלים. משרד החקלאות המריץ את גידול הענף בדרכים שונות: הקמת צוות גדול של מדריכים למגדלים החדשים ומתן הלוואות־פיתוח ומענקים לבניית החממות, המחייבות השקעה כספית גבוהה מאוד. הענף מתרכז בחלקו המכריע (למעלה מ־90%) במשק המשפחתי. הישובים הקיבוציים, שניסו להתחיל בענף זה זנחו אותו אחרי שנים אחדות בגלל מחסור בכוח־אדם. בתשל״ז היה שטח הפרחים בקירוב – 10000 דונם, מהם כ־3900 ד׳ בבתי־צמיחה ובתוך זה 1500 ד׳ ורדים ו־2100 ד׳ צפורן ננסי). בשדה הפתוח גודלו על 4900 ד׳ – סייפנים ועל כ־2000 ד׳ – פרחים אחרים.¹⁰⁰

בשנים הראשונות היו הורדים עיקר הפרחים שיוצאו. אולם מתשל״ה ואילך חלה האטה בפיתוח ענף הורדים והוחל בגידול נמרץ של הציפורן הננסי. הסיבות לשינוי הן: התיקרות הדלק שהגדילה בשיעור ניכר את הוצאות הייצור, ואילו את הצפורן מגדלים בבתי־צמיחה לא מחוממים. גם ההשקעה הכספית בבניית בתי־הצמיחה לצפורן היא יותר נמוכה מאשר בחממות ורדים. לזאת יש להוסיף כי שוק הורדים הוא שוק אופנתי ותביעותיו מתחדשות ומשתנות מדי פעם. מגדלי הורדים מתקשים להסתגל לגידול זנים חדשים המבוקשים בשוק.

הצפורן הננסי הוא ענף חדש בישראל. בשנת 1969/70 היו כאן 73 ד׳ צפורן ובהולנד – 130 דונם. ב־1977. הגיע שטח הצפורן בישראל ל־2100 דונם ובהולנד ל־2600 דונם. מספר מגדלי הצפורן בישראל גדל מ־350 בתשל״ו ל־755 בתשל״ז. בתשל״ז נטלו הצפורנים 49% מכל כמות הפרחים ובשנה שלאחר מכן הגיעו ל־52%. הפדיון מהורדים בתשל״ז היה 12.7 מיליון דולר ומהצפורנים 12.1. מיליון דולר – וביחד כ־85% מערך כל הייצוא של הפרחים.

לבד מהורדים והצפורנים, גם ייצוא הסייפנים נטל מקום חשוב והגיע לערך הייצוא של 3 מיליון דולר. ענף זה סובל מחוסר יציבות, כי את הסייפנים מגדלים בשדה הפתוח ויבולם מושפע מתנאי האקלים. בנוסף לזה – הוצאות הובלתם גבוהות יותר בגלל גודל הפרח ומשקלו. עתה נבדקת אפשרות להעתיק את גידול הסייפנים מהשדה הפתוח לבתי־רשת המבטיחים שהיבול בהם יותר גבוה ונמנעים שם נזקי טבע. הנסיון יוכיח, אם יתאמתו התקוות האלו.

בשנתים־שלוש השנים האחרונות הוחל בייצוא עוד סוגי פרחים אחדים: עַדְעַד, גיפסנית ואחרים. בתשל״ז עלה ערך ייצואם ל־1.5 מיליון דולר ויש סיכויים שהוא ילך ויגדל בשנים הבאות.

כבר בתשכ״א הוקמה המועצה לייצור ושיווק פרחים שפעלה בתור חברה, כמו כמה מן המועצות האחרות, וב־1976 אושרה בחוק מיוחד שנתקבל בכנסת. המועצה עורכת מדי שנה בשנה תכנון מפורט של הייצוא וכורתת הסכמים עם המגדלים, כדי להבטיח את הפרחים לייצוא. היא גם אוספת את הפרחים מהמגדלים, מפעילה את בתי־האריזה ומובילה את הפרחים עד למסוף בנמל־התעופה. המועצה מקבלת את האשראי המוקצה על־ידי הבאנקים לייצואני הפרחים ומעבירה אותו למגדלים, מתפקידה גם לשקוד על קביעת מחיר־מינימום למגדלים; מחיר זה נקבע מדי שנה בהסכם עם משרד החקלאות, האחראי להשלמת המחיר אם התמורה בשוק אינה מספיקה. בפועל, בשנים האחרונות, היה על משרד החקלאות להשלים את מחירי המינימום, על־ידי תוספת קטנה.

כ־95% מכל פרחי הייצוא עוברים דרך המועצה. עוד 5% בערך, מיוצאים על־ידי מגדלים פרטיים, שקיבלו רשיונות־ייצוא לפני שהוקמה המועצה והם קשרו קשרים מסחריים ללקוחות בחו״ל. 70% מהפרחים המגיעים למועצה, משווקים על־ידי אגרקסקו, 25% הנותרים משווקת המועצה דרך בורסת הפרחים באלסהיימר (הולנד). אולם גם לפרחים האלה מספקת אגרקסקו את שירותי המשלוח שלה.¹⁰¹

גידול הדרים

בפיתוח ענף זה, שהיה ענף הייצוא העיקרי במשך עשרות שנים, חלה בעשור האחרון סטגנציה: אחרי תנופת הנטיעה הגדולה של שנות החמישים והשישים, חלה הפסקה בנטיעת פרדסים. שטח ההדרים לא גדל, ואף קטן במקצת. בתשכ״ח היו במדינת ישראל 430 אלף דונם פרדס ובתשל״ז היה שטח הפרדסים רק 420 אלף דונם. חלו תמורות גם בהרכב הזנים של ההדרים. בתשכ״ח תפס השמוטי, שהיה הזן העיקרי 230000 דונם, כ־54% מכל שטח ההדרים. בתשל׳׳ז פחת שטחו ב־40 אלף דונם וירד ל־190 אלף דונם, שהם 45% מהשטח. לעומת זה גדל שטח האשכוליות מ־65 אלף דונם, בתשכ״ח ל־100 אלף דונם. בגלל חישובים כלכליים החליט חלק מן הפרדסנים לשַנְטֵעַ שטחים מסוימים של השמוטי לאשכוליות. בשטחי האפילים (ולנסיה) והלימון לא חלו שינויים גדולים; לעומת זאת ניטעו בשנים האחרונות זנים קליפים בשטחים ניכרים (קלמנטינות, מנדרינות, טמפל ואחרים), זאת עקב הביקוש הגדול לפירות אלה בשוקי אירופה, והמחירים הגבוהים שנתקבלו תמורתם. שטח הקליפים גדל מ־11 אלף דונם בתשכ״ח ל־25 אלף דונם בתשל״ז והמגמה להוסיף ולנטוע עדיין נמשכת.

הסיבה העיקרית לקפאון בענף היא הירידה ברווחיותו. במשך עשר השנים האחרונות גדלו בהרבה הוצאות הייצור, האריזה, המשלוח והשיווק, ואילו העלייה במחיר היתה יחסית קטנה. לפיכך ירדה ההכנסה הנקייה בענף, שכתוצאה מכך נאלץ לעמוד בהתחרות קשה על קרקע ומים, כנגד ענפי חקלאות אחרים שרווחיותם עלתה בשנים האחרונות (כותנה, פרחים). אם נוסיף לכך, כי חלק גדול מהפרדסים נטועים באזור החוף, שבו גדלה מאוד האוכלוסיה וגבר הביקוש למגרשי בנייה, לא ייפלא, שעל אף ההגבלות שהציב החוק לשינויים ביעוד הקרקע החקלאית ולהתרתה לבנייה, נמצאו דרכים ואפשרויות כיצד להסב פרדסים למגרשי בנייה. השפעת הגורמים האלה נמשכת ויש בה כדי להעמיד בספק את פיתוח הענף בשנים הבאות.

ייצור פרי ההדר גדל במידה ניכרת. במרוצת השנים נכנסו המטעים הצעירים לפוריות מלאה. גם השיפורים האגרוטכניים, שהוכנסו בעיבור הפרדסים והשקייתם, תרמו לעליית היבולים. בתשכ׳׳ח הגיע ייצור ההדרים ל־1265000 טון, ועלה ל־1528000 טון בתשל׳׳ז – תוספת של 20% ויותר. בדומה לזה גדל ייצוא ההדרים מ־738000 טון בתשכ״ח ל־923000 בתשל״ז, גידול של 25%. גידול הייצוא, בשיעור העולה על גידול הייצור, הושג הודות להקטנת כמויות ה״בררה״. כתוצאה מזה לא גדלה כמעט כמות הפרי שנמכרה לתעשייה. בתשכ״ח נמכרו לתעשייה 521000 טון פרי ובתשל״ז – 004650 טון. בגין פגעי טבע: ברד, קרה, סערות – גדלה בשנה זו או אחרת כמות הפרי לתעשייה; כך שבתשל״ג ובתשל״ה קיבלה התעשייה 626000 ו־747000 טון בהתאם.

בד־בבד עם גידול הייצוא גדלה גם ההכנסה בדולרים. בתשכ״ח הכניס ייצוא ההדרים 85 מיליון דולר שהיו אז 75% מכל הייצוא החקלאי הטרי. בתשל״ח היתה ההכנסה מייצוא ההדרים 177 מיליון דולר, אולם חלקו בייצוא החקלאי הטרי ירד ל״48%, בגלל גידול היצוא של מוצרים חקלאייים אחרים. אין סכומים אלה כוללים את התמורה בעד ייצוא מוצרי הדרים מעובדים, המגיעה לעשרות מיליונים דולרים.

עיקר הפרי מיוצא לארצות ״השוק המשותף״. על אף ההבטחות כי ההדרים מישראל יזכו בהנחות מכס, מוסיפים להטיל עליהם מכס בשיעור של 8%. לקראת השנים הבאות צפויה הצטרפותן של ספרד ויוון כחברות מלאות ב״שוק המשותף״. ועלולות להיות לזה השלכות שליליות על ייצוא הדרים לארצות ה״שוק״.

שטח הפרדסים מתחלק לפי הסקטורים ההתיישבותיים כדלקמן: לקיבוצים והמושבים השיתופיים יש 73313 דונם (17.4% מכל השטח), למושבים 171294 ד׳ (40.6%) ולפרטים – חברות ומוסדות – 176818 דונם (42%). החלוקה לפי הזנים – שונה. רוב מטעי השמוטי נמצאים במיגזר הפרטי ובמושבים. לעומת זאת תופסות האשכוליות את מרבית השטח בקיבוצים – 40405 דונם, שהם 55% מכלל שטח הפרדס בישובים אלה – למושבים – 40000 ד׳ אשכוליות, אולם הם תופסים שם רק 23.4% משטח הפרדס. שטח האשכוליות במיגזר הפרטי מגיע ל־29000 ד׳ שהוא בערך 10.6% מהשטח. הסיבה לחלוקה זו היא שרוב הפרדסים בקיבוצים ניטעו באזורים ״שוליים״ לפרדסנות: באדמות כבדות שאינן מתאימות לשמוטי.

בקיבוצים ובמושבים מרוכזים כ־60% מכל הפרדסים בארץ. אף־על־פי־כן לא השתנה הרכב המועצה לשיווק פרי הדר המבוסס מקדמת־דנא על העקרון של ייצוג שווה למיגזר הפרטי וההסתדרותי. עקרון זה נקבע בזמנו, כאשר הפרדסנות הפרטית היתה רוב בענף, והוא לא שונה, גם בהשתנות היחס המספרי בין בעלי־הפרדסים. עד כה לא הכניסה המועצה שינויים גם בעקרונות הפעולה, כפי שנקבעו לפני שנים רבות; התחייבותה לשווק את כל הפרי של המגדלים וחלוקת ההכנסה על בסיס של ״סיבולת״ (pool), שלפיה כל ההכנסה מהמכירות (תוך הפרדת חשבון הייצוא מחשבון השוק המקומי) מתחלקת בין הפרדסנים לפי כמות הפרי, לפי הזנים ולפי המניינים, כלומר לפי גודל הפרי מבלי להתחשב לאן נשלח ובאילו תנאים נמכר.

עצי־פרי וגפנים

מטרת הנטיעה הגדולה של עצי־פרי בשנות החמישים ובמחצית הראשונה של שנות השישים היתה: הספקה מלאה של פירות לאוכלוסיה. במחצית השניה של שנות השישים הוברר, כי השטח הנטוע מסוגל לספק את כל צרכי האוכלוסיה בפירות. יתר על כן – בכמה סוגים כבר עלה הייצור על כושר הקליטה של השוק ונוצרו עודפים שהופנו לתעשייה. תכניות הנטיעה בשנים הבאות הופנו למטעים, אשר פירותיהם מיועדים לייצוא: עצי פרי סובטרופיים ובראש וראשונה – אבוקדו. כמו כן ניטעו זנים מבכירים של ענבי־מאכל, אפרסקים, נקטרינות ומשמש. כבר בתשכ״ח כלל הייצוא כ־2500 טון אבוקדו. יתר הפירות, פרט לבננות, יוצאו בכמויות קטנות, שלא עלו על כמה מאות טון. ייצוא הבננות הלך והצטמצם בגלל ירידת המחירים בשווקים וזה גרם להקטנת שטחיהן.

בתשכ״ח היו בארץ 434 אלף דונם מטעים, פרט להדרים; מהם 191 אלף ד׳ מטעי־בעל ו־243 אלף ד׳ מטעי שלחין. שטח המטעים במשק היהודי היה 312 אלף דונם, מזה 72 אלף ד׳ מטעי בעל (ענבי יין, שקדים וזיתים) ו־240 אלף ד׳ מטעי־שלחין. במשק הלא־יהודי היו 122 אלף ד׳ מטעים, מזה 118 אלף מטעי־בעל ורק 4000 ד׳ מטעי שלחין. בראש מטעי הבעל היו הזיתים ואחריהם: ענבי־מאכל, משמש ושקדים. שטח המטעים במשק היהודי היה מחולק כדלקמן:¹⁰²

סוג המטע	תשכ"ח (דונם)	תשל"ז (דונם)
גרעיניים (תפוחים ואגסים)	56000	50000
גלעיניים (אפרסקים, משמש, שזיפים)	26000	27000
ענבי-מאכל	36000	15000
ענבי-יין	57000	50000
בננות	22000	17000
סובטרופיים	21000	56000
שקדים ופקאנים	33000	62000
זיתים	27000	18000
מטעים שונים (רמונים, חבושים ועוד)	34000	38000
בס"ה	312000	333000

בעשור השלישי חלו שינויים בגודל המטע ובהרכבו: בתשל״ז היה כלל השטח של המטעים 465 אלף ד׳ מזה 132 אלף ד׳ במשק הלא־יהודי. במשק היהודי הגיע שטח המטעים ל־333 אלף דונם – ברובו מטע שלחין. שטח הפירות הגרעיניים פחת מ־56 אלף דונם ל־50 אלף, בעיקר בגלל עקירת חלק מהאגסים. שטח הגלעיניים גדל במקצת והגיע ל־27 אלף ד׳. חלק ניכר מכרמי הגפן לענבי־מאכל נעקר, בגלל רווחיות ירודה, ובמשק היהודי נשארו כ־15 אלף ד׳ ענבי־מאכל. שטח ענבי היין פחת עד ל־50 אלף דונם. שטח זה סיפק את צרכי היקבים, שהצליחו להגדיל במידה מסוימת את יצוא היינות. כאמור, הוקטן גם שטח הבננות עד ל־17 אלף דונם. לעומת זה גדל בקצב מהיר שטח הסובטרופיים. בשנים האחרונות ניטעו בממוצע כ־8000 ד׳ אבוקדו מדי שנה. ההצלחה בייצוא האבוקדו, שהגיע בתשל״ז ל־20 אלף טון בערך, ונמכר במחירים גבוהים, היתה תמריץ לנטיעת שטחים נוספים, בעיקר משהוברר כי הוסרו כמה מהמיגבלות לנטיעת אבוקדו באזורים מסוימים. בשנים האחרונות ניטעו מטעי אבוקדו רבים בכל אזורי הארץ; גם סוגי סובטרופיים אחרים ניטעו ברחבי הארץ מהחולה עד הנגב (מנגו, אפרסמון), והתרכזו בעיקר באזורי הדרום והנגב המערבי. בתשל״ז כבר היו 56 אלף ד׳ מטעים סובטרופיים. בסוף שנות השישים ובראשית שנות השבעים ניטעו גם שטחים גדולים של שקדים ואגוזי פקאן ושטחם הגיע ל62 אלף ד׳. התקדמות גדולה חלה במיכון האסיף של הפירות האלה וזה המריץ לנטיעה נוספת. הפרי מיועד לייצוא, אך לעת־עתה אין בטחון בהצלחת הייצוא הזה ובשנים האחרונות מורגש איפוק בנטיעת סוגים אלה.

יבולי הפירות גדלו בד־בבד עם הגדלת שטחי המטע. יבול הפירות הכולל הגיע בתשל׳׳ז ל־370 אלף טון לעומת 276 אלף טון פירות שיוצרו בתשכ״ח. ההגדלה חלה ברוב סוגי הפירות, אולם, בעיקר בפירות סובטרופיים, בתפוחים ובאפרסקים. 90% מהפירות שווקו בארץ כפרי טרי או שנמכרו לתעשייה. את המקום בראש ייצוא הפירות נטל האבוקדו שייצואו גדל משנה לשנה. נמשך גם ייצוא ענבים מבכירים, אפרסקים, נקטרינות ומשמש – אולם בהיקף מצומצם. עונת הייצוא של פירות אלה היא קצרה מאוד. הפרי בישראל מקדים להבשיל, לעומת ארצות אירופה מסויימות רק במספר שבועות. ככלות המועד הזה נבצר מאתנו לעמוד בהתחרות עם הפירות המקומיים בגלל הוצאות ההובלה הגדולות. בשנים האחרונות פותח ייצוא התמרים הלחים והיבשים. שטח התמרים מגיע ל־5000 דונם והם מרוכזים בעמק הירדן, בעמק בית־שאן ובערבה. יבול התמרים בתשל״ז היה 3700 טון וכ־50% ממנו יוצאו.¹⁰³

שינויים מסוימים חלו באופן החלוקה של סוגי הפירות, לפי אזורי הגידול ולפי צורות ההתיישבות: הירידה ברווחיות התפוחים והאגסים גרמה לעקירת חלק גדול מהמטעים שניטעו בזמנו במרכז הארץ ובעמק יזרעאל. באזורים אלה לא הצליחו להגיע לאיכות הפרי וליבולים שהגיעו אליהם בהרי הגליל ובעמק החולה, והענף הזה הולך ומתרכז באזורים אלה. הגלעיניים מרוכזים בעיקר במושבים, שיש בידם לפתור את בעיית כוח העבודה הדרוש לקטיף הפרי. השקדים והפקאנים מתרכזים בשיעור ניכר במשק הפרטי ובמושבים. אגודת מגדלי הפקאן הקימה מכון לעיבוד ולשיווק הפרי בבית־חנן. המכון מצויד במחסן קרור ובמערך משוכלל לפיצוח ואריזה. בשנים הבאות תתרכז כנראה הנטיעה החדשה בעיקר באבוקדו. אנשי משרד החקלאות חוזים גידול המטע ב־5 השנים הקרובות עד 100 אלף דונם. כתוצאה מזה תיווצר בודאי, בעיה של שיווק באירופה. עד כה תפס הפרי מישראל מקום בראש שיווק האבוקדו, בעוד שייצואו היה מוגבל למספר ארצות מצומצם. גידול הכמויות יחייב להחדיר את הפרי הזה גם לארצות שצריכת האבוקדו בהן קטנה עד כה.

גידול בקר

בהתפתחות ענף הבקר לחלב במשך העשור האחרון חלו עליות וירידות שנגרמו בגין עודפים או בגין מחסור בחלב. עודפי חלב היו כבר בסוף העשור הקודם. בתשכ״ז הצטבר מלאי ניכר של חמאה, שהלך וגדל. לנוכח המצב הזה החליט משרד החקלאות להגביל את ייצור החלב על־ידי קביעת מיכסות־ייצור לכל יצרני החלב. השפעת המיכסות הורגשה מיד. ייצור החלב בתשכ״ז גדל רק ב־3.7% לעומת גידול של 8–10 אחוזים לשנה בשנים הקודמות. משקים רבים, שנפגעו מהגבלת הייצור נאלצו להוציא לשחיטה פרות חולבות. גם בתשכ״ט גדל הייצור רק ב־4%. עקב זה הוקטן מלאי החמאה עד לממדים הרגילים. בתוך כך גדל הביקוש לחלב ומוצריו בגלל גידול האוכלוסיה ושיפור המצב הכלכלי. גם הייצור גדל ובתשל״א הגיע ל־452 מיליון ליטר לעומת 394 מיליון בתשכ״ח ואף הוא לא סיפק את מלוא הצריכה; מצב זה חייב יבוא כמויות ניכרות של אבקת־חלב וגם חמאה. המחסור בחלב נמשך גם בתשל״ב. שיעור הייבוא של אבקת החלב והחמאה הלך וגדל ובתשל״ג עלה ל־15% מכלל שיווּק החלב ומוצריו. אז הוחלט להשעות זמנית את המיכסות והיצרנים הורשו להגדיל את ייצור החלב כיכלתם. אחרי זה עלה הייצור בקצב של 7–8 אחוזים בשנה. היו סיבות אחדות שגרמו לגידול: תנובת החלב הממוצעת לפרה עלתה משנה לשנה, גם מספר הפרות במשקים הקיבוציים גדל ונעשתה פעולה מיוחדת על־ידי משרד החקלאות כדי להבריא את מצב ענף הרפת במושבים. על כך ידובר בפרוטרוט להלן. בתשל״ה הגיע ייצור החלב ל־582 מיליון ליטר ושוב נותרו עודפי חמאה. אז הוחלט להפעיל מחדש את מיכסות־הייצור בשנת תשל״ו. הפעולות המיוחדות שננקטו במושבים הביאו להגדלת ייצור החלב שם ב־17% בתשל״ו, והייצור כולו הגיע ל־656 מיליון ליטר. הייצור בקיבוצים לא גדל כמעט בגלל המיכסות. מלאי החמאה גדל שוב ועד סוף תשל״ז נוספו לו 2100 טון חמאה. חלק ממנה שווק לחו״ל במחירים נמוכים מאוד ודבר זה הביא הפסדים ניכרים ליצרני החלב. בתשל״ז גדל ייצור החלב ב־15 מיליון ועלה ל־671 מיליון ליטר. גם בשנה זו לא גדל הייצור בקיבוצים, ואילו במושבים גדל ב־7.6%.¹⁰⁴

עדר הבקר גדל בעשר השנים מ־146.5 אלף ראש ל־191.2 אלף. מספר הפרות החולבות גדל מ־80700 ל־106200: תוספת של 19500 פרות (25%). מספר המבכירות והעגלות גדל מ־65800 עד 85000 – תוספת דומה לתוספת הפרות. ייצור החלב גדל בשיעור הרבה יותר גדול מגידול העדר: מ־394 מיליון ליטר בתשכ״ח ל־671 מיליון בתשל׳׳ז: תוספת של 277 מיליון שהם כ־70%. זו היתה תוצאה של העלייה הגדולה בתנובת החלב הממוצעת לפרה מ־4900 ליטר בתשכ״ח ל־5900 בתשל״ז.

במשקים המקיימים ביקורת־חלב באמצעות התאחדות מגדלי בקר גדלה התנובה הממוצעת בתקופה זו מ־6165 ליטר עד ל־7749 ליטר.¹⁰⁵

העלייה הגדולה בתנובת החלב לפרה, שהעמידה את עדר החלב הישראלי באחד המקומות הראשונים בעולם, היתה פועל־יוצא של התמדה ורציפות בטיפוח הגזע ה״פריזי־ישראלי״. הזרעה מלאכותית בזירמה של פרים משובחים, שערכם התורשתי הוכח במבחן הצאצאים, הונהגה לגבי רובו הגדול של העדר. כמו כן חלו שיפורים רבים במבנים ובתנאי ההחזקה, בעיקר במשק המושבי. גם הגדלת יחידות העדר תרמה לעליית התנובה. במושב ובקיבוץ, חלו שינויים מפליגים במרוצת העשור, ועיקר השינוי חל במשק המושבי: שנים רבות היתה הרפת אחד מענפי המשק המעורב במושב. רוב העדרים היו קטנים ולפי זה היו גם תנאי ההחזקה וצורת העבודה נחשלים למדי. לפי המיפקד החקלאי שנערך ב־1971 ל־23% ממחזיקי הפרות היו 1–4 פרות; ל־25% אחרים היו 5–8 פרות; 71% מכלל בעלי־הפרות החזיקו עדר בגודל 12 פרות ומטה. תנובת החלב ברפתות הקטנות היתה נמוכה וגרמה גרעונות. מספר מגדלי הבקר הלך ופחת משנה לשנה. להפסד הכלכלי נתלוו גם הקשיים המיוחדים של הענף, התובע מהרפתן ריתוק למשק כל ימי השנה. אין פלא, שרבים ממגדלי הבקר חיפשו חלופות עדיפות, מבחינה כלכלית ומבחינת הנוחות, בענפי משק אחרים או אף מחוץ למשק. ב־1963 היו במושבים 7500 מחזיקי פרות ומספרם ירד ב־1970 ל־4850. בסוף 1973 ירד המספר ל־4000 ובסוף תשל״ז פחת ל־2823.¹⁰⁶

אנשי התכנון הגיעו לכלל מסקנה כי יהיה אפשר להמשיך ולקיים את ענף הרפת במושבים, רק אם יגדל לממדים, שבהם יהיה כדאי לשכלל את המבנים ואת הציוד (חליבה מכנית וכו') ולהביא לעליית התנובה. המטרה היתה – להגיע לרפת מושבית של 30 חולבות; הכוונה היתה להנהיג שיטות עבודה משוכללות ולצייד את הרפת בציוד מתאים, שיהיה מסוגל לקיים את הענף בגודל זה בעבודה עצמית. דבר זה עשוי היה לשנות באופן יסודי את המבנה של המשק, שחדל להיות משק מעורב והפך למשק ״מתמחה״ המתבסס כולו על ענף אחד – ענף הרפת. לאחר שבמשך שנים אחדות נמשכה הירידה בייצור החלב במושבים, החליט משרד החקלאות על פעולה מיוחדת להבראת מצב הענף שם. הפעולה הקיפה כ־1200 יחידות משק במושבים שרצו בפיתוח הרפת. בסוף תשל״ה היו ביחידות אלה לפחות 10 פרות והן שיווקו חלב בשנה ומעלה. הפעילות בשלב ראשון הגדילה את העדרים במשקים אלה ל־18–20 פרות. למטרה מיוחדת זו הוקצו סכומים מתקציב הפיתוח והמלוה השני של הבאנק הבינלאומי. לרשות המשקים הועמדו מדריכים שליוו אותם בעבודתם. פעולה זו נשאה פרי ובתוך שנתיים־שלוש גדל ייצור החלב במושבים בשיעור ניכר, בד־בבד עם הכנסת שינויים יסודיים במבנים ובציוד.

מגמה דומה היתה גם במשקים הקיבוציים. בזמנו היה גודל העדר בקיבוצים 50–100 פרות. מעטים מבין הקיבוצים הגדולים הגיעו ל־200 פרות. תהליך הגידול היה מהיר מאוד. בתשל״ג – מבין 190 הקיבוצים, שהיה להם עדר חלב, שיווקו 31% פחות ממיליון ליטר, 62.2% שיווקו עד 2 מיליון ליטר ו־6.8% שיווקו מעל לשני מיליון ליטר חלב בשנה. בתשל״ד ירד אחוז הישובים ששיווקו פחות ממיליון ליטר ל־14.4; 84.8 אחוזים שיווקו עד 2 מיליון ו־12.2 אחוזים – מעל לשני מיליון ליטר.¹⁰⁷ בתשל״ז שיווקו כ־30% מהקיבוצים מעל לשני מיליון ליטר.

לפי שנתון המועצה לענף החלב לשנת 1977/78, יחידת העדר המצויה בקיבוצים היא בגודל 250–350 פרות. קיבוץ אחד הגיע אפילו לעדר של 600 חולבות.

ההתפתחות הזאת נתנה אותותיה בחלוקת ייצור ושיווק החלב בין המיגזרים השונים בהתיישבות. בראשית העשור נטלו הקיבוצים 41.5% בשיווק החלב. המושבים - 52.5%, מושבים שיתופיים 3%, פרטיים ובתי־ספר 3.2%. מאז הלך וירד אחוז החלב המשווק על־ידי המושבים ועלה אחוז החלב של הקיבוצים בכלל השיווק. בתשל״ד כבר נטלו הקיבוצים כמחצית מכל החלב המשווק (50.4%) והמושבים ירדו ל״44.1%. בתשל״ה נמשכה המגמה הזאת: חלק הקיבוצים בשיווק החלב הגיע ל־53.4 וחלק המושבים ל־41.1 אחוזים. שנת תשל״ו היתה שנת מיפנה. הודות לפעולה שנעשתה להבראת ענף החלב במושבים גדל אחוז המושבים בשיווק החלב ל־42.5 ואחוז הקיבוצים ירד ל־52.4. מגמה זו נמשכה גם בתשל׳׳ז, כאשר אחוז הקיבוצים בשיווק ירד ל־50.7% ושל המושבים עלה ל־44.3. היתה זו תוצאה של הפעלת מיכסות־הייצור שבגללה הוקפא למעשה ייצור החלב בקיבוצים. חלקם של המושבים השיתופיים לא השתנה הרבה והם שיווקו בתשל״ז 3.4% מכל החלב. לעומת זאת ירד חלקם של הפרטיים ובתי־הספר ל־1.6% לעומת 3.2% בראשית העשור. בסוף תשל״ז היו במושבים 56206 פרות חלב, שהן 52.5% מכל הפרות ובקיבוצים היו 44376 פרות שהן 41.5% מכל הפרות. לעומת זה ייצרו הקיבוצים 50.7% מכל החלב והמושבים – 44.3%. דבר זה מעיד על הפער הגדול בתנובה הממוצעת של הפרות בין הקיבוצים והמושבים.

התקדמות ניכרת חלה בבניית הרפתות. במקום הרפת הסגורה שנבנתה בשנים קודמות, שהיתה כרוכה בה השקעת עבודה רבה בהוצאת הזבל, נבנו במשקים רבים רפתות־טפחות שבהן הזבל נופל לבור בטון הנמצא מתחת לטפחות והוא נשאב משם במשאבה. יחד עם זה הוחל בבניית סככות פתוחות ובהמשך לזה נבנו במשקים רבים ״קוראלים״ בנוסח קליפורניה, כאשר הרפת כולה היא חצר גדולה עם סככת צל ואבוסים גלויים או מכוסים. היתרון בשיטה זו – מתן שטח גדול לפרה, המתייבש עד מהרה, והזבל בחצרות אינו מצטבר וניתן לסילוק מהיר וקל. נבנו מכוני־חליבה משוכללים, בהם גם מכונים מסתובבים (קרוסלות). בשנים האחרונות הוכנסו מאווררים לרפתות המשפרים את התיאבון ואת גובה התנובה של הפרות וגורמים לחסכון בקש לריפוד. ראוי גם לציין כי גדל השימוש במחשבים לתכנון ההזנה ולניהול ספר־העדר הארצי.

גם בהזנת הבקר חלו תמורות. גם הרפת המושבית, שגדלה מעבר ליכולת בעליה לספק לה מזון גס מהמשק, הגדילה את חלקו של המזון המרוכז כדוגמת הקיבוצים. בשימוש במזון מרוכז הסתמנו תנודות שתאמו את התנודות של מחירי המזון הזה, ובעלות מחיריו גדל השימוש במזון גס, שהיה לפעמים יותר זול מהמזון המרוכז. כמו כן, הוכנסו לשימוש נרחב מוצרי־לוואי של תעשיית המזון: שימורי פירות וירקות, תירס לתעשייה, פסולת מתעשיית הכוהל והבירה, מי גבינה, גרעיני כותנה, פסולת מהמנפטות וגם זבל עופות מיובש ומעובד. בשנים האחרונות החלו להשתמש במזון ״כוּלִי״ שבו קש ומספוא מעורבים במזון המרוכז. עגלות מיוחדות לערבול המזון וחלוקתו הוכנסו לשימוש בעקבות סוגי המזונות החדשים.

ב־1960 נעשה נסיון ראשון של ייצוא מבכירות לאירן ומאז יוצאו אלפי עגלות מעוברות לשם וגם לארצות אחרות. הודות לתנובתו הגבוהה, יצאו לבקר הישראלי מוניטין והוא מצליח בהתחרות עם יצואני בקר ממדינות אחרות. שוק הייצוא העיקרי לעגלות היה באירן ויחד עם זה נמכרו עגלות גם לארצות אחרות: איטליה, בולגריה, תורכיה ועוד; בשנים האחרונות התחיל ייצוא זירמת פרים משובחים וצפויה התפתחות של הייצוא הזה בשנים הבאות. את ייצוא העגלות יזמה וביצעה התאחדות מגדלי בקר בתיאום עם אגרקסקו.

כתשעים אחוז מהחלב שווק על־ידי ״תנובה״. יתרו שווק על־ידי כמה מחלבות פרטיות. ״תנובה״ נזקקה להקמת מחלבות חדשות ואף הרחיבה כמה מן הישנות, כדי שתהינה מסוגלות לקלט את החלב הרב. דבר זה גם המריץ את ״תנובה״ לגוון את מוצרי החלב שייצרה. ״תנובה״ עמדה בכל המשימות האלו והצליחה לספק לצרכנים תוצרת באיכות טובה ובכמויות הדרושות. במיוחד נתגלתה חשיבותה בשעות חירום, כמו במלחמת ששת־הימים ובמלחמת יום־הכיפורים, כאשר השכילה להתגבר על קשיי התובלה והקשיים האחרים שנגרמו בגלל גיוס העובדים והרכב וסיפקה את הביקוש לחלב ומוצריו וגם לתוצרת חקלאית אחרת, בלי הפרעות.

בשר בקר

בשר הבקר סופק על־ידי החקלאים משני מקורות: א. גידול עגלים מרפת החלב ושחיטת פרות המוצאות מהעדר. ב. גידול עדרים נפרדים, גזעי בשר, המקבלים את רוב מזונותיהם במרעה הטבעי, שבהקמתם הוחל עוד בשנות החמישים. אחרי מלחמת ששת הימים הוקמו עוד עדרים ברמת־הגולן לניצול שטחי המרעה הרבים שם. רפת החלב מספקת היום מעל 80% מבשר הבקר המיוצר בארץ ורק 20% מיוצרים בעדרי הבשר. במרוצת הזמן לא חלו תנודות רבות בכמויות בשר הבקר ששווקו. היו שנים כאשר הוצאו לשחיטה פרות בשיעור רב מהמקובל, בגלל קשיי השיווק של החלב. בתשכ״ח יוצרו כ־35000 טונות בשר בקר וכמותו לא השתנתה בהרבה עד שנת תשל״ו, שבה כמות הבשר גדלה ל־40000 טון ול־47000 טון בתשל״ז. כמות זו התחלקה בדרך כלל במידה שווה בין בשר פרות ועגלות לבין בשר עגלים. בשנים, שבהן ירדה הרווחיות של גידול עגלים מרפת החלב, חל פיחות במספרם. עדרי הבקר לבשר לא גדלו הרבה במשק העברי. בשנים האחרונות הורגשה נטייה להקטין את מספר העדרים. בתשל״ז היו 43000 אמהות בעדרים אלה, מהם פחות משלושים אלף במשק היהודי. לנוכח שטחי המרעה הטבעי המצומצמים, אין לצפות כי ענף זה יגדל באופן משמעותי בשנים הבאות.

גידול עופות

ענף זה מורכב משלוחות אחדות: ביצי־מאכל, ביצי־דגירה, בשר־פטמים, בשר הודיים ואווזים. ההתפתחות של כל אחת מהשלוחות בעשור השלישי היתה שונה.

בשלוחת ביצי־מאכל התהווה משבר של עודפים עוד באמצע שנות השישים. במשך מספר שנים היה הכרח לייצא כמויות גדולות של ביצים במחירי הפסד. בגלל זה צימצמה הממשלה ב־14.5% את מיכסות הביצים שנקבעו בזמנו, פרט למשקי ההר. ייצור הביצים ירד אחרי זה מ־1402 מיליון בתשכ״ז ל־1294 מיליון בתשכ״ח. גם מחלת הניוקסטל שפרצה באותה שנה סייעה להקטנת הייצור. בראשית תשכ״ח עוד נשלחו לחו״ל כ־90 מיליון ביצים, אולם בסוף השנה כבר היה הכרח לייבא 30 מיליון ביצים בשביל לספק את הצריכה בארץ. בתשכ״ט נפסק הייצוא כליל וגם בשנה זו נזקקו לייבוא של כמה עשרות מיליונים ביצים. בשנים הבאות גדל הייצור ונע בין 1300 ל־1470 מיליון עד תשל״ה. הייצור סיפק את מלוא הצריכה. החל מתשל״ה גדל שוב הייצור בקצב מהיר: 1570 מיליון בתשל״ה ל־1704 מיליון בתשל״ז.

הגידול בייצור היו לו סיבות אחדות. הסוכנות היהודית תיכננה מחדש את ענף הלול במשקי ההר. התכנון הזה כלל מבנים גדולים ומיכסות־ייצור מוגדלות. באותה תקופה בוצעה בענף רפורמה גדולה, שבמסגרתה הופרדו השלוחות לישובים שונים – שלוחה לישוב, שלוחה לישוב – וזה תרם תרומה ניכרת לשיפור מצב התברואה ולעליית ההטלה. מספר המטילות גדל מ־6.3 מיליון בתשכ״ח ל־9.2 מיליון בתשל״ז. השלוחה הזאת התרכזה בעיקר במשק המושבי. 83% מהביצים בתשל״ז יוצרו במושבים, 5% בקיבוצים ו־12% במשקים פרטיים. יחד עם גידול הייצור נתהוו שוב עודפים גדולים של ביצים שהיה הכרח לייצאם במחירי הפסד. מועצת הלול לא השכילה להתגבר על החריגות של משקים רבים מהמיכסות שנקבעו. בתשל״ז החליט משרד החקלאות לקבוע מדיניות חדשה בענף הזה. לפי זה בוטלו הסובסידיות ולמעשה בוטלו גם מיכסות הייצור. המשרד התחייב לקלוט את הביצים המיותרות רק מישובי ההר ומישובי הספר במסגרת המיכסות שנקבעו להם. העודפים ממשקים אחרים נקלטו על-ידי הממשלה במחיר שכיסה רק את ״ההוצאות המשתנות״. מדיניות זו נכנסה לתוקף בשנה שלאחר מכן.

התפתחות אחרת היתה בשלוחת הפטמים לבשר. בשנים הראשונות של העשור גדל הייצור באיטיות בגלל המחלות הנפוצות בלול. עם הפרדת השלוחות הוטב מצב התברואה. ההתייקרות הגדולה של בשר בקר מיובא הגבירה את הביקוש לבשר עוף והממשלה עודדה את הרחבת הייצור. בתשל״ג הוחלט להשעות את מיכסות־הייצור ולבטל את הגבלתו. דבר זה עודד בנייה רחבה של לולים לגידול פטמים. נבנו לולים רבים מבוקרי־אויר בעלי מיכון וכלים אוטומטיים להזנת האפרוחים. הייצור גדל מהר מאוד; בתשל״ד הגיע ייצור בשר העוף ל־119 אלף טון ובתשל״ז עלה ל־131 אלף טון לעומת 69 אלף טון בתשכ״ח. העודפים נקלטו בשוק המקומי רק הודות לסובסידיה כבדה מאוד של הממשלה בעיקר לבשר הפטמים הקפוא שיוצר במשחטות. לפעמים הגיעה הסובסידיה ל־50% מהמחיר ששילם הצרכן בעד הבשר. בתחילת תשל״ה היה הכרח להפעיל מחדש את מיכסות־הייצור. הודות להוזלת מחיר הפטמים הקפואים גדל מהר מאוד השימוש בהם לעומת פטמים ״חמים״. בתשל״ו הגיע שיווק הפטמים הקפואים ל־42% מכל כמות הפטמים ששווקה, לעומת 27% בתשל״ה. מצב זה נמשך גם בתשל״ז.

גידול הייצור של הפטמים היה כרוך בהרחבת המשחטות ובשכלול הציוד שבהן. גם ההתארגנות האזורית בהפעלת המשחטות תרמה הרבה להגדלת הייצור והרחבת השיווק.

שלא כשלוחת הביצים למאכל, רווח ייצור הפטמים בשני המיגזרים – המושבי והקיבוצי כאחד. מ־119 אלף טון בשר פטמים שיוצרו בתשל״ז ייצרו המושבים 64600 טון (54.3%) והקיבוצים – 45800 טון (38.5%).

הייצור של בשר הודיים גדל בקצב הרבה יותר מהיר מאשר השלוחות האחרות של הלול. בראשית העשור, בתשכ׳׳ח, יוצרו רק 9000 טון בשר הודיים ובתשל״ז – 50000 טון: כמות גדולה פי־חמישה. בשר ההודיים משמש תחליף טוב לבשר בקר. ככל שבשר בקר מיובא התייקר, ניתן תמריץ לפיתוח הייצור של בשר ההודיים. בנוסף למשחטות לפטמים נבנו משחטות מיוחדות להודיים, שרכשו ציוד המתאים גם לשחיטת הודים ולעיבוד הבשר. במשחטות אלו מייצרים מוצרים רבים מבשר הודו, שהביקוש להם גדול בארץ, ובשנים האחרונות נתגלו גם אפשרויות לייצא מוצרי הודו לחו״ל. הודות לטיב המעולה של המוצרים הצליחו היצרנים לחדור לשווקים באירופה. הייצוא חדל להיות ייצוא עודפים וחלק ניכר מבשר ההודיים מיוצר מראש למטרות ייצוא. פיתוח ענף ההודיים היה מלווה קשיים רבים. ראשונות בחומרתן היו בעיות התברואה. מחלות ומגפות פרצו מדי פעם והסבו נזקים רבים למגדלים. על מנת להתגבר על התקלות האלו הגיעו בישובים רבים למסקנה, כי הפתרון יימצא בהוצאת לולי ההודיים מחוץ לישוב כדי להרחיק אותם מהמבנים האחרים של בעלי־חיים. משקי הרבייה היו ראשונים לבניית מבנים מרוחקים; בגין זה והודות לשכלול האמצעים הסניטריים האחרים שננקטו על־ידי המגדלים – השתפר מצב התברואה בענף. כ־60% מבשר ההודיים מיוצר במושבים וכ־25% – בקיבוצים.

גידול האווזים לייצור כבד־אווז לייצוא, התפתח גם הוא, אם כי בממדים הרבה יותר קטנים. הייצוא גדל בהדרגה והיה רובו מכוון לארץ אחת: צרפת. בתשל״ו היה ערך הייצוא פו״ב 2.7 מיליון דולר ובתשל״ז הגיע ל־3.6 מיליון דולר. ענף זה מפרנס כמה מאות משפחות במושבים ובמושבות.

בד־בבד עם גידול הייצור של ביצים ופטמים גדל ייצור ביצי־דגירה ואפרוחים. טיפוח גזעי ההטלה והבשר התרכז במספר קיבוצים מצומצם. גם הייצור הכללי של חומר־רבייה מתרכז ברובו בקיבוצים. כ־60% מכל חומר הרבייה מיוצר שם, וכ־25% מיוצרים במושבים. הוקמו מדגרות אזוריות ובהם ציוד משוכלל מאוד. בכמה אזורים הוקמו גם מכוני־טבילה לביצי־דגירה כאמצעי למניעת מחלות המועברות על־ידי הביצים.

ייצוא חומר־רבייה, שהתחיל עוד בשנות השישים נמשך במשך כל העשור. ב־1968 יוצאו כ־20 מיליון ביצי־דגירה; אחרי זה היו ירידות ועליות בשיעור הייצוא. בתשל״ז יוצאו 25 מיליון ביצי־דגירה. אין נראים סיכויים שהייצוא הזה יגדל במידה ניכרת בשנים הקרובות.

ענפים אחרים

גידול הצאן נמצא בירידה. מספר הכבשים במשק היהודי ירד מ־121 אלף בתשכ״ח ל־107 אלפים בתשל״ז. מספר הרחלות אינו עולה על 60 אלף בעדרי הצאן לחלב ולבשר גם יחד.

ייצור חלב הצאן ירד מ־24 מיליון ליטר ל־22 מיליון בתשל׳ז. ומספר עדרי הצאן פחת בעיקר במשקים הקיבוציים וגדל במידת־מה במושבים ובמשקים פרטיים. אלה מקיימים לרוב עדרי צאן לבשר מגזעי מרינו ואוואסי. הקיבוצים והמושבים השיתופיים מגדלים בעיקר צאן לחלב. מספר הרחלות בקיבוצים ובמושבים השיתופיים פחת משנה לשנה ובתשל״ז היה מספרן 10300, לעומת 42200 רחלות במושבים. הסיבה להקטנת הענף היא בעיקר רווחיותו הנמוכה. במשק הלא־יהודי גדלו עדרי הצאן במשך העשור מ־75000 ראש ל־135000.

בענף הדייג והמידגה לא חלו שינויים גדולים במשך העשור. שלל הדגים מכל המקורות לא השתנה. בתשכ״ח היה שלל הדגים כולו 24500 טון ובתשל״ז 24600 טון, לבד מכמה שינויים שחלו במקורות הדייג.

שלל הדייג במרחקים היה בתשכ״ח 9000 טון והוא ירד בתשל״ז ל־6000 טון. לעומת זה גדל ייצור הדגים בבריכות מ־10200 בתשכ״ח ל־14000 טון בתשל״ז. לא חלו כמעט שינויים בדיג הימי לכל ענפיו: מכמורת, מים עליונים ודיג חופי, והוא נע במשך כל השנים בין 3000 ל־3700 טון דגים. גם בשלל הדגים בכנרת לא היו תנודות גדולות: בין 1700 טון ל־1800 טון בשנה. ליציבות שלל הדגים בכנרת תרמו ״פעולות האִכלוס״ שנעשו, שבמהלכן הוכנסו מדי שנה לאגם 2–3 מיליון דגיגי אמנון וכסיף.

התפתחות מעניינת היתה במידגה. שטח בריכות הדגים הוקטן מ־58000 דונם בתשכ״ח ל־49000 ד׳ בתשל״ז. בהתאם לכך פחתה גם צריכת המים לבריכות מ־150 מיליון ל־130 מיליון מ״ק. כנגד זה הוכנסו שיטות גידול אינטנסיביות יותר שהעלו במידה ניכרת את היבול הממוצע לדונם בריכות. אולם זה לא היה השינוי היחידי. במרוצת העשור התברר, כי הביקוש לקרפיונים הולך ופוחת. מניחים, כי הסיבה לכך היא שינוי הרגלי התזונה של האוכלוסיה. הקרפיון היה דג מבוקש בעיקר על־ידי יהודים שבאו מאירופה המזרחית. לעומת זה אין הדג הזה מקובל ביותר על הדור הצעיר שגדל בארץ וגם לא על יוצאי עדות המזרח. לנוכח המצב הזה החליטו מגדלי הדגים לגוון את אוכלוסיית הדגים בבריכות. אמנם, גם עתה הקרפיונים הם עיקר הדגים שמגדלים בבריכות, אולם נוספו עליהם דגי כסיף, אמנונים ועוד כמה סוגים אחרים. מיני הדגים החדשים הגדילו את היבול בבריכות, כי יש ביניהם הניזונים ממזון המצוי במים ושאינו מנוצל על־ידי הקרפיונים. הדגה שיוצרה בארץ, בכלל זה הדגים המוקפאים שהובאו על־ידי הספינות שדגו במרחקים, סיפקו את מלוא הצריכה של האוכלוסיה.

סיכויי ההתפתחות של הדייג הימי הם קלושים. מצב הדגה בים התיכון לא השתנה והתקוות שתלו בים־סוף התבדו. אין להניח שבעתיד יגדילו את שטח בריכות הדגים. לעומת זה, יבולם עשוי לגדול עם העמקת האינטנסיפיקציה.

ענף הדבורים לא גדל גם הוא במשך העשור. מספר הדבוריות¹⁰⁸ שהגיע ל־73000 בתשכ״ח ירד בהדרגה והתייצב בשנים האחרונות על 55000. בתשכ״ח הן ייצרו 1900 טון דבש. הייצור פחת במקצת ונע בין 1800 ל־1500 טון בהתאם לתנאי האקלים. בתשל״ז היה יבול הדבש רק 1500 טון. היו גם שנים שבהן נוצרו עודפי דבש אשר שווקו בחו״ל.

מכוורות אחדות פיתחו ייצור של מזון־מלכות ששווק בעיקר בארץ. נעשו גם נסיונות לייצוא מלכות ונחילים.

פרק ו: התפתחות התעשייה והמפעלים האזוריים

התעשיה בקיבוצים התפתחה מאוד בעשור האחרון. התפתחות זו פסחה על המושבים, שכן עד עתה לא נמצאה הדרך להקמת מפעלי-תעשייה במושבים, על אף הצורך להוסיף בהם ענפי פרנסה, שיאפשרו גם לבני הדור השני להמשיך את חייהם במושב. הרצון לשמור על המבנה החברתי של המושב מכביד על הקמת תעשייה, העלולה לערער את יסודותיו החברתיים. לעומת זה, התפתחה התעשייה בקיבוצים בקצב מהיר. הקצב הוחש עם ההתפתחות הטכנולוגית¹⁰⁹ בחקלאות שבעקבותיה קטן מספר העובדים הדרושים לעבודה בענפים. גם הבעיה של יצירת מקומות עבודה לחברים שבגין גילם, אינם מסוגלים להמשיך לעבוד בענפי החקלאות, הלכה והחריפה.

ההתפתחות היתה כמותית ואיכותית כאחד. בתשכ“ט היו בקיבוצים 164 מפעלי-תעשייה שהעסיקו כ-8100 עובדים. בתשל”ז הגיע מספר המפעלים ל-300 בכלל זה 13 מפעלים במושבים השיתופיים, שהצטרפו לאיחוד הקבוצות והקיבוצים. מספר העובדים בכל המפעלים הגיע לכ-12200. המפעלים מחולקים לענפי תעשייה שונים בחמישה תחומים עיקריים: מתכת (85 מפעלים), פלסטיקה וגומי (60 מפעלים) חשמל ואלקטרוניקה (30 מפעלים), מזון (20 מפעלים) עץ ורהיטים (20 מפעלים). נוסף לזה קיימים מספר מפעלים בשטחים אחרים: טקסטיל ועור, מחצבים, מוצרי אמנות, תרופות וכימיקלים ועוד. היקף המכירות הגיע ל-4.4 מיליארד לירות והייצוא ל-95 מיליון דולר. התפוקה התעשייתית בקיבוצים תופסת כ-4% מכל התפוקה התעשייתית בארץ (בלי יהלומים).¹¹⁰

התיעוש בשנות ה-50 וה-60 התרכז בעיקר בענפי המזון, הטכסטיל, העץ וחומרי הבנין. בעשור האחרון, לעומת זאת, פותחו בעיקר ענפי הפלסטיקה, המתכת, החשמל והאלקטרוניקה. המפעלים שהוקמו בשנים קודמות היו עתירי עבודה והועסקו בהם הרבה שכירים. בעשור האחרון רווחה מגמה להקים מפעלים עתירי-הון, אשר מספר העובדים בהם אינו רב והקיבוץ יוכל להעסיק בהם רק את חבריו. כיום יש מפעלי-תעשייה ברוב הישובים הקיבוציים. מספר החברים המועסקים בתעשייה מתקרב למספר החברים המועסקים בחקלאות. בקיבוצים רבים עולה ההכנסה מהתעשייה על ההכנסה מהחקלאות והיא משמשת תשתית כלכלית לקיבוץ בצד החקלאות. מגמת התנועה הקיבוצית היא – להקים מפעלים בקיבוצים, שאין בהם עדיין מפעלי-תעשייה ולהרחיב מפעלים קיימים. התעשיה הקיבוצית מצטיינת בתפוקה גבוהה לעובד לעומת מפעלי תעשייה אחרים וביוזמה שגילו הקיבוצים באשר להגדלה מזורזת של ייצוא מוצריהם.

מבחינה חברתית יצרה התעשייה בעיה חמורה: העבודה השכירה במפעלים. בו בזמן שחלה ירידה של העבודה השכירה בחקלאות, הרי לא חלו שינויים בהיקף העבודה השכירה בתעשייה והוא עולה ל-50% בערך של כלל העובדים בה. העבודה השכירה אינה מחולקת שווה בין הענפים והמפעלים. בתשל“ג היו 78% מכל העובדים השכירים מרוכזים ב-35 מפעלים, 22% ב-125 מפעלים וב-86 מפעלים לא היו שכירים בכלל.¹¹¹ בתשל”ז היה אחוז השכירים מכל העובדים בענף העץ – 87, בענף המזון – 55, בענף המתכת 41 ובענף הפלסטיקה והגומי רק – 14. הבדלים גדולים קיימים גם בין הקיבוצים לפי התנועות: אחוז העובדים השכירים בתעשיה בקיבוץ הארצי היה – 18, בקיבוץ המאוחד – 23 ובאיחוד הקבוצות והקיבוצים – 43. במסגרת תנועה זו הוקמו בזמנו מפעלים גדולים בענפי העץ, המעסיקים מאות עובדים (קֶלֶת, תַעַל).

המפעלים שהוקמו בשנים האחרונות מבוססים ברובם הגדול על עבודה עצמית. למגמה זו תרמו הרבה המוסדות המרכזיים של התנועות הקיבוציות, הבוחנות את כל התכניות להקמת מפעלים חדשים ומאשרות רק תכניות המבוססות על עבודה עצמית. ההשקעות במפעלים אלה היו גדולות והם צוידו בציוד מודרני, המאפשר ייצור רחב-ממדים במספר עובדים מצומצם. כל המפעלים בתעשייה הקיבוצית מאורגנים באיגוד התעשייה הקיבוצית, המטפל בעניינים המקצועיים והכלכליים של המפעלים. האיגוד פועל בענייני הייצוא במסגרת “כור-סחר” ההסתדרותית ושליחים של הקיבוצים פועלים בה במטרה לקדם את הייצוא של מפעלי הקיבוצים בארצות שונות. ענפי הייצוא העיקריים הם: מתכת ופלסטיקה המייצאים כמחצית מכל הייצוא של התעשייה הקיבוצית. כמו כן, גדול חלקו של ייצוא ענף המזון (שימורים). לבד ממפעלי התעשייה היו בקיבוצים 15 בתי-הארחה ומרגוע ובהם 1253 חדרים. רובם פתוחים במשך כל השנה ומשמשים גם לאירוח תיירים מחו"ל. התפוסה בהם היא גבוהה מעל לממוצע של בתי-המלון בארץ. תיירים רבים מעונינים להתארח בבתי-ההארחה של הקיבוצים כדי לראות ולהכיר את הקיבוץ שהתפרסם בעולם בגלל המבנה החברתי המיוחד שלו.

המפעלים האזוריים

העמקת השיתוף בין ישובי האזור, שמצאה את ביטוייה בעיקר במפעלים אזוריים, נמשכה גם בעשור השלישי למדינה. נוספו מפעלים והורחבו מפעלים קיימים. בתשל“ז היו 152 מפעלים אזוריים לעומת 137 בתשכ”ז. למעשה, היה מספר המפעלים החדשים יותר גדול ממה שמשתמע מן ההפרש, כי אחדים מן המפעלים, שהוקמו לפני תשכ"ז, הפסיקו לפעול מסיבות שונות. נוספו 5 משחטות ומספרן הגיע ל-13, 7 בתי-אריזה ומיון, בעיקר לאריזת פרחים ואבוקדו (שני ענפים שגדלו מאוד בשנים אלו) ומספרם הגיע ל-36 לעומת 29 בסוף העשור הקודם. נוסף מספר ניכר של מפעלים הקשורים בענף הלול: מדגרות אזוריות, מכונים לטבילת ביצי-דגירה ומכונים לעיבוד פסדים (פסולת המשחטות). כל אלה תוצאה של ההתפתחות שחלה בענף הלול. הוקמו גם 3 מנפטות נוספות בעקבות גידול שטחי הכותנה והעליה בייצור. לעומת זה פחתו הריכוזים האזוריים של ציוד חקלאי ומכוני הייבוש לאספסת. גם מספר בתי-הקירור האזוריים פחת. הוקמו מפעלים אחדים המספקים שירותים שלא סופקו קודם: 5 מפעלים המספקים שירותי מחשב והנהלת חשבונות ושני מפעלים העוסקים במחקר וידע אזורי.

מבין 125 המפעלים שהתקיימו בתשל"ז, היו 103 שנמצאו בבעלות בלעדית של קיבוצים ומושבים שיתופיים, 24 – בבעלות של ארגוני מושבים ו-25 – מפעלים-משותפים לקיבוצים ולמושבים. מספר העובדים במפעלים האזוריים היה כ-5000. 75% מהעובדים היו שכירים וכ-25 – חברי הישובים.

המפעלים התחלקו לפי האזורים כדלקמן:

מפעלי הגליל העליון 11 מפעלים

מושבי הגליל העליון 14 מפעלים

מילואות (הגליל המערבי) 12 מפעלים

מפעלי עמק הירדן 9 מפעלים

מפעלי עמק בית-שאן 15 מפעלים

מפעלי העמק (עמק יזרעאל) 12 מפעלים

גרנות (משקי השרון והשומרון) 12 מפעלים

מבואות ירושלים 11 מפעלים

מפעלי הדרום 14 מפעלים

שער-הנגב 16 מפעלים

בני-שמעון 10 מפעלים

חבל מעון 8 מפעלים

מושבי הנגב 8 מפעלים

ס"ה 152¹¹²

פרק ז: החקלאות בשטחים המוחזקים

אחרי מלחמת ששת הימים התפרס השלטון הישראלי ביהודה ושומרון, רצועת עזה, סיני ורמת-הגולן. ביהודה, בשומרון וברצועת עזה תופסת החקלאות מקום מרכזי בכלכלה. משרד החקלאות בישראל, בשיתוף עם המִמשל הצבאי, טיפל בענייני החקלאות והחקלאים. המצב של החקלאות ביהודה ובשומרון היה שונה מהמצב ברצועת עזה ולפי זה היה גם הטיפול בבעיות של האזורים האלה שונה.

יהוּדה ושומרון משתרעים על 5668 קמ“ר (5668000 דונם). גודל האוכלוסיה בשנת 1967 – כ-600000 נפש, ובשנת 1977 – 681000 נפש.¹¹³ 56% מהאוכלוסיה גרים בכפרים קטנים (פחות מ-5000 תושבים), 7% – בכפרים גדולים, 26% בישובים עירוניים ו-10% במחנות פליטים. כ-40% מהתושבים עסקו בחקלאות. מתוך השטח של 2.6 מיליון דונם שהיו ברשות המשקים החקלאיים, עובדו בתשכ”ט כשני מיליון. רוב-רובו של השטח הוא שטח בעל. כ-100 מיליון מ“ק מים משמשים להשקיה. מזה 60 מיליון מ”ק מי מעיינות הנובעים בבקעת הירדן ובמדרון המזרחי, היתר – נשאבים מבארות. רק 5% מהשטח המעובד מושקה. השימוש במים בזבזני בגלל הובלתם בתעלות עפר למרחקים גדולים. יש הבדלים ניכרים בגודל שטח הקרקע של משקים שונים. 28% מבעלי-הקרקע ריכזו בידיהם 72% מכל השטח; 72% מבעלי-הקרקע עיבדו 28% מהשטח. הגודל הממוצע של משק היה 44 דונם. במשקים החקלאיים הועסקו 48000 עובדים, כרבע מהם שכירים.¹¹⁴

השטח המעובד התחלק בתשכ“ט כדלקמן: גידולי-שדה – 43%, ירקות 6%, מטעים 33%, היתר: אדמה בהכנה. הגידולים העיקריים: חיטה, שעורה וקטניות. חלק גדול מהירקות מרוכז בבקעת הירדן. תנאי האקלים בבקעה מאפשרים לגדל ירקות בעונה של מחסור בשוק, והם זוכים במחירים גבוהים. בתשכ”ט הגיע שטח הירקות בבקעה ל-8000 ד‘. לעומת 3000 ד’ בתשכ"ח. מתוך שטח של 680000 ד' מטעים תופסים הזיתים 500000 דונם. המטע הנהו בעל ברובו. לבד מן הזיתים מגדלים ענבים (הרי חברון), שקדים, תאנים וכו‘. רק 26000 ד’ הם מטעי שלחין, ברובם – הדרים בשפלת החוף, וכ-2000 ד' בננות בבקעת הירדן.

הענף העיקרי של בעלי-חיים הם עדרי הצאן ובהם היו בספטמבר 1967 כ-400000 ראשים. הם מרוכזים בעיקר בגב ההר ובמדרון המזרחי. מספר ראשי הבקר היה כ-30000, מהם 10% פרות חלב, היתר – בקר לבשר. מספר העופות במשקים היה כ-600000, מהם כשליש להטלה, היתר לבשר. יש באזור 8000 כוורות, המיַצרות כ-70 טון דבש. בעלי-החיים – הבקר והעופות – מוחזקים בדרך כלל בתנאים פרימיטיביים. לצרכי עבודה יש באזור כ-10000 סוסים ופרדים, שעד הכיבוש הישראלי עיבדו את השדות והגנים.

70% מהייצור החקלאי בתשכ"ט מקורו היה בצמחים ו-30% בבעלי-חיים. חלקם של הפירות – 41% מערך הייצור החקלאי, (מזה 23% זיתים), של ירקות – 13% ושל גידולי-השדה – 12.5% מכלל הייצור. בתוצרת בעלי-החיים חלקו של החלב – 10.7% של הבשר – %16.7. ושל הביצים –רק 2.1%.¹¹⁵

התפוקה החקלאית ב-1969 חזרה לרמה שמלפני מלחמת ששת הימים. תפוקת הפירות היתה 125000 טון, ירקות ומקשה 160000 וגרעינים 83000 טון. במחירים שוטפים היה ערך הייצור החקלאי כ-177 מיליון לירות. רוב התוצרת נצרכה בארץ, רק כרבע מיבול הירקות והמקשה, וכמחצית מהפירות – נשלח לחו"ל, בעיקר דרך גשרי הירדן. המדיניות של “גשרים פתוחים” שממשלת ישראל נקטה – סייעה לחקלאי הגדה, שהמשיכו בייצוא תוצרתם לירדן ולמדינות ערב האחרות, כפי שנהגו לפני הכיבוש. גם רוב שמן הזית שיוצר בגדה נשלח לירדן.

עובדי משרד החקלאות מונו כקציני החקלאות על-ידי הממשל הצבאי. הם אירגנו משרדים אזוריים, שבהם הועסקו עובדי משרד החקלאות הירדני בעבר, ובמשך הזמן נוספו עליהם אגרונומים ערבים צעירים שגמרו את לימודיהם במצרים ובארצות ערביות אחרות וחזרו למשפחותיהם בגדה. המטרה העיקרית של קציני החקלאות היתה להעלות את הרמה המקצועית של החקלאים ולהגדיל את הכנסותיהם. לשם כך נזקקו לגידולים חדשים שהכנסתם יותר גבוהה משל הגידולים המסורתיים: בצל, סלק-סוכר, בטנים וירקות לייצוא. זנים חדשים של חיטה העלו במידה רבה את יבולי החיטה; גדל השימוש בדשנים כימיים ובחומרי-הדברה ומאות טרקטורים נרכשו על-ידי החקלאים לעיבוד אדמתם. ב-1967 היו ביהודה ושומרון 120 טרקטורים, ב-1977 עלה מספרם ל-800.

הופעלה רשת-הדרכה מסודרת ע“י מדריכים מקומיים שכל אחד מהם הוצמד למספר כפרים. סודרו חלקות הדגמה באדמת החקלאים בכפריהם והופעלו ארבע החוות הממשלתיות שפעלו בתקופת ממשלת ירדן בגדה, והן משמשות גם כמרכזי הדגמה וימי-שדה. החוות קשרו קשרים הדוקים עם המכון לחקר החקלאות ברחובות, שעזר גם בארגון קורסים להשתלמות המדריכים. העזרה הוטרינרית אורגנה על ידי צוות רופאים ועוזרים, המגישים את השירות הזה והם גם חיסנו וסימנו את עדר הבקר. בבקעת הירדן פותח ענף הירקות לייצוא, בחלקו בכיסויי פלסטיק. המדריכים החדירו את זני הירקות החדשים המתאימים לייצוא והוקם בית-אריזה מרכזי. התוצרת שווקה לחו”ל על-ידי אגרקסקו באותם התנאים ששוּוקו הירקות מישראל.

במרוצת עשר השנים שעברו ממלחמת ששת הימים שונו פני החקלאות בגדה תכלית שינוי. שיטות העבודה השתפרו, יבולי התבואות והירקות גדלו והכנסות החקלאים עלו בשיעור ניכר. ערך התפוקה החקלאית עלה משנה לשנה ובתשל“ה הגיע ל-911 מיליון ל”י, ומעלה, ובתשל“ז עלה ל-1381 מיליון ל”י¹¹⁶ – גידול פי-8 לעומת תשכ"ט. גם אם ניקח בחשבון את ירידת ערך הכסף בתקופה זו, עדיין בולט הגידול הריאלי הגדול בייצור. בשנים האחרונות הורגש מחסור בכוח-אדם וזה עיכב פיתוח נוסף של החקלאות.

אחרי כיבוש השטחים חששו החקלאים בישראל מהצפת השוק בירקות ופירות זולים מהשטחים; בחלקם הגדול נתבדו החששות. הודות לגשרים הפתוחים, נשלח עיקר עודפי הירקות והפירות מזרחה, ורק חלק קטן הובא לישראל.

ברצועת עזה וצפון-סיני היה המצב שונה. כלל השטח של רצועת עזה – 363 קמ“ר (363000 דונם) והיו בה ב-1967 356 אלף נפש, בצפון-סיני היו 33000 ובס”ה 390000 נפש. בתשל“ז הגיע מספר הנפשות ל-441000, צפיפות האוכלוסיה ברצועה היא מהגבוהות בעולם. כ-80% מהתושבים גרים בישובים עירוניים, לרבות מחנות הפליטים הנמצאים בערים, 11% מהתושבים גרים במחנות שמחוץ לערים, 9% – בכפרים. בסיכום, מאכלסים את מחנות הפליטים 179 אלף נפש, שהם 48% מהאוכלוסיה; כל אלה מתקיימים על חשבון הסיוע של אונרו”א (.(U.N.R.W.A.

ברשות המשקים החקלאיים ברצועה 210 אלף דונם. ב-1969 עובדו 86% מהשטח; כ-90 אלף דונם – מושקים. צריכת המים מגיעה ל-100 מיליון מ"ק. בשטח מצויות מאות בארות ויש שאיבת-יתר מסוכנת הגורמת להמלחה של מי-התהום. גם כאן, כמו ביהודה ושומרון, מרוכז רוב הקרקע בידי מיעוט בעלים. 4% מבעלי-הקרקע מעבדים שליש מכל השטח החקלאי. רוב השטח נטוע: 75 אלף דונם פרדס ועוד 48 אלף ד' מטעים אחרים, ברובם מטעי-בעל המרוכזים בדרום הרצועה: שקדים, ענבים וזיתים. בהבדל מהפרדסים בישראל, תופס הזן שמוטי רק 18 אחוזים מהשטח. ואילו העיקר (64% מהשטח) הוא הוַלֶנְסיָה. בגלל תנאי האקלים של הרצועה מבכיר הפרי ודבר זה מעניק למגדלים יתרון בשיווק.¹¹⁷ לפני כיבוש הרצועה שווק הפרי בחלקו לירדן ולמדינות ערב אחרות ובחלקו הגדול – לארצות אירופה המזרחית. השיווק בוצע על-ידי סוחרים פרטיים. המיון והאריזה נעשו בשיטות נחשלות; ב-1967 היה בכל הרצועה, בית-אריזה מודרני אחד.

הגידולים העיקריים בצפון סיני היו תמרים, זיתים וקיקיון. בעלי-החיים לא היו רבים: 24000 ראשי צאן ו-5000 ראשי בקר. עופות גודלו רק בחצרות הבתים. ענף כלכלי חשוב היה הדייג. כ-2000 דייגים מצאו את מחייתם בדיג סירות קטנות לאורך חופי הרצועה. מקור נוסף לדייג היתה ימת בַּרְדַוִיל שבחופו הצפוני של חצי-האי סיני. אורכה ממזרח למערב כ-80 ק“מ ורוחבה המירבי כ-28 ק”מ. מימי הימה רדודים והיא מופרדת מהים על-ידי רצועת יבשה צרה ובה שלושה פתחים. בתקופת השלטון המצרי הוחכר הדייג בימה למצרים שהעסיקו מאות שכירים. שלל הדייג בתשכ“ט היה קרוב ל-3700 טון הכוללים את שלל הים והימה גם יחד. ערך התפוקה הכוללת של תוצרת חקלאית ודגים ברצועה ובצפון סיני היה בתשכ”ח 53 מיליון לירות.

כמו ביהודה ושומרון, מינה משרד החקלאות קצין חקלאות על יד הממשל הצבאי. בראש וראשונה היה צורך לדאוג לשיווק של פרי ההדר. חלקו נשלח דרך הגשרים הפתוחים לירדן ומשם הועבר לארצות ערב אחרות. בגין הקושי לשווק את הפרי במדינות מזרח-אירופה, שהפסיקו את קשריהן המסחריים עם הרצועה, שווק רוב הפרי באמצעות מועצת השיווק בישראל לשווקים במערב-אירופה. לשם כך הוקמה חברה מיוחדת “עַז-הדר”, ששיווקה את הפרי בתנאים זהים לשיווק הפרי הישראלי על-ידי מועצת השיווק. במשך הזמן, כשגדלו כמויות הפרי, בהגיע הפרדסים הצעירים לפוריות מלאה, פוּתחו שווקים נוספים במזרח (אירַן) ופחתה כמות הפרי ששווקה לאירופה. בנוסף לבית-האריזה המודרני שהיה קיים מקודם נבנו עוד בתי-אריזה על-ידי סוחרים מקומיים וגם על-ידי יזמים ישראליים וחל שיפור ניכר בשיטות האריזה.

קצין החקלאות ועוזריו אירגנו את ההדרכה בסיוע מדריכים מקומיים והקימו כמה חוות-הדגמה לחקלאים. מגדלי הירקות הודרכו בגידול ירקות לייצוא, חלקם בכיסוי פלסטי. הוכנס גם גידול תות-השדה. בשנים האחרונות יוצאו מהרצועה לאירופה ירקות, תות-שדה ודגים, למעט את ייצוא הירקות והתמרים ליהודה ושומרון ולירדן.

תשומת-לב מיוחדת ניתנה לבעיית המים. לנוכח ההמלחה הצפויה למי התהום הוטל איסור על קידוח בארות ללא רשיון, הוכנסו שיטות השקיה מתקדמות בכדי למנוע בזבוז מים והחקלאים הודרכו לנצל את המים בחסכון.

ערך הייצור החקלאי והדייג עלה משנה לשנה ובתשל“ב כבר עלה ל-149 מיליון ל”י, בתשל“ה היה ערך הייצור החקלאי 445 מיליון ל”י ובתשל“ז עלה ל-935 מיליון. בראש התפוקה: ההדרים – 60% – 534 מיליון ל”י, הירקות – 95 מיליון ל“י והדגים – 61 מיליון ל”י. הודות לעליית ההכנסה מהחקלאות והתעסוקה המלאה ברצועה, ובגין העבודה בישראל, חלה עלייה ניכרת ברמת-החיים של התושבים. בעזרת הממשלה הוצא חלק גדול מהפליטים מהמחנות ושוכן בדירות שנבנו בתוך ערי הרצועה.

ברמת-הגולן נשארו 5 כפרי מיעוטים, מהם 4 כפרים דרוזיים: מג’דל-שׁמס, בוקעַתה, מסַעְדֶה ועין-קִינִיָה. מספר התושבים כעשרת-אלפים. שטח הקרקע של הכפרים – 96000 ד‘. מזה 27000 ד’ ראויים לעיבוד. בפועל מעובדים 6000 ד' מטעים שרובם תפוחים, 4000 ד' כרמים ועוד 7000 ד' גידולי-שדה. יתר השטח משמש למרעה. המטעים מושקים ברובם במי המעיינות וקצתם במי בּרְכַּת רָם. התפוחים הגדלים בכפרים מצטיינים בטיבם ומשווקים בישראל. בכפרים עדרי צאן שגדלו מאוד במשך התקופה. ב-1967 היו 3900 ראש ומספרם גדל ל-21000 ב-1973 והוסיף לגדול בשנים שלאחר מכן.¹¹⁸

פרק ח: המחקר החקלאי והסיוע לארצות מתפתחות

בשנת 1971 חל שינוי בארגון המחקר החקלאי. בהתאם להמלצות ועדה בראשות פרופ' אפרים קצ’לסקי (קציר), שהוקמה על-ידי הממשלה בשביל ליעץ כיצד לארגן את המחקר שבידי מוסדות ממשלתיים, הוחלט להקים את מינהל המחקר החקלאי. המינהל, שבראשו הועמד פרופ' יואש ועדיה, שכיהן כמנהל מכון וולקני, כלל את מכון וולקני, המכון להנדסה חקלאית, התחנה לחקר הדייג והמידגה, התחנה לחקר הסחף ואת המכון הוטרינרי. על-ידי איחוד זה הושג תיאום מלא בין יחידות המחקר השונות, שהשתייכו בחלקן למחלקות ולאגפים במשרד החקלאות. למינהל המחקר החקלאי הוענק מעמד של יחידת-סמך עצמאית בתחומי משרד החקלאות, והוא ריכז בידיו את כל פעולות המחקר הממשלתי בחקלאות. פעולות מחקר אחרות נעשו, כבעבר, בפקולטה לחקלאות של האוניברסיטה ובטכניון בחיפה.

התמורות שחלו בחקלאות הישראלית בפיתוח הייצוא החקלאי והתעשיה החקלאית, חייבו להתאים את תכניות המחקר לצרכים השוטפים של החקלאות. עדיפות ראשונה ניתנה למוצרי הייצוא והתעשיה: טיפוח זנים חדשים של ירקות לייצוא ולעיבוד תעשייתי, פיתוח מטעים סובטרופיים (אבוקדו, מנגו ועוד) ושיטות ריבוי וגידול פרחים. בנוסף לזה בוצעו מחקרים רבים ביצירת זני חיטה ננסיים משובחים, בזנים חדשים של בטנים, מֶלוֹנים ועגבניות. תוצאות חשובות הושגו במחקרים בהזנת בעלי-חיים: שימוש בקש ובפסולת תעשייתית וחקלאית להאבסת בקר. המחקרים בבעיות המים התרכזו, בעיקר, בשכלול שיטות ההשקיה (טפטוף וכו') ובנסיונות להשתמש להשקיה במי-קולחים ובמים מליחים. במחקרים אלה הושגו תוצאות חשובות מאוד. המכון להנדסה חקלאית פיתח שורה של מכונות לאסיף עגבניות, בטנים, זיתים, פֶקַנִים ומערך מכונות לזריעה, פריסת יריעות פלסטיק ובניית מינהרות לירקות ייצוא. המגמה של מחקרי המכון להנדסה: חסכון בכוח-אדם ובאנרגיה ושמירה על איכות המוצר החקלאי בתהליכי הייצור. עבודות חשובות נעשו גם בהדברת מזיקים ועשבים רב-שנתיים וכו'.

המחקרים שנעשו במינהל המחקר החקלאי על כל יחידותיו תרמו רבות לקידום ענפי החקלאות. תוצאות המחקרים הועברו מהר מאוד לחקלאים בשדה על-ידי שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות (שה"ם). מאות מדריכי שה"ם ביקרו במשקים והדריכו את החקלאים; התקיימו כינוסי חקלאים לדיון והסברה ופורסמו חוברות הדרכה רבות בכל נושאי החקלאות; השיתוף ההדוק בין החקלאים לעובדי המחקר וההדרכה הוסיף להתקיים במשך כל התקופה והביא ברכה רבה לחקלאים ולחוקרים גם יחד.

פעולות הסיוע לארצות מתפתחות

המרכז לשיתוף חקלאי בינלאומי התאחד עם האגף להדרכת חוץ והוא משמש כזרוע המבצעת של משרד החוץ ומשרד החקלאות בתחומי הסיוע החקלאי.

המרכז המשיך בעשור האחרון לבצע פרויקטים שונים בארצות מתפתחות. מהם המכוונים לקידום גידולים וענפים חקלאיים. פרויקטים אחרים מכוונים לפיתוח שירותים חקלאיים מסוימים; הדרכה, אשראי חקלאי ושיווק מאורגן של התוצרת החקלאית. בכמה ארצות נעשו ונעשות פעולות של התישבות חדשה או ארגון מחודש של קהילות חקלאיות קיימות על בסיס של שילוב החקלאות, התעשיה והשירותים. נחתמו הסכמים על מחקרים משותפים עם ארצות אחדות והוקמו מרכזים (בעיקר באמריקה הלטינית) לחקר אזורים צחיחים. הפעולות מבוצעות יחד עם הארצות שבהן מבוצעים הפרויקטים ובהשתתפותן הכספית, ורוב הפעולות נעשות בשיתוף עם מוסדות בינלאומיים: קרן הפיתוח של האו“מU.N.D.P.) ) הבאנק הבינאמריקאי לפיתוח (B.I.D.) ומוסדות אחרים – המממנים חלק ניכר מההוצאות. יחד עם זה ממשיכים בהכשרת אנשים מהמדינות המתפתחות. אלפי משתלמים למדו בקורסים שהאגף להדרכת-חוץ אירגן בארץ ורבים אחרים השתלמו בקורסים, שהאגף הפעיל בארצות המתפתחות על-ידי בעלי-מקצוע שנשלחו לשם. חלק מהקורסים אורגנו בשיתוף עם הארגון למזון ולחקלאות של האו”ם (F.A.O.) וארגונים בינלאומיים אחרים.

אחרי מלחמת יום-הכיפורים, כאשר רוב מדינות אפריקה ניתקו את היחסים הדיפלומטיים עם ישראל, הופסקה פעולת הסיוע החקלאי בחלק מהמדינות. במדינות אחדות נמשכה הפעילות של המרכז לשיתוף חקלאי בינלאומי גם לאחר מכן, לפי בקשת המדינות, שניתקו פורמלית את היחסים הדיפלומטיים, אולם היו מעוניינות בהמשך הסיוע. מרכז-הכובד של השיתוף הבינלאומי הועתק למדינות אמריקה הלטינית; כיום פועל המרכז ב-40 ארצות לערך, רובן באמריקה הלטינית ומיעוטן באפריקה ובמזרח הרחוק. זרם המשתלמים מוסיף לזרום וכמאה מומחים מישראל פועלים בארצות שבהן מבוצעים הפרוייקטים החקלאיים.

פרק ט: תנועות ההתיישבות בעשור השלישי למדינה

עם התפתחותם והתבססותם של הישובים החקלאיים, גדל גם כוחן של התנועות ההתיישבותיות. עיקר הפעילות עבר לידי התנועות וכוחו של המרכז החקלאי נתמעט בעיקר בגלל מצב בריאותו של אברהם הרצפלד, ולאחר מותו (1973). גם אחרי מותו המשיך המרכז החקלאי לשמש כארגון גג של התנועות והארגונים החקלאיים, אולם שטח פעילותו הצטמצם מאוד. גם בתנועות הקיבוציות ובתנועת המושבים חלו שינויים. התהליך של חילופי משמרות, שהחל עוד בשנות השישים הגיע לידי גמר. דור המייסדים הותיקים פינה את מקומו לנציגי הדור השני, שקיבלו לידיהם את הנהגת התנועות ומילאו את תפקידיהם בהצלחה.

בתנועות הקיבוציות גדל מספר הישובים וגדלה אוכלוסייתם. מספר הקיבוצים בסוף 1977 הגיע ל-252 לעומת 235 קיבוצים ב-1968. האוכלוסיה גדלה מ-83100 נפש ל-112600 – תוספת של 29500 נפשות. אוכלוסיית הקיבוצים ב-1968 היתה 3.41% מהאוכלוסיה היהודית במדינה, וב-1977 הגיעה ל3.66%. אחוז הקיבוצים באוכלוסיה הכפרית היהודית הגיע ל35.7% לעומת 30.2% ב-1968. במשך 30 שנות המדינה גדלה האוכלוסיה בקיבוצים מ-47400 ב-1947 ל-112600 נפשות ב-1977 – גידול של %¹¹⁹.135.5

החלוקה של האוכלוסיה בין התנועות היתה כדלקמן:

תנועות קיבוציות	מספר הקיבוצים	האוכלוסיה	אוכלוסיה קבועה
איחוד הקבוצות והקיבוצים	89	37766	32313
הקיבוץ הארצי	76	36650	32686
הקיבוץ המאוחד	63	30370	25964
הקיבוץ הדתי	14	6001	4962
העובד הציוני	7	1000*	850
פועלי אגודת ישראל	2	685	547
יד-חנה	1	141	101
בס"ה	252	112613	97373120

*אומדן

כ-94% מהאוכלוסיה הקיבוצית מרוכזים בשלוש התנועות הקיבוציות הגדולות.

במרכז הפעילות של הנהגות התנועות הקיבוציות עמדה הקמת ישובים חדשים והגשת עזרה לישובים הצעירים; זאת על-ידי טיפוח תנועות הנוער החלוציות בארץ ובחו"ל, ארגון הגרעינים להתיישבות וקביעת מקום התיישבותם וגם על-ידי השלמת ישובים קיימים. כמו כן טיפלו בעזרה לישובים הצעירים והדרכתם בשיטת אימוצם על-ידי קיבוצים ותיקים או גיוס חברים מהקיבוצים הותיקים להדרכה משקית וחברתית בקיבוצים הצעירים.

התנועות עמדו על משמר עקרונות היסוד של הקיבוץ: הן פעלו בהתמדה לצמצומה וחיסולה של העבודה השכירה בקיבוצים ושקדו על העזרה ההדדית שביניהם. עם התפתחות התעשיה בקיבוצים התרחב הפער במצב הכלכלי בין הקיבוצים השונים והנהגות התנועות הגישו עזרה רבה לקיבוצים החלשים על-ידי הענקת אשראי נוח מהקרנות של התנועות וממקורות כספיים אחרים. התנועות גם קיימו פיקוח על רמת-החיים בקיבוצים במגמה לשמור על אחידות ולמנוע חריגות בהוצאות הקיום וברמת ההשקעות הצרכניות.

השינויים שחלו בחברה הישראלית במשך העשור האחרון וכניסת הדור השני בעול ההנהגה והניהול של הקיבוצים, הטביעו את חותמם על החברה הקיבוצית. בחלק מהקיבוצים, בעיקר באיחוד הקבוצות והקיבוצים, גברה הנטייה לבטל את ה“לינה המשותפת” של הילדים בבתי-הילדים ולעבור ל“לינה משפחתית”. בגלל קשיים כלכליים וחילוקי-דעות בין החברים, היה המעבר ללינה משפחתית איטי, אולם בסוף העשור, כבר גמרו רוב קיבוצי איחוד הקבוצות והקיבוצים אומר להנהיג את הלינה המשפחתית. בקיבוץ הארצי ובקיבוץ המאוחד ממשיכים רוב הקיבוצים בלינה המשותפת, אולם גם בהם מתנהלים דיונים בשאלה זו ונשמעות תביעות לשנות את השיטה המקובלת.

ההזדקקות לבעלי-מקצוע מעולים בחקלאות, בתעשייה, בניהול המשק ובחינוך – וההתחשבות בצרכים האישיים של חברים גרמו להגדלה ניכרת מאוד במספר החברים הנשלחים ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה. המספר הממוצע של הלומדים והמשתלמים מגיע ל-5% ממספר החברים בקיבוצים. מטעם זה גדלה בקיבוצים שכבה גדולה של בעלי-מקצוע ובעלי השכלה גבוהה בכל ענפי החקלאות התעשיה והחינוך. לחברים, שהצטיינו בלימודיהם, ניתנה האפשרות להרחיב את השכלתם ולקבל תואר שני ותואר שלישי, וכיום יש כבר מספר חברי קיבוצים המשמשים כמרצים ופרופסורים במוסדות להשכלה גבוהה, אשר לא ניתקו את קשריהם עם הקיבוץ והם ממלאים את החובות החלות על כל חבר בקיבוץ.

בכדי לספק את מאווייהם של צעירי הקיבוץ המבקשים להתנסות מחוץ לחיי הקיבוץ והמתאווים לראות את העולם הגדול, הוחלט ברוב הקיבוצים להעניק שנת חופש לכל צעיר, אחרי שירותו הצבאי ואחרי “שנת שירות” שהוא חייב בה בתנועות הנוער או בישובים צעירים. רבים מהצעירים מנצלים את האפשרות הזאת לפי נטיותיהם וצרכיהם. חלק מהיוצאים חוזרים לקיבוצם בתום מועד חופשתם; חלק אחר מחליט לבנות את חייו ועתידו מחוץ לקיבוץ.

מספר הבנים העוזבים את הקיבוצים גדל בעשור זה, בעיקר בשנים האחרונות. מעריכים, כי בשנים האחרונות עזבו כ-50% מהבנים שסיימו את שירותם בצבא. מיעוטם עבר למושבי עובדים שהוקמו בעשור הזה ונשאר בחקלאות, רובם פנו ללימודים או לעבודה במקצועות שונים בעיר.

בסיכום אפשר לומר, כי על אף השינויים שחלו בתחומים שונים בחיי הקיבוץ אחרי 70 שנות קיום לא נפגעו היסודות החברתיים של הקיבוץ; שיתוף מלא בייצור ובצריכה, שוויון בין החברים ואחריות מלאה של הקיבוץ לחבריו. רק עקרון העבודה העצמית נשחק בחלק מהקיבוצים. גם באלה נשמרת העבודה העצמית בענפי החקלאות, והעבודה השכירה, אם בכלל קיימת, מרוכזת בעיקר בענפי התעשייה.

ברית התנועה הקיבוצית המשיכה לפעול לפי הקוים שנקבעו בהיווסדה. היא טיפלה במוסדות המשותפים של התנועה הקיבוצית: הסמינרים למורים ולמרכזי משק, הקורס הגבוה לחקלאות ברחובות, היחידה להדרכה כלכלית ואיגוד התעשייה הקיבוצית. בנוסף לזה היא עסקה באורח בלעדי בבעיות הקשורות במפעלים האזוריים. היא הקימה ועדות משותפות בינקיבוציות ותיאמה את הפעולות של הועדות הנפרדות שבכל תנועה. היא ייצגה במוסדות הממשלה ובמוסדות כספיים וציבוריים את התנועה הקיבוצית בעניינים המשותפים לכל התנועות. כל הפעולות האלו היו במסגרת שנקבעה בזמנו. הפעולות המשותפות שנעשו, סייעו הרבה לקירוב הלבבות ולהגברת שיתוף הפעולה בין התנועות, אולם לא נעשה שום צעד רציני להגיע לאיחודן המלא. רק בתקופה האחרונה הוחל בדיונים רציניים על איחוד הקיבוץ המאוחד ואיחוד הקבוצות והקיבוצים. המשא ומתן התקדם ונתגלה רצון בשתי התנועות להגיע לאיחוד שלם.

המושבים

מספר המושבים גדל במרוצת העשור האחרון מ-344 בתשכ“ח ל-370. מספר המושבים השיתופיים גדל מ-22 ל-45. האוכלוסיה בכל המושבים גדלה מ-127 אלף בתשכ”ח ל- 141.5 אלף בתשל"ז – תוספת של 14500 נפשות. בקרב האוכלוסיה היה חלקם 4.6% ובאוכלוסיה הכפרית כ-50%. חלוקת המושבים לפי התנועות היתה ב-1977 כדלקמן:

שם התנועה	מס' מושבים	האוכלוסיה	מושבים שיתופיים	האוכלוסיה
תנועת המושבים	234	83500	5	2300
מושבי הפועל המזרחי	59	26300	8	1800
האיחוד החקלאי	34	12100	4	600
העובד הציוני	14	4300	11	1000
פועלי אגו"י ואגודת ישראל	9	2700	3	500
מושבי “חירות”	9	1800	8	800
התאחדות האיכרים	5	1700	–	–
איחוד הקבוצות והקיבוצים	–	–	6	–
ללא השתייכות ארגונית	6	2000	-	-
בס"ה	370	134400	45	7100

בתנועת המושבים מאורגנים 59% מכל המושבים ו-60% מהאוכלוסיה. במושבי הפועל המזרחי 15.7% מהמושבים ו-20% מהאוכלוסיה.¹²¹ בשנה האחרונה פרשו כמה מושבים שיתופיים מתנועת המושבים והצטרפו לאיחוד הקבוצות והקיבוצים.

כל התנועות הקימו ישובים חדשים ברחבי הארץ והגישו עזרה למושבים הצעירים, שעלו בעשור האחרון, וגם לאלה שהוקמו לפני כן. בגלל האפשרויות המצומצמות להקצאת קרקע ומים למושבים החדשים, בעיקר בגליל וברמת-הגולן הוקמו, או מוקמים והולכים, מספר מושבים, המבוססים בעיקר על תעשייה ומלאכה. ביניהם גדול חלקם של המושבים השיתופיים שבהן יותר קל להקים מפעלי תעשייה משותפים.

במבנה המשקי של המושבים החקלאיים חלו תמורות ניכרות בתקופה זו. הדגם של המשק המעורב המסורתי הלך ונעלם ובמקומו בא “המשק המתמחה”, המבוסס בעיקר על ענף אחד יסודי ובצידו ענף או שניים במתכונת מצומצמת. המעבר היה טבעי בגלל ההתפתחות הטכנולוגית שתבעה לקיים ענפים בגודל אופטימלי. כדוגמה יכול לשמש ענף הרפת: במקום עדר של 5–10 פרות התפתחה במושבים רפת של 30–50 פרות. הודות למכונות החליבה המשוכללות ומיכון הקציר והתובלה של המספוא הירוק – יש בכוחה של משפחה לקיים רפת בגודל זה. מובן מאליו, שענף במתכונת זו מנצל את כל הקרקע והמים של המתיישב. התפתחות דומה היתה נחלתם של הענפים האחרים, שהוגדלו וזקוקים לרוב כוח-העבודה של משפחת המתיישב, והם מקור עיקרי של הכנסותיו. לפי זה קיימים היום משקי חלב, משקי לול, משקי חממות, משקי ירקות ומשקי מטעים. בדרך כלל, לא הקיפו התמורות האלו כפרים שלמים, אלא בקרב הכפרים קמו משקים מתמחים המקיפים חלק מהכפר. התפתחות מעין זו אפשרית רק במושבים, שבהם לפחות שליש מתמחה בענף מסוים, שאם לא כן – מן הנמנע לספק למשקים המתמחים את השירותים הדרושים להם.

ההתפתחות שחלה במשקים הביאה, בחלק מהמושבים, לפער הכנסות גדול בין חברי המושב. אם היה המושב מפגר בהתפתחותו וארגונו – היה הפער גדול יותר. דבר זה בא לידי ביטוי בעיקר במושבים שנוסדו אחרי קום המדינה. במושבים המאורגנים והמפותחים, ותיקים וצעירים כאחד, היו הבדלי הכנסה יותר קטנים. הבדלים גדולים נוצרו גם בין מושב למושב.

השיווק המשותף במושבים נשמר, בעיקר בענפים המתוכננים והמבוקרים, כדוגמת הרפת והלול. בענפים שאינם מתוכננים, כמו ירקות ופירות, התגלו סטיות רבות מהשיווק המשותף.

גם באשר לעזרה ההדדית הסתמנו במושבים סטיות גדולות מעקרונות היסוד של מושבי-העובדים. העזרה ההדדית, שבעבר התבטאה בעבודה ממשית במשק של חבריהם הנזקקים – אינה קיימת עוד. המושבים המאורגנים מקיימים את העזרה ההדדית על-ידי עזרה כספית והבטחת הקיום השוטף של הנחשלים. במושבים צעירים, שאינם מאורגנים היטב, אין עזרה הדדית בכלל. כתוצאה מזה מצויים כיום מושבים, שיש בהם אחוז מסוים של משפחות הנזקקות לסעד. החברים האחרים של המושב משתמשים בקרקע ובמיכסת המים של המשקים שאין בעליהם מסוגלים לעבדם. העזרה היחידה הניתנת ברוב המושבים היא הערבות ההדדית להלוואות שהנזקקים מקבלים ממוסדות כספיים.

ההתקדמות הטכנולוגית הגבירה את מגמת השיתוף בעיבוד השטחים. במושבים רבים מגדלים במשותף כותנה וירק לתחמיץ. יש גם שותפויות בין חברים המקיימים ענפים משותפים. ברמת הארגון הפנימי במושבים יש הבדלים גדולים. בחלק מהמושבים שהוקמו בעידן המדינה מתגלעים קשיים בבחירת ועדים בגלל ניגודים בין חברים בכפר. בכמה עשרות מושבים קיימים ועדים ממונים שחבריהם, לרבות היושב-ראש, אינם מהמושב. במקומות אחרים חברי הועד נבחרים מבני המקום ורק את היושב-ראש ממנים. במושבים שבהם נכנס הדור השני לפעילות, מסתמן בדרך כלל שיפור במצב הארגוני. הדור הצעיר, שצמח בתוך העדות השונות, הוא בדרך כלל דור משכיל ומיומן, העולה בכישוריו וביצועיו על דור האבות, ורק באחדים מן המושבים הוא מוסיף להלך בנתיב ההורים, מבלי לחדש ולשפר את הטעון שיפור. המצב החברתי ומסגרות הארגון במקומות אלה רופפים ורעועים. אחד הנגעים הקשים בחלק מהמושבים, הוא השימוש בעבודה שכירה. במושבים המסודרים שומר ועד המושב שהעבודה השכירה לא תחרוג ממסגרת מסוימת, אולם בחלק מהמושבים הצעירים פרצה העבודה השכירה כל סכר. יש שחברים חוכרים אדמה מחבריהם במושב ומעבדים שטחים גדולים על-ידי פועלים ערבים מהשטחים. תנועות המושבים לא הצליחו עד כה להשליט מרותן בענין זה.

זיקת המושבים לתנועתם התרופפה במקצת בשנים האחרונות שהיו שנות רווחה לחקלאים. ככל שהמצב הכלכלי מתערער ומתגלעים קשיים, מרבים המושבים להיזקק לעזרת התנועה ומוסדותיה וזיקתם אליה מתגברת.

אפשר לסכם ולומר כי במושבים הותיקים והצעירים שגילו כושר ארגוני, נשמרים היסודות החברתיים של המושב, אם כי סטיות מהעקרון של העבודה העצמית והעזרה ההדדית מצויות גם שם. חלק מהמושבים הצעירים לוקה בתופעות קשות, שאינן עולות בקנה אחד עם עקרונות המושב ותקנותיו ואין לדעת מה תהיה התפתחותם של מושבים אלה בעתיד.

בין הישובים הכפריים אשר בהן הפעילות היצרנית והצרכנית נעשית על בסיס פרטי, חלה ירידה גדולה במספר הכפרים המסווגים כישובים חקלאיים. בכפרים אלה נקלטו במרוצת השנים אלפי תושבים חדשים במהלכו של העִיוּר המואץ שעבר עליהם, ורבים מהכפרים הפכו לישובים עירוניים. ב-1956, לפי השנתון הממשלתי לסטטיסטיקה, היו 27 מושבות כפריות שאוכלוסייתן הסתכמה ב-60000 תושבים, ועוד 27 ישובים כפריים אחרים בעלי אוכלוסיה של 70000 תושבים. ב-1961 היו 13 כפרים גדולים (מעל ל-2000 תושבים) בעלי אוכלוסיה של 46000 תושבים ו-57 כפרים קטנים בעלי אוכלוסיה של 40000 תושבים. ב-1972 כבר לא היו כלל כפרים גדולים, המוגדרים כישובים חקלאיים, ונותרו 44 כפרים קטנים בעלי אוכלוסיה של 33000 תושבים. בסוף 1977 היו רק 43 כפרים קטנים שאוכלוסייתן 22000 נפשות.¹²² התאחדות האיכרים, שבה נמצאות רוב המושבות הפרטיות, לא גילתה יוזמה רבה ורק בסוף העשור היא החלה לתכנן את הקמתן של מושבות חדשות, אולם עד סוף 1977, לא הגיעו תכניות אלו לכלל בצוע.

פרק י: סיכום העשור השלישי

בעשר השנים שחלפו מאז מלחמת ששת הימים נוסדו ישובים חדשים רבים. רובם הוקמו בשטחים שנכבשו במלחמה: רמת-הגולן, בקעת הירדן, גוש עציון, רצועת עזה, פיתחת-רפיח ומרחב שלמה. מספר הישובים שהוקמו בשטחים היה 74. בד-בבד הוקמו 34 ישובים בתחומי הקו הירוק, בעיקר בגליל, בערבה ובחבל אשכול; מספר הישובים החדשים שהוקמו בעשור השלישי למדינה הגיע ל-108.

בגלל הצורך להתישב באזורים, שאין שם תנאים לפיתוח משק חקלאי בגין מחסור בקרקע (הגליל, מרכז רמת-הגולן, גוש עציון) הלכו והתגבשו צורות התיישבות חדשות: כפרי-תעשייה (כפ"תים) וישובים קהילתיים. מספר הישובים מסוגים אלה הוא קטן והם נמצאים עדיין בראשית התפתחותם.

שטח השלחין גדל ב-344 אלף דונם והגיע ב-1977 ל-1.920 מיליון דונם אף-על-פי שלא נתגלו מקורות מים נוספים; צריכת המים בחקלאות לא השתנתה כמעט והרחבת שטח השלחין התאפשרה הודות לייעול השימוש במים.

הייצור החקלאי גדל בממוצע ב-5% בשנה. הגידול העיקרי היה בענפים שתוצרתם מיועדת לייצוא: כותנה, ירקות, אבוקדו, פרחים. הייצוא החקלאי גדל במהירות. ערך הייצוא של התוצרת הטרייה הגיע בתשל“ז ל-372 מיליון דולר לעומת 113 מיליון בתשכ”ח. חלקו של ייצוא ההדרים היה בסוף העשור רק 48% מהייצוא החקלאי, לעומת 74% בראשית העשור. כמות הירקות שיוצאו גדלה ב-360%, הפירות ב-115% וערך ייצוא הפרחים גדל מ-1.7 מיליון דולר ל-31 מיליון. עלייה גדולה מאוד היתה גם בייצוא המוצרים החקלאיים האחרים. גם הייצוא של התוצרת החקלאית המעובדת גדל פי 3.5.

יש להצביע על התפתחות נרחבת של התעשייה בישובים החקלאיים, שחלה בעשור הזה. ההתפתחות הזאת רובה ככולה היתה נחלת הישובים הקיבוציים. בעשר השנים הוכפל כמעט מספר המפעלים התעשייתיים בקיבוצים והגיע ל-300, ומספר העובדים בהם – ל-12000. לפי סוג תוצרתם רוב המפעלים שהוקמו הם בענפי הפלסטיקה, האלקטרוניקה, החשמל והמתכת. רובם מפעלים עתירי-הון ואינם זקוקים למספר עובדים גדול. מגמה זו תואמת את הרצון של התנועה הקיבוצית לבסס את המפעלים על עבודה עצמית של החברים ולא להיזקק לפועלים שכירים. מספר העובדים בקיבוצים המועסקים בתעשייה מתקרב למספר החברים המועסקים בחקלאות. ההכנסה מהתעשייה משתווה להכנסה מהחקלאות ובמשקים מסוימים אף עולה עליה.

גידול ניכר חל גם בהקמת מפעלים אזוריים חדשים ובהרחבת המפעלים שהוקמו מקודם. במסגרת זו הוקמו בתי-אריזה ומיון, בעיקר לאריזת פרחים ואבוקדו, ומספר מפעלים הקשורים בענף הלול. נבנו גם מנפטות נוספות ומפעלים המספקים שירותי מחשבים למשקי האזור.

בשטחים המוחזקים: בגדה המערבית וברצועת עזה חלו שינויים מפליגים במצב החקלאות. קציני החקלאות, שמונו על-ידי הממשל הצבאי, הפעילו את עובדי משרד החקלאות הירדני לשעבר ואגרונומים ערבים צעירים שהצליחו להעלות במידה ניכרת את הרמה המקצועית של החקלאות שהיתה בשפל המדרגה. הם הכניסו שיטות עיבוד מודרניות, זרעים מובחרים, שימוש נרחב בדשן כימי ובחומרי הדברה, ואת העיבוד בטרקטורים, תחת בהמות העבודה. בזכות כל אלה גדלו היבולים וערך הייצור החקלאי גדל פי כמה. בשני אזורים: בקעת הירדן ורצועת עזה הוכנס בהצלחה גידול ירקות לייצוא. בד-בבד עם גידול ההכנסה עלתה במידה ניכרת רמת-החיים של חקלאי השטחים.

עידוד להרחבת המחקר החקלאי ניתן על-ידי הקמת מינהל המחקר החקלאי שכלל בתוכו את כל יחידות המחקר שהיו בתחומי משרד החקלאות. המחקר תרם תרומה רבת-משקל לפיתוח גידולי ייצוא חדשים וליצירת זנים משובחים של גידולי שדה, צמחי תעשייה וירקות.

פעולות הסיוע לארצות המתפתחות צומצמו במקצת אחרי מלחמת יום הכיפורים, כאשר רוב מדינות אפריקה ניתקו את יחסיהן עם ישראל. באחדות מהן נמשכו פעולות הסיוע גם אחרי זה, אולם עיקר הפעולות התרכזו במדינות אמריקה הלטינית.

תנועות ההתיישבות הגבירו את כוחן במרוצת העשור. הפעילות של המרכז החקלאי פחתה, ולעומת זה גדל כוחן של תנועות הקיבוצים והמושבים בהקמת ישובים חדשים ובטיפול בבעיותיהם של הישובים הקיימים. בכל תנועות ההתיישבות חלו חילופי משמרות. דור המייסדים, ותיקי התנועות, פרש לאט-לאט, וניהול התנועות עבר לידי הדור השני. השינויים שהתחוללו בחברה הישראלית הטביעו את חותמם גם בישובים הקיבוציים. קיבוצים רבים החליפו את הלינה המשותפת של הילדים בלינה בדירות ההורים; לרבים מחברי הקיבוצים ניתנה האפשרות לקבל השכלה גבוהה במקצועות שונים. והמנהג להעניק לחברים צעירים שנת חופשה בארץ או בחו"ל, אחרי סיום שירותם הצבאי ולפני הכרעתם על התקשרות לחיי קבע בקיבוץ, קנה שביתה בקיבוצים רבים. כל השינויים האלה לא פגעו ביסודות החברתיים של הקיבוץ: השיתוף המלא בעבודה ובצריכה, השוויון, השיתוף והאחריות של הקיבוץ לחבריו.

גם בתנועות המושבים חלו שינויים ניכרים: המבנה המשקי של המושב השתנה ואת מקום “המשק המעורב” הולך ותופס “המשק המתמחה”. במקביל להתפתחות הכלכלית הולך וגדל הפער בהכנסות בין חברי המושב. הפער הזה גדל בעיקר במושבים שנוסדו אחרי קום המדינה, במיוחד במושבים הנחשלים מבחינה ארגונית וחברתית. רבו גם הפרצות בשיווק המאורגן. גם העקרון של העזרה ההדדית נפגם, במיוחד במושבים חלשים מבחינה ארגונית. במושבים הותיקים, וגם הצעירים, שהשכילו להתארגן כהלכה, נשמרים היסודות החברתיים של המושב, אם כי פה ושם מתגלות גם שם סטיות מסוימות.

הסטייה החמורה ביותר מעקרונות הקיבוץ והמושב גם יחד היא הסטייה מהעקרון של העבודה העצמית. בתנועה הקיבוצית פחתה במידה מסוימת העבודה השכירה בענפי החקלאות, אולם לא חל שינוי לטובה בנושא העבודה השכירה בתעשייה; והמדובר בעיקר במפעלים הותיקים, המעסיקים עובדים שכירים תקופה ממושכת. במפעלים חדשים מקפידות התנועות שיהיו מבוססים על עבודה עצמית. במושבים גדל מספר העובדים השכירים, בעיקר בענפים האינטנסיביים שפותחו בעשור האחרון והם מייצרים מוצרי-ייצוא: פרחים, ירקות וכו'. האינטנסיפיקציה של החקלאות, שיש להעריכה כתופעה חיובית ביותר, אינה עולה בקנה אחד כנראה עם העקרונות החברתיים של המושבים. סתירה זו טומנת בחובה סכנות רבות לדמותו החברתית ותוכנו הרעיוני של מושב העובדים. ההתעצמות הכלכלית והארגונית של תנועות ההתישבות מגדילה את הסיכויים, שבעתיד יאזרו כוח לכוון את התפתחות הישובים ברוח היסודות הרעיוניים והחברתיים של התנועות.

אחרית דבר

הסיפור על 100 שנות התיישבות חקלאית יהודית בארץ-ישראל – הגיע לסיומו. זהו סיפור שאין דומה לו בתולדות ההתישבות בעולם; סיפורם של חלוצים-מתיישבים, שהניחו את היסודות ובנו את המסד אשר עליו הוקמה מדינת ישראל. הם העזו להקים ישובים חדשים ולפתח חקלאות אינטנסיבית ומודרנית, אף-על-פי שלא היו להם כל נסיון ויֶדע בחקלאות ורובם אף לא התנסו לפני כן בעבודה גופנית בכלל. זאת ועוד: הם החליטו לבנות את ישוביהם על יסודות חברתיים שונים מהמקובל – שיתוף, שוויון ועזרה הדדית, ובמטרה זו יזמו צורות-חיים חדשות: את הקיבוץ ואת מושב העובדים, כתאים ראשוניים של חברה חדשה שתקום בארץ-ישראל. גם הקשיים העצומים שעמדו בדרכם, הביקורת הקשה, במיוחד על הקיבוץ, הספקנות וחוסר האמונה בעתידם, שרווחו בחוגי הציבור שמבחוץ – לא ריפו את ידיהם והם המשיכו לבנות ולפתח את ישוביהם תוך דבקות במטרותיהם ונאמנות לעקרונותיהם.

בתום מאה שנים, ניתן לסכם ולקבוע, כי הנסיון הזה הצליח מעל למשוער. ההתיישבות החקלאית היהודית בישראל, לכל צורותיה, משמשת בסיס כלכלי וחברתי איתן של המדינה ועוד נכונו לה עתידות.

מה צפוי להתיישבות החקלאית בימים הבאים?

אחרי 100 שנות התיישבות ו-30 שנה לקיום המדינה לא מוצו עדיין כל האפשרויות של התיישבות ולא נוצל במלואו פוטנציאל הייצור החקלאי. עוד מצויים חבלי ארץ נרחבים, שבהם רק ישובים יהודיים מעטים והם מצפים ליישובם המלא. צורכי המדינה בעשור הבא ובעשור שלאחריו יחייבו להקים עוד ישובים רבים בגליל, בנגב, בערבה ובאזורים אחרים שיש להם חשיבות בטחונית ומדינית. המחסור באדמה חקלאית יאלץ את הישובים החדשים להסתפק במיכסות קרקע מצומצמות מאוד והם יבססו את קיומם בעיקר על ענפים לא חקלאיים: תעשייה, תיירות, שירותים ועוד. לא תהיה זו מהפכה בהתיישבות הכפרית שהרי פני הכפר הישראלי ממילא הולכים ומשתנים בתקופה האחרונה: המושג כפר חדל להיות זהה עם עבודת-אדמה; בקיבוצים מתפתחת התעשייה בקצב מהיר וחלקה בכלכלתם גובר והולך. התחלות של מפעלי-תעשייה יש גם במושבים. מן הדין למצוא את הדרך הנכונה להקמת מפעלי-תעשייה – אם בתוך המושבים עצמם או באזוריהם, כמפעלים שיתופיים, לשֵם הבטחת תעסוקה לדור השני שאין לו מקום במשקי הוריהם. זה יהיה גם פתרון לחברים רבים במושבים, שכבר היום מתפרנסים רק באופן חלקי ממשקיהם החקלאיים וחלק מזמנם, או רובו, עובדים בסביבה. כפרי-תעשייה (כפ"תים) אחדים הוקמו כבר והחיים יורו את הדרך הנכונה להרחבת צורה זו של התישבות כפרית.

המִגבלה הקשה ביותר להמשך פיתוח החקלאות – היא מגבלת המים. מקורות המים הקיימים כבר מנוצלים כמעט במלואם. הישובים העירוניים שיגדלו ומפעלי תעשייה שיתוספו, יהיו זקוקים למים, ובעשור הבא יהיה הכרח להשקיע משאבים גדולים בפיתוח המים השוליים, בטיהור השפכים וניצולם, בתפיסת מירב מי-השטפונות בחורף ובניית מיתקנים להתפלת מים מליחים ומי ים בקנה-מידה יותר גדול משזה נעשה עד כה. הגדלת הייצור החקלאי תחייב את הֶמשך המאמצים הבאים לייעל את השימוש במים. עד כה הושגו הישגים חשובים, אולם אפשר ואפשר לפתח שיטות השקיה יעילות וחסכוניות יותר. המחסור במים ישמש כתמריץ להפעלה של כל כוח ההמצאה שלנו ויביא לשילוב החידושים והשיפורים בשיטות ההשקיה, בשיטות אגרוטכניות משוכללות יותר, במטרה להפיק מכל יחידת מים תוצרת מירבית.

עוד בעיה שתעמוד לפני החקלאות הישראלית: התייקרות המים כתוצאה מהמחיר הגבוה של הדלק שיוסיף בודאי להתייקר גם בשנים הבאות. זה יחייב יתר אינטנסיפיקציה של הגידולים החקלאיים, במטרה להקטין את ההוצאה למים בהוצאות הייצור. תכלית זו תושג על-ידי הרחבת השימוש בחממות, בכיסויי פלסטיק ושיטות אחרות. התוצרת של הגידולים האינטנסיביים תופנה, בעיקר, לשיווק בחוץ לארץ. היְצוּא החקלאי יגדל משנה לשנה ואפשר לצפות, כי בסוף שנות השמונים תייצא מדינת ישראל כמחצית מכלל התוצרת החקלאית, לעומת שליש המיוצא היום. המחסור במטבע זר והחתירה להגיע לשיפור מאזן התשלומים של המדינה יעודדו את הפיכת החקלאות לענף-יְצוּא חשוב ביותר במדינה, זאת בזכות הערך המוסף הגבוה של מיגזר זה.

הנוף האנושי בהתיישבות החקלאית הולך ומשתנה במהירות. דור המייסדים של הישובים שהוקמו בשנות השלושים והארבעים ובעשור הראשון של המדינה, מסיים ברובו את מעגל חייו. את מקומם תופסים בני הדור השני והשלישי; שלא כאבותיהם גדל דור זה בסביבה חקלאית ומשחר ילדותו רכש את הידע והנסיון שחסרו להוריהם. אין ספק, שיהיו מסוגלים למלא את משימות פיתוחה ושיפורה של החקלאות בהצלחה רבה.

תנועות ההתישבות של הקיבוצים והמושבים שמרו על היסודות הרעיוניים והחברתיים שלהם על אף התמורות שהתחוללו בחברה הישראלית. הסחף שחל בערכים הלאומיים והחברתיים פגע אמנם במידה מסוימת גם בתנועות ההתישבות, אולם עלה בידיהן לשמור על שלמות מסגרות החיים שהתגבשו לפני עשרות שנים. אף שנתגלו סטיות מהעקרון של העבודה העצמית ויסודות הקואופרציה – בעיקר במושבים וגם בקיבוצים מסוימים – שומרות בדרך כלל כל התנועות על ייחודן ועל היסודות החברתיים העיקריים שלהם ויוסיפו לשמור עליהם גם בעתיד. הבסיס הכלכלי והחברתי האיתן של רוב הישובים החקלאיים יבטיח את קיומם והתפתחותם בעתיד, ויַנחה את דור הממשיכים ללכת בדרכו של דור המיַסדים, במטרה להגשים את החזון, שלו הקדישו המיַסדים את חייהם.
ביבליוגרפיה לכרך ב'

אופיר אריה, אליק שומרוני – אפיקי-חיים, הוצאת איחוד הקבוצות והקיבוצים וקיבוץ אפיקים, 1957.

אופיר אריה, הקיבוץ בתנועת העבודה, עם עובד, 1973.

אטלס כרטא לתולדות מדינת ישראל, תש“ח – תש”ך, משרד הבטחון, 1978.

איגוד התעשייה הקיבוצית, דינים וחשבונות שנתיים: תשל“ג – תשל”ח.

אליאב אריה (ליובה), קפיצת הדרך, עם עובד, 1970.

אפלבוים – חוליה מרגלית, מושב העובדים במבחן הזמן, המרכז לחקר התיישבות כפרית ועירונית, 1979.

ארגון מגדלי פירות, דו“ח לועידה ה-11 של הארגון, תשל”ח.

אריאב אורי, הצעה לפיתוח החקלאות וההתיישבות 1959–1955 (סטנסיל).

אשכול לוי, בחבלי התנחלות, עם עובד, 1958.

אשכול לוי, ברית אדמה, תרבות וחינוך, 1969.

בלאס שמחה, מי מריבה ומעש, מסדה, 1973.

בן-אברם ברוך, חבר הקבוצות, עם עובד – תרבות וחינוך, 1976.

ברסלבסקי משה, תנועת הפועלים הארצישראלית, כרך ד', הקיבוץ המאוחד, תשכ"ג.

גבתי חיים, פיתוח החקלאות בישראל – כיצד?, משרד החקלאות, 1958.

גדון שמואל, נתיבי הקבוצה והקיבוץ כרך א', עם עובד, תשי"ח.

גדון שמואל, שם, כרך ב', שם, תשכ"ז.

גדון שמואל, שם, כרך ג', שם, תשל"ו.

גובר רבקה, לכיש, לעשור ההתנחלות בחבל, עם הספר, 1965.

גורן יעקב, מושבי העולים – ארגונם וניהולם, מינהל ההדרכה, 1960.

דין-וחשבון של הועדה הציבורית לבדיקת מצב החקלאות בישראל (ועדת ד. הורוביץ), 1960.

דו"חות לועידה החקלאית השביעית, השמינית, התשיעית והעשירית.

דו"חות שנתיים של משרד החקלאות לכנסת. דרין-דרבקין חיים, החברה האחרת, ספריית הפועלים, 1961.

הועד המשותף לתכנון חקלאי והתיישבותי, פיתוח החקלאות 1950 (סטנסיל).

החקלאות בישראל, ירחון של משרד החקלאות. הלפרין חיים, תמורות בחקלאות הישראליתף עיינות, תשט"ז.

הלפרין חיים, Agrindus, Routledge and Kegan Paul, London, 1968 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, החקלאות בישראל תש“ט – תשכ”ט, סדרות סטטיסטיות, 2 חלקים, תש"ל.

המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית, יישובה של הארץ, 1950 (סטנסיל).

המועצה החקלאית, ארגון החקלאות בישראל (לקראת הועידה ה-20 – 21, יולי 1958.

המרכז לתכנון ופיתוח חקלאי והתיישבותי, דו“ח כלכלי על החקלאות והכפר, תשל”ג, תשל“ד, תשל”ה.

המרכז לתכנון ופיתוח החקלאות, ההתיישבות והכפר, דו“ח כלכלי על החקלאות והכפר תשל”ו, תשל“ז, תשל”ח.

המרכז לתכנון ופיתוח, פיתוח כפרי אזורי בישראל, 1968.

המרכז לתכנון ופיתוח, מערכת האשראי החקלאי במספר ארצות נבחרות ובישראל 1968.

המרכז לתכנון ופיתוח, מערכת הסובסידיות החקלאיות, 1969.

המרכז לתכנון ופיתוח, המפעלים האזוריים, חלוקה לפי מרכזים בין-כפריים, 1969.

המרכז לתכנון ופיתוח, סובסידיות בחקלאות, 1973. המרכז לתכנון ופיתוח, החקלאות הדרוזית ברמת-הגולן, 1974 (סטנסיל).

המרכז לתכנון ופיתוח, העבודה השכירה במשק המשפחתי, 1975 (סטנסיל).

השדה: ירחון חקלאי. השיתוף האזורי, דו"ח וסימפוזיון בקיבוץ ברור-חיל, ב-8 בדצמבר 1960, מועצה אזורית שער-הנגב, 1961.

ויץ יוסף: יומני, כרכים ד-ה. מסדה 1965.

ויץ יוסף, היער והיעור בישראל, שם, 1970.

ויץ יוסף, מגמדא לרוחא, שם, 1972.

ויץ רענן, פיתוח החקלאות בישראל (הצעה9 תשי"ג (סטנסיל).

ויץ רענן, דרכנו בחקלאות ובהתיישבות, הוצאת עם עובד, תשי"ט.

ויץ רענן, תחזית החקלאות וההתיישבות בישראל והכוונתן, המכון הלאומי והאוניברסיטאי 1962.

חבס ברכה, תנועה ללא שם, דבר, 1964.

חורין יהודה – Citrus in Israel, Israel Periodicals 1966 חורין יהודה, ייצוא פרי הדר, עקרונות ותמורות בשיווק, השדה, 1971.

חקלאות בישראל תשי“ד, דו”ח המרכז המשותף לתכנון חקלאי והתיישבותי והלשכה לייעוץ כלכלי, המדפיס הממשלתי, 1955.

יעקובוביץ מרדכי, המים בישראל, שקמונה, 1971.

כהן ראובן, הישוב הקיבוצי, הקיבוץ המאוחד, תשכ"ט.

כל מקום ואתר, משרד הבטחון-כרטא, מהדורה ששית, 1978.

לא על החרב לבדה, פיקוד הנח“ל – חינוך, תש”ל. לורך נתנאל, קורות מלחמת העצמאות, מסדה, 1966.

100 ישובי נח"ל – מנחל-עוז עד חולית (1979–1951), פיקוד הנחל-חינוך, 1977.

מועצת הפירות (ייצור ושיווק), דינים וחשבונות שנתיים (תשכ“ז – תשל”ח).

מושבי עובדים, אנתולוגיה, תנועת מושבי העובדים 1971–1970.

מייזליש שאול, אבי ההתיישבות הדתית (סיפור חייו של השר מיכאל חזני), דון, תשל"ח.

מרכז משותף לתכנון חקלאי והתיישבותי, הצעת תכנית לפיתוח החקלאות וההתיישבות לשנת 1953/54 עד 1959/60, אוקטובר 1953 (סטנסיל).

משרד החקלאות-נציבות המים, המים בישראל, קובץ מאמרים, הקריה 1973.

משרד החקלאות-נציבות המים, חוק המים תשי"ט (כולל את כל התיקונים 1975).

סיכום הצעות לפיתוח החקלאות בשנים תש“י-תשי”ג, 1950 (סטנסיל).

עבר הדני (עורך) חקלאות והתיישבות בישראל בעשור למדינה, משרד החקלאות והסוכנות היהודית, תשי"ח.

פוהורילס שמואל, התפתחות ותכנון בחקלאות הישראלית, משרד החקלאות, 1969 . פוהורילס שמואל, החקלאות בישראל, דגם של תכנון כלכלי, הקיבוץ המאוחד, תשל"ג.

קונגרסים ציוניים, דו“חות הקונגרסים כ”ב-כ"ט. קלי אלישע, המאבק על המים, הקיבוץ המאוחד, 1965.

רובין י., עשור למושבי עולים, תנועת מושבי עובדים בישראל, 1959.

רוקח אבשלום, התיישבות וחקלאות, מרכז ההסברה, 1974.

רוקח אבשלום, התיישבות כפרית בישראל, הסוכנות היהודית, 1978.

שושני אליעזר, הקבוצה והקיבוץ בישראל, דבר, תשל"ג.

שנתוני הממשלה

שנתונים סטטיסטיים לישראל . שפירא עובדיה, מושבי עולים בישראל, המחלקה להתיישבות של הסוכנות היהודית, תשל"ה.

שפר זאב, חברה בצמיחתה, הקיבוץ. עם עובד, תש"ך.

שפר יוסף, מבוא לסוציולוגיה של הקיבוץ, המדרשה על שם רופין, 1977.

רשימת כל הישובים הכפריים היהודים בישראל

סוג התיישבות	שם הישוב	אזור גיאוגרפי	תאריך הקמה	השתייכות ארגונית	מקור השם
קיבוצים
	אבן יצחק (גַלְעֵד)	רמות מנשה	11.3.45	האיחוד	יצחק הוכברג. ציוני. דר' אפריקה
	אֲדָמִית	הגליל המערבי	29.5.58	הקיבוץ הארצי	לפי השם הערבי: אידמית
	אור-הנר	לכיש	1.10.57	האיחוד	מסכת סנהדרין: “אור הנר בברור חַיל משתה שם”
	אורטַל	רמת הגולן	.76	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	אוּרים	הנגב המערבי	6.10.46	האיחוד	סמלי
	אוּשָׁה	עמק זבולון	8.36	האיחוד	חִרבת אושה הסמוכה
	אֵיָל	השרון הדרומי	1.11.49	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	אֵילון	הגליל המערבי	14.11.38	הקיבוץ הארצי	בסביבה עצי אילון ואלָה רבים
	אילות	הערבה	21.12.62	הקיבוץ המאוחד	“בעציון גבר אשר את אילות על שפת ים סוף” (מלכים א' ט' כ"ו)
	אַיֶּלֶת הַשַּׂחַר	עמק החולה	30.6.18	האיחוד	על פי השם הערבי: ניג’מֶת אַ-צוּבח
	אֲלוּמוֹת	הגליל התחתון	20.3.41	האיחוד	סמלי
	אַלּוֹנִים	עמק יזרעאל	20.6.38	הקיבוץ המאוחד	בעקבות חורשות האלונים שבסביבה
	אַלמוֹג (ראה נח"ל אלמוג)
	אֶלרוֹם	הגולן	15.7.71	הקיבוץ המאוחד	הישוב הגבוה ביותר בארץ: 1050 מ' מעל פני הים
	אֲפיק	הגולן	28.12.67	האיחוד	כפר ערבי נטוש – פיק ועיר בתקופת התלמוד
	אפיקים	עמק הירדן	8.32	האיחוד	אפיק הירדן הסמוך
	אֲפֵק	עמק זבולון	28.5.39	הקיבוץ המאוחד	עיר בנחלת אשר (יהו' י"ט, ל')
	אֶרֶז	דרום	8.9.49	האיחוד	שם גרעין המיסדים
	אשדות-יעקב	עמק הירדן	13.10.32	האיחוד	אשדות הירמוך הזורם בסמוך. יעקב (ג’מס) רוטשילד, בנו של הנדיב הידוע
	אשדות יעקב	עמק הירדן	13.10.32	הקיבוץ המאוחד	כנ"ל
	בְּאֵרִי	הנגב המערבי	6.10.46	הקיבוץ המאוחד	ע"ש בארי-ברל כצנלסון
	בַּחַן	השרון הצפוני	23.4.53	האיחוד	סמלי – פירושו: מגדל צופים
	בֵּית-אַלפָא	עמק יזרעאל	4.11.22	הקיבוץ הארצי	שם עברי קדום.
	בֵּית-אֹרֶן	הר הכרמל	1.10.39	הקיבוץ המאוחד	בגלל הסביבה המשופעת בעצי ארן
	בֵּית-גוּבְרין	לכיש	23.5.49	הקיבוץ המאוחד	ע"ש הישוב היהודי שהיה במקום בימי בית שני
	בֵּית-הָעֵמֶק	הגליל המערבי	4.1.49	האיחוד	ע"ש עיר קדומה בנחלת שבט אשר (יהושע י“ט, כ”ז)
	בֵּית-הַשִטָּה	עמק יזרעאל	12.12.35	הקיבוץ המאוחד	שם תנ"כי (שופטים ז' כ"ה)
	בֵּית-זֶרַע	עמק הירדן	20.9.27	הקיבוץ הארצי	סמלי
	בֵּית-נִיר	לכיש	20.7.55	הקיבוץ הארצי	ע“ש ד”ר בודנהַימֵר ממנהיגי הציונות בגרמניה. (תרגום שם משפחתו לעברית)
	בֵּית-קָמָה	צפון הנגב	18.4.49	הקיבוץ הארצי	סמלי
	בֵּית-קֶשֶׁת	הגליל התחתון	15.8.44	הקיבוץ המאוחד	“ללמד בני יהודה קשת” (שמואל ב‘, א’, י"ח)
	בְרוֹר חַיִל	הנגב המערבי	18.4.48	האיחוד	ישוב בימי התלמוד
	בַּרְעָם	הגליל העליון	2.6.49	הקיבוץ הארצי	ישוב יהודי בימי הבית השני
	בַּרְקַאי	צפון השרון	10.5.49	הקיבוץ הארצי	סמלי
	גְּבוּלוֹת	הנגב הצפוני	12.5.43	הקיבוץ הארצי	על שום קרבתו לגבול
	גֵבִים	דרום	28.8.47	האיחוד	סמלי
	גִבְעַת-בְּרֶנֶר	דרום	23.6.28	הקיבוץ המאוחד	ע"ש הסופר י. ח. ברנר
	גִבְעַת-הַשְׁלשָה	השרון הדרומי	1.5.25	הקיבוץ המאוחד	ע“ש 3 פועלים מפ”ת שנאסרו ע"י התורכים ב-1916 באשמת ריגול ומתו בבית-הסוהר בדמשק
	גִבְעַת-חַיִים (איחוד)	עמק חפר	14.7.32	האיחוד	ע"ש חיים ארלוזורוב המזכיר המדיני של הסוכנות היהודית
	גִבְעַת-חַיִים (מאוחד)	עמק חפר	14.7.32	הקיבוץ המאוחד	כנ"ל
	גבעת-עוֹז	עמק יזרעאל	20.9.49	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	גְּבַרְעָם	דרום	28.8.42	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	גְּבַת	עמק יזרעאל	4.12.26	הקיבוץ המאוחד	ישוב קדום גבתא (בארמית גבעה)
	גָּדוֹת	עמק החולה	5.12.49	הקיבוץ המאוחד	שוכן על הגדה המערבית של הירדן
	גוֹנֵן	עמק החולה	13.8.51	האיחוד	סמלי
	גָזִית	גליל תחתון	27.7.48	הקיבוץ הארצי	סמלי
	גֶזֶר	שפלת יהודה	13.3.45	האיחוד	ע"ש העיר הקדומה גזר ששכנה בסביבה
	גַלְאוֹן	לכיש	6.10.46	הקיבוץ הארצי	סמלי
	גִלְגָל	בקעת הירדן	15.1.70	הקיבוץ המאוחד	שם תנכי (יהושע ד', י"ט)
	גְלִיל-יָם	השרון הדרומי	7.1.43	הקיבוץ המאוחד	הסבת שם הכפר הערבי ג’ליל
	גַלְעֵד (ראה אבן יצחק
	גן-שלמה (קבוצת שילר)	דרום	14.10.27	האיחוד	ע"ש שלמה שילר, סופר והוגה דעות
	גן-שמואל	השרון הצפוני	1913	הקיבוץ הארצי	ע"ש הרב שמואל מוהלִיבֶר מראשי “חובבי-ציון”
	גְנּוּסַר	עמק הירדן	25.2.37	הקיבוץ המאוחד	ע"ש הישוב היהודי הקדום
	גְנֵּיגָר	עמק יזרעאל	21.10.27	האיחוד	שם ישוב הנזכר בתלמוד
	גַעַש	השרון הדרומי	5.7.51	הקיבוץ הארצי	סמלי
	גַעְתוֹן	גליל מערבי	8.10.48	הקיבוץ הארצי	ישוב הנזכר בתלמוד
	גרוֹפִית	ערבה	25.11.63	האיחוד	סמלי. ענף של זית או שיקמה שנכרת לשתילה
	גְשׁוּר	רמת-הגולן	8.4.68	הקיבוץ הארצי	תנ"כי (יהושע י“ג, י”ג)
	גֶשֶר	עמק הירדן	5.39	הקיבוץ המאוחד	ע"ש “גשר נהריים” הסמוך
	גשר הַזִּיו	גליל מערבי	27.1.49	האיחוד	ע“ש גשר א-כזיב הסמוך ולזכר י”ד חיילי הפלמ“ח שנפלו במהלך פיצוצו ב”ליל הגשרים"
	גַת	לכיש	26.4.42	הקיבוץ הארצי	ע"ש העיר הקדומה, אחת מחמש ערי פלשתים
	דְבִיר	הנגב הצפוני	13.9.51	הקיבוץ הארצי	ע"ש העיר המקראית דביר
	דָבְרַת	הגליל התחתון	13.10.46	האיחוד	עיר בנחלת יששכר
	דְגַנְיָה א'	עמק הירדן	1.11.90	האיחוד	סמלי
	דְגַנְיָה ב'	עמק הירדן	21.9.20	האיחוד	סמלי
	דוֹרוֹת	דרום	18.12.41	האיחוד	ר"ת: דב, רבקה ותרצה – לזכר העסקן ומפקד ההגנה דב הוז ובני משפחתו שנספו בתאונת דרכים
	דָּלִיָּה	רמת מנשה	2.5.39	הקיבוץ הארצי	סמלי
	דָן	עמק החולה	4.5.39	הקיבוץ הארצי	ע"ש העיר הקדומה דן
	דַפְנָה	עמק החולה	3.5.39	הקיבוץ המאוחד	ע"ש העיר הקדומה דפנה
	הָאוֹן	עמק הירדן	23.9.49	האיחוד	סמלי
	הַגּוֹשְרִים	עמק החולה	26.9.48	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	הַזּוֹרֵעַ	עמק יזרעאל	15.4.36	הקיבוץ הארצי	סמלי
	הַחוֹתְרִים	חוף הכרמל	7.6.48	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	הַמַעֲפִיל	עמק חפר	2.11.45	הקיבוץ הארצי	סמלי
	הַסּוֹלְלִים	הגליל התחתון	21.7.49	העובד הציוני	סמלי
	הָעוֹגֶן	עמק חפר	27.8.47	הקיבוץ הארצי	סמלי
	הַרְאֵל	שפלת יהודה	27.10.48	הקיבוץ הארצי	ע“ש חטיבת הפלמ”ח – “הראל”
	זִיוָן	רמת-הגולן	23.1.68	הקיבוץ המאוחד	ע"ש הכפר הצ’רקסי הסמוך עין-זיון
	זִיקִים	דרום	14.2.49	הקיבוץ הארצי	סמלי
	חוּלָתָה	עמק החולה	9.36	הקיבוץ המאוחד	ים החולה, והשם הקדום חולתה
	חוּקוֹק	הגליל התחתון	5.10.45	הקיבוץ המאוחד	ע"ש עיר מקראית בנחלת שבט אשר
	חוֹרְשִים	השרון הדרומי	6.1.55	הקיבוץ הארצי	ע“ש עיר תנכ”ית – גיא-חורשים
	חוּלְדָה	שפלת יהודה	1930	האיחוד	כפר ערבי בעל שם דומה בסמוך
	חֲמַדְיִה	בקעת בית-שאן	1.9.42	האיחוד	על-פי הכפר הערבי חמדיה
	חֲנִיתָה	הגליל המערבי	18.11.38	האיחוד	ישוב קדום הנזכר במשנה, שעל חורבותיו נבנה הקיבוץ
	חָפֵץ-חַיִים	דרום	25.4.44	פועלי אגודת ישראל	ע"ש ר' ישראל מאיר כהן שכונה “חפץ חיים” כשם ספרו
	חֶפְצִי-בָּה	עמק יזרעאל	14.10.22	הקיבוץ המאוחד	תנ“כי – ישעיהו, ס”ב, ד
	חָצוֹר-אשדוד	דרום	1953	הקיבוץ הארצי	עיר בנחלת יהודה (יהושע ט“ו, כ”ג)
	חֲצֵרִים	הנגב הצפוני	6.10.46	האיחוד	“והעווים היושבים בחצרים” (דברים, ב', כ"ג)
	טִירַת-צְבִי	בקעת בית-שאן	30.6.37	הפועל המזרחי	ע"ש הרב צבי קלישר ממבשרי הציונות
	יַבְנֶה ראה קבוצת יבנה
	יָגוּר	עמק זבולון	30.12.22	הקיבוץ המאוחד	עפ"י שם הכפר הערבי הסמוך יג’ור
	יַד-חַנָּה	השרון המרכזי	10.4.50	שמאל (המפלגה הקומוניסטית)	ע"ש חנה סנש
	יַד מָרְדְכַי	דרום	5.12.43	הקיבוץ הארצי	ע"ש מרדכי אנילביץ', מפקד המרד בגיטו ורשה
	יַהֵל	ערבה	18.11.76	האיחוד	סמלי
	יִזְרְעֶאל	עמק יזרעאל	20.7.48	האיחוד	עיר בגבול נחלת יששכר (יהושע י"ט, ח')
	יְחִיעָם	הגליל המערבי	27.11.46	הקיבוץ הארצי	ע"ש יחיעם ויץ שנספה יחד עם חבריו בפיצוץ הגשר על נחל כזיב
	יָטְבָתָה	הערבה	31.10.51	האיחוד	??? “ומן הגדגדה יטבתה, ארץ נחלי מים.” (דברים י‘, ז’)
	יִיטַב	בקעת הירדן	22.12.70	הקיבוץ המאוחד	ר"ת יד יצחק טבנקין, ממנהיגי הקיבוץ המאוחד
	יַסְעוּר	הגליל המערבי	6.1.49	הקיבוץ הארצי	עוף ים
	יִפְעָת	עמק יזרעאל	18.7.54	האיחוד	סמלי
	יִפְתָּח	הגליל העליון	19.8.48	האיחוד	ע“ש חטיבת הפלמ”ח אשר משתחרריה הקימו את הישוב
	יָקוּם	השרון הדרומי	11.3.47	הקיבוץ הארצי	סמלי
	יִרְאוֹן	הגליל העליון	20.5.49	הקיבוץ המאוחד	עיר בנחלת שבט נפתלי (יהושע י“ט, ל”ה)
	כַּבְּרִי	הגליל המערבי	14.1.49	הקיבוץ המאוחד	עפ"י שם כפר בימי שיבת-ציון – כבריתא
	כִּנֶּרֶת	עמק הירדן	7.6.08	האיחוד	ע“ש עיר קדומה וע”ש הַיַּמָּה
	כִּסוּפִים	הנגב המערבי	22.5.51	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	כְּפַר בְּלוּם	עמק החולה	10.11.43	האיחוד	ע"ש ליאון בלום, יהודי ומנהיג סוציאליסטי שהיהראש ממשלת צרפת
	כְּפַר גְלִיקסוֹן	השרון הצפוני	23.5.39	העובד הציוני	ע"ש משה גליקסון, מנהיג ציוני ועיתונאי
	כְּפַר גִלְעָדִי	הגליל העליון	21.10.16	האיחוד	ע"ש ישראל גלעדי מראשוני “השומר”
	כְּפַר הַחֹרֶש	הגליל התחתון	16.6.33	האיחוד	סמלי ליערות בסביבתו
	כְּפַר הַמַכַּבִּי	עמק זבולון	25.10.36	האיחוד	ע"ש תנועת “המכבי הצעיר” שייסדה אותו
	כְּפַר הַנָשִׂיא	הגליל העליון	2.7.48	האיחוד	ע" חיים וייצמן הנשיא הראשון של מדינת ישראל
	כְּפַר חָרוּב	רמת-הגולן	23.3.74	האיחוד	ע"ש הישוב מתקופת המשנה – כפר חרובא
	כְּפַרמְנַחֵם	שפלת יהודה	28.7.37	הקיבוץ הארצי	ע“ש מנחם אוסישקין מראשי חובבי-ציון והציונות ונשיא הקק”ל
	כְּפַר מַסַרִיק	עמק זבולון	29.11.38	הקיבוץ הארצי	ע"ש תומס מסריק נשיאה הראשון של צ’כוסלובקיה
	כְּפַר סָאלְד	הגליל העליון	13.11.42	הקיבוץ המאוחד	ע“ש הנרייטה סאלד, מראשי “הדסה” בארה”ב, “האמע” של עליית הנוער
	כְּפַר עַזָּה	הנגב הצפוני	23.8.5	האיחוד	ע"ש עזה הסמוכה
	כְּפַר עֶצְיוֹן	הר חברון	25.9.67	הפועל המזרחי	ע"ש הולצמן-עציון יוזם הקמת הישוב לפני מלחמת השחרור
	כְּפַר רוּפִין	בקעת בית-שאן	25.11.38	האיחוד	ע"ש ארתור רופין, “אבי” ההתיישבות הציונית
	כֶּרֶם שָלוֹם	הנגב המערבי	13.6.56	הקיבוץ הארצי	סמלי
	כַּרְמִיָּה	דרום	20.4.50	הקיבוץ הארצי	ע"ש הכרמים בסביבה
	לָבִיא	הגליל התחתון	23.2.49	הפועל המזרחי	ע"ש ישוב מימי המשנה והתלמוד – לוביא
	לַהַב	הנגב הצפוני	7.8.52	הקיבוץ הארצי	על-פי שם הגרעין המייסד
	לַהֲבוֹת הַבָּשָׁן	עמק החולה	7.8.52	הקיבוץ הארצי	לפי מיקומו הגיאוגרפי (הבשן) ושם הגרעין המֵקים (להבות)
	לַהֲבוֹת חֲבִיבָה	השרון הצפוני	20.10.49	הקיבוץ הארצי	ע"ש חביבה רייק, צנחנית בשליחות הישוב במלחמת העולם השניה
	לוֹחֲמֵי הַגֵּיטָאוֹת	הגליל המערבי	3.2.49	הקיבוץ המאוחד	לזכר לוחמי הגיטאות בפולין
	מְבוֹא חַמָּה	רמת-הגולן	22.1.68	האיחוד	ע"ש מעיינות אל-חמה (חַמַּת גָדֵר) הסמוכים
	מְּגִידוֹ	עמק יזרעאל	1.2.49	הקיבוץ הארצי	ע"ש העיר הקדומה שם
	מִגְדַל-עוֹז	הר חברון	1977	הפועל המזרחי	סמלי
	מַגָּל	השרון הצפוני	2.11.53	האיחוד	סמלי
	מָגֵן	נגב מערבי	18.8.49	הקיבוץ הארצי	סמלי
	מוֹרָן	הגליל התחתון	1977	הקיבוץ המאוחד	ע"ש שיח משיחי החורש
	מִזְרָע	עמק יזרעאל	24.10.23	הקיבוץ הארצי	סמלי
	מַחֳנָיִם	הגליל העליון	23.5.39	הקיבוץ המאוחד	תנ“כי – בראשית ל”ב, ג'
	מַלְכִּיָה	הגליל העליון	26.6.49	הקיבוץ המאוחד	עפ"י הכפר הערבי
	מְנָרָה	הגליל העליון	18.1.43	הקיבוץ המאוחד	עפ"י השם הערבי למקום
	מַסַּדָה	עמק הירדן	31.3.37	האיחוד	ע"ש גרעין המייסדים
	מְסִילוֹת	בקעת בית-שאן	22.12.38	הקיבוץ הארצי	ע"ש הגרעין המייסד “מסילה”
	מַעֲבָרוֹת	עמק חפר	15.8.33	הקיבוץ הארצי	סמוך למעברות (גשר) נחל אלכסנדר
	מַעֲגָן	עמק הירדן	8.9.49	האיחוד	סמלי
	מַעֲגָן-מִיכָאֵל	חוף הכרמל	25.8.49	הקיבוץ המאוחד	ע“ש מיכל פולק, מראשי פיק”א, שעל אדמתה הוקם
	מָעוֹז-חַיִּים	בקעת בית-שאן	6.7.37	הקיבוץ המאוחד	ע“ש חיים שטרומן מראשי “השומר” ו”ההגנה", שנפל באזור עם שניים מחבריו
	מַעְיַן-בָרוּך	הגליל העליון	11.8.47	האיחוד	ע"ש ברוך גורדון, עסקן ציוני מדרום-אפריקה
	מַעְיַן-צְבִי	חוף הכרמל	30.8.38	האיחוד	ע“ש צבי (הארי) פרנק שהיה מנהל פיק”א בארץ
	מַעֲלֵה-גִלְבּוֹעַ	הר הגלבוע	25.1.52	הפועל המזרחי	לפי מיקומו הגיאוגרפי
	מַעֲלֵה-הַחֲמִישָה	הרי יהודה	19.7.38	האיחוד	ע"ש 5 מחברי הקבוצה שנרצחו במאורעות 1938 באזור
	מַעֲנִית	השרון הצפוני	6.9.42	הקיבוץ הארצי	סמלי
	מְפַלְסִים	דרום	12.6.49	האיחוד	סמלי
	מַצוּבָה	הגליל המערבי	14.2.40	האיחוד	עיר בתקופת התלמוד – מצובא
	מִצְפֶה-שָׁלֵם	בקעת הירדן	17.12.70	האיחוד	ע“ש ד”ר נתן שלם, חוקר מדבר יהודה
	מֶצֶר	השרון הצפוני	8.9.53	הקיבוץ הארצי	סמלי. לפי הכפר הסמוך מיסר
	מְרוֹם-גוֹלָן	רמת-הגולן	15.7.67	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	מֶרְחַבְיָה	עמק יזרעאל	24.1.11	הקיבוץ הארצי	סמלי
	מַשְאַבֵי שָׂדֶה	הנגב הצפוני	11.49	הקיבוץ המאוחד	ע“ש האלוף יצחק שדה מייסדו ומפקדו של הפלמ”ח
	מִשְׂגַב עַם	הגליל העליון	2.11.45	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	מִשְמַר דָוִד	שפלת יהודה	7.12.48	האיחוד	ע"ש קולונל דוד מרכוס
	מִשְמַר הַנֶּגֶב	הנגב הצפוני	6.10.46	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	מִשְמַר הָעֵמֶק	עמק יזרעאל	2.11.26	הקיבוץ הארצי	סמלי
	מִשְמַר הַשֻרוֹן	עמק חפר	16.6.33	האיחוד	סמלי
	מִשְמָרוֹת	השרון הצפוני	1933	האיחוד	סמלי
	נְאוֹת מָרְדְכַי	עמק החולה	3.11.46	האיחוד	ע"ש מרדכי רוזובסקי, עסקן ציוני מארגנטינה
	נֶגְבָּה	דרום	12.7.39	הקיבוץ הארצי	סמלי
	נְוֶה-אוּר	עמק בית-שאן	3.3.49	הקיבוץ המאוחד	לפי מוצא המייסדים מעיראק – אוּר כשׂדים (עיר בבבל)
	נְוֵה-אֵיתָן	בקעת בית-שאן	25.11.38	האיחוד	“והנה כאריה יעלה מגאון הירדן אל נוה איתן” (ירמיהו מ“ט,י”ט)
	נְוֵה-יָם	חוף הכרמל	23.5.39	האיחוד	סמלי
	נַחַל אַלְמוֹג	בקעת הירדן	1977	האיחוד	ע“ש יהודה אלמוג, שהיה יו”ר מועצה אזורית “תמר”
	נַחַל בֵית רִימוֹן	הגליל התחתון	1977	הפועל המזרחי	ע"ש בקעת בית רימון הסמוכה
	נַחַל חוֹלִית	פיתחת רפיח	1977	האיחוד	סמלי
	נַחַל כִּישוֹר	הגליל המערבי	1976	הקיבוץ הארצי	סמלי
	נַחַל מַלְכִּישוּעַ	הגלבוע	1976	הפועל המזרחי	ע"ש בן המלך שאול שנפל בקרב עם הפלשתים
	נַחַל עוֹז	הנגב הצפוני	25.7.51	האיחוד	סמלי
	נַחְשוֹלִים	חוף הכרמל	14.6.48	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	נַחְשׁוֹן	שפלת יהודה	5.5.50	הקיבוץ הארצי	ע"ש מבצע “נחשון לפריצת הדרך לירושלים במלחמת תש”ח
	נַחְשוֹנִים	שפלת יהודה	13.9.49	הקיבוץ הארצי	סמלי
	נִיר-אֵלִיָהוּ	השרון הדרומי	20.7.50	האיחוד	ע"ש אליהו גולומב מראשי “ההגנה”
	נִיר-דָוִד	בקעת בית-שאן	10.12.36	הקיבוץ הארצי	ע"ש דוד וולפסון נשיאה השני של ההסתדרות הציונית
	נִיר-יִצְחָק	הנגב המערבי	8.12.49	הקיבוץ הארצי	ע“ש יצחק שדה ממייסדי הפלמ”ח
	נִיר-עוֹז	הנגב המערבי	22.9.55	הקיבוץ הארצי	סמלי
	נִיר-עָם	דרום	12.1.43	האיחוד	סמלי
	נִירִים	הנגב המערבי	6.10.46	הקיבוץ הארצי	ע"ש גרעין גדוד “ניר” של “השומר הצעיר” שהקים את הישוב
	נַעֲרָן	ברעת הירדן	1977	הקיבוץ המאוחד	עפ"י ישוב קדום נערה או נערת (יהושע ט"ז, ז,)
	נַעַן	שפלת יהודה	10.3	הקיבוץ המאוחד	עפ"י שם הכפר הנטוש נענה
	נִצָּנִים	מישור החוף	8.12.43	העובד הציוני	סמלי
	נֶצֶר סֶרֶנִי	מישור החוף	20.6.48	האיחוד	ע“ש אנצו סרני מן הצנחנים, שליחי הישוב, שנהרגו ע”י הנאצים במלחמת העולם השניה
	נְתִיב הַל"ה	שפלת יהודה	16.8.49	הקיבוץ המאוחד	לזכר 35 (ל"ה) לוחמי הפלמ"ח שנפלו בדרכם להגיש עזרה לגוש עציון
	סָאסָא	הגליל העליון	13.1.49	הקיבוץ הארצי	כשם הכפר הערבי הסמוך
	סוּפָה	פתחת רפיח	1975	האיחוד	סמלי
	סָמָר	הערבה	1976	הקיבוץ הארצי	ע"ש צמח הסמר המצוי באזור
	סַעַד	נגב מערבי	30.6.47	הפועל המזרחי	סמלי
	סַעַר	גליל מערבי	6.9.48	הקיבוץ הארצי	סמלי
	עֶבְרוֹן	גליל מערבי	8.10.45	הקיבוץ הארצי	כשם עיר מקראית באזור (יהושע י“ט, כ”ח)
	עֵין-גֶב	עמק הירדן	6.7.37	האיחוד	לפי דמיון הצלילים לשם הכפר הערבי א-נקיב
	עֵין-גֶדִי	ככר ים המלח	26.2.50	האיחוד	ע"ש ישוב קדום שהיה במקום
	עֵין-דוֹר	הגליל התחתון	16.6.48	הקיבוץ הארצי	עפ"י העיר המקראית
	עֵין-הַחוֹרֵש	עמק חפר	11.31	הקיבוץ הארצי	סמלי
	עֵין-הַמִפְרָץ	עמק זבולון	25.8.38	הקיבוץ הארצי	סמלי
	עֵין- הַנָצִי"ב	בקעת בית-שאן	17.1.46	הפועל המזרחי	ע"ש הרב נפתלי צבי יהודה ברלין ראש ישיבת וולוזין ומתומכי “חובבי ציון”.
	עֵין-הַשוֹפֵט	רמת מנשה	5.7.37	הקיבוץ הארצי	ע“ש לואיס ד' ברנדייס, שופט עליון בארה”ב ונשיא ההסת' הציונית שם
	עֵין-הַשְׁלֹשָה	הנגב המערבי	20.6.50	העובד הציוני	ע"ש 3 חברי הגרעין שנפלו במלחמת השחרור
	עֵין-חֲרוֹד (איחוד)	עמק יזרעאל	21.9.21	האיחוד	ע"ש מעין חרוד הסמוך
	עֵין-חֲרוֹד (מאוחד)	עמק יזרעאל	21.9.21	הקיבוץ המאוחד	ע"ש מעין חרוד הסמוך
	עֵין-כַרְמֵל	חוף הכרמל	1947	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	עֵין-צוּרִים	שפלת יהודה	6.5.49	הפועל המזרחי	כשם הקיבוץ בגוש עציון שנחרב במלחמת השחרור
	עֵין-שֶׁמֶר	השרון הצפוני	1.6.27	הקיבוץ הארצי	ע"ש בעל הקרקע שעליה הוקמה העיר שומרון (מלכים א', ט“ז, כ”ד)
	עֵינַת	השרון הדרומי	1.5.52	האיחוד	משום קירבתו למקורות הירקון
	עֲלוּמִים	הנגב המערבי	1966	הפועל המזרחי	ע"ש הגרעין שהקים אותו
	עֲמִיעַד	גליל עליון	17.1.46	האיחוד	סמלי
	עָמִיר	עמק החולה	29.10.39	הקיבוץ הארצי	סמלי
	פַלְמַחִים	מישור החוף	11.4.49	הקיבוץ המאוחד	נוסד על-ידי משוחררי הפלמ"ח
	פָּרוֹד	הגליל העךיון	24.4.49	הקיבוץ המאוחד	שם ישוב יהודי בימי התלמוד
	צֶאֱלִים	הנגב המערבי	7.2.47	האיחוד	עצים נפוצים באזור
	צוּבָה	הרי יהודה	19.10.48	הקיבוץ המאוחד	ע"ש הישוב המקראי צבה
	צָרְעָה	שפלת יהודה	7.12.48	האיחוד	כשם העיר המקראית שזוהתה באזור
	קְבוּצַת יַבְנֶה	מישור החוף	29.10.41	הפועל המזרחי	ע"ש יבנה הקדומה
	קְבוּצַת שִילֶר (ראה גן שלמה
	קְטוּרָה	הערבה	1970	האיחוד	ע"ש הר קטורה שמצפון לו
	קַלְיָה	בקעת הירדן	1.2.68	האיחוד	ר"ת קם לתחיה ים המוות
	קִרְיַת עֲנָבִים	הרי יהודה	4.20	האיחוד	בעקבות הכפר הערבי קריית אל-ענב
	רֹאש צוּרִים	גוש עציון	15.9.69	הפועל המזרחי	סמלי: “כי מראש צורים אראנו” ישעיהו מ"א, כז
	רֹאש הַנִקרָה	הגליל המערבי	6.1.49	האיחוד	ע"ש הנקרות ברכס שלידו
	רְבָדִים	שפלת יהודה	17.11.48	הקיבוץ הארצי	סמלי
	רְבִיבִים	נגב צפוני	20.7.43	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	רְגָבִים	רמת מנשה	8.7.48	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	רוּחָמָה	הנגב הצפוני	19.3.44	הקיבוץ הארצי	“ורחמתי את לא רוחמה” (יהושע ב' כ"ה)
	רָמוֹת-מְנַשֶה	רמת מנשה	31.7.48	הקיבוץ הארצי	על שם האזור
	רָמַת-דָוִד	עמק יזעאל	12.26	האיחוד	ע"ש דוד לןיד-ג’ורג', שהיה ראש ממשלת בריטניה בזמן הצהרת בלפור
	רָמַת-הַכּוֹבֵש	השרון הדרומי	1932	הקיבוץ המאוחד	ע"ש גרעין המייסדים
	רָמַת-הַשוֹפֵט	רמת מנשה	18.12.41	הקיבוץ הארצי	ע“ש יוליאן מק, ציוני ושופט בארה”ב
	רָמַת-יוֹחָנָן	עמק זבולון	7.11.32	האיחוד	ע"ש יוחנן (יאן) סמאטס, שהיה ראש ממשלת דרום אפריקה וידיד הציונות
	רָמַת-רָחֵל	הרי יהודה	19.5.26	האיחוד	שוכן על רמה, שממנה רואים את קבר רחל ומכאן שמו
	רֵעִים	הנגב המערבי	20.10.49	הקיבוץ המאוחד	לזכר חברי הגרעין שנפלו במלחמת השחרור
	רְשָׁפִים	בקעת בית-שאן	10.6.48	הקיבוץ הארצי	בעקבות שם הכפר הערבי: אל-אשרפיה
	שְׂדֵה-אֵלִיָהוּ	בקעת בית-שאן	5.5.39	הפועל המזרחי	ע"ש הרב אליהו גוטמכר, מן הרבנים הציוניים בגרמניה
	שְׂדֵה-בּוֹקֵר	הר הנגב	15.5.52	האיחוד	מן השם הערבי של ההר הסמוך: שג’רת אל-בקר
	שְׂדֵה-יוֹאָב	שפלת יהודה	10.5.56	הקיבוץ הארצי	ע"ש יואב, כינויו של יצחק דובנו, מפקד נגבה שנפל במלחמת השחרור
	שְׂדֵה-נַחוּם	בקעת בית-שאן	5.1.37	הקיבוץ המאוחד	ע"ש נחום סוקולוב, נשיאה הרביעי של ההסתדרות הציונית
	שְׂדֵה-נְחֶמְיָה	עמק החולה	1940	האיחוד	ע"ש נחמיה דה-לימה ממנהיגי הציונות בהולנד
	שְׂדוֹת-יָם	השרון הצפוני	2.5.40	הקיבוץ המאוחד	סמלי
	שוֹבָל	הנגב הצפוני	6.10.46	הקיבוץ הארצי	בעקבות השם הערבי של המקום: ח’רבת א-זובלה
	שְלוּחוֹת	בקעת בית-שאן	10.6.48	הפועל המזרחי	כשם גרעין המייסדים
	שָמִיר	עמק החולה	28.11.44	הקיבוץ הארצי	סמלי
	שָׁמְרָת	הגליל המערבי	28.5.48	הקיבוץ הארצי	סמלי
	שְנִיר	הגליל העליון	26.9.67	הקיבוץ הארצי	ע"ש נחל שניר (החצבני) הסמוך
	שַׁעַלְבִּים	שפלת יהודה	15.8.51	פועלי אגודת ישראל	כשם עיר קדומה ששכנה באזור
	שַׁעַר הַגּוֹלָן	עמק הירדן	21.3.37	הקיבוץ הארצי	סמלי למקומו
	שַׁעַר-הָעֲמָקִים	עמק יזרעאל	2.6.35	הקיבוץ הארצי	סמלי למקומו
	שְׁפָיִים	השרון הדרומי	1.3.36	הקיבוץ המאוחד	סמלי, “אפתח על שפיים נהרות” (ישעיהו מ"א, יח)
	שָׂרִיד	עמק יזרעאל	15.5.26	הקיבוץ הארצי	כשם עיר מקראית (יהושע י“ט, י”ב)
	תֵּל-יוֹסֵף	עמק יזרעאל	15.12.21	האיחוד	ע"ש יוסף טרומפלדור
	תֵּל-יִצְחָק	השרון הדרומי	25.7.38	העובד הציוני	ע"ש יצחק שטיגר, ממנהיגי הנוער הציוני בגליציה
	תֵּל-קָצִיר	עמק הירדן	6.11.49	האיחוד	בעקבות השם הערבי של המקום תל אל-קצר
מושבים
	אֲבִיאֵל	השרון הצפוני	15.8.49	מושבי “חירות”	שם מחתרתי כינויו על י אפשטיין (אצ"ל)
	אֲבִיבִים	הגליל העליון	2.9.60	תנועת המושבים	סמלי
	אֲבִיגְדוֹר	דרום	1.8.50	תנועת המושבים	ע"ש אביגדור גולדסמית, מראשוני הציונות בבריטניה
	אֲבִיחַיִל	עמק חפר	19.7.32	תנועת המושבים	סמלי, מייסדיו אנשי הגדוד העברי, 1918
	אֲבִיטַל	תענך	2.6.53	תנועת המושבים	סמלי
	אֲבִיעֶזֶר	שפלת יהודה	8.4.58	הפועל המזרחי	ע"ש אביעזר גֶסטֶטנֶר, מציוני אנגליה
	אֶבֶן מְנַחֵם	הגליל העליון	13.9.60	תנועת המושבים	ע"ש מנחם (ארתור) הנטקה, מנהל ראשון של קרן היסוד
	אֶבֶן סַפִיר	הרי יהודה	5.6.50	תנועת המושבים	ע"ש ספרו של יעקב הלוי ספיר, מקשר ראשון בין תימן לארץ-ישראל
	אַדִּירִים	תענך	20.2.50	תנועת המושבים	“מספל אדירים הקריבה חמאה” (שופטים ה', י"ג)
	אַדֶּרֶת	שפלת יהודה	12.7.61	תנועת המושבים	סמלי
	אוּגְדָה	פתחת רפיח	3.6.75	תנועת המושבים	ע"ש “אוגדת הפלדה” במלחמת ששת הימים
	אוּדִים	השרון הדרומי	29.8.48	האיחוד החקלאי	סמלי. המייסדים: אודים שניצלו מאש השואה
	אוֹהַד	הנגב המערבי	1969	תנועת המושבים	שם תנ"כי
	אוֹרָה	הרי יהודה	15.5.50	תנועת המושבים	סמלי
	אוֹרוֹת	דרום	2.10.52	תנועת המושבים	“טל אורות” (ישעיהו כ“ו, י”ט)
	אֲחוּזָם	לכיש	2.10.50	העובד הציוני	אחד מבני שבט יהודה (דברי הימים א' ד, ו)
	אֲחִיהוּד	הגליל המערבי	2.5.50	תנועת המושבים	ולמטה בני אשר, נשיא אחיהוד בן שלומי (במדבר ל“ד, כ”ז)
	אֲחִיטוּב	עמק חפר	13.8.51	תנועת המושבים	שם תנ"כי (שמואל א‘, י"ד, ג’)
	אֲחִיסָמָך	שפלת יהודה	3.7.50	תנועת המושבים	שם תנ"כי (שמות ל"ה, לד)
	אֲחִיעֶזֶר	שפלת יהודה	27.6.50	הפועל המזרחי	שם תנ"כי, מנשיאי שבט דן
	אִילָנִיָה	הגליל התחתון	1902, חודשה ב-1.7.53	האיחוד החקלאי	בערבית: סג’רה, פירושה: אילן
	אֵיתָן	לכיש	18.6.55	הפועל המזרחי	“איתן מושבך” (במדבר כ“ד, כ”א)
	אֵלִי עָל	רמת-הגולן	21.1.68	תנועת המושבים	לזכר אלי כהן, שהועלה לגרדום בסוריה
	אֱלִיפֶלֶט	הגליל העליון	22.11.49	תנועת המושבים	סמלי
	אֶלְיָקִים	רמת מנשה	12.8.49	תנועת המושבים	סמלי
	אֶלְיָשִיב	עמק חפר	14.11.33	התאחדות האכרים	סמלי
	אֱלִישֶׁמַע	השרון הדרומי	6.6.51	תנועת המושבים	סמלי
	אַלְמָגוֹר	הגליל העליון	29.11.61	תנועת המושבים	סמלי
	אֶלְעָזָר	הרי חברון	8.10.75	הפועל המזרחי	ע"ש אלעזר החשמונאי שנפל באזור זה בקרב עם היוונים
	אֶלְקוֹש	גליל מערבי	25.5.49	תנועת המושבים	תנ"כי, מקום הולדתו של הנביא נחום
	אֱמוּנִים	דרום	4.5.50	תנועת המושבים	“אמונים נוצר ה'” (תהילים ל“א, כ”ד)
	אֲמִירִים	הגליל העליון	6.6.50	תנועת המושבים	סמלי
	אֹמֶץ	עמק חפר	1.8.49	תנועת המושבים	ר"ת: ארגון מתישבים צבאי
	אַרְבֵּל	הגליל התחתון	29.8.49	תנועת המושבים	לפי שמה של ארבל הקדומה
	אֶשְבּוֹל	הנגב הצפוני	20.3.55	תנועת המושבים	סמלי
	אֶשְתְּאוֹל	שפלת יהודה	11.12.49	תנועת המושבים	שם תנ"כי
	בְּאֵר-טוּבְיָה	דרום	13.3.30	תנועת המושבים	לפי השם הערבי: ביר א-טביה
	בְאֵרוֹתַּיִים	השרון הצפוני	15.9.49	תנועת המושבים	עפ"י השם הערבי ביר-בורין
	בּוּסְתַּן הַגָלִיל	הגליל המערבי	1.2.48	האיחוד החקלאי	סמלי
	בּוּרְגְתָּא	השרון הצפוני	18.9.49	תנועת המושבים	עיר הנזכרת בתלמוד
	בִּטְחָה	הנגב המערבי	5.6.50	תנועת המושבים	“בהשקט ובבטחה תהיה גבורתכם” (ישעיהו ל', טו)
	בֵּית אֶלְעָזָרִי	דרום	27.12.48	תנועת המושבים	ע"ש יצחק אלעזרי-וולקני ממניחי היסוד להתישבות החקלאית בארץ
	בֵּית-גַמְלִיאֵל	דרום	16.1.49	הפועל המזרחי	ע"ש רבן גמליאל, נשיא הסנהדרין שישב ביבנה
	בֵּית-הַגָדִי	הנגב המערבי	22.11.49	הפועל המזרחי	ע"ש עיר קדומה המופיעה במפת מידבא
	בֵּית-הַלֵוִי	עמק חפר	12.8.45	תנועת המושבים	ע"ש יהודה הלוי
	בֵּית-הִלֵל	עמק החולה	4.1.40	תנועת המושבים	ע“ש ד”ר הלל יפה, מחלוצי הרופאים בארץ
	בֵּית-זַיִת	הרי יהודה	24.10.49	תנועת המושבים	האזור משופע בעצי זית
	בֵּית-חִלְקִיָה	דרום	6.1.53	פועלי אגודת ישראל	סמלי. שם אביו של ירמיהו הנביא
	בֵּית-חָנָן	דרום	12.30	תנועת המושבים	שם תנ"כי (מלכים א‘, ד’, ט')
	בֵּית-חֲנַנְיָה	השרון הצפוני	24.6.50	תנועת המושבים	ע“ש חננחה גוטליב, מנהל חברת פיק”א
	בֵּית-יְהוֹשֻעַ	השרון הדרומי	17.8.38	העובד הציוני	ע"ש יהושע טהרן מנהיג ציוני בפולין
	בֵּית-יוֹסֵף	בקעת בית-שאן	9.4.37	תנועת המושבים	ע"ש יוסף אהרונוביץ', ממנהיגי תנועת הפועלים
	בֵּית-יַנַּאי	עמק חפר	15.10.33	האיחוד החקלאי	ע"ש אלכסנדר ינאי, שסיפח את השרון לממלכת החשמונאים
	בֵּית-יִצְחָק (שער חפר)	עמק חפר	28.3.40	האיחוד החקלאי	ע"ש יצחק פוירינג, מציוני מגרמניה
	בֵּית-לֶחֶם הגלילית	עמק יזרעאל	18.4.48	תנועת המושבים	עיר קדומה הנזכרת בנחלת שבט זבולון (יהושע יט טז)
	בֵּית-מֵאִיר	הרי יהודה	15.3.50	הפועל המזרחי	ע"ש הרב מאיר בר-אילן (ברלין) ממנהיגי מזרחי
	בֵּית-נְחֶמְיָה	שפלת יהודה	3.6.50	העובד הציוני	ע"ש נחמיה, בונה ירושלים ומעורר שיבת-ציון
	בֵּית-נְקוֹּפָה	הרי יהודה	19.7.49	תנועת המושבים	נזכר בתלמוד
	בֵּית-עוֹבֵד	דרום	15.10.33	תנועת המושבים	סמלי
	בֵּית-עֻזִיאֵל	שפלת יהודה	14.10.56	הפועל המזרחי	ע"ש “הראשון לציון”, בן-ציון ח. עוזיאל, שהיה הרב הראשי לארץ-ישראל
	בֵּית-עֶזְרָא	דרום	28.3.50	תנועת המושבים	ע"ש עזרא הסופר
	בֵּית-עָרִיף	שפלת יהודה	24.10.51	תנועת המושבים	שם יישוב בימי המשנה
	בֵּית-שְעָרִים	עמק יזרעאל	27.3.31	תנועת המושבים	ע"ש העיר הקדומה שכנה בסביבה
	בֵּית-שִקְמָה	דרום	19.2.50	תנועת המושבים	ע"ש עצי שקמה באזור
	בֵּיתַן-אַהֲרֹן	עמק חפר	7.36	האיחוד החקלאי	ע"ש אהרן פריימן ממנהיגי ציוני קנדה
	בַּלְפוּרִיָה	עמק יזרעאל	2.11.22	תנועת המושבים	ע"ש הלורד ג'. א. בלפור
	בֶּן-זַכַּאי	דרום	11.4.50	הפועל המזרחי	ע"ש רבי יוחנן בן זכאי
	בֶּן-עַמִי	הגליל המערבי	8.9.49	תנועת המושבים	ע"ש מפקד “ההגנה” בן-עמי פכטר, שנפל בקרבת מקום, בנסיון לפרוץ ליחיעם הנצורה
	בֶּן-שֶמֶן	שפלת לוד	11.9.22	תנועת המושבים	“כרם היה לידידי בקרן בן שמן” (ישעיהו ה‘, א’)
	בְּנֵי עֲטָרוֹת	השרון הדרומי	7.8.48	תנועת המושבים	ע"ש הישוב עטרות שננטש במלחמת השחרור ועבר לכאן
	בְּנֵי צִיוֹן	השרון הדרומי	26.3.47	האיחוד החקלאי	ע“ש מיסדר “בני ציון” בארה”ב
	בְּנֵי רְאֵם	דרום	28.3.49	פועלי אגודת ישראל	ע"ש הרבי מגור, ר' אברהם מרדכי
	בְּנָיָה	דרום	29.8.49	תנועת המושבים	סמלי
	בָּצְרָה	השרון הדרומי	1.8.46	האיחוד החקלאי	ע"ש העיר בצרה בעיראק שם שירתו המייסדים במלחמת העולם השניה
	בִּצָרוֹן	דרום	4.35	תנועת המושבים	סמלי
	בֶּצֶת	הגליל המערבי	21.3.49	תנועת המושבים	ע"ש עיר קדומה
	בְּקוֹעַ	שפלת יהודה	4.12.51	תנועת המושבים	סמלי
	בַּר-גִיוֹרָא	הרי יהודה	18.10.50	מושבי “חירות”	ע"ש שמעון בר-גיורא ממנהיגי המרד נגד רומי
	בְּרוֹש	הנגב המערבי	25.6.53	תנועת המושבים	סמלי. “אשים בערבה ברוש, תדהר ותאשור יחדיו” (ישעיהו מ“א, י”ט)
	בֶּרֶכְיָה	דרום	24.2.50	תנועת המושבים	סמלי
	בָּרָק	תענך	19.8.56	תנועת המושבים	ע"ש ברק בן אבינועם (שופטים ד' ו')
	בַּרֶקֶת	השרון הצפוני	20.11.52	הפועל המזרחי	סמלי
	גְאוּלֵי-תֵּימָן	עמק חפר	27.8.47	הפועל המזרחי	סמלי
	גְאוּלִים	השרון הדרומי	2.11.45	תנועת המושבים	סמלי
	גְאַלְיָה	דרום	4.12.48	תנועת המושבים	סמלי
	גֶבַע כַּרְמֶל	חוף הכרמל	11.8.49	תנועת המושבים	ע"ש הכפר הנטוש ג’בע
	גִבְעוֹלִים	הנגב הצפוני	24.9.52	הפועל המזרחי	סמלי
	גִבְעַת-חֵ"ן	השרון הדרומי	11.33	תנועת המושבים	ע"ש ח. נ. ביאליק
	גִבְעַת-יוֹאָב	רמת-הגולן	13.3.68	תנועת המושבים	ע"ס סגן אלוף יואב שנפל בסמוע ב-1966
	גִבְעַת יְעָרִים	הרי יהודה	2.6.50	תנועת המושבים	סמלי
	גִבְעַת יְשַעיָהוּ	עדולם	31.5.58	העובד הציוני	ע"ש חוקר ארץ-ישראל ישעיהו פרס
	גִבְעַת כֹּחַ	שפלת יהודה	2.7.50	תנועת המושבים	ע“ש כ”ח הלוחמים שנפלו פה במלחמת השחרור
	גִבְעַת נִילִ"י	רמת מנשה	13.7.53	מושבי “חירות”	ע“ש ארגון המחתרת ניל”י במלחמת העולם הראשונה
	גִבְעַת שַפִירָא	עמק חפר	1958	האיחוד החקלאי	ע“ש פרופ' צבי הרמן שפירא הוגה רעיון הקק”ל
	גִבְעָתִי	דרום	14.6.50	תנועת המושבים	ע"ש “חטיבת גבעתי”, שלחמה באזור במלחמת השחרור
	גִבְתוֹן	דרום	1.8.33		עיר בנחלת דן (יהושע י“ט, מ”ד)
	גָּדִיש	תענך	24.2.56	תנועת המושבים	סמלי
	גֵיאָה	דרום	13.10.49	תנועת המושבים	תנ"כי (שמואל א', י"ז, נב)
	גִילַת	הנגב הצפוני	4.12.49	תנועת המושבים	“פרח תפרח ותגל אף גילת ורנן” (ישעיהו ל"ה, ב')
	גִמְזוֹ	שפלת יהודה	28.2.50	פועלי אגודת ישראל	עפ"י גמזו הקדומה
	גַן-הַדָרוֹם	דרום	1.53	האיחוד החקלאי	סמלי
	גַן-הַשוֹמְרוֹן	השרון הצפוני	11.11.34	האיחוד החקלאי	סמלי
	גַן-חַיִים	השרון הדרומי	25.8.35	תנועת המושבים	ע"ש חיים וייצמן
	גַן-יֹאשִיָה	השרון הצפוני	6.12.49	תנועת המושבים	ע"ש יאשיה וג’ווּד, מדינאי בריטי וידיד הציונות
	גַן-שוֹרֵק	דרום	16.7.50	תנועת המושבים	ע"ש נחל שורק
	גַנּוֹת	השרון הדרומי	15.5.53	האיחוד החקלאי	“ונטעו גנות ואכלו את פרין” (ירמיהו כ"ט, ה')
	גַנֵי-יְהוּדָה	השרון הדרומי	15.5.51	האיחוד החקלאי	סמלי
	גַנֵי-יוֹחָנָן	דרום	4.1.50	תנועת המושבים	ע“ש יוחנן קרמנצקי, מראשי הקק”ל
	גַנֵיעָם	השרון הדרומי	3.34		סמלי
	גִנָתוֹן	שפלת יהודה	7.5.49	תנועת המושבים	סמלי
	גֶפֶן	שפלת יהודה	8.9.55	הפועל המזרחי	סמלי
	גֹרֶן	הגליל העליון	28.3.50	תנועת המושבים	תרגום חלק משם הכפר הערבי הסמוך
	גִתִּית	בקעת הירדן	24.8.72	מושבי “חירות”	כלי נגינה (מוזכר בתהילים)
	דְבוֹרָה	תענך	14.3.56	תנועת המושבים	ע"ש דבורה הנביאה
	דוֹבֵב	הגליל העליון	11.9.58	תנועת המושבים	ר"ת דוד בלוך-בלומנפלד, ממנהיגי תנועת העבודה בארץ
	דוֹר	חוף הכרמל	15.12.49	תנועת המושבים	שם תנ"כי
	דִישוֹן	הגליל העליון	6.7.53	העובד הציוני	מזכיר בצלילו את שם הכפר הערבי הסמוך: דישום
	דַלְתּוֹן	הגליל העליון	25.5.50	הפועל המזרחי	שם קדום
	הֶדַר-עָם	עמק חפר	15.3.33	האיחוד החקלאי	סמלי
	הוֹדִיָה	דרום	20.9.49	תנועת המושבים	סמלי. ע"ש מייסדיו יוצאי הודו
	הַזּוֹרְעִים	הגליל התחתון	23.5.39	הפועל המזרחי	סמלי
	הַיוֹגֵב	עמק יזעאל	1.8.49	תנועת המושבים	סמלי
	זַבְדִיאֵל	דרום	7.8.50	פועלי אגודת ישראל	סמלי – מתנת אל
	זֹהַר	לכיש	20.2.56	האיחוד החקלאי	סמלי
	זֵיתָן	שפלת יהודה	1.6.50	תנועת המושבים	ע"ש שפע הזיתים באזור
	זְכַרְיָה	שפלת יהודה	29.6.50	תנועת המושבים	ע"ש הכפר הקדום והנביא
	זִמְרָת	הנגב המערבי	3.3.51	הפועל המזרחי	“עוזי וזמרת יה ויהי לי לישועה” (שמות ט"ו, ב')
	זָנוֹחַ	שפלת יהודה	16.8.50	פועלי אגודת ישראל	עיר מקראית (יהושע ט“ו, ל”ד)
	זְרוּעָה	הנגב הצפוני	13.8.53	הפועל המזרחי	“לכתך אחרי במדבר בארץ לא זרועה” (ירמיהו ב‘, ב’)
	זְרַחְיָה	לכיש	32.8.50	הפועל המזרחי	סמלי. כשם אחד מצאצאי פנחס בן אלעזר הכהן
	זַרְעִית (ר’כ. רוזנולד)	גליל עליון	1969	תנועת המושבים	סמלי
	חֲבַצֶלֶת-הַשָׁרוֹן	עמק חפר	4.35	האיחוד החקלאי	שמו של פרח הנפוץ באזור
	חִבַּת-צִיוֹן	עמק חפר	3.33	התאחדות האיכרים	ע"ש תנועת “חיבת ציון”
	חֲגוֹר	השרון הדרומי	7.11.49	תנועת המושבים	“חגור חרבך על ירך…” (תהילים מ"ה ד')
	חָגְלָה	עמק חפר	14.11.38	תנועת המושבים	אחת מבנות צלפחד (יהושע י"ז, ג')
	חַדִיד	שפלת יהודה	8.11.50	הפועל המזרחי	ע"ש עיר קדומה
	חָזוֹן	הגליל התחתון	69.	הפועל המזרחי	ע"ש הר חזון (חַזוּר בערבית)
	חֶלֶץ	לכיש	5.9.50	תנועת המושבים	אחד מגיבורי דוד המלך
	חֶמֶד	שפלת יהודה	2.7.50	הפועל המזרחי	ר"ת חיילים משוחררים דתיים
	חֲנִיאֵל	עמק חפר	17.7.50	תנועת המושבים	“חניאל בן אהוד נשיא למטה בני מנשה” (במדבר ל“ד, כ”ב)
	חֹסֶן	הגליל העליון	9.6.49	מושבי “חירות”	סמלי
	חָצָב	דרום	10.9.49	תנועת המושבים	ע"ש פרח החצב
	חֲצֵבָה	הערבה	9.12.65	תנועת המושבים	חורבות חצבה הקרובות למושב
	חֶרֶב לְאֵת	השרון הצפוני	3.7.47	האיחוד החקלאי	“וכתתו חרבותם לאתים” (ישעיהו ב‘, ד’)
	חֲרוּבִית (ראה תרס"ג)
	חֵרוּת	השרון הדרומי	1930	תנועת המושבים	סמלי
	טִירַת יְהוּדָה	שפלת יהודה	19.6.49	הפועל המזרחי	סמלי
	טַל שַחַר	שפלת יהודה	27.10.48	תנועת המושבים	ע“ש הנרי מורגנטאו, שר בממשלת ארה”ב וראש המגבית היהודית במלחמת העצמאות
	יָגֵל	שפלת יהודה	29.6.50	תנועת המושבים	סמלי
	יַד נָתָן	שפלת יהודה	29.7.53	העובד הציוני	ע“ש נתן קומולי, נשיא ההסתדרות הציונית בהונגריה, שהוצא להורג ע”י הנאצים
	יַד רַמְבַ"ם	שפלת יהודה	30.10.55	הפועל המזרחי	ע“ש הרמב”ם במלאת 750 שנה לפטירתו
	יְדִידְיָה (כפר ידידיה)	עמק חפר	26.4.35	תנועת המושבים	ע"ש פילון האלכסנדרוני, חכם יהודי במאה הראשונה לספירה
	יוּבַל	הגליל העליון	25.9.52	תנועת המושבים	סמלי
	יוֹשִיבְיָה	הנגב הצפוני	2.7.50	הפועל המזרחי	סמלי. שם אחד מבני שמעון (דברי הימים א‘, ו’, ל"ה)
	יָכִינִי	הנגב המערבי	25.7.50	תנועת המושבים	אחד מבני שבט שמעון (במדבר כ“ו, י”ב)
	יָנוּב	השרון הדרומי	10.8.50	תנועת המושבים	סמלי
	יִנוֹן	שפלת יהודה	4.9.52	תנועת המושבים	“לפני שמש ינון שמו” תהלים ע“ב, י”ז)
	יַעֲרָה	הגליל המערבי	19.6.50	תנועת המושבים	סמלי. היערות הטבעיים שבסביבה
	יָצִיץ	שפלת יהודה	12.4.50	תנועת המושבים	“הבאים ישיש יעקב יציץ ופרח ישראל” (ישעיהו כ"ז, ו')
	יַרְדֵנָה	בקעת בית-שאן	4.12.52	תנועת המושבים	משום מיקומו הסמוך לירדן
	יַרְחִיב	השרון הדרומי	6.11.49	תנועת המושבים	“כי ירחיב ד' אלהיך את גבולך” (דברים י"ב, כ')
	יַרְקוֹנָה	השרון הדרומי	1932	תנועת המושבים	עפ"י מיקומו, סמוך לנחל הירקון
	יֶשַע	הנגב המערבי	10.3.57	תנועת המושבים	“בגבורות ישע ימינו” (תהילים כ', י"ז)
	יִשְעִי	שפלת יהודה	12.7.50	הפועל המזרחי	“ה' אורי וישעי” (תהלים כ"ז, א')
	יַשְׁרֵשׁ	שפלת יהודה	19.10.50	תנועת המושבים	“הבאים ישרש יעקב” (ישעיהו כ"ו ו')
	כּוֹכַב מִיכָאֵל	דרום	29.10.50	תנועת המושבים	ע"ש הנדבן היהודי מאנגליה סובול
	כְּסָלוֹן	הרי יהודה	4.12.52	האיחוד החקלאי	יישוב קדום בנחלת שבט יהודה (יהושע ט"ו, י')
	כְּפַר אָבִיב	דרום	30.8.51	האיחוד החקלאי	“כי בחדש אביב יצאת ממצרים” (שמות ל“ד, י”ח); המייסדים – יוצאי מצרים
	כְּפַר אוּרִיָה	שפלת יהודה	2.8.44	תנועת המושבים	ע"ש חורבה סמוכה: כפרוריה
	כְּפַר אַזָר	השרון הדרומי	25.12.32	תנועת המושבים	ע“ש הסופר אז”ר: אלכסנדר זיסקינד רבינוביץ
	כְּפַר אַחִים	דרום	21.4.49	תנועת המושבים	ע"ש האחים צבי ואפרים גובר בני כפר ורבורג, שנפלו במלחמת העצמאות
	כְּפַר בְּיַאלִיק	עמק זבולון	9.7.34	האיחוד החקלאי	ע"ש ח. נ. ביאליק
	כְּפַר בּיל"וּ	דרום	22.10.32	תנועת המושבים	ע“ש תנועת ביל”ו, שיובל עלייתה לארץ נחוֹג בהיווסד המושב
	כְּפַר בִּן-נוּן	שפלת יהודה	11.9.52	האיחוד החקלאי	ע"ש יהושע בן-נון
	כְּפַר בָּרוּךְ	עמק יזרעאל	8.11.26	תנועת המושבים	ע“ש הנדבן ברוך כהנא שהוריש רכוש לקק”ל
	כְּפַר גִדְעוֹן	עמק יזרעאל	16.11.28	פועלי אגודת ישראל	ע"ש השופט המקראי גדעון
	כְּפַר הַנָגִיד	דרום	12.3.49	תנועת המושבים	ע"ש שמואל הנגיד, משורר יהודי בספרד בימי הבינים
	כְּפַר הֶס	השרון הדרומי	5.1.33	תנועת המושבים	ע"ש משה הס
	כְּפַר הַרֹאֶה	עמק חפר	5.1.34	הפועל המזרחי	ר"ת: הרב אברהם הכהן קוק, רבה הראשי של ארץ-ישראל
	כפר הרי"ף	שפלת יהודה	11.56	האיחוד החקלאי	ר"ת: הרב יצחק אלפסי, מחכמי ישראל בימי הבינים
	כְּפַר וִיתְקִין	עמק חפר	7.4.33	תנועת המושבים	ע"ש יוסף ויתקין, מורה ועסקן בתנועת העבודה
	כְּפַר וַרְבּוּרְג	דרום	31.1039	תנועת המושבים	ע“ש פליקס ורבורג, עסקן ציוני מארה”ב
	כְּפַר זֵיתִים	הגליל התחתון	30.5.50	תנועת המושבים	לציון שפע הזיתים בסביבתו
	כְּפַר חַיִים	עמק חפר	16.6.33	תנועת המושבים	ע"ש חיים ארלוזורוב
	כְּפַר חֲסִידִים	עמק זבולון	10.24		ע"ש קבוצת חסידים – מייסדיו
	כְּפַר טְרוּמַן	שפלת יהודה	18.7.49	תנועת המושבים	ע“ש הרי טרומן, נשיא ארה”ב
	כְּפַר יְהוֹשֻעַ	עמק יזעאל	12.8.27	תנועת המושבים	ע"ש יהושע חנקין
	כְּפַר יְחֶזְקֵאל	עמק יזרעאל	16.12.21	תנועת המושבים	ע"ש יחזקאל ששון נדבן יהודי מעיראק
	כְּפַר יַעבֵץ	השרון הדרומי	11.32	הפועל המזרחי	ע"ש המורה וההיסטוריון זאב יעבץ
	כְּפַר מוֹנַש	עמק חפר	16.5.46	תנועת המושבים	ע"ש ג’ון מונש, גנרל יהודי בצבא אוסטרליה ונשיא ההסת' הציונית שם
	כְּפַר מַיְמוֹן	הנגב הצפוני	20.8.59	הפועל המזרחי	ע"ש יהודה ליב הכהן מימון שר-הדתות במדינת ישראל
	כְּפַר מַלָל	השרון הדרומי	1922	תנועת המושבים	ר"ת: משה ליב לילינבלום, סופר ומראשוני “חובבי ציון”
	כְּפַר מָרְדְכַי	דרום	17.4.50	האיחוד החקלאי	ע"ש מרדכי עליאש, ציר ראשון של ישראל בבריטניה
	כְּפַר נֶטֶר	השרון הדרומי	29.7.39		ע“ש קרל נטר, מייסד ”מקוה–ישראל"
	כְּפַר סִירְקִין	השרון הדרומי	1.4.46	תנועת המושבים	ע"ש נחמן סירקין
	כְּפַר פִּינֶס	השרון הצפוני	19.4.33	הפועל המזרחי	ע"ש יחיאל מיכל פינס, מעסקני “חובבי-ציון”
	כְּפַר קִיש	הגליל התחתון	18.7.46	תנועת המושבים	ע"ש פרידריך הרמן קיש, גנרל בצבא הבריטי ומנהיג ציוני
	כפר רוזנולד (ראה זרעית)
	כְּפַר רוּת	שפלת יהודה	77.	תנועת המושבים	שם ישוב קדום
	כְּפַר שַׁמַּאי	הגליל העליון	17.5.49	הפועל המזרחי	ע"ש שמאי, מראשי הסנהדרין, שקבור בסביבה
	כְּפַר שְמוּאֵל	שפלת יהודה	1.1.50	העובד הציוני	ע“ש שמואל (סטיפן)וייז, מראשי ציוני ארה”ב
	כֶּרֶם בֶּן זִמְרָה	הגליל העליון	28.5.49	הפועל המזרחי	ע"ש החכם יוסף בן זמרה הקבור בסמוך
	כֶּרֶם מַהֲרַל	הר הכרמל	12.2.49	תנועת המושבים	ע“ש המהר”ל מפרג, שחי במאה ה-16
	לוּזִית	שפלת יהודה	27.10.55	תנועת המושבים	ע"ש מטעי השקדים (לוז) בסביבה
	לִימַן	הגליל המערבי	6.3.49	תנועת המושבים	ע“ש הסנטור היהודי הרברט להמן – יו”ר ועד הסעד היהודי
	לָכִיש	לכיש	8.6.55	תנועת המושבים	ע"ש העיר הקדומה לכיש
	מָאוֹר	השרון הצפוני	2.6.53	תנועת המושבים	סמלי
	מִבְטָחִים	הנגב המערבי	17.12.50	תנועת המושבים	סמלי
	מְגָדִים	חוף הכרמל	15.8.49	תנועת המושבים	סמלי
	מָגֵן שָאוּל	עמק יזרעאל	1976	תנועת המושבים	ע"ש קאול המלך שנפל בהר הגלבוע הסמוך
	מַגְשִימִים	השרון הדרומי	1.11.49	האיחוד החקלאי	סמלי
	מִדְרַך-עוֹז	עמק יזרעאל	12.11.52	תנועת המושבים	על-פי שירת דבורה: “תדרכי נפשי עוז” (שופטים ה', י"א)
	מָזוֹר	השרון הדרומי	8.6.49	תנועת המושבים	סמלי
	מַטָּע	הרי יהודה	16.10.50	תנועת המושבים	סמלי
	מֵיטָב	תענך	21.7.54	תנועת המושבים	סמלי
	מֵירוֹן	הגליל העליון	22.5.49	הפועל המזרחי	ע"ש עיר כנענית קדומה באזור
	מֵישַׁר	דרום	17.4.50	האיחוד החקלאי	סמלי
	מְכוֹרָה	מזרח הר שומרון	28.12.72	האיחוד החקלאי	סמלי
	מִכְמֹרֶת	עמק חפר	9.11.45	תנועת המושבים	סמלי
	מְלֵאָה	תענך	1.1.56	תנועת המושבים	סמלי “המלאה הזרע אשר תזרעו” (דברים י"ב, ט')
	מְלִילוֹת	נגב מערבי	4.5.53	הפועל המזרחי	“וקטפת מלילות בידיך” (דברים כ“ג, כ”ו)…
	מְנוּחָה	לכיש	21.1.53	תנועת המושבים	סמלי
	מַסְלוּל	הנגב המערבי	6.3.50	תנועת המושבים	סמלי. “והיה שם מסלול ודרך” (ישעיהו ל"ה, ח')
	מְסִילַת-צִיוֹן	שפלת יהודה	14.8.50	תנועת המושבים	סמלי
	מְעוֹנָה	הגליל העליון	16.1.49	תנועת המושבים	סמלי. “מעונה אלוהי קדם” (דברים ל“ג, כ”ה)
	מַעָלֵה גַמְלָא	רמת-הגולן	1976	תנועת המושבים	לפי מיקומו בדרך המובילה לגמלא
	מַעַשׂ	השרון הדרומי	1935	תנועת המושבים	סמלי
	מַצְלִיחַ	שפלת יהודה	9.4.50	תנועת המושבים	ע"ש סהל בן מצליח קָרָאִי, בן המאה ה-10, שפירסם כרוז לעלייה לירושלים
	מַרְגָלִיוֹת	הגליל העליון	23.7.51	תנועת המושבים	ע“ש חיים מרגליות (קלוורסקי), מנכ”ל פיק"א בצפון הארץ
	מֶרְחַבְיָה	עמק יזרעאל	1922	תנועת המושבים	סמלי
	מִשְגַב דֹב	דרום	17.4.50	מושבי “חירות”	ע“ש דב גרונר, איש אצ”ל שהועלה לגרדום ע"י הבריטים
	מִשְמַר אַיָלוֹן	שפלת יהודה	14.6.49	תנועת המושבים	לפי מיקומו הצופה על עמק אילון
	מִשְמַר הַיַרְדֵן	עמק החולה	6.12.49	מושבי “חירות”	לפי מיקומו סמוך לירדן
	מִשְמַר הַשִבְעָה	מישור החוף	29.11.49		ע“ש שבעה נוטרים אנשי ”ההגנה" שנפלו בכפר יאזוּר הסמוך
	מִשְמֶרֶת	השרון הדרומי	2.8.46	תנועת המושבים	סמלי
	מַשְעֵן	דרום	7.6.50	תנועת המושבים	סמלי: “כל משען לחם וכל משען מים” (ישעיהו ג‘, א’)
	נְבִיעוֹת	חוף מפרץ אילת	10.5.71	תנועת המושבים	בעקבות שם הכפר הערבי נוביע א-תרפיק
	נְבָטִים	נגב צפוני	6.10.46	תנועת המושבים	סמלי
	נֹגַה	לכיש	10.7.55	תנועת המושבים	סמלי
	נַהֲלַל	עמק יזרעאל	11.9.21	תנועת המושבים	עיר בנחלת זבולון (יהושע י"ט,
	נוֹב	רמת-הגולן	7.72	הפועל המזרחי	שם מקום המוזכר בתלמוד
	נְוֵה-יָרָק	שרון דרומי	4.10.51	תנועת המושבים	סמלי
	נְוֵה-מִבְטָח	דרום	26.11.50	תנועת המושבים	סמלי
	נַחַל רוֹעִי	מזרח השומרון	1976	האיחוד החקלאי	סמלי, "ה' רועי לא אחסר (תהלים כג, א')
	נַחֲלָה	לכיש	25.5.53	תנועת המושבים	סמלי
	נְחָלִים	שפלת יהודה	9.9.48	הפועל המזרחי	ע"ש מושב נחלים בעמק החולה שחבריו עקרו משם והקימו את הישוב בדרום
	נַחַם	שפלת יהודה	20.7.50	הפועל המזרחי	כשם אחד מבני שבט יהודה (דברי הימים א, ד' י"ט)
	נְטוּעָה	הגליל העליון	8.12.66	תנועת המושבים	סמלי
	נְטָעִים	מישור החוף	15.7.32	תנועת המושבים	סמלי
	נִיר אַבְרָהָם	פיתחת רפיח	10.77	תנועת המושבים	ע"ש אברהם הרצפלד, ממנהיגי ההתיישבות העובדת
	נִיר בָּנִים	לכיש	10.53	תנועת המושבים	הוקם על-ידי בני המושבים ומכאן שמו
	נִיר חֵן	לכיש	21.9.55	תנועת המושבים	לזכר 58 (ח"ן) נוסעי מטוס “אל על” שהופל בבולגריה ב-1955
	נִיר יָפֵה	תענך	27.1.56	תנועת המושבים	ע"ש מ. יפה, נדבן יהודי מדרום אפריקה
	נִיר יִשְׂרָאֵל	דרום	25.11.49	העובד הציוני	ע"ש ישראל טיבר תעשיין ונדבן
	נִיר מֹשֶה	הנגב המערבי	3.6.53	תנועת המושבים	ע"ש משה סמילנסקי, ססופר, חקלאי ועסקן
	נִיר עֲקִיבָא	הנגב המערבי	1.6.53	תנועת המושבים	ע“ש עקיבא אטינגר, בעבר מנכ”ל המחלקה להתיישבות של הסוכנות
	נִיר צְבִי	שפלת יהודה	2.5.54	האיחוד החקלאי	ע"ש הברון הירש (צבי)
	נֵס הָרִים	הרי יהודה	25,10.50	תנועת המושבים	סמלי, תנ"כי “כנשוא נס הרים תראו” (ישעיהו י"ח, ג')
	נֹעַם	לכיש	7.8.55	הפועל המזרחי	סמלי
	נִצָנֵי עֹז	השרון הדרומי	13.8.51	תנועת המושבים	סמלי
	נֵצֶר חֲזָנִי	פיתחת רפיח	29.5.73	הפועל המזרחי	ע"ש מיכאל חזני שהיה שר-הסעד
	נְתִיב הַגְדוּד	בקעת הירדן	1976	תנועת המושבים	ע"ש הגדוד העברי במלחמת העולם הראשונה שחנה במקום הזה
	נְתִיב הָעֲשָׂרָה	פיתחת רפיח	1.7.73	תנועת המושבים	לזכר העשרה שניספו בתאונת מסוק צה"ל בחוף הים הסמוך
	נְתִיב הַשַיָרָה	הגליל המערבי	8.6.50	תנועת המושבים	לזכר שיירת התגבורת ליחיעם, אשר 47 מלוחמיה נפלו במלחמת השחרור
	סְגוָּלה	לכיש	18.5.53	תנועת המושבים	סמלי
	סַפְסוּפָה	הגליל העליון	3.49	תנועת המושבים	ע"ש העיירה ספסופה הנזכרת בתלמוד
	סִתְּרִיָה	מישור החוף	17.5.41	תנועת המושבים	עפ"י שם הכפר הנטוש סטריה
	עַבְדוֹן	הגליל העליון	21.4.52	תנועת המושבים	עיר לוויים בנחלת אשר (יהושע כ"א, ל')
	עָגוּר	עדולם	14.6.50	תנועת המושבים	עפ"י שם הכפר הנטוש עג’ור הסמוך
	עֲדָנִים	השרון הדרומי	16.6.50	תנועת המושבים	סמלי
	עוֹלֶש	השרון הדרומי	11.12.49	תנועת המושבים	ע"ש הצמח הנפוץ בסביבה
	עֻזָּה	לכיש	6.11.50	הפועל המזרחי	סמלי
	עַזְרִיאֵל	השרון הדרומי	5.3.51	הפועל המזרחי	ע“ש הרב עזריאל הילדסהיימר מ”חובבי-ציון" בגרמניה
	עֲזַרְיָה	שפלת יהודה	31.10.49	תנועת המושבים	ר"ת: עולי זכאו ראו ישועת ה'. זכאו – עיר בקורדיסטאן
	עַזְרִיקָם	מישור החוף	22.8.50	תנועת המושבים	סמלי
	עֵין-אַיָּלָה	חוף הכרמל	15.8.49	תנועת המושבים	עפ"י הכפר הנטוש עין רזאל (בערבית אילה)
	עֵין-הָעֵמֶק	רמת מנשה	1944	תנועת המושבים	סמלי
	עֵין-וֶרֶד	השרון הדרומי	1.5.30	תנועת המושבים	סמלי
	עֵין-יַהַב	הערבה	23.11.59	תנועת המושבים	כשמו העברי של המַעְין על ידו: עין ויבה
	עֵין-יַעֲקֹב	הגליל המערבי	19.10.50	תנועת המושבים	סמלי: “וישכן ישראל בטח בדד עין יעקב” (דברים, ל“ג, כ”ח)
	עֵין-עֵירוֹן	השרון הצפוני	9.10.34	תנועת המושבים	ע"ש נחל עירון הסמוך
	עַלְמָה	הגליל העליון	21.8.49	הפועל המזרחי	כשם ישוב יהודי קדום במקום
	עֲמִינָדָב	הרי יהודה	15.5.50	תנועת המושבים	אביו של נחשון, ראש מטה יהודה (במדבר א‘, ז’)
	עֲמִיעֹז	הנגב המערבי	10.5.57	תנועת המושבים	סמלי
	עֲמִיקָם	רמת מנשה	20.4.50	מושבי “חירות”	במלי
	עַמְקָה	הגליל המערבי	12.11.49	תנועת המושבים	כפר יהודי מימי המשנה והתלמוד
	עֹפֶר	הר הכרמל	27.7.50	תנועת המושבים	תרגום שם הכפר עין ראזל
	עֹצֶם	לכיש	24.5.55	תנועת המושבים	סמלי
	עֲרוּגוֹת	שפלת יהודה	14.8.49	תנועת המושבים	סמלי
	פָארָן	הערבה	1971	תנועת המושבים	ע"ש הנחל הסמוך
	פְּדוּיִים	הנגב המערבי	6.3.50	תנועת המושבים	סמלי: “ופדויי ה' ישובון” (ישעיהו ל"ה, י')
	פְדָיָה	שפלת יהודה	10.5.51	תנועת המושבים	סמלי
	פוֹרָת	השרון הדרומי	17.4.50	הפועל המזרחי	סמלי
	פַּטִּיש	הנגב המערבי	4.3.50	תנועת המושבים	שם עתיק של חורבה סמוכה – פוטיס
	פַעֲמֵי תש"ז	הנגב הצפוני	11.6.53	תנועת המושבים	ע“ש מבצע ההתיישבות של 11 נקודות בנגב בתש”ז
	פְּצָאֵל	בקעת הירדן	3.75	תנועת המושבים	ע"ש עיר קדומה
	פְקִיעִין החדשה	הגליל העליון	6.2.55	תנועת המושבים	ע"ש הישוב העתיק
	פְרָזוֹן	תענך	25.6.53	תנועת המושבים	שירת דבורה: “חדלו פרזון בישראל” (שופטים ה‘, ז’)
	פְתַחְיָה	שפלת יהודה	10.5.51	העובד הציוני	סמלי
	צוֹפִית	השרון הדרומי	19.9.33	תנועת המושבים	סמלי
	צוּר מֹשֶה	השרון הדרומי	13.9.37	תנועת המושבים	ע"ש משה קופניס מנהיג ציוני מיוון
	צוּרִיאֵל	הגליל העליון	3.5.50	פועלי אגודת ישראל	סמלי
	צְלָפוֹן	שפלת יהודה	19.6.50	תנועת המושבים	שיחי הצָלָף הנפוצים באזור
	צִפוֹרִי	הגליל התחתון	10.6.49	תנועת המושבים	כשם העיר העתיקה באזור
	צַפְרִיָה	שפלת יהודה	24.4.49	הפועל המזרחי	בעקבות שם הכפר הנטוש ספריה
	צַפְרִירִים	עדולם	12.5.58	תנועת המושבים	סמלי. פירושו – רוחות בֹקר
	צְרוּפָה	חוף הכרמל	4.6.49	תנועת המושבים	בעקבות הכפר הנטוש צרפנד הסמוך
	קִדרוֹן	שפלת יהודה	19.5.49	תנועת המושבים	שם עיר קדומה הנזכרת בספר חשמונאים א'
	קוֹמְמִיוּת	שפלת יהודה	26.4.50	פועלי אגודת ישראל	סמלי: “ואולך אתכם קוממיות” (ויקרא כ“ו י”ג)
	קְלָחִים	הנגב הצפוני	30.8.54	האיחוד החקלאי	סמלי
	רוֹגְלִית	עדולם	29.7.58	התאחדות האיכרים	ממיני הגפן
	רְוָחָה	לכיש	9.6.53	הפועל המזרחי	סמלי
	רְוָיָה	בקעת בית-שאן	14.10.52	הפועל המזרחי	ע"ש עיר רויה שבאזור
	רְחוֹב	בקעת בית-שאן	13.9.51	הפועל המזרחי	כשם ישוב קדום
	רַם-אוֹן	עמק יזרעאל	14.5.60	תנועת המושבים	ע"ש רַם-און פלדי, חבר גרעין המייסדים שנפל
	רָמוֹת	רמת-הגולן	5.5.67	תנועת המושבים	שוכן על רמה ומכאן שמו
	רָמוֹת-הַשָבִים	השרון הדרומי	19.11.33	האיחוד החקלאי	סמלי
	רָמוֹת-מֵאִיר	שפלת יהודה	15.12.49	תנועת המושבים	ע“ש ד”ר מאיר רוזוב עסקן ציוני מארה"ב
	רָמוֹת-נַפְתָלִי	הגליל העליון	25.4.45	תנועת המושבים	ע"ש האזור השייך לנחלת שבט נפתלי
	רָמַת-צְבִי	גליל תחתון	22.1.42	תנועת המושבים	ע“ש צבי מונסקי, שהיה נשיא מיסדר “בני ברית” בארה”ב
	רָמַת-רָזִיאֵל	הרי יהודה	11.8.48	מושבי “חירות”	ע“ש דוד רזיאל, מפקד אצ”ל שנפל ב-1941 בעיראק
	רַנֵּן	הנגב המערבי	5.6.50	תנועת המושבים	“פרח תפרח ותגל אף גילת ורנן” (ישעיהו ל"ה, ב')
	רִנַּתְיָה	שפלת יהודה	8.6.49	תנועת המושבים	לפי שם הכפר הנטוש רנתיה
	רִשְפוֹן	השרון הדרומי	11.2.36	תנועת המושבים	כשם עיר קדומה באזור
	שְאָר יָשוּב	עמק החולה	7.1.40	העובד הציוני	סמלי, על פי הפסוק: “שאר ישוב שאר יעקב” (ישעיהו י', כ"א)
	שִבָּלִים	הנגב המערבי	17.2.52	הפועל המזרחי	סמלי
	שְדֵה-אִילָן	הגליל התחתון	10.49	הפועל המזרחי	עפ"י שם המושבה הותיקה הסמוכה אילניה
	שְדֵה-אֱלִיעֶזֶר	הגליל העליון	10.2.52	העובד הציוני	ע"ש הברון אליעזר (רוברט) רוטשילד
	שְדֵה-דָוִד	לכיש	1.6.55	העובד הציוני	ע"ש זלמן דוד לבונטין ממייסדי ראשון-לציון
	שְדֵה-וַרְבּוּרְג	השרון הדרומי	1.4.38	האיחוד החקלאי	ע"ש אוטו ורבורג, נשיאה השלישי של ההסתדרות הציונית
	שְדֵה-יַעֲקֹב	עמק יזרעאל	19.9.27	הפועל המזרחי	ע"ש הרב יעקב ריינס ממייסדי “המזרחי”
	שְדֵה-יִצְחָק	השרון הצפוני	22.10.62	תנועת המושבים	ע“ש יצחק שדה ממייסדי הפלמ”ח
	שְדֵה-מֹשֶה	לכיש	17.6.56	תנועת המושבים	ע"ש הברון משה הירש
	שְדֵה-נִיצָן	הנגב המערבי	1973	תנועת המושבים	ע"ש הנדבן היהודי בלומנפלד (תרגום)
	שְדֵה-עוּזִיָהוּ	מישור החוף	27.4.50	העובד הציוני	ע"ש המלך עוזיהו
	שְדֵה-צְבִי	הנגב הצפוני	3.6.50	האיחוד החקלאי	ע"ש צבי הירשפלד מראשוני מתיישבי רוחמה, לפני מלחמת העולם הראשונה
	שָׂדוֹת	פיתחת רפיח	3.1.71	תנועת המושבים	סמלי
	שְדוֹת מִיכָה	שפלת יהודה	29.9.55	תנועת המושבים	ע"ש הסופר מיכה יוסף ברדיצ’בסקי
	שְדֵי-חֶמֶד	השרון הדרומי	16.9.52	תנועת המושבים	סמלי: “על שדי חמד, על גפן פוריה” (ישעיהו ל“ב, י”ב)
	שְדֵי-תְּרוּמוֹת	השרון הדרומי	16.9.52	הפועל המזרחי	“הרי בגלבוע אל טל ואל מטר עליכם ושדי תרומות” שמואל ב‘, א’, כ"א)
	שְׂדֵמָה	מישור החוף	10.54	האיחוד החקלאי	סמלי
	שַׁדְמוֹת דְבוֹרה	הגליל התחתון	23.5.39	תנועת המושבים	ע"ש דבורה (דורותי), אשת הברון ג’ימס רוטשילד
	שוֹאֵבָה	הרי יהודה	14.4.50	האיחוד החקלאי	סמוך לתחנה של שאיבת המים לירושלים, ומכאן שמו
	שׁוּבָה	הנגב המערבי	11.4.50	הפועל המזרחי	“שובה ה' את שבותנו כאפיקים בנגב” (תהלים קכ"ו, ד')
	שׁוֹמֵרָה	הגליל העליון	9.5.49	תנועת המושבים	סמלי
	שׁוֹקֵדָה	הנגב המערבי	4.7.57	הפועל המזרחי	סמלי
	שָׁזוּר	גליל מערבי	31.8.53	תנועת המושבים	כשם עיר קדומה
	שַׁחַר	לכיש	26.6.55	תנועת המושבים	סמלי
	שִׁילַת	שפלת יהודה	1977	העובד הציוני	בעקבות הכפר ח’רבת שלתא
	שַׁלְוָה	לכיש	25.12.52	הפועל המזרחי	סמלי
	שַׁעַר אֶפְרַיִם	השרון הצפוני	25.8.53	תנועת המושבים	משום מיקומו הגיאוגרפי המשקיף על הרי אפרים
	שַׁפִיר	שפלת יהודה	23.8.49	הפועל המזרחי	כשם עיר מיקראית (מיכה א', י"א)
	שֶׁפֶר	הגליל העליון	6.6.50	תנועת המושבים	סמלי
	שָׂרוֹנָה	הגליל התחתון	16.8.38	תנועת המושבים	כשמו של ישוב עתיק באזור
	שַׁרְשֶׁרֶת	הנגב המערבי	318.51	הפועל המזרחי	סמלי
	שְׁתוּלָה	הגליל המערבי	1969	תנועת המושבים	סמלי
	שְׁתוּלִים	מישור החוף	13.4.50	תנועת המושבים	סמלי: “שתולים בבית ה'” (תהלים צ“ה, י”ד)
	תְּאַשוּר	הנגב המערבי	17.8.53	תנועת המושבים	סמלי, ע"ש עץ, “אשים בערבה ברוש, תדהר ותאשור יחדיו” (ישעיהו מ“א, י”ט)
	תִּדְהָר	הנגב המערבי	9.7.53	תנועת המושבים	כנ"ל
	תִּירוֹש	שפלת יהודה	67.55	הפועל המזרחי	סמלי
	תֵּל-עֲדָשִים	עמק יזרעאל	27.10.23	תנועת המושבים	עפ"י שם הכפר הערבי הסמוך תל אל-עדש
	תַּלְמֵי אֵלִיָהוּ	הנגב המערבי	1970	תנועת המושבים	ע“ש אליהו קראוזה, שהיה מנהל ביה”ס החקלאי מקוה-ישראל
	תַּלְמֵי אֶלְעָזָר	השרון הצפוני	16.9.52	התאחדות האיכרים	ע“ש אלעזר וורמסר, ממנהלי פיק”א
	תַּלְמֵי בִּיל"וּ	הנגב הצפוני	25.6.53	התאחדות האיכרים	ציון מלאת 70 שנה לעליית הביל"ויים
	תַּלְמֵי יְחִיאֵל	מישור החוף	23.11.49	תנועת המושבים	ע"ש יחיאל צ’לנוב מראשי הציונות ברוסיה
	תְּלָמִים	לכיש	4.8.50	תנועת המושבים	סמלי
	תְּנוּבוֹת	השרון הדרומי	10.9.52	תנועת המושבים	סמלי
	תָּעֹז	שפלת יהודה	21.3.50	הפועל המזרחי	סמלי: “תעז ידך תרום ימינך” (תהלים פ"ט, יד)
	תָּפְרַח	הנגב הצפוני	18.10.49	פועלי אגודת ישראל	סמלי: “ותגל הערב ותפרח כחבצלת” (ישעיו ל"ה, א')
	תְּקוּמָה	הנגב הצפוני	30.5.49	הפועל המזרחי	סמלי
	תָּרוֹם	שפלת יהודה	9.5.50	הפועל המזרחי	סמלי: “תרום ימינך” (תהלים פ“ט, י”ד)
	תַּרְסַג (חרובית)	צפון סיני	1976	מושבי “חירות”	השנה שבה הציע הרצל את תכניתו ליישוב אזור אל-עריש
מושבים שיתופיים
	אֹדֶם	רמת-הגולן	1975	העובד הציוני	ליד הר אודם, בעל הגוון האדום
	אַלּוֹנֵי אַבָּא	עמק יזרעאל	23.5.48	העובד הציוני	באזור שפע אלונים, ע"ש אבא ברדיצ’ב, צנחן, שליח הישוב שנפל במלחמת העולם השניה
	אֲמַצְיָה	לכיש	8.3.55	מושבי “חירות”	ע"ש אמצחהו, מלך יהודה, שנהרג בלכיש (מלכים ב‘, י"ד, ט’)
	אַרְגָמָן	בקעת הירדן	20.11.68	מושבי “חירות”	ר“ת: אריק רגב, גד מָנֶלָה, מפקדי צה”ל שנפלו באזור בעת מירדף אחר מחבלים
	אֲשָלִים	הר הנגב	1976	האיחוד	לציון עצי האשל המרובים באזור
	בֵּית חֵרוּת	עמק חפר	1933	תנועת המושבים	ע“ש הארגון החקלאי “חרות” בארה”ב
	בְּנֵי-דָרוֹם	דרום	23.3.49	הפועל המזרחי	נוסד בידי חברי כפר-דרום שננטש במלחמת השחרור ונקרא על שמו
	בְּנֵי דְרוֹר	השרון הדרומי	12.5.46	תנועת המושבים	סמלי. מייסדיו משוחררי הצבא הבריטי
	בְּקָעוֹת	בקעת הירדן	28.6.72	האיחוד החקלאי	עפ"י המבנה הטופוגרפי
	דִי-זָהָב	חוף מפרץ אילת	13.9.71	העובד הציוני	דברים א‘, א’
	דִקְלָה	פיתחת רפיח	3.7.69	מושבי “חירות”	עפ"י עצי הדקלים באזור
	הַבּוֹנִים	חוף הכרמל	18.7.49	האיחוד	ע"ש הסתדרות “הבבונים” שהמייסדים היו חברים בה
	חַמְרָה	בקעת הירדן	4.5.71	האיחוד החקלאי	ע"ש תל חמרה הסמוך
	יוֹדְפָת	הגליל התחתון	1960	האיחוד	ע"ש הישוב הקדום
	יוֹנָתָן	רמת-הגולן	28.8.75	הפועל המזרחי	ע"ש יונתן רוזנמן, חבר הגרעין שנפל במלחמת יום הכיפורים
	יְסוֹדוֹת	שפלת יהודה	16.7.48	פועלי אגודת ישראל	סמלי
	יַעַד	הגליל המערבי	1975	תנועת המושבים	על-פי שם הגרעין
	כְּפַר דָנִיֵאל	שפלת יהודה	9.10.49	האיחוד	ע"ש דניאל פריש, נשיא ציוני אמריקה
	כְּפַר חִטִים	הגליל התחתון	3.12.36	תנועת המושבים	ע"ש ישוב מתקופת התלמוד – כפר חטיא
	מְבוֹא בֵיתָר	הרי יהודה	24.4.50	מושבי “חירות”	ע"ש העיר הקדומה ביתר שבאזור ולציון הקשר עם תנועת ביתר
	מְבוֹא חוֹרוֹן	שפלת יהודה	30.12.69	פועלי אגודת ישראל	שוכן על הדרך המובילה אל מעלה בית-חורון
	מְבוֹא מוֹדִיעִים	שפלת יהודה	29.11.64	פועלי אגודת ישראל	ע"ש מודיעים הקדומה
	מַבְקִיעִים	דרום	13.1.49	העובד הציוני	סמלי
	מוֹלֶדֶת	הגליל התחתון	4.7.37	תנועת המושבים	שם ארגון המייסדים
	מְחוֹלָה	בקעת הירדן	6.2.68	הפועל המזרחי	עיר מקראית – אָבֵל מחולה (שופטים ז', כ"ב)
	מֵי-עַמִי	הר שומרון	29.11.63	העובד הציוני	עפ“י דמיון הצליל לעיר מיאמי שבארה”ב, שקהילתה היהודית תרמה להקמת הישוב
	מַשׂוּאָה	בקעת הירדן	24.11.69	העובד הציוני	לזכר המשואות שהיו מדליקים על הר סרטבא הסמוך
	מַשוּאוֹת יִצְחָק	דרום	6.7.49	הפועל המזרחי	ע"ש הרב יצחק הלוי הרצוג, רבה הראשי של ארץ-ישראל
	נְאוֹת גוֹלָן	רמת-הגולן	10.9.68	העובד הציוני	סמלי
	נְאוֹת הַכִּכָּר	הערבה	2.59	האיחוד החקלאי	סמלי
	נְאוֹת סִינָי	צפון סיני	1969	מושבי “חירות”	סמלי
	נְוֵה אַטִיב	רמת-הגולן	23.4.69	העובד הציוני	ע“ש 4 חיילי צה”ל שנפלו בגולן (אברהם, טוביה, יאיר, בנימין)
	נְוֵה אִילָן	הרי יהודה	27.10.46	האיחוד	סמלי
	נוֹרְדִיָה	השרון הדרומי	9.10.48	מושבי “חירות”	ע"ש מכס נורדאו, מאבות הציונות
	נִיר גַלִים	מישור החוף	19.11.49	הפועל המזרחי	סמלי
	נִיר עֶציוֹן	מורדות הכרמל	20.4.50	הפועל המזרחי	לזכר כפר עציון שנחרב במלחמת השחרור
	צוּר נָתָן	השרון הצפוני	9.6.66	מושבי “חירות”	ע"ש נתן סימונס (שמעון), נדבן יהודי מקנדה
	קֶשֶת	רמת-הגולן	12.5.74	הפועל המזרחי	תרגום השם העברי קוניטרה
	רֶגְבָה	הגליל המערבי	15.8.46	האיחוד	סמלי
	רָמַת מַגְשִימִים	רמת-הגולן	1.7.68	הפועל המזרחי	כשם גרעין המייסדים
	שָבֵי-צִיוֹן	הגליל המערבי	13.4.38	האיחוד החקלאי	סמלי
	שַׁעַל	רמת-הגולן	1976	מושבי “חירות”	סמלי
	שֹרֶש	הרי יהודה	28.9.48	העובד הציוני	בעקבות שם הכפר הערבי הנטוש סריס
	תַּלְמֵי יָפֶה	דרום	21.2.50	העובד הציוני	ע"ש ליב יפה, ממנהלי קרן היסוד, שנהרג בפיצוץ בנייני המוסדות הלאומיים ב-1948
	תִּימוּרִים	דרום	1954	העובד הציוני	תנ"כי – מין קישוט (מלכים א‘, ו’, כ"ט)
מושבות וישובים כפריים
	אֶבֶן יְהוּדָה	השרון הדרומי	12.32	ע"ש אליעזר בן יהודה מחַיה הלשון העברית
	אֶלְיָכִין	עמק חפר	1950	סמלי
	בְּאֵר-יַעֲקֹב	שפלת יהודה	2.12.1907	ע"ש ר' יעקב יצחקי, רבם של המתיישבים הראשונים
	בִּנְיָמִינָה	השרון הצפוני	10.22	ע"ש הברון אדמונד בנימין רוטשילד
	בַּת-שְלֹמֹה	רמת מנשה	6.1889	ע"ש בתו של שלמה (סלומון) רוטשילד
	גִבְעַת-עָדָה	רמת מנשה	25.11.1903	ע"ש אדלאידה אשתו של הנדיב הידוע הברון אדמונד רוטשילד
	גַן-יַבְנֶה	דרום	10.31	ישוב קדום באזור
	גַת-רִימוֹן	פתח-תקוה	2.7.26	ע"ש ישוב בנחלת דן
	הוֹד הַשָרוֹן	השרון הדרומי	1924	סמלי
	זִכְרוֹן-יַעֲקֹב	השומרון	6.12.1882	ע"ש יעקב (ג’מס) רוטשילד אביו של הנדיב הידוע
	יַבְנִאֵל	הגליל התחתון	3.10.1901	סמלי
	יִסוּד הַמַעֲלָה	הגליל העליון	9.1883	“כי באחד לחודש הראשון הוא יסוד מעלה מבבל” (עזרא ז‘, ט’)
	יָקְנְעָם	עמק יזרעאל	1.12.35	עיר מקראית
	כִּנֶּרֶת	עמק הירדן	1909	ע“ש עיר קדומה וע”ש הים
	כְּפַר יוֹנָה	השרון	23.1.32	ע"ש יונה פישר, מראשי הציונים בבלגיה
	כְּפַר תָּבוֹר	הגליל התחתון	11.1901.	עפ"י מיקומו הסמוך להר תבור
	מִגְדָל	הגליל התחתון	1.1910	ע"ש עיר קדומה באזור
	מַזְכֶּרֶת בַּתְיָה	דרום	7.11.1889	ע"ש אמו של הנדיב הידוע
	מְטוּלָה	הגליל העליון	19.5.1896	בעקבות שם הכפר הדרוזי אומטולה
	מְנַחֶמִיָה	עמק הירדן	23.12.1902	ע"ש מנחם, אבי הרברט סמואל, הנציב העליון הבריטי הראשון
	מִצְפֶּה	הגליל התחתון	10.1908	סמלי
	עַתְּלִית	חוף הכרמל	1904	בעקבות השם הערבי לחורבות הסמוכות
	פַרְדֵס חַנָה-כַּרְכּוּר	השרון הצפוני	1913	כרכור – כשם הכפר הערבי. פרדס-חנה – ע"ש בתו של הברון מאיר נתן רוטשילד
	קָדִימָה	השרון הדרומי	5.7.33	סמלי
	רֹאש-פִינָה	הגליל העליון	12.1882	“אבן מאסו הבונים היתה לראש פינה” (תהלים י“ח, מ”ב)
	תֵּל-מוֹנד	השרון הדרומי	1929	ע"ש אלפרד מונד (לורד מלצ’ט)
	רָמַת-יִשַי	עמק יזרעאל	1925	ע"ש ישי אדלר: מורה ועסקן
	רָמַת-הַשָרוֹן	השרון הדרומי	1923	על שם האזור
ישובים עירוניים שנוסדו כמושבות
	גְדֵרָה	דרום	1884	מועצה מקומית	גדרה המקראית, ששמה נשתמר בשם הכפר הנטוש קטרה
	הֶרְצְלִיָה	השרון הדרומי	1924	עיר	ע"ש בנימין זאב הרצל
	חֲדֵרָה	השרון הצפוני	1890	עיר	מהשם הערבי אל-חודרה שפירושו: “הירוּקה”
	כְּפַר סָבָא	השרון הדרומי	1905	עיר	ע"ש ישוב קדום בסביבה
	כְּפַר שְמַרְיָהוּ	השרון הדרומי	1937	מועצה מקומית	ע"ש שמריהו לוין
	מוֹצָא (תחתית)	הרי ירושלים	1984	מועצה מקומית	עיר בנחלת בנימין
	מוֹצָא עִלִית	הרי ירושלים	1933	מועצה מקומית	עיר בנחלת בנימין
	נַחָלַת-יְהוּדָה	דרום	1914	מועצה מקומית	ע"ש יהודה ליב פינסקר, מראשי “חובבי ציון”
	נֵס-צִיוֹנה	דרום	1880	מועצה מקומית	סמלי. “שאו נס ציונה” (ירמיהו ד, ו')
	פֶּתַח-תִקְוָה	השרון הדרומי	1878	עיר	סמלי
	רִאשוֹן-לְצִיוֹן	מישור החוף	1882	עיר	סמלי
	רְחוֹבוֹת	דרום	1890	עיר	סמלי
	רַעֲנַנָה	השרון הדרומי	1921	מועצה מקומית	סמלי

¹²³: